稅務(wù)局工作總結(jié)二
時間:2022-01-23 11:50:00
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2009年是新中國成立60周年,地稅成立15周年,也是推進我省“十一五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵之年,做好地稅工作,意義尤為重大。今年全省地稅工作的總體思路是:堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹落實省委十二屆八次全會和全國稅務(wù)工作會議精神,緊緊圍繞“一個目標”(實現(xiàn)全省地稅收入平穩(wěn)較快增長),深入推進“兩個減負”(減輕納稅人負擔(dān)、減輕基層負擔(dān)),重點抓好“三項建設(shè)”(稅源建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)),不斷提升“四個水平”(依法治稅水平、納稅服務(wù)水平、信息化應(yīng)用水平、決策執(zhí)行水平),推進地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展,為促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻。
2009年全省地稅工作要實現(xiàn)以下目標:一是通過推進依法治稅,加強稅源建設(shè),確保完成地稅收入增長21.7%,地稅收入占GDP和地方財政收入的“兩個比重”穩(wěn)步提高。二是通過開展“機關(guān)效能年”活動,加強干部職工業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),使干部職工牢固樹立大局意識、憂患意識和進取意識,業(yè)務(wù)能力和工作效率有較大提升,政務(wù)環(huán)境和納稅服務(wù)進一步優(yōu)化。三是通過實施管理創(chuàng)新,進一步創(chuàng)新和完善內(nèi)部管理機制,增強干部職工對省局重大決策部署的執(zhí)行力、操作力與創(chuàng)新力,提升行政管理水平。
圍繞上述工作思路與目標,主要做好以下幾方面的工作:
一、以依法治稅為靈魂,保持地稅收入平穩(wěn)較快增長
1.提高稅收分析預(yù)測水平。要充分認識今年經(jīng)濟稅收形勢的復(fù)雜性,密切關(guān)注經(jīng)濟稅源發(fā)展變化。全面開展稅源普查與專項稅源調(diào)查,認真分析宏觀經(jīng)濟、企業(yè)經(jīng)營形勢和稅收政策調(diào)整的變化,加強稅收預(yù)測預(yù)警、稅收管理風(fēng)險和政策效應(yīng)分析,準確把握收入增減變化情況和發(fā)展趨勢,增強組織收入工作的預(yù)見性和前瞻性。加強對重點稅源地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的分析,及時發(fā)現(xiàn)組織收入工作中存在的問題和稅收征管的薄弱環(huán)節(jié),有針對性地加強和改進措施,始終牢牢把握組織收入的主動權(quán)。
2.認真貫徹組織收入原則。著眼于地方經(jīng)濟與地方稅收協(xié)調(diào)、可持續(xù)增長,始終堅持組織收入原則,嚴格執(zhí)行好省局“三個嚴禁”的組織收入紀律,既要防止有稅不收、稅收流失,更要堅決制止寅吃卯糧收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款和虛收空轉(zhuǎn),不斷鞏固和提高地方稅收入質(zhì)量。加強組織收入工作的宣傳和引導(dǎo),對少數(shù)地方不切實際追加收入任務(wù)的做法,要實事求是地向各級黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報稅源情況,取得理解和支持,努力創(chuàng)造依法治稅良好的外部環(huán)境。嚴格按照法定權(quán)限和程序加強減免稅和緩稅審批管理,堅決杜絕違規(guī)批準減免稅和緩稅。
3.進一步規(guī)范執(zhí)法行為。不折不扣地落實好各項地方稅收政策。完善稅收執(zhí)法責(zé)任制體系建設(shè),加大執(zhí)法責(zé)任的考核與追究力度,真正發(fā)揮執(zhí)法責(zé)任制促進規(guī)范執(zhí)法的作用。按照省局下發(fā)的《稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》的要求,執(zhí)行好全省稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)統(tǒng)一標準,并將其作為本年度執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容。規(guī)范和完善稅收規(guī)范性文件的制定、報備等工作規(guī)程。進一步建立健全全省地方稅收規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫。
4.規(guī)范和整頓稅收秩序。不斷創(chuàng)新稅法宣傳活動的內(nèi)容與形式,增強稅法宣傳的親和力、吸引力和滲透力,努力實現(xiàn)征納雙方信息對稱,促進全社會依法誠信納稅。堅持標本兼治,綜合治理,建立打擊和整治發(fā)票違法犯罪活動的長效機制。加大稅收稽查力度,深入開展稅收專項檢查和區(qū)域稅收專項整治,特別是餐飲娛樂業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的稅收檢查,切實提高三產(chǎn)的稅收比重。嚴厲查處利用虛假憑證、做假賬、設(shè)置兩套賬以及收入不入賬等手段偷稅的行為,維護公平正義的稅收秩序。
二、以“兩個減負”為重點,改進和優(yōu)化管理服務(wù)體系
1.創(chuàng)新納稅服務(wù)的內(nèi)容與手段。切實加強對納稅人稅收法律法規(guī)和政策的咨詢輔導(dǎo)。暢通納稅人投訴渠道,建立健全納稅人投訴處理機制,規(guī)范法律援助及救濟服務(wù),做好行政復(fù)議和訴訟工作。加強門戶網(wǎng)站建設(shè),建設(shè)12366服務(wù)熱線,強化網(wǎng)上咨詢功能,加快網(wǎng)上辦稅步伐,逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦理稅務(wù)登記、領(lǐng)購發(fā)票、開具完稅證明等涉稅功能。繼續(xù)推廣同城通辦、POS機劃卡申報繳稅,推行辦稅廳自助申報繳稅、固網(wǎng)(電話)、銀聯(lián)支付系統(tǒng)繳稅,不斷優(yōu)化“一窗式受理、一站式辦結(jié)”制度,努力降低納稅成本。鼓勵各地推出個性化人性化的服務(wù)措施,為納稅人提供快捷、便利的服務(wù)。繼續(xù)深入開展“星級辦稅廳”、“星級服務(wù)個人”評選活動。加強注冊稅務(wù)師行業(yè)的管理,充分發(fā)揮其服務(wù)納稅人的作用。
2.進一步減輕納稅人的負擔(dān)。推進制度創(chuàng)新,改革管理方式,進一步優(yōu)化征管流程,簡化稅程序;進一步簡并表證單書,依托管理信息系統(tǒng),努力實現(xiàn)納稅人信息資料的高度共享,最大限度地減少納稅人報送報表、資料的種類;積極推廣國、地稅聯(lián)合辦證,探索國、地稅聯(lián)合核定稅負;下放審批權(quán)限,壓縮審批時間,嚴格辦結(jié)時限;規(guī)范涉稅檢查事項,防止多頭檢查和重復(fù)檢查,切實減輕納稅人負擔(dān)。
3.深入推進基層建設(shè)。繼續(xù)實行人、財、物向基層的傾斜,從嚴控制機關(guān)人員數(shù)量,把有限的人力充實到基層和征管一線,實行基層經(jīng)費最低保障制度,保障基層的正常運轉(zhuǎn);認真做好住房、醫(yī)療、交通、服務(wù)等方面工作,為基層干部職工創(chuàng)造良好的工作生活條件。繼續(xù)實行機關(guān)與基層掛鉤聯(lián)系制度,切實幫助基層解決工作、生活中的實際困難。以完善管理制度、加強教育培訓(xùn)、豐富文化生活、加大干部培養(yǎng)使用力度為著力點,實現(xiàn)基層建設(shè)由重“硬建設(shè)”向重“軟管理”的轉(zhuǎn)變。關(guān)心基層干部的心理健康,通過心理知識講座和咨詢輔導(dǎo)、談心等形式,引導(dǎo)他們保持健康心態(tài),形成良好的思維方式,鍛煉自己的意志品質(zhì),不斷提高在各種壓力、困難和考驗面前自我調(diào)適的能力。
4.進一步減輕基層工作負擔(dān)。精簡會議文件,改進文風(fēng)會風(fēng),提倡開短會、講短話,少發(fā)文、發(fā)短文,能合并開的會議盡量合并開,能不到現(xiàn)場的會議盡量使用視頻系統(tǒng)開。強化對工作布置、檢查的協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌,增強計劃性、協(xié)調(diào)性,便于基層執(zhí)行。規(guī)范機關(guān)干部下基層的行為,不搞迎來送往,嚴禁超標準的食宿,減輕基層接待負擔(dān)。積極發(fā)揮管理信息系統(tǒng)在減負中的作用,完善征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)倉庫功能,凡是能從管理信息系統(tǒng)中采集到的數(shù)據(jù)、生成的報表,一律不得再要求基層報送。
三、以信息化為依托,健全征收管理機制
1.加快征管信息化應(yīng)用步伐。全面推廣網(wǎng)上辦稅和財稅庫銀系統(tǒng),逐步把有條件的納稅人都納入網(wǎng)上辦稅體系;全面推廣參數(shù)定稅軟件,確保稅款核定公平公正;全面推廣征管資料電子化軟件,充分實現(xiàn)征管資料高度共享;全面推廣納稅評估軟件,提高納稅評估水平。加快稅收管理員平臺、執(zhí)法考核、績效管理、自助納稅、稅源管理軟件的開發(fā)力度,進一步提高征管信息化程度。建立公共數(shù)據(jù)交換平臺,采集外部數(shù)據(jù),整合現(xiàn)有征管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),形成完整的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),提高數(shù)據(jù)分析利用水平。對征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)進行升級,逐步建立報表自動生成系統(tǒng)。
2.進一步夯實征管基礎(chǔ)。加強納稅戶的戶籍管理,開展巡管巡查,防止漏征漏管戶。進一步落實稅收管理員制度,推行稅收管理員持證上崗和考核制度,繼續(xù)開展“優(yōu)秀稅收管理員”評選活動,促進稅收管理員工作質(zhì)量與服務(wù)水平的提高。建立健全分稅種、分行業(yè)、分規(guī)模級次的納稅評估體系和行業(yè)平均增值率、利潤率、稅負率、物耗能耗等評估指標體系,提高納稅評估的科學(xué)性。進一步加強普通發(fā)票管理,繼續(xù)推行有獎發(fā)票制度,選取適當(dāng)?shù)男袠I(yè)積極穩(wěn)妥地推廣應(yīng)用稅控裝置,強化以票控稅。強化征管與稽查的聯(lián)系協(xié)作,完善和落實稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的互動機制。緊緊依靠各級黨政的領(lǐng)導(dǎo),建立健全“政府牽頭、部門配合、地稅主管、司法保障、社會參與”的社會綜合治稅管理機制。
3.加強主體稅種的管理。認真貫徹修訂后的營業(yè)稅條例及細則,抓好營業(yè)稅納稅分類申報,全面實施建筑安裝重點工程項目管理辦法,進一步加強貨物運輸業(yè)的稅收征管,強化涉外稅收管理,積極做好反避稅工作。扎實開展企業(yè)所得稅匯算清繳工作,認真做好新增企業(yè)所得稅征管范圍調(diào)整工作,制定小型微利企業(yè)所得稅和彌補虧損管理辦法。落實好總局下發(fā)的分行業(yè)所得稅操作指南。完善企業(yè)所得稅預(yù)繳辦法。抓好年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作,進一步推進全員全額扣繳明細申報和個人所得稅完稅證明開具工作,繼續(xù)開展對高收入行業(yè)與高收入群體的個人所得稅的專項檢查工作。
4.加強地方小稅種的管理。加強城建稅信息比對和委托代征工作,做好資源稅稅源調(diào)查和城鎮(zhèn)土地使用稅稅源清查,適時開展土地增值稅清理工作,繼續(xù)抓好車船稅代收代繳工作,及時掌握房產(chǎn)稅稅源信息,實施動態(tài)管理,加強房屋出租稅收的管理,充分挖掘小稅種的增收潛力。
四、以稅源建設(shè)為抓手,建立地稅收入可持續(xù)增長機制
1.落實好各項優(yōu)惠與減免政策。服務(wù)企業(yè)發(fā)展,是地稅部門培植稅源的重要抓手。要認真執(zhí)行好鼓勵高新技術(shù)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護、資源綜合利用、涉農(nóng)項目等一系列扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,研究制定并切實落實幫助中小企業(yè)、成長型企業(yè)、就業(yè)型困難企業(yè)的服務(wù)措施。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入企業(yè),了解企業(yè)困難,全面實行重點企業(yè)、重點項目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)制度,既要減少對企業(yè)經(jīng)營的行政干預(yù),又要主動為企業(yè)解決涉稅問題與生產(chǎn)經(jīng)營的困難,綜合利用減稅、緩稅、退稅或抵免等方式減輕企業(yè)的負擔(dān),千方百計幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)。
2.服務(wù)重大項目與民生工程建設(shè)。項目就是稅源,項目就是后勁。各級地稅部門都要滿腔熱情地服務(wù)重大項目建設(shè),研究制定富有特色、富有成效的服務(wù)措施,重點抓好省局制定的“服務(wù)重大項目建設(shè)50條稅收政策措施”的兌現(xiàn),把地稅部門打造成為項目建設(shè)涉稅成本的“洼地”、涉稅服務(wù)的“高地”。認真落實好“保障和改善民生的50條稅收政策和措施”,研究制定鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的地稅政策與措施,支持民生工程建設(shè),促進社會的和諧與穩(wěn)定。加強對執(zhí)行“兩個50條”工作的督促檢查,針對執(zhí)行中存在的問題,不斷加以改進完善。
3.加大重點稅源跟進管理力度。抓住全省投資大、項目多的契機,加強同有關(guān)部門的信息交流、工作協(xié)作,及時掌握全省重大項目、重點工程投資建設(shè)情況與進度,加大跟進管理力度,認真做好跨地區(qū)重點工程的征管協(xié)調(diào)工作,切實把投資增長轉(zhuǎn)化為稅收增長。
4.實行稅源分類管理。從專業(yè)化管理的角度實施稅源分類管理,積極探索分行業(yè)、分稅種、分區(qū)域、分等級、分規(guī)模的稅源分類管理辦法。對重點稅源,實行以服務(wù)為主的辦法,積極開展科學(xué)、高效和個性化的稅收服務(wù);對中小企業(yè),實行以管理為主的辦法,提供必要的納稅輔導(dǎo),規(guī)范企業(yè)財務(wù)核算;對個體業(yè)戶,實行以計算機參數(shù)定稅為主的辦法,公平稅負、核定征收,提升稅源的科學(xué)化、精細化、專業(yè)化管理水平。
五、以業(yè)務(wù)建設(shè)為核心,提高干部決策執(zhí)行水平
1.提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策水平。就領(lǐng)導(dǎo)干部而言,作出科學(xué)決策、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展是最核心的業(yè)務(wù)。以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機,增強黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性,著力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為各級領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際能力。不定期舉辦“局長文化論壇”活動,進一步解放思想,開闊視野。不斷完善改進領(lǐng)導(dǎo)干部個人自學(xué)、黨組中心組學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)進修等學(xué)習(xí)制度,采取干部輪訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察、掛職鍛煉等有效方式,努力培養(yǎng)眼界寬、思路寬、胸襟寬、善操作的干部。進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),認真落實民主集中制,健全議事決策規(guī)程,擴大民主監(jiān)督,建立健全行政問責(zé)制,推進決策的科學(xué)化和民主化。
2.繼續(xù)實施大規(guī)模業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以提高業(yè)務(wù)能力為重點,繼續(xù)實施大規(guī)模分層次的干部培訓(xùn),抓好以“六員”為主體,以地方稅新政策新業(yè)務(wù)為重點的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強專業(yè)化人才培訓(xùn),推進“七個一百”人才庫建設(shè),修改人才庫管理辦法,加強對人才庫的動態(tài)管理,真正發(fā)揮專業(yè)化人才的引領(lǐng)作用。完善干部自學(xué)平臺,建立江西地稅遠程教育網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)、考試、培訓(xùn)的功能。鼓勵與提升崗位知識與專業(yè)技能相關(guān)的資格考試。整合系統(tǒng)內(nèi)外資源,建立一支開放、穩(wěn)定、共享的兼職師資隊伍。健全培訓(xùn)質(zhì)量和效果跟蹤問效機制,加強對教育培訓(xùn)結(jié)果的考核運用,提高教育培訓(xùn)的針對性與實效性。
3.大力提升干部業(yè)務(wù)操作能力。積極探索,逐步建立分部門、分崗位的業(yè)務(wù)規(guī)范和能級標準,廣泛開展好崗位練兵、業(yè)務(wù)知識競賽、操作技能競賽等活動,在全系統(tǒng)濃厚人人“學(xué)業(yè)務(wù)、鉆業(yè)務(wù)、精業(yè)務(wù)”的氛圍,切實提高干部職工的履職能力。有計劃、分步驟地實施業(yè)務(wù)知識與業(yè)務(wù)能級達標考試,建立干部業(yè)務(wù)能級檔案,按照能級情況,采取交流輪崗、雙向選擇等辦法科學(xué)配置人力資源,做到人盡其才、才盡其用。
4.健全抓落實的管理考核機制。繼續(xù)實施組織績效管理考核辦法,進一步完善指標體系,改進考核方式,強化結(jié)果運用,提高管理考核的操作性與真實性;按照先試點、后推廣的原則,積極穩(wěn)妥地推行個人績效管理工作,將組織績效考核與個人績效考核有機結(jié)合,科學(xué)評定干部業(yè)績,在評先評優(yōu)、晉級晉升、教育培訓(xùn)等方面充分體現(xiàn)個人績效考核結(jié)果的權(quán)重和作用,促進人人形成注重抓具體、抓操作、抓細節(jié)、抓落實的作風(fēng)。深化干部人事制度改革,繼續(xù)實施干部上掛下派制度,完善基層分局長任期制度和科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)正常晉升制度,加大領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗、公推公選和后備干部培養(yǎng)的力度,建立科學(xué)的干部考核評價和選拔任用機制,不讓真抓實干、埋頭苦干的干部吃虧,不讓只說不做、弄虛作假的人得利,引導(dǎo)干部真正把心思用在干事業(yè)上,把精力投到抓落實中。
六、以作風(fēng)建設(shè)為突破,增強機關(guān)行政效能
1.大力改進機關(guān)作風(fēng)。作風(fēng)決定形象、凝聚人心、產(chǎn)生力量。抓作風(fēng)的首要任務(wù)是抓思想。要定期開展干部職工思想狀況調(diào)查,及時發(fā)現(xiàn)思想動態(tài)、問題苗頭,有的放矢地做好思想政治工作。切實加強黨、團、工會組織建設(shè),發(fā)揮其在開展思想政治工作中的堡壘作用。進一步加強和改進機關(guān)作風(fēng),運用各種有效的載體,突出抓好學(xué)習(xí)實踐井岡山精神和蘇區(qū)干部作風(fēng)活動,克服少數(shù)干部滋生的個人主義、享樂主義和拜金主義的錯誤思想,糾正少數(shù)干部存在的不思進取、拖延推諉、華而不實的不良作風(fēng),切實增強廣大地稅干部的大局意識、憂患意識和進取意識,大力倡導(dǎo)“九要九不”的作風(fēng)。結(jié)合建國60周年和地稅組建15周年慶?;顒?,集中表彰一批具有行業(yè)特點、時代特征的先進典型,掀起“學(xué)先進、正作風(fēng)、樹形象”的活動熱潮。
2.切實提高機關(guān)行政效能。把機關(guān)效能建設(shè)擺上重要議事日程,按照省委省政府的統(tǒng)一部署,擬訂切實可行的方案,超前抓早,抓住成效。要以“提高行政審批和工作效率”為重點,以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為著眼點,以提高工作效率作為落腳點,積極穩(wěn)妥地實施機構(gòu)改革,理順職責(zé),優(yōu)化結(jié)構(gòu),強化效能;厲行節(jié)約,加強經(jīng)費管理,增強經(jīng)費保障能力,推進“服務(wù)型、效能型、節(jié)約型”機關(guān)建設(shè)。要以改革創(chuàng)新的精神,把實踐證明行之有效的辦法和措施,以制度的形式固定下來,推動機關(guān)效能建設(shè)走上制度化、規(guī)范化的軌道,建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機關(guān)運作機制。
3.全面推進政務(wù)公開。認真落實省局下發(fā)的《關(guān)于進一步推進政務(wù)公開工作的意見》,把推進政務(wù)公開作為規(guī)范權(quán)力運行,提升行政效能,推進民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的重要抓手,增強做好政務(wù)公開的主動性與創(chuàng)造性。在公開的內(nèi)容上,進一步擴大涉稅政策管理、干部人事安排、資金經(jīng)費使用、重大工程招標等事項的公開;在公開的形式上,根據(jù)公開事項的特點,本著靈活多樣、注重實效的原則,不斷拓展政務(wù)公開的渠道。
4.加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極開展廉政文化建設(shè),把廉政文化建設(shè)作為今年地稅文化建設(shè)的重要內(nèi)容,構(gòu)建道德修養(yǎng)、規(guī)章制度、行為規(guī)范、地稅形象“四位一體”的廉政文化建設(shè)格局,形成以廉為榮、以廉為樂、以廉為美的文化氛圍。進一步加強廉政制度建設(shè),認真貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》,完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督的相關(guān)配套制度,制定領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范,健全干部違法違紀懲處制度。進一步加強對“兩權(quán)”運行重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,形成良好的權(quán)力運行監(jiān)控機制。加強巡視工作,重點針對軟弱渙散、群眾反映大、工作問題多的領(lǐng)導(dǎo)班子開展延伸巡視和專項巡視。進一步執(zhí)行好個人重大事項報告、財務(wù)(離任)審計、公開述廉等制度,積極開展效能監(jiān)察,加強對決策執(zhí)行、工作落實、辦事效率等方面的督促檢查。切實抓好社會治安綜合治理工作,確保全省地稅部門和諧穩(wěn)定,鞏固和擴大地稅部門近年來在爭先創(chuàng)優(yōu)中取得的成果。