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20*年，在市委、市政府的領(lǐng)導下，我委認真貫徹落實黨的*屆五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新體制機制、改進服務(wù)方式，大力加強加快規(guī)劃編制和規(guī)劃管理工作，積極推進城市空間資源合理配置，促進首都城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，圓滿完成了市委、市政府部署的各項任務(wù)?，F(xiàn)將20*年工作的初步總結(jié)和2007年工作的初步安排報告如下。

一、20*年的主要工作

20*年的主要工作圍繞“一個中心”，即以貫徹落實城市總體規(guī)劃為中心；確保“一項重點”，即以*工程和重點工程順利實施為重點；做好“兩個落實”，即國家宏觀調(diào)控政策以及近期建設(shè)規(guī)劃年度實施計劃的落實；加快“三項推進”，即中心城控制性詳細規(guī)劃編制、新城規(guī)劃編制和新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的推進；深化“四個服務(wù)”，即為中央黨政軍領(lǐng)導機關(guān)服務(wù)、為日益擴大的國際交往服務(wù)、為國家教育科技文化和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展服務(wù)和為市民的工作和生活服務(wù)；加強“五項建設(shè)”，即領(lǐng)導班子建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、信息化建設(shè)、規(guī)劃標準建設(shè)、行業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)；完善“六個監(jiān)督”，即黨風廉政建設(shè)監(jiān)督、法制建設(shè)監(jiān)督、行政督查督導、違法違規(guī)建設(shè)查處、財務(wù)預(yù)算與審計監(jiān)督、公眾評議監(jiān)督。

（一）落實城市總體規(guī)劃，規(guī)劃編制工作進一步深化

1、加快中心城控規(guī)編制工作，促進中心城資源整合

開展中心城控制性詳細規(guī)劃和各類專項規(guī)劃編制工作。對中心城18個片區(qū)進行控規(guī)深化編制和技術(shù)審核，對舊城內(nèi)歷史文化保護區(qū)、風貌協(xié)調(diào)區(qū)及多高層建成區(qū)分別制定相應(yīng)的規(guī)劃原則，形成完整的規(guī)劃方案并落實到街區(qū)單元，以保證公共服務(wù)、市政設(shè)施和綠化環(huán)境的落實，為建設(shè)宜居城市、逐步疏解中心城的功能打下基礎(chǔ)。結(jié)合城市功能調(diào)整，開展了首鋼、焦化廠、798廠藝術(shù)區(qū)等老工業(yè)區(qū)改造規(guī)劃及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究，積極探索工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用的新路。

2、開展舊城保護整治方案編制，實施微循環(huán)改造

制定舊城保護、整治與復興規(guī)劃。有計劃、有步驟地加大對古都風貌的保護力度，在歷史文化保護區(qū)修建性詳細規(guī)劃的基礎(chǔ)上，完成玉河、三眼井等風貌保護區(qū)試點項目，積極推進微循環(huán)改造工作。結(jié)合《*舊城保護規(guī)劃》，在“*舊城歷史風貌保護專家顧問小組”配合下，開展了大柵欄煤市街以西及東琉璃廠地區(qū)保護、整治、復興規(guī)劃研究、前門地區(qū)修繕整治“一號工程”、北二環(huán)路城市環(huán)境整治、崇雍大街牌匾整理等重點工作。城八區(qū)規(guī)劃分局先后開展了西四北一至八條、牛街特色街區(qū)城市景觀規(guī)劃設(shè)計、南鑼鼓巷等特色街區(qū)和特色街道城市設(shè)計研究。

3、推進新城規(guī)劃編制，實施區(qū)域空間戰(zhàn)略調(diào)整

積極推進新城規(guī)劃編制和審批。為落實劉淇書記和市長的指示精神，我委在上報完成3個重點新城規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制完成了大興、房山、昌平、懷柔、平谷、密云、延慶、門頭溝等8個新城規(guī)劃，并已經(jīng)市委專題會和首規(guī)委27次全會審議通過。為實現(xiàn)新城控制性詳細規(guī)劃全覆蓋的要求，研究了《新城規(guī)劃建設(shè)標準》，制定了《*新城控制性詳細規(guī)劃編制要求（試行）》，作為指導新城控制性詳細規(guī)劃編制工作的技術(shù)依據(jù)，保障了控制性詳細規(guī)劃編制工作的標準化和規(guī)范化。編制完成《*市“十一五”時期重點新城發(fā)展實施規(guī)劃》，并已經(jīng)市政府批準實施。

4、積極開展新農(nóng)村規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

有效開展新農(nóng)村規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行，以深入調(diào)查為基礎(chǔ)，以完善上位規(guī)劃為依據(jù)，以編制村莊體系規(guī)劃為指導，組織對全市近4000個行政村的有關(guān)情況進行了統(tǒng)計和分析，開展了《*市遠郊區(qū)縣村莊典型調(diào)研》、《*地區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地指標研究》等專題研究，在全國率先組織開展了村莊體系規(guī)劃的編制工作。在此基礎(chǔ)上，抓好村莊試點工作，組織百名規(guī)劃師、建筑師、設(shè)計師下鄉(xiāng)，組織開展了80個市級新農(nóng)村規(guī)劃試點村莊規(guī)劃的編制工作，編寫并免費發(fā)放了《*農(nóng)村改造規(guī)劃建設(shè)設(shè)計手冊（1）》，以多種形式下鄉(xiāng)講解新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃和工程技術(shù)知識。昌平、懷柔、延慶、密云、平谷等分局配合新農(nóng)村規(guī)劃編制，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)域規(guī)劃的編制和審批工作，扭轉(zhuǎn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)域規(guī)劃編制滯后的局面。

5、組織編制近期建設(shè)規(guī)劃，確保重大建設(shè)實施安排

組織編制《*城市近期建設(shè)規(guī)劃（20*年－2010年）》和年度實施計劃。為指導城市近期和遠期各項建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，解決好城市發(fā)展中土地、資源與環(huán)境的突出問題與矛盾，合理安排建設(shè)時序，引導建設(shè)重點。根據(jù)國務(wù)院的要求和建設(shè)部關(guān)于近期建設(shè)規(guī)劃編制的意見，結(jié)合*實際，編制了近期建設(shè)規(guī)劃。近期建設(shè)規(guī)劃由綱要、實施導則和年度實施計劃三部分組成，規(guī)劃期限為20*年至2010年。20*年度的實施計劃已經(jīng)編制完成。

6、編制完成住房建設(shè)規(guī)劃，落實國家宏觀調(diào)控政策

根據(jù)國務(wù)院37號文的精神，按照市政府的工作部署，我委會同相關(guān)委辦局共同組織開展了《*住房建設(shè)規(guī)劃（20*年－2010年）》的編制工作。提出“十一五”期間普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房的發(fā)展方向、規(guī)模、結(jié)合和空間布局，優(yōu)先保證并積極引導中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)，有效調(diào)控其它商品住房建設(shè)的健康有序發(fā)展，進一步完善了住房建設(shè)標準及政策機制。根據(jù)《住房建設(shè)規(guī)劃》，“十一五”期間新建商品住房建設(shè)規(guī)模約9250萬平方米，需要落實住房套型結(jié)構(gòu)比例要求的新審批、新開工住房建設(shè)規(guī)模為8300萬平方米。目前這一規(guī)劃已正式通過市政府批準，并向社會公布及報建設(shè)部備案。

7、組織開展各類專項規(guī)劃工作，保證城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施建設(shè)

組織開展交通及基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃。配合中心城控規(guī)調(diào)整優(yōu)化，組織開展分區(qū)綜合交通規(guī)劃工作。組織本市軌道建設(shè)規(guī)劃調(diào)整規(guī)劃，為我市軌道建設(shè)項目的前期立項工作打好基礎(chǔ)；開展新城市政基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃編制工作，參與配合全市公交優(yōu)化工作，提出公交場站改造建設(shè)方案及公交加油站改造方案，組織編制《2007年市政交通基礎(chǔ)設(shè)施項目庫》，用規(guī)劃指導當前建設(shè)。完成了*市快速軌道交通2004-2015年近期建設(shè)規(guī)劃的調(diào)整方案、*市風景名勝區(qū)體系規(guī)劃、*市物流發(fā)展規(guī)劃、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局專項規(guī)劃、教育設(shè)施布局專項規(guī)劃、第二批歷史文化保護區(qū)規(guī)劃、*工業(yè)用地規(guī)劃等專業(yè)、專項規(guī)劃。

（二）推進*工程和重點工程建設(shè)，城市規(guī)劃管理進一步加強

20*年1－12月份我委審批各類建設(shè)項目規(guī)劃21207件，同比增加4.3%。審批總用地規(guī)模7542.54公頃，審批總建筑面積6676.17萬平方米。核發(fā)各類市政工程4242件。

1、開辟綠色服務(wù)通道，確保*工程竣工實施

按照“安全、質(zhì)量、工期、功能、成本”五統(tǒng)一的要求，*建設(shè)項目高標準、高質(zhì)量地推進。44個*場館及相關(guān)設(shè)施如期開工建設(shè)，12個新建場館和5個相關(guān)設(shè)施主體結(jié)構(gòu)全部完工，*會籌辦工作已進入全面攻堅階段。委機關(guān)及各相關(guān)分局積極配合，通過設(shè)立*工程“綠色通道”，采取特事特辦，主動服務(wù)的方式，保證重點項目的順利實施。對未進行招投標和正在進行招投標的項目采取跟蹤服務(wù)，逐項落實，力求圓滿完成“奧指辦”要求。全年共受理*工程及其配套工程勘察設(shè)計招投標項目共88項次，其中勘察29項，設(shè)計59項。

2、加大督查工作力度，確保完成各項重點工程

針對20*年任務(wù)量大、時間緊、要求高的新形勢，進一步加大了對市政府折子工程等市重點工程項目、重點工作督查的力度，完成了市委、市政府《*倒排期折子工程》、《20*年市政府折子工程》、《20*年市政府實事》、《20*年*市社會主義新農(nóng)村建設(shè)折子》、《建設(shè)和諧社區(qū)和諧村鎮(zhèn)折子》、《20*年全委工作目標》、《20*年市重點建設(shè)項目》等千余項重要工作任務(wù)的征求意見、任務(wù)分解、立案督查工作。加強領(lǐng)導交辦件、對外聯(lián)絡(luò)服務(wù)重點工程等專項督查工作。對830件領(lǐng)導交辦件，進行立案督辦，其中，市委市政府督查室轉(zhuǎn)來的領(lǐng)導交辦件83件，交辦結(jié)率98%；其它領(lǐng)導交辦件747件，辦結(jié)率96%。

3、創(chuàng)新規(guī)劃管理方式，認真做好“四個服務(wù)”

通過首規(guī)委辦工作和聯(lián)席會議制度，加強對中央單位的服務(wù)。依靠中直機關(guān)事務(wù)管理局等中央在京用地管理部門，定期召開中央國家機關(guān)和部隊重點建設(shè)項目規(guī)劃協(xié)調(diào)調(diào)度會。對中央單位的重點建設(shè)項目建立綠色審批通道，按照特事特辦原則重點服務(wù)。20*年共召開聯(lián)席會議5次，協(xié)調(diào)建設(shè)項目44項。

通過土地聯(lián)審會制度，對經(jīng)營性項目用地召開土地聯(lián)審會，及時研究解決土地儲備及入市交易過程中的各類問題，提高了用地管理水平。20*年1－12月份共召開6次聯(lián)審會，審查通過項目約180項，用地面積約27.8平方公里。

通過專項調(diào)度會制度，為區(qū)縣發(fā)展做好服務(wù)。主動對區(qū)縣重點工程進行督查，推動區(qū)縣重點工程項目的建設(shè)。對各有關(guān)區(qū)縣提出的585項擬在20*年開工的區(qū)縣重點工程的規(guī)劃前期相關(guān)工作進行了調(diào)度。按照堅持規(guī)劃、審批重心下移、主動協(xié)調(diào)服務(wù)的原則，重點協(xié)調(diào)了新少年宮、西直門交通樞紐項目等工程。東城分局積極配合完成東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)的規(guī)劃審批和協(xié)調(diào)工作，加大王府井現(xiàn)代化商業(yè)中心區(qū)升級戰(zhàn)略的規(guī)劃協(xié)調(diào)和審批力度。

4、落實住房供應(yīng)調(diào)控政策，加強住房結(jié)構(gòu)規(guī)劃管理

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)〔20*〕37號）、建設(shè)部《關(guān)于落實新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見》（建住房〔20*〕165號）精神，我委陸續(xù)下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實宏觀調(diào)控政策加強住房結(jié)構(gòu)規(guī)劃管理的通知》和《關(guān)于加強住房項目設(shè)計管理的通知》，嚴格限制低密度、大套型住房項目的規(guī)劃審批，并積極配合有關(guān)部門，加快完成本年度經(jīng)濟適用房和中低價位、中小套型普通商品住房項目的規(guī)劃工作。

（三）加強規(guī)劃法制建設(shè)，完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系

1、開展規(guī)劃法制建設(shè)，組織修訂《*市城市規(guī)劃條例》

針對改革開放以來特別是近年來城市規(guī)劃建設(shè)面臨的新情況、新問題，我委積極推進了《*市城市規(guī)劃條例》的修訂工作。新條例將依據(jù)相關(guān)上位法，圍繞本市實際，通過相關(guān)的政策措施，保障城市總體規(guī)劃的實施。通過《條例》的修訂，形成具有*特色的規(guī)劃法規(guī)體系，建立完善的規(guī)劃管理和審批程序，賦予城市設(shè)計一定的法律地位，明確了公眾參與的內(nèi)容、階段和程序，以保證公眾利益訴求的渠道暢通等。

2、堅持督查督導工作，構(gòu)建立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系

為提高規(guī)劃審批的效率和質(zhì)量，我們堅持實行依法行政督查督導工作制度。為保證督查督導工作的開展，我委相繼了一系列文件，逐步從工作分工、范圍、內(nèi)容、依據(jù)、標準、方式、周期、程序、責任等方面規(guī)范了督查督導工作，使督查督導工作制度日趨全面和成熟。20*年1-11月共評查14128件，發(fā)現(xiàn)問題案卷182件。督查督導工作促進了我委依法行政水平的不斷提高，已經(jīng)成為規(guī)劃管理工作中行之有效、必不可少的重要的監(jiān)督手段和督導制度。豐臺分局通過制定《政務(wù)公開工作規(guī)范》和群眾評議、責任追究等制度，實現(xiàn)全年業(yè)務(wù)辦結(jié)率為100%。大興分局通過《行政督察督導工作辦法》和《關(guān)于接待群眾來訪工作的規(guī)定》等制度完善了督察督導工作措施。為促進社會監(jiān)督，我委還制定了《*市規(guī)劃委員會特約城市規(guī)劃監(jiān)督員管理辦法》，聘請了特約城市規(guī)劃監(jiān)督員，促進我委依法行政水平的不斷提高。

3、加大違法建設(shè)查處力度，提供優(yōu)美的城市環(huán)境

為加強城市管理與建設(shè)，加大城市環(huán)境建設(shè)力度，帶動城市更新改造與形象塑造，營造整潔優(yōu)美和諧有序的*環(huán)境，全面提升首都現(xiàn)代化水平，確保2007年“建新”的目標，應(yīng)用衛(wèi)星監(jiān)測違法建設(shè)系統(tǒng)，加大了查處違法建設(shè)力度。20*年我委通過衛(wèi)星監(jiān)測發(fā)現(xiàn)并查處違法建設(shè)407項，違法建設(shè)面積約170萬平方米，拆除逾期臨建約45萬平方米，已完成全年任務(wù)量的109％。配合區(qū)縣政府拆除違法建設(shè)275項，違法建設(shè)面積約7.2萬平方米。20*年1月至11月，市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法大隊及規(guī)劃委各分局，共對全市3872件建設(shè)工程進行了規(guī)劃監(jiān)督，規(guī)劃監(jiān)督總面積8137.9萬平方米，不合格310件，不合格率8％。西城、東城、崇文、宣武等分局建立“綠色通道”，配合完成“城中村”整治工作，城區(qū)環(huán)境面貌逐步得到改善。

（四）重視規(guī)劃政策理論研究，加強標準制定工作

1、以規(guī)劃研究為支撐，提高規(guī)劃編制和管理水平

為了提高規(guī)劃工作的政策理論水平，為規(guī)劃編制和管理提供支撐，全年共組織了40余項規(guī)劃研究工作。開展《*市農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)劃管理研究》，分析*農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)劃管理方式。開展《重點新城規(guī)劃實施研究》，提出重點新城規(guī)劃實施的有關(guān)建議。開展《*文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局研究》、《798文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)研究》等，探討文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制、政策引導及其空間布局模式。開展《*市綜合交通樞紐評價體系及用地指標研究》，針對綜合交通樞紐的換乘方式等提出評價標準和準則。開展《利用城市邊角地帶建設(shè)停車場的研究》，分析邊角地利用的可行性及其與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和停車發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系。開展《*地下空間研究》，對市區(qū)地下空間進行一系列細致而深入的基礎(chǔ)調(diào)研。開展《*城市規(guī)劃領(lǐng)域信息整合共享一體化模式研究》，加強*城市地圖信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)和審批成果入庫研究。開展《公共建筑機電設(shè)備節(jié)能運行管理技術(shù)規(guī)程》研究，探索公共建筑節(jié)能的經(jīng)驗。石景山分局開展了《規(guī)劃審批執(zhí)行影響模型研究項目》，建立規(guī)劃審批執(zhí)行影響和評估模型，分析規(guī)劃管理審批的影響因素。房山分局開展了《山區(qū)搬遷安置規(guī)劃研究》，為房山區(qū)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整，開展人口搬遷安置做好相關(guān)研究。亦莊分局開展了10余項工業(yè)園區(qū)專題研究，通過定性及定量的分析指導規(guī)劃管理工作。順義分局結(jié)合區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，組織完成了《順義河湖水系統(tǒng)規(guī)劃研究》、《關(guān)于臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃初步研究的報告》等專題研究。

2、以規(guī)劃標準制定為前提，提高規(guī)劃管理的科學性

為適應(yīng)城市快速發(fā)展，切實加強城市規(guī)劃的公共服務(wù)職能，編制完成并實施了《*市居住公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計指標》等技術(shù)性標準。為落實城市總體規(guī)劃提出的“建設(shè)節(jié)約型城市”的目標，結(jié)合規(guī)劃編制和審批管理工作實際，著手研究《各類建設(shè)節(jié)約用地標準》和《市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)約用地標準》。同時，為加強對建筑標準、設(shè)計規(guī)范中有關(guān)節(jié)能標準的修訂工作，后勤服務(wù)中心組織開展了行政辦公大樓節(jié)能試點，市標辦編寫了《節(jié)約型居住區(qū)技術(shù)措施指南》、《居住建筑供熱系統(tǒng)運行管理與節(jié)能規(guī)程》和《太陽能應(yīng)用技術(shù)圖集》，完成了《居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》、《自然排煙系統(tǒng)設(shè)計、施工及驗收規(guī)范》、《防火玻璃框架系統(tǒng)設(shè)計、施工及驗收規(guī)范》等三項地方性標準。

（五）加強信息化建設(shè)，推動信息資源整合和政務(wù)公開

1、深化電子政務(wù)建設(shè)，促進信息資源整合共享

作為“空間基礎(chǔ)信息資源建設(shè)”的牽頭單位，以《關(guān)于加強政務(wù)信息資源共享工作的若干意見》和《關(guān)于加快推進*會前我市電子政務(wù)重點工作的意見》為指導，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展、滿足需要、保障安全的原則，以規(guī)劃編制成果信息、基礎(chǔ)地理信息、市政管線工程信息整合為重點，推進信息資源的共享和整合工作，逐步建立了規(guī)劃審批、規(guī)劃編制、規(guī)劃監(jiān)督、空間基礎(chǔ)、市政工程（規(guī)劃）的數(shù)據(jù)交接機制、電子文件校核機制和工作流程，為實現(xiàn)“前期規(guī)劃”、“審批管理”到“批后監(jiān)督”及“檔案管理”系統(tǒng)化管理提供了很好支撐，為進一步深化政務(wù)公開提供了基礎(chǔ)保證。已完成總體規(guī)劃修編成果（2004-2020版）的圖集、文本說明及用地規(guī)劃圖、18片中心城控規(guī)數(shù)據(jù)、地名數(shù)據(jù)、竣工測量數(shù)據(jù)。加工處理2004和2005年度市政管線項目綜合、設(shè)計綜合數(shù)據(jù)，共計457件數(shù)據(jù)整合工作。西城分局在信息化建設(shè)中實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)三維地理信息平臺數(shù)據(jù)更新，完成了轄區(qū)內(nèi)29處測量標志的核實、拍照，以及點位的數(shù)字化，建立了數(shù)據(jù)檔案。

2、加強電子信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善領(lǐng)導決策服務(wù)系統(tǒng)

目前已實現(xiàn)了內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和政務(wù)專網(wǎng)電子信息網(wǎng)絡(luò)，形成了委機關(guān)與區(qū)縣分局的信息通道和“一網(wǎng)”辦公，實現(xiàn)了全市范圍內(nèi)所有建設(shè)項目辦理過程的可視化，使規(guī)劃審批成為陽光作業(yè)，保證了規(guī)劃審批管理的公開、高效，促進了廉政勤政建設(shè)。

作為市領(lǐng)導決策服務(wù)信息平臺第一批接入單位，已將規(guī)劃信息接入到市領(lǐng)導桌面。平臺信息項涵蓋了經(jīng)市領(lǐng)導圈閱我委上報的全部內(nèi)容，對專網(wǎng)平臺進行了全面升級。在保證上線信息按時更新的基礎(chǔ)上，力求從內(nèi)容上多提供宏觀信息和綜合信息，從形式上多采用直觀、生動的表達和表現(xiàn)方式，為市領(lǐng)導決策提供更便捷的規(guī)劃信息支持。新增總體規(guī)劃、中心城控規(guī)，數(shù)據(jù)內(nèi)容達400多街區(qū)，2萬多地塊，共計1900多項規(guī)劃文本和規(guī)劃圖則資料，提供各區(qū)縣分局共享使用，規(guī)劃審批信息提供國土、建設(shè)、文物、園林等相關(guān)部門共享使用。

3、推進政務(wù)公開和信息披露，強化政府公共服務(wù)

為進一步深化政務(wù)公開，增強規(guī)劃工作的透明度，主動公開行政許可結(jié)果信息，行政許可均做到即時審批即時公布。專門設(shè)立《違法建設(shè)警示信息》、《違法勘察測繪設(shè)計單位警示信息》等專欄，即時公布所有專欄信息，以加強對違法建設(shè)的監(jiān)督和管理及對勘察測繪設(shè)計市場及執(zhí)業(yè)人員的管理。我委網(wǎng)站共政策、制度、規(guī)劃類信息800余條，向首都之窗提供信息300余條，處理網(wǎng)上信件2900余件。建設(shè)機關(guān)黨委“黨建欄目”、與首都之窗共建在線訪談專欄。完善在線服務(wù)欄目、改進了網(wǎng)上反饋和公示欄目。新增《*規(guī)劃建設(shè)》雙月刊、《*城市規(guī)劃信息》月刊、《*市行政區(qū)域界限基礎(chǔ)地理地圖》、《*市規(guī)劃展覽館導覽系統(tǒng)》等欄目。完成了網(wǎng)站自查報告，網(wǎng)站政務(wù)公開、公眾服務(wù)、在線服務(wù)、信息互動等欄目。通州分局通過“業(yè)務(wù)申報全程短信通知業(yè)務(wù)”科技手段，推出規(guī)劃管理行業(yè)的“品牌服務(wù)”。海淀分局將ISO9001質(zhì)量管理體系引入規(guī)劃管理工作中，以多種形式開展規(guī)劃宣傳，推進政務(wù)公開。

4、完善網(wǎng)上監(jiān)察和監(jiān)督，加強規(guī)劃審批動態(tài)監(jiān)控

根據(jù)市監(jiān)察局要求，完成了網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)的連通及調(diào)試工作。一是借助規(guī)劃政務(wù)平臺，將行政許可事項全部納入網(wǎng)上監(jiān)察，并可提供各環(huán)節(jié)的監(jiān)察數(shù)據(jù)。通過平臺，督查督導范圍已擴大到全委和各分局各項審批事項的每一個案卷，同時平臺提供實時信息傳遞，有效提高了網(wǎng)上監(jiān)察的效率。二將行政許可事項、審批事項及服務(wù)事項及時導入監(jiān)察數(shù)據(jù)庫，已完成了靜態(tài)數(shù)據(jù)梳理、審批業(yè)務(wù)報送、接口開發(fā)等工作。目前已實現(xiàn)了與市監(jiān)察局的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通。紀檢監(jiān)察部門可隨時檢查、了解網(wǎng)上審批的執(zhí)行情況。

網(wǎng)站設(shè)立了“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，當好人民公仆”專欄，從規(guī)劃編制、依法行政、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律等方面隨時聽取、征求社會各界的意見和要求，自覺接受監(jiān)督。建設(shè)單位可以通過留言板塊向有關(guān)審批處室反饋意見，甚至使用投訴信箱，向紀檢監(jiān)察部門提出投訴。內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)置了“紅、綠燈”警示系統(tǒng)，能主動提醒經(jīng)辦人注意建設(shè)項目的審批時限，各級領(lǐng)導也可隨時監(jiān)督檢查工作進程。

（六）加強市場監(jiān)管，提高勘察、測繪、設(shè)計管理水平

1、加強設(shè)計資質(zhì)管理，完善執(zhí)業(yè)資格注冊制度。

根據(jù)建設(shè)部要求，加強了對勘察、設(shè)計企業(yè)的日常監(jiān)管，規(guī)范圖紙報審的工作。同時還加強了對勘察設(shè)計執(zhí)業(yè)注冊人員的監(jiān)管工作，逐步建立執(zhí)業(yè)人員的數(shù)據(jù)庫，啟動相關(guān)專業(yè)的資格考核認定。通過培訓教育，增強執(zhí)業(yè)人員的法律意識和嚴格執(zhí)法的水平。在此基礎(chǔ)上，實施對勘察設(shè)計單位及執(zhí)業(yè)人員的動態(tài)監(jiān)管，嚴格準入和請出制度，從專項整治逐步走向制度化、規(guī)范化。對違法建設(shè)工程涉及的設(shè)計單位以及相關(guān)注冊人員進行核實查處，對核查情況屬實且情節(jié)嚴重的進行了罰款處罰和行業(yè)通報，并按不良記錄登記。對參與違法建設(shè)的設(shè)計單位進行公示，加大對違法勘察設(shè)計單位的處罰力度。

2、完善設(shè)計招投標程序，明確行業(yè)監(jiān)管責任。

依據(jù)國家及*市有關(guān)法律法規(guī)，制定了指導性的《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招投標工作程序》，對規(guī)范勘察設(shè)計招投標活動，保證工程項目質(zhì)量、維護當事人合法權(quán)益等方面起到了良好的效果。組建了專職部門，對*市建設(shè)工程勘察設(shè)計招投標活動進行監(jiān)管，初步建立了評標專家評審委員會、市規(guī)委評標專家?guī)煨畔⑾到y(tǒng)以及專家抽取信息系統(tǒng)。在服務(wù)大廳開設(shè)了專門的建設(shè)工程勘察設(shè)計招投標受理窗口。利用有形市場的形式，配合招投標行政監(jiān)管工作。

3、切實健全質(zhì)量安全監(jiān)督，加強施工圖審查管理工作。

《關(guān)于進一步加強勘察設(shè)計單位內(nèi)部質(zhì)量管理工作的通知》，進一步要求設(shè)計單位建立、健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系，嚴格執(zhí)行落實內(nèi)部質(zhì)量管理制度。為保證各項工程的順利實施，組織開展了施工圖審查機構(gòu)認定工作。為加強對審查機構(gòu)的管理，要求審查機構(gòu)定期匯交審查項目的情況。通過專項抽審和日常抽審等多種方式，擴大抽審范圍，做到目標明確，事實清楚。在審查中還加大了對建筑節(jié)能、中水、無障礙等的審查工作力度。

(七)加強干部人事管理，提高人才隊伍的整體素質(zhì)

1、以職責管理為中心，轉(zhuǎn)變干部管理方式，全面開展“職責清”工作。

在委機關(guān)、18個分局和委屬行政、執(zhí)法機構(gòu)建立實施了行政執(zhí)法責任制，研究制訂了160個處、科、室的工作職責以及669名公務(wù)員的崗位職責、權(quán)限和責任，進一步推進了干部管理從以職務(wù)管理為主向以職責管理為中心的方式轉(zhuǎn)變。積極探索和搭建干部管理工作綜合信息平臺，建立了連接“*組工網(wǎng)”干部管理信息系統(tǒng)的硬件和安全設(shè)施平臺，開展了《市規(guī)劃委系統(tǒng)干部管理信息系統(tǒng)》建設(shè)研究工作。

2、圍繞職責管理，構(gòu)建體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的立體化綜合考核評價體系。

作為市委組織部試點單位，在市政府職能部門中第一個采用《職責績效考核評價信息系統(tǒng)》，將上級考核與同級、下級評價及社會評價結(jié)合起來，定量考核與定性綜合評價結(jié)合起來，建立了立體化的考核評價體系，使考核工作更加客觀、公正，并有針對性地制訂改進自身工作的具體措施，加強領(lǐng)導班子建設(shè)以及干部任用、交流和獎懲提供重要依據(jù)。

3、深化行政管理體制改革，積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位分類改革工作。

委黨組和領(lǐng)導班子按照深化行政管理體制改革的要求，研究提出了加強基層規(guī)劃監(jiān)察工作的意見和方案。在我委所屬18個分局統(tǒng)一設(shè)置規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法隊。組織開展了委屬事業(yè)單位分類改革的研究和準備工作，提出了調(diào)整完善我委部分職能和機構(gòu)以及委屬事業(yè)單位分類改革的初步意見和工作方案。

4、以實施“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃為動力，加強干部隊伍和人才隊伍的能力建設(shè)。

研究制定了《*市規(guī)劃委員會“十一五“人才發(fā)展規(guī)劃》，啟動了“城市規(guī)劃管理領(lǐng)導人才公共行政能力培養(yǎng)計劃”。采取“四步走、三結(jié)合”的方式，著力提高城市規(guī)劃領(lǐng)導人才的公共行政能力。這項計劃受到市委組織部的重視和肯定，已列為“*市人才培養(yǎng)集體資助項目”。

5、貫徹老干部工作領(lǐng)導責任制，老干部工作落到實處

為確保《老干部工作領(lǐng)導責任制》各項要求落實，確定了我委老干部工作計劃，定期研究解決老干部實際困難和問題。堅持委領(lǐng)導定期向老干部通報工作制度，召開委系統(tǒng)老干部座談會和團拜會。加強委領(lǐng)導和老干部工作領(lǐng)導小組成員與老干部的定期聯(lián)系制度，對高齡、身體不好、行動不便的老干部多次到家中看望，全年共到家中走訪慰問和看望生病住院老同志80余人次，共購買慰問品近萬元，發(fā)放慰問金兩萬元。

（八）完善財務(wù)管理和監(jiān)督制度，提高資金管理水平

1、加強財務(wù)預(yù)算管理，確保全年預(yù)算執(zhí)行

隨著財務(wù)工作由機關(guān)財務(wù)工作向公共財政管理轉(zhuǎn)變，圍繞我委中心工作，科學安排預(yù)算資金，依照《預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，20*年市財政共批復資金35376.25萬元，項目110個，資金16748.27萬元，申請追加財政資金4190.77萬元。通過例會、財務(wù)報表等形式，對預(yù)算執(zhí)行提出了依法理財、依法行政的要求，對財務(wù)核算要做到及時、準確、完整，提出了保證支出進度的具體措施。

2、開展績效考評工作，提高項目資金管理水平

配合財政部門開展公共支出績效考評工作，逐步實現(xiàn)評價結(jié)果與下年度預(yù)算安排掛鉤，促使單位真正從“重資金分配”向“重資金管理”轉(zhuǎn)變。20*年我委系統(tǒng)共有4個項目進行公共支出績效考評。為了做好績效考評工作，多次與考評部門和被考評單位就績效考評工作開會布置、階段性核查和指導，就考核項目、考核指標、專家確認等方面進行了確認和協(xié)商，從相關(guān)財務(wù)制度、會計憑證、合同等方面精心準備財務(wù)資料。經(jīng)過努力四個項目考評成績均為優(yōu)秀，為2007年考評項目單位開展工作提供了基礎(chǔ)。

3、加強財務(wù)審計監(jiān)督，健全內(nèi)部監(jiān)控制度

針對2005年施政成本和內(nèi)部會計控制制度檢查發(fā)現(xiàn)的問題，下達了審計意見書，進一步完善各單位的財務(wù)管理監(jiān)督制度，加大審計力度，督促學會、協(xié)會等社會團體完善內(nèi)部監(jiān)控制度。逐步規(guī)范各單位的經(jīng)濟活動和會計核算。全年未發(fā)現(xiàn)嚴重違反財經(jīng)紀律的情況。針對未經(jīng)批準成立下屬單位和固定資產(chǎn)管理制度不健全等方面的問題提出了改進措施。根據(jù)市政府安排，為了貫徹落實《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)暫行管理辦法》，配合開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。

（九）深入開展黨風廉政建設(shè)，不斷推進制度建設(shè)

1、以落實黨風廉政建設(shè)責任制為龍頭，推進黨風廉政建設(shè)

我委始終把貫徹黨風廉政建設(shè)責任制作為一項重要的政治任務(wù)，堅持把落實黨風廉政建設(shè)責任制作為黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的“龍頭”來抓。委各級黨組織和行政領(lǐng)導班子嚴格按照上級的要求，以“五個親自”、“三個抓好”、“三個必須”、“兩個確保”為基本標準，認真履行職責，努力落實“一崗雙責”、嚴格責任考核、強化責任追究，確保黨風廉政建設(shè)責任制落實到位。

重點開展了治理商業(yè)賄賂和城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察活動。分別成立了治理商業(yè)賄賂和城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組，統(tǒng)一部署、指導和組織全委兩項專項活動。從規(guī)劃依法編制與審批，規(guī)劃行政許可的清理、實施、監(jiān)督，“陽光規(guī)劃”實施和規(guī)劃廉政、勤政等風貌進行了重點防范和監(jiān)察。

重視人大代表和政協(xié)委員的提案建議以及群眾來信來訪，堅持對舉報信件和案件線索的分析，認真查辦案件。全年共接到各類信訪、舉報91件。針對各類信訪件，紀檢組長親自調(diào)查核實、組織對有關(guān)問題的研究、分析按時辦結(jié)直接受理的信訪件。

2、繼續(xù)開展先進性教育，深化黨的先進性理論學習

為鞏固和擴大黨的先進性教育成果，開展了黨的先進性理論研討活動，取得了豐富了理論成果，共征集到理論文章30余篇。同時，深入開展社會主義榮辱觀教育，促進了作風轉(zhuǎn)變和服務(wù)質(zhì)量的提高。組織黨員重溫《黨章》，由委領(lǐng)導講黨課，進行黨章知識答卷活動；各基層黨組織召開專題民主生活會，組織黨員干部對照《黨章》和榮辱觀要求找差距，根據(jù)黨員干部的意見和建議，制定了20項整改措施，有力地推動了全委工作。工會、共青團組織發(fā)揮積極作用，推進全委思想文化建設(shè)，增強隊伍的凝聚力。

積極構(gòu)建黨的先進性建設(shè)長效機制，推進了新形勢下黨建工作的創(chuàng)新。制定了《基層黨建工作責任制》、《黨員干部經(jīng)常性教育制度》等五項制度。召開了創(chuàng)新基層黨建工作研討會，交流了創(chuàng)新工作的做法。建立了委機關(guān)各處室黨支部與18個區(qū)縣規(guī)劃分局“手拉手”制度，在積極開展*市村莊體系規(guī)劃和80個試點村莊規(guī)劃編制工作的同時，積極開展黨員干部走進農(nóng)家、對口支援、結(jié)對幫扶活動。我委的做法得到市委和市直機關(guān)工委的肯定，在全市幫扶新農(nóng)村建設(shè)推進會上交流了經(jīng)驗。門頭溝分局完善了貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制的實施辦法和廉政談話制度、黨組議事規(guī)則等相關(guān)的配套制度，收到了較好的效果。

（十）委屬單位勇于創(chuàng)新，進一步發(fā)揮職能作用

1、加強規(guī)劃編制組織和機制創(chuàng)新，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和技術(shù)支撐作用

市規(guī)劃院圍繞首都城鄉(xiāng)建設(shè)大局,以院慶二十周年為契機，扎實工作，銳意創(chuàng)新，深入開展各項規(guī)劃的研究編制，陸續(xù)開展并完成了東西部發(fā)展帶協(xié)調(diào)規(guī)劃、中心城控規(guī)整合、近期建設(shè)規(guī)劃、新城規(guī)劃、新農(nóng)村規(guī)劃及村莊體系規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃、城市環(huán)境綜合整治規(guī)劃等一大批綜合性規(guī)劃以及交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施等專項規(guī)劃的編制，配合“十一五”規(guī)劃綱要的編制，完成重點新城發(fā)展實施規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、能源發(fā)展及節(jié)能規(guī)劃等重點專項規(guī)劃，正在開展中心城綠化隔離地區(qū)片區(qū)規(guī)劃整合、近期建設(shè)規(guī)劃年度實施計劃等的研究編制，為城市發(fā)展和規(guī)劃管理提供依據(jù)。在2005年度部級優(yōu)秀規(guī)劃項目評選中有5個規(guī)劃項目獲獎。在規(guī)劃編制工作中注重規(guī)劃技術(shù)、理念、方法的創(chuàng)新，為合理引導城市建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。

2、加強基礎(chǔ)信息整理，為規(guī)劃工作提供數(shù)據(jù)保障

市城建檔案館加強指導區(qū)縣城建檔案業(yè)務(wù)工作，統(tǒng)一區(qū)縣工程檔案業(yè)務(wù)技術(shù)標準，開發(fā)了區(qū)縣版城建檔案管理軟件。加強對*工程檔案的指導、檢查。以*工程檔案工作帶動其他工程竣工檔案工作。做好*工程等市重點市政管線工程的檔案管理工作，為*工程地下管線工程檔案順利完成奠定了良好的基礎(chǔ)。

信息中心完成了市政地下管線數(shù)據(jù)登圖工作，完成2005年地下管線數(shù)據(jù)登圖1200多件，占去年市政核發(fā)許可證80%以上；20*年市政核發(fā)許可證318件登圖任務(wù)，占可登圖任務(wù)的100%。完成市政工程數(shù)據(jù)的加工整理工作和市政地下管線歷史審批數(shù)據(jù)整理工作。

市測繪院已完成基本控制網(wǎng)改造和1:500二環(huán)以外384平方公里，1:2000六環(huán)以內(nèi)西北部地區(qū)1268平方公里地形圖數(shù)據(jù)更新以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)等基礎(chǔ)測繪工作。完成《*市行政區(qū)劃標準底圖》，*市電子地圖（公共版和政務(wù)版）編制工作。為市級重點工程提供及時有效的測繪保障服務(wù)，完成長城文物保護、*軌道交通、京津第二通道等重點工程。*城市地下管網(wǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)累計完成2.8萬公里上水、下水、電信等主干線路數(shù)據(jù)的建庫工作。20*年全院經(jīng)濟收入2.01億元，比2005年增加0.27億元。

3、加強規(guī)劃研發(fā)和標準圖集制定，提高城市環(huán)境設(shè)施建設(shè)水平

交流中心繼續(xù)加強“中城四方”日照測算軟件的研發(fā)及推廣工作。該軟件已被建設(shè)部科技發(fā)展中心列為科技推廣項目，已開始在我國北方部分城市推廣使用。

市標辦在完成標準制定的基礎(chǔ)上，共編制建筑圖集25本，其中通用圖11本，專項技術(shù)圖集8本，設(shè)備通用圖2本，電氣通用圖3本，編制《YH圓桶型整體玻璃鋼化糞池》企業(yè)標準圖，出版了《四合院要素標準圖集》、《公共建筑節(jié)能構(gòu)造》等一批以歷史建筑保護和節(jié)能技術(shù)為主的圖集。

市雕辦在完成奧林匹克公園環(huán)境設(shè)施及城市雕塑方案征集任務(wù)的基礎(chǔ)上，舉辦了“**公共藝術(shù)•環(huán)境設(shè)施及城市雕塑方案展”，共展出立體稿400余件、平面稿1500余件。編輯出版《*公共藝術(shù)—環(huán)境設(shè)施圖集》等，完成《*專項雕塑規(guī)劃》。建成了“延慶八景”、“月亮灣老照片墻”、金融街的“百•千•萬”雕塑，編制了《<*城市雕塑建設(shè)管理暫行規(guī)定>實施細則》。

4、加強軟硬件的建設(shè)，提高展陳和接待服務(wù)水平

規(guī)劃展覽館在2005年獲得國家4A級景區(qū)稱號等榮譽的基礎(chǔ)上，20*年通過了“ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系、OHSAS18000職業(yè)安全健康管理體系”的認證工作，同時不斷改進、升級和提高展陳內(nèi)容，完成了包括4D動感影院、互動電子游戲、動感長安街景觀展示和虛擬電子書“翻開未來的一頁”四大高科技觀眾互動項目，開設(shè)了交通、水務(wù)、環(huán)保和節(jié)能等四個專項展區(qū)。20*年接待了中央政治局常委李長春同志、外交部長李肇星同志、瑞典國王、緬甸總理、英國副首相、歐洲議會社會黨黨團主席、埃及總統(tǒng)和夫人等國內(nèi)外重要貴賓。在*中非合作論壇峰會期間，先后接待了6批非洲國家和組織的總統(tǒng)、首腦參觀訪問，外交部禮賓司還專門寫了一封感謝信以示感謝。

4、采取一系列維護改造措施，提供堅實后勤保障

后勤服務(wù)中心通過裝修改造、調(diào)整辦公用房，進行配電系統(tǒng)改造，對空調(diào)通風、會議音頻視頻系統(tǒng)等設(shè)備進行定期檢測、維修、保養(yǎng)等措施，為委機關(guān)工作人員提供更加方便、安全、舒適的工作環(huán)境，創(chuàng)造良好的辦公條件。20*年節(jié)能工作通過市發(fā)改委節(jié)能環(huán)保中心的驗收，成為節(jié)能試點單位，并被水務(wù)局評為“節(jié)水型單位”。完成了委機關(guān)辦公家具的政府采購與配發(fā)。采購常規(guī)家具辦公設(shè)備共計103萬元。

5、發(fā)揮專家優(yōu)勢，行業(yè)協(xié)會作用不斷深化

市規(guī)劃協(xié)會、市城科會、市勘察設(shè)計協(xié)會等組織積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢，編制完成《*城市規(guī)劃圖志》，組織開展了“第十三屆首都城市規(guī)劃建筑設(shè)計方案匯報展”，組織完成了《*城四區(qū)變遷研究——居民生活質(zhì)量研究報告》等科研課題工作。

一年來，全委上下從抓基層基礎(chǔ)工作入手，認真學習并努力踐行“八榮八恥”榮辱觀，并以紀念長征勝利七十周年等活動為契機，壓縮工作周期，增強法律意識，提高服務(wù)水平，受到了建設(shè)單位的好評。通過工作實踐，使我們進一步加深了對*規(guī)劃建設(shè)和管理客觀規(guī)律的認識，提高了“四個服務(wù)”的能力和水平，積累了新的經(jīng)驗。

第一，必須以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。*城市發(fā)展面臨的人口資源環(huán)境壓力大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然存在，城市規(guī)劃工作要以促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，推動經(jīng)濟社會全面進步。

第二，必須要堅持以人為本，保障群眾住房等基本生活需求。要引導和促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，切實完善住房建設(shè)保障體系，滿足廣大人民群眾的基本住房消費需求，保障首都經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

第三，必須要加強體制和機制創(chuàng)新，優(yōu)化管理和服務(wù)環(huán)境。要完善城市規(guī)劃法律制度，全面推進依法行政，促進規(guī)劃公開，同時要創(chuàng)新管理機制、模式和手段，不斷提高規(guī)劃部門的管理和服務(wù)水平。

規(guī)劃系統(tǒng)干部職工們齊心協(xié)力、艱苦努力，取得了一定的成績，但同時，我們也清醒地認識到，在新的形勢下，城鄉(xiāng)規(guī)劃在調(diào)整優(yōu)化城市空間布局、合理配置城市空間資源等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，需要我們從解決不斷增加的城市人口與有限資源的矛盾等一系列問題入手，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，提高規(guī)劃編制的質(zhì)量，加強規(guī)劃管理和監(jiān)督檢查工作，加大查處違法建設(shè)的力度，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的引導和調(diào)控作用。同時，進一步轉(zhuǎn)變政府職能、端正服務(wù)態(tài)度、改善服務(wù)方式、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，使首都經(jīng)濟社會始終走在全國發(fā)展的前列。

二、2007年工作思路和主要任務(wù)

2007年是*籌備決戰(zhàn)之年。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹黨的*屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議和市委九屆十三次全會精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)首都規(guī)劃建設(shè)全局，圍繞“新*”、“新*”戰(zhàn)略構(gòu)想，全力配合做好*籌備各項工作，以建設(shè)“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”為目標，創(chuàng)新城市規(guī)劃管理的理念和工作機制，努力構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)，以實際行動迎接黨的十七大召開。

2007年我委工作的基本思路是“一條主線”，即以做好*籌備工作和實施城市總體規(guī)劃為主線；“一個目標”，即以推進“以人為本”的宜居城市建設(shè)為目標；“一項宗旨”，即以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為宗旨；“一個載體”，即以建設(shè)服務(wù)型政府為載體。

（一）以“新*、新*”戰(zhàn)略構(gòu)想和實施城市總體規(guī)劃為主線，全力做好*籌備工作，提高城市規(guī)劃管理水平

2007年底，所有31個*會比賽場館和45個訓練場館要全部完工，5個相關(guān)設(shè)施建設(shè)基本完成。我們要認真落實*“三大理念”，按照倒排期的要求，扎扎實實推進*場館建設(shè)工作，確保高質(zhì)量按時完成各項任務(wù)，按照實施城市總體規(guī)劃的要求，切實提高城市規(guī)劃管理水平。

高質(zhì)量推進*場館及重點區(qū)域的景觀設(shè)計。全力配合做好*場館試運行的配套建設(shè)，開辟“綠色通道”，確保測試賽工作設(shè)施、臨時設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計和審批工作。做好*中心區(qū)和五棵松文化體育中心的景觀規(guī)劃設(shè)計，努力使*場館及其重點區(qū)域的景觀規(guī)劃成為精品，保證*會前各項景觀工程順利完成。

進一步加強城市環(huán)境整治和違法建設(shè)查處。我們要抓住*機遇，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、重點大街、重點地區(qū)、*場館周邊及*路線兩側(cè)為重點，深入開展環(huán)境整治。進一步加大拆除違法建設(shè)力度，“城中村”整治任務(wù)全部完成。建立完善城市管理的長效機制，完善違法建設(shè)任務(wù)分解、落實督辦、匯總上報等程序規(guī)定，加大監(jiān)管力度，統(tǒng)籌安排批前、批后的各項措施，將違法違規(guī)建設(shè)查處與整治規(guī)劃同步落實，從根本上遏制違法建設(shè)屢禁不止的現(xiàn)象。

深入研究城市發(fā)展中的重大戰(zhàn)略問題。要不斷深化對國務(wù)院批復精神的認識，積極探索和把握好城市規(guī)劃建設(shè)工作的規(guī)律，注重研究貫徹落實總體規(guī)劃中的重大戰(zhàn)略問題，從更大的空間來布局城市功能，在更長的時間內(nèi)籌劃城市發(fā)展，以實施城市總體規(guī)劃的政策、法規(guī)、標準和機制為載體，推進規(guī)劃的前瞻性和操作性的有機統(tǒng)一，創(chuàng)造性地推進總體規(guī)劃的落實。

（二）以建設(shè)宜居城市為目標，堅持“以人為本”的原則，努力提升城市綜合承載力

建設(shè)“以人為本”的宜居城市，要解決好人居環(huán)境和交通、低收入群眾的住房等關(guān)系群眾最現(xiàn)實利益的問題，特別是要引導建立以公共交通為主導的出行方式，緩解中心城的交通擁堵，推進*城市空間結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

重點推進軌道交通建設(shè)。緩解交通擁堵的根本出路在于大力發(fā)展公共交通。2007年我們要重點推進軌道交通建設(shè)，全面啟動地鐵8號線、9號線、地鐵10號線二三期、輕軌亦莊線的前期工作，為確保今年開工4條線路、力爭開工6條線路創(chuàng)造條件。配合優(yōu)化地面大容量快速公交在內(nèi)的公共交通系統(tǒng)的線網(wǎng)規(guī)劃，合理規(guī)劃軌道交通和大容量快速公交車站及地面公交支線的接駁站點，規(guī)劃小汽車駐車換乘系統(tǒng)，形成由軌道交通、快速公交專用線和公交支線組成的發(fā)達的公共交通網(wǎng)絡(luò)。同時，將軌道交通站點選擇與城市功能和土地使用相結(jié)合，提高軌道交通使用效率，制定出臺軌道交通站點周邊地區(qū)的城市規(guī)劃與設(shè)計導則，為宜居城市建設(shè)打下基礎(chǔ)。

進一步加強環(huán)境建設(shè)。要下大力氣做好城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境治理，按照城市化的進程節(jié)奏，從實際出發(fā)，以政府為主導，農(nóng)民為主體，突出重點，加大投入，切實解決環(huán)境臟亂差、發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題，完善第一道綠化隔離地區(qū)政策，通過制度、政策創(chuàng)新解決新情況、新問題，把保障城市生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生活就業(yè)有機結(jié)合。重視城市綠地拓展，在《限建區(qū)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，研究山區(qū)搬遷規(guī)劃及其配套政策，搬遷相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口，整合村鎮(zhèn)土地，恢復山區(qū)生態(tài)，發(fā)展綠色替代產(chǎn)業(yè)，保護和建設(shè)好城市生態(tài)系統(tǒng)，提高環(huán)境質(zhì)量。

加大保障性住房供給力度。我們要認真落實中央宏觀調(diào)控政策，重點是調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，解決低收入家庭的住房困難。全面落實住房建設(shè)規(guī)劃，確保落實國辦發(fā)37號文的中低價位、中小套型普通商品住房的規(guī)劃管理措施。配合做好經(jīng)濟適用房、廉租房等保障性住房的土地供應(yīng)和規(guī)劃審批工作，并在新安排的經(jīng)濟適用房項目中開展政策性租賃住房試點。結(jié)合軌道交通建設(shè)，優(yōu)先安排保障性住房的選址，在合理安排建設(shè)規(guī)模的同時，確保良好的居住和出行環(huán)境。

（三）以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為宗旨，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，建立歷史文化保護與現(xiàn)代化建設(shè)、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的互動機制

要抓住舉辦*會、經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展等有利條件，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，創(chuàng)新思路與機制，推動各類資源在區(qū)域內(nèi)的合理配置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動城市發(fā)展。

推進資源節(jié)約、環(huán)境友好型城市建設(shè)。要切實解決好保障城市持續(xù)發(fā)展的土地、水資源等問題，堅持節(jié)約優(yōu)先，積極推進資源的節(jié)約與合理利用，制定合理的城市節(jié)約用地標準，嚴格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。堅持集中緊湊的發(fā)展模式，節(jié)約用地、集約用地、合理用地，推動存量建設(shè)用地的再開發(fā)，重視城市地下空間的開發(fā)利用。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通結(jié)構(gòu)的調(diào)整，強化工業(yè)、交通節(jié)能，積極推進建筑節(jié)能，對用水多、占地多、對環(huán)境影響大的工業(yè)項目，逐步進行調(diào)整，把推進自主創(chuàng)新、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型城市作為規(guī)劃設(shè)計行業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，倡導、推動節(jié)約的生產(chǎn)方式和生活方式。

建立歷史文化名城保護和現(xiàn)代化建設(shè)的長效機制。繼續(xù)深化舊城整體保護政策，按照“微循環(huán)”的方式，防止“大拆大建”對古都風貌的破壞，研究舊城產(chǎn)權(quán)制度改革、人口外遷、產(chǎn)業(yè)準入等相關(guān)政策。積極推進六片歷史文化保護區(qū)的試點進程，推進歷史文化保護區(qū)修建性詳細規(guī)劃的編制，研究制定改造、修繕、更新歷史文化保護區(qū)具有保護價值的四合院建筑的保護標準、措施和長效機制，解決歷史文化遺產(chǎn)保護和現(xiàn)代化建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使古都風貌與現(xiàn)代化建設(shè)交相輝映。

以新農(nóng)村建設(shè)促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。在完成400平方公里的村莊基礎(chǔ)測繪、建立村莊規(guī)劃管理地理信息系統(tǒng)、系統(tǒng)開展編制各區(qū)縣村莊體系規(guī)劃等工作基礎(chǔ)上，將重點健全農(nóng)村地區(qū)建設(shè)規(guī)劃管理體制，制定完成《*市村莊建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》，建立適用于農(nóng)村地區(qū)的審批流程，保證新農(nóng)村規(guī)劃實施的各項監(jiān)督管理措施到位。為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，要加強農(nóng)村路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，提高郊區(qū)農(nóng)村的現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互補、互助、互動。

促進京津冀地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。按照建設(shè)部的要求，為促進區(qū)域經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，提高區(qū)域發(fā)展政策的有效性和針對性，開展京津冀地區(qū)城市規(guī)劃調(diào)查與分析，為開展區(qū)域規(guī)劃做準備。為適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的要求，要加強區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，形成完善的區(qū)域城鎮(zhèn)體系，協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)和功能定位，按照*城市總體規(guī)劃確定的政治文化中心和國際交往中心的要求，積極推動文化創(chuàng)意、高新技術(shù)等高端和智力密集性產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，促進生產(chǎn)要素的合理流動，統(tǒng)籌安排和綜合調(diào)控城市空間布局，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）以建設(shè)服務(wù)型政府為載體，推進政府自身建設(shè)，加強依法行政和政府職能轉(zhuǎn)變

注重政府自身建設(shè)，要按照“規(guī)劃、發(fā)展、建設(shè)、運行、服務(wù)、管理”等六個方面的職責要求，深化“陽光規(guī)劃”，做好“四個服務(wù)”，轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)服務(wù)型政府，切實做到在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。

處理好管理和服務(wù)的關(guān)系。建設(shè)服務(wù)型政府，突出的是處理好服務(wù)與管理的關(guān)系，“服務(wù)”就是不僅要做好“四個服務(wù)”，而且要為中央在京企業(yè)、事業(yè)單位和各類市場主體服好務(wù)。注重政府自身建設(shè)，要強化服務(wù)意識，改進服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。完善規(guī)劃管理的工作體制，加強部門之間的溝通和協(xié)作，逐步實現(xiàn)規(guī)劃決策、執(zhí)行和監(jiān)督的分離，推進規(guī)劃管理從比較傳統(tǒng)的被動管理轉(zhuǎn)向主動和前置的管理,從注重行政審批逐步轉(zhuǎn)向注重宏觀規(guī)劃研究。

進一步加強依法行政。要全面推進依法行政，推行行政問責制度，切實規(guī)范行政行為。按照《行政許可法》和《*城市規(guī)劃條例》的要求，落實行政執(zhí)法責任制，進一步規(guī)劃審批、建設(shè)項目審批、技術(shù)審核、設(shè)計管理等行政職能的責任、權(quán)限和內(nèi)容，補充完善《建設(shè)項目規(guī)劃審批流程圖》，推進標準、規(guī)范的研究制訂工作，繼續(xù)加強對依法行政的督察和督導，促進審批的標準化、科學化。

加大設(shè)計行業(yè)和市場監(jiān)管。嚴格設(shè)計市場準入制度，健全設(shè)計市場信息公告和管理機制，完善設(shè)計市場管理規(guī)范，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立市場退出機制，加大對違法違規(guī)行為的整治力度，切實維護市場秩序。進一步研究有效規(guī)劃設(shè)計行業(yè)監(jiān)督和管理機制，加大工作力度，使經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等管理責權(quán)落到實處。

大力推進政務(wù)公開。繼續(xù)推動與相關(guān)部門審批信息共享和協(xié)同辦公，提高信息公開強度，拓展公眾參與的方式和手段，改進信訪工作機制，妥善處理群體性上訪事件，增加弱勢群體的利益訴求渠道，保障市民的知情權(quán)、參與權(quán)。加強規(guī)劃宣傳，建立定期新聞制度，擴大信息公布的范圍和渠道，充分發(fā)揮媒體的宣傳引導作用，通過有關(guān)政務(wù)信息網(wǎng)和新聞媒體，讓公眾了解、理解、監(jiān)督規(guī)劃。

（五）以推進作風建設(shè)和黨風廉政建設(shè)為導向，加強干部隊伍和公務(wù)員管理，增強隊伍凝聚力

要深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加強干部隊伍和公務(wù)員隊伍的職業(yè)道德建設(shè)，自覺做到為民、務(wù)實、清廉，為城市現(xiàn)代化建設(shè)提供堅實的思想政治和人才保證。

深入推進黨的先進性長效機制建設(shè)。機關(guān)建設(shè)工作將緊緊圍繞規(guī)劃管理的中心，全力推進黨的先進性建設(shè)與和諧隊伍建設(shè)，做好服務(wù)中心工作、服務(wù)黨員和基層、服務(wù)建設(shè)單位和人民群眾的三項工作，全面提高服務(wù)中心工作、依法行政、開拓創(chuàng)新、服務(wù)群眾、拒腐防變的五種能力。堅持將構(gòu)建社會主義核心價值體系融入到我委工作的各方面，繼續(xù)加強作風建設(shè)，重點抓好各級領(lǐng)導干部和廣大黨員的理論學習，全面提高干部職工的政治素質(zhì)、提高規(guī)劃隊伍的執(zhí)政能力和創(chuàng)新能力。

扎實開展治理商業(yè)賄賂和城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察活動。堅持把落實黨風廉政建設(shè)責任制作為黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的“龍頭”來抓，列入我委黨政領(lǐng)導班子的議事日程。規(guī)范領(lǐng)導干部的從政行為，進一步加強對干部的監(jiān)督、管理和廉政教育。扎實開展廉政宣傳教育，筑牢反腐倡廉思想道德防線。繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂和城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察活動，深化政務(wù)公開和開展民主評議行風政風活動，實切實提高依法行政水平和辦事效率，堅持對舉報信件和案件線索進行分析和查辦。

完善干部人事管理制度。以我委“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃為指導，努力提升干部人事工作的現(xiàn)代化管理水平，為全委工作提供人才保障和智力支持，進一步調(diào)整和優(yōu)化處級領(lǐng)導班子，強化骨干隊伍建設(shè)，加強干部人事工作的現(xiàn)代化建設(shè),制定和完善我委公務(wù)員管理制度，強化干部人才隊伍的能力建設(shè)，研究完善我委干部教育培訓制度和人才培養(yǎng)工作機制，深入開展事業(yè)單位分類改革方案的研究制定和組織實施工作，逐步實現(xiàn)政企分開、政事分開。

2008年*會正迎面走來，世界的目光聚焦在*。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，按照全面貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的任務(wù)要求，統(tǒng)一思想，振奮精神，銳意進取，扎實工作，把首都城市現(xiàn)代化建設(shè)推向前進。