導語：如何才能寫好一篇采購部合同管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：鋼材流通企業(yè) 內(nèi)部控制 績效管理 模式構建

我國鋼材流通企業(yè)受鋼鐵市場運營模式和流通秩序的影響，具有多元性、分散性、多層次性，這間接導致我國鋼材流通企業(yè)集中度偏低，市場化運作強，加劇了鋼材市場競爭。鋼材流通企業(yè)在日益激烈的市場環(huán)境中，需要面對隨時變化的市場行情、較高的加工成本、持續(xù)增長的經(jīng)營成本等問題，這使得鋼材流通企業(yè)發(fā)展日益困難?；诖它c，企業(yè)應當改變傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，以內(nèi)部控制與績效管理契合的經(jīng)營模式為主，從內(nèi)部控制和加強企業(yè)績效管理兩方面來整頓企業(yè)，有效改善鋼材流通企業(yè)現(xiàn)狀，為促進企業(yè)持續(xù)增長創(chuàng)造條件。

1.鋼材流通企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀分析

1.1風險管理觀念落后

風險管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要理念，但我國大多數(shù)鋼材流通企業(yè)并沒有意識到風險管理的重要性。鋼材流通行業(yè)由于資金需求量大，再加上市場行情不穩(wěn)定、競爭激烈等因素的存在，致使其經(jīng)營需要承擔較大的風險。合理運用風險管理可以有效的降低或規(guī)避風險，避免企業(yè)受到重創(chuàng)。然而，大部分鋼材流通企業(yè)管理者缺乏風險管理意識，將所有的精力都投入到鋼材采購及銷售上，過分看重銷售規(guī)模和產(chǎn)品價格，忽視了鋼材產(chǎn)品經(jīng)營中所面臨的各種風險。例如，一些鋼材流通企業(yè)盲目貸款，擴大產(chǎn)品購銷量，一旦鋼材市場動蕩，大量的庫存可能會因惜售而滯銷。一方面企業(yè)要承擔產(chǎn)品價格倒掛的風險，另一方面不斷增加的資金成本將使企業(yè)不堪重負，給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失的同時，影響后續(xù)經(jīng)營活動的正常開展。更有甚者，有些企業(yè)在資金深套后利用虛假倉單、重復質(zhì)押等手段獲貸以期走出困境，結果反而泥足深陷。

1.2內(nèi)部控制制度不完善

盡管當前我國大多數(shù)鋼材流通企業(yè)已經(jīng)陸續(xù)進行內(nèi)部控制制度的建立和實施，但就目前現(xiàn)狀來看，企業(yè)內(nèi)控制度過于形式化，其作用并沒有在實際經(jīng)營中充分體現(xiàn)出來。究其緣由，其一是我國企業(yè)內(nèi)部控制大環(huán)境形成較晚;其二是鋼材流通企業(yè)對管理工作重視程度不夠;其三是鋼材流通企業(yè)負責人對內(nèi)部控制了解不夠具體和系統(tǒng)。以上因素的存在，最終導致鋼材流通企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立和實施仍存在一定的缺陷和弊端。

1.3內(nèi)部控制執(zhí)行不嚴

盡管有些企業(yè)的內(nèi)控制度已建立條理清晰的工作流程、明確的職責分工、相應的內(nèi)部授權、以及內(nèi)部監(jiān)督等措施，但由于內(nèi)部控制執(zhí)行不嚴，企業(yè)在對各項活動進行控制的過程中仍存在較多的漏洞或控制缺陷，致使內(nèi)部控制效果不盡理想。

1.4內(nèi)控監(jiān)督機制缺乏

內(nèi)部控制監(jiān)督機制的建立，可以促進鋼材流通企業(yè)內(nèi)部控制有效執(zhí)行。內(nèi)部控制監(jiān)督機制通過整合企業(yè)資源、規(guī)范內(nèi)部環(huán)境、強化內(nèi)部控制關鍵人員，促使內(nèi)部控制監(jiān)督工作有效落實于企業(yè)管理之中。但當前鋼材流通企業(yè)的內(nèi)部控制監(jiān)督機制并不完善，一方面是缺乏獨立的審計部門，另一方面是相關監(jiān)督制度的制定并沒有結合企業(yè)實際情況以及相關法律法規(guī)，實用性不強，其中一些內(nèi)容缺乏實質(zhì)性的應用效果。

2.對企業(yè)績效管理的解讀

2.1整體解讀

在企業(yè)層級管理形態(tài)下，各職能部門承擔著特定的工作內(nèi)容，并完成既定的工作成果。這充分的說明了，績效管理整體層面是以職能部門為代表。職能部門應當根據(jù)鋼材市場體系，整個行業(yè)特點，鋼材流通企業(yè)現(xiàn)狀等相關方面，制定一系列的指標考核標準，對鋼材流通企業(yè)各部門工作任務完成情況進行考核和評價，促使企業(yè)領導了解當前企業(yè)工作實力，經(jīng)營現(xiàn)狀，為后續(xù)合理的規(guī)劃鋼材產(chǎn)品經(jīng)營活動創(chuàng)造條件。

2.2局部解讀

激發(fā)員工工作熱情是績效管理的重要任務之一。績效管理的局部層面以部門人員為代表。鋼材流通企業(yè)中績效管理的有效應用之一是制定獎懲機制，通過獎懲對表現(xiàn)優(yōu)異的員工予以適當?shù)莫剟?，對出現(xiàn)錯誤的員工進行懲罰。另外，應當建立有效的績效獎金發(fā)放機制，以激勵員工為企業(yè)做出更多的貢獻。

3.構建內(nèi)部控制與績效管理契合的模式

3.1完善企業(yè)內(nèi)部控制制度

在鋼材流通企業(yè)中構建內(nèi)部控制與績效管理契合的模式，首要的任務就是構建完善的內(nèi)部控制制度，通過內(nèi)控制度防范風險、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，同時也能促進績效管理合理、有效的實施。對于鋼材流通企業(yè)來講，內(nèi)控制度應當圍繞主業(yè)――鋼材產(chǎn)品的經(jīng)營，并兼顧績效管理的要求合理編制。以內(nèi)部控制制度提升企業(yè)的績效管理，強調(diào)流程規(guī)范、授權有度、各負其責。具體內(nèi)容如：

3.1.1建立健全的鋼材采購制度。鋼材質(zhì)量、采購定價直接決定經(jīng)營收益及后續(xù)經(jīng)營活動的開展。所以，在建立鋼材采購制度的過程中應當對采購各個環(huán)節(jié)予以分析和考慮，如采購預算如何制定、付款方式如何選擇、鋼材質(zhì)量如何檢測、各環(huán)節(jié)具體操作人員如何授權審批等，從而制定切實可行的鋼材采購制度。

3.1.2建立庫存管理制度。完善的庫存管理制度可以促使鋼材數(shù)量、質(zhì)量等相關方面規(guī)范落實，通過強化庫房登記記錄、定期盤點等工作，提高鋼材存儲的安全性。由于大多數(shù)流通企業(yè)自身并不一定配備相應的倉儲設施，因此對于優(yōu)質(zhì)第三方倉儲企業(yè)的甄選尤為重要。這里同樣強調(diào)，優(yōu)質(zhì)倉庫選擇標準、選擇方法、選擇流程及權限的明確。

3.2優(yōu)化績效評價機制

從管理學的角度來講，績效評價機制的構建是非常必要的，其可以促進企業(yè)管理工作科學、規(guī)范、合理開展。對于績效評價機制的建立，應圍繞公司戰(zhàn)略目標，結合企業(yè)內(nèi)部控制制度、企業(yè)實際情況，通過績效管理手段，合理設置評價指標、評價標準及權重，建設一整套科學有效的績效評價機制。同時，要象內(nèi)控制度一樣，對績效管理加強過程控制管理，以體現(xiàn)管理者對員工的幫助和員工的績效改進。同時，應該對內(nèi)控制度的實施以及設計的各流程的重要控制點納入績效管理計劃，實施全過程的管理，并不斷完善流程，提高內(nèi)控制度的執(zhí)行力。通過流程的不斷優(yōu)化，反過來提高公司整體的績效。人力資源部門也應將內(nèi)控制度的執(zhí)行納入績效考核的量化指標，以推動內(nèi)控制度的不斷完善。

3.3健全與完善企業(yè)的監(jiān)督體系

審計監(jiān)督是企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分。在鋼材流通企業(yè)中實施內(nèi)部控制與績效管理契合的經(jīng)營模式，建立完善的監(jiān)督體系是非常必要的，可以強化企業(yè)內(nèi)部控制與績效管理的契合度，促使兩者在企業(yè)管理中充分發(fā)揮作用，推動鋼材流通企業(yè)的進一步發(fā)展。那么，如何構建完善的審計監(jiān)督體系？

首先，結合企業(yè)審計監(jiān)督實際情況和監(jiān)督要求，對企業(yè)審計監(jiān)督機制進行完善和創(chuàng)新，促使審計監(jiān)督工作能夠找出企業(yè)內(nèi)部控制工作存在的不足，完善內(nèi)控體系，強化企業(yè)內(nèi)部控制的合理性與健全性。

其次，提高企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行效力，通過借助外部監(jiān)督并加強內(nèi)部審計監(jiān)督，促使企業(yè)各項經(jīng)營活動均在監(jiān)督之下實施。提高企業(yè)財務會計工作透明度，為規(guī)范企業(yè)內(nèi)部行為、樹立企業(yè)形象創(chuàng)造條件。

4.結束語

在日益激烈的市場環(huán)境中，鋼材流通企業(yè)需要面對十分嚴峻的形勢，如隨時變化的市場行情、不斷增加的加工成本、持續(xù)增長的經(jīng)營成本、惡意打壓的競爭對手等。此種情況下，鋼材流通企業(yè)應當通過完善企業(yè)內(nèi)部控制制度、優(yōu)化財務管理的績效評價機制、健全與完善企業(yè)的監(jiān)督體系等措施的實施，構建內(nèi)部控制與績效管理契合的經(jīng)營模式，強化企業(yè)內(nèi)部管理，提高企業(yè)經(jīng)營活動效果，促進鋼材流通企業(yè)更好的發(fā)展。

參考文獻：

[1]賈宏雪.基于市場細分的鋼材流通企業(yè)增值服務難點分析[J].物流工程與管理，2011（10）.

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【關鍵詞】供應鏈管理；采購管理；成本控制

一、采購管理在供應鏈管理中的地位

采購管理位于供應鏈管理的上層，它是一個動態(tài)、持續(xù)性的過程，主要包括戰(zhàn)略采購、采購執(zhí)行和供應商管理三層業(yè)務。采購架起了企業(yè)和供應商之間的橋梁，連接著產(chǎn)品供應和生產(chǎn)。它在降低成本、提高效益、增強企業(yè)競爭實力方面有著不可估量的作用。無論在生產(chǎn)易耗消費品、耐用消費品，還是復合制造產(chǎn)品的過程中，采購成本對產(chǎn)品價值的貢獻率均能達到30%，最高可以達到70%，足以見得，采購管理、服務質(zhì)量的高低將直接影響企業(yè)的競爭實力，并最終影響整條供應鏈的運作效率。采購在供應鏈管理中，對于成本的控制則表現(xiàn)的更加明顯，杜邦分析結果顯示，采購支出每節(jié)省2%，便可以使凈資產(chǎn)收益率增加15%。因此，采購作為企業(yè)的“第三方利潤源泉”，必須受到重視。采購管理作為企業(yè)的重要一環(huán)，其走在企業(yè)的最前沿，消費者需求的變化和競爭對手的反應都會通過采購直接反應到企業(yè)，企業(yè)在迅速反應的同時，無形中加密了與供應商、客戶之間的關系，在加速資金周轉，提高產(chǎn)品服務與質(zhì)量的過程中，提升企業(yè)在競爭中的地位。

二、供應鏈管理環(huán)境下的采購管理面臨的挑戰(zhàn)

（1）企業(yè)采購分散，尚未實現(xiàn)集中采購。目前企業(yè)在選擇供應商的時候多以價格談判為主，忽略了供應商的規(guī)模、生產(chǎn)能力、質(zhì)量控制等方面的因素，并且企業(yè)各部門多獨自聯(lián)系供應商，分散采購資料，并建有部門內(nèi)獨立的供應商數(shù)據(jù)庫，企業(yè)內(nèi)部的分散采購導致一個企業(yè)內(nèi)建有多個有交叉的供應商數(shù)據(jù)庫，這對于企業(yè)對供應商的管理以及與其建立長久的合作來說是極為不利的。（2）采購合同在管理和執(zhí)行方面問題嚴重。企業(yè)在采購合同的管理和執(zhí)行方面存在一定問題。表現(xiàn)在：一方面，企業(yè)經(jīng)理的法律意識較差，對于簽訂和履行采購合同的風險意識比較薄落，僅僅把采購管理當做買賣關系來對待，而沒有將合同管理納入采購管理當中去。另一方面，由于企業(yè)在一定時間內(nèi)要簽訂大量的采購合同，通常情況下，采購人員和項目經(jīng)理不能及時溝通，導致合同執(zhí)行的情況無法及時上傳，以致賬目混亂，與供應商之間的合作無法順利結束。（3）采購部門尚未與供應商建立良好的合作管理體系。公司采購部門在供應商的選擇和開發(fā)過程中，只是將其當做一種交易，將與供應商之間的關系看的非常單薄，他們從顧客的角度出發(fā)，認為只要價格合適，供應商可以隨時換，但忽略了一點，維護與原有的供應商之間的關系，比建立一個新的供應商所需要的成本要小很多。并且公司在采購管理過程中，沒有詳盡的收集供應商的資料，沒有建成供應商評價體系，僅靠采購人員和分公司經(jīng)理的主觀判斷對供應商進行評價，這對于企業(yè)選擇合適的供應商，建立與維護供應商之間的關系帶來了一定難度。

三、供應鏈管理環(huán)境下采購管理的優(yōu)化措施

（1）企業(yè)加緊轉變采購模式，變“分散采購”為“集中采購”。集中采購對于企業(yè)來說，可以將企業(yè)各個部門所需要的物資進行統(tǒng)計，集中進行采購，發(fā)揮整體采購優(yōu)勢，這樣不僅可以減少信息失真，還可以降低企業(yè)的庫存成本，更重要的是可以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，增強企業(yè)的競爭優(yōu)勢。最后，可建立有效的約束機制，避免腐敗行為發(fā)生。采購部可以通過明確的分工，保證采購環(huán)節(jié)的公正公平。（2）加強企業(yè)采購合同的管理。首先，以合同管理為重點，強化法律風險防范意識。為防止企業(yè)與供應商之間產(chǎn)生合同問題上的糾葛，企業(yè)在合同管理過程中，采購管理部門、項目管理部門要加強對采購合同的執(zhí)行情況進行匯報跟蹤，深入一線了解采購合同的履行情況，以便有效化解企業(yè)的經(jīng)營風險。其次，加強合同管理人員的培訓教育，逐步使采購合同規(guī)范化、科學化、法律化，建立規(guī)章制度，把好合同審查關。最后，搭建合同管理信息化平臺，規(guī)范合同管理。（3）加緊構建良好的供應商管理體系。要本著“質(zhì)量優(yōu)先、效率優(yōu)先、規(guī)避風險、新老結合”的原則選擇供應商，這是因為，第一，質(zhì)量是企業(yè)的生命線，企業(yè)可以與供應商在共同合作的基礎上，一塊提高采購產(chǎn)品的品質(zhì)，以獲取雙贏；第二，物資采購是企業(yè)生產(chǎn)運營的前提，選擇高效的供應商，對于企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟利益十分有益；第三，企業(yè)在選擇供應商時，要對其進行細致的考察，確保合作可以順利進行，避免不必要的經(jīng)濟風險；第四，企業(yè)在選擇供應商時候，要不斷開拓思路，提高對供應商的要求，淘汰不能適應要求的供應商，選擇新的質(zhì)優(yōu)價廉的供應商。在供應商精心選擇的基礎上，才能建立良好、高效運作的供應商管理體系。

參 考 文 獻

[1]曹旭光.智能化的SRM[J].中國物流與采購.2004（10）：60～61

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關鍵詞：合同管理 財務管理 財務控制

一、前言

目前企業(yè)財務管理中普遍現(xiàn)象是，財務人員只是簡單的核算員，在整個合同管理過程中從前期合同談判，到合同簽定、合同履行，以及最后合同結算，財務人員都很少參與更沒有主動參與的意識。財務人員在管理過程中只負責報銷、核算、統(tǒng)計，監(jiān)督控制職能薄弱，隨著市場競爭的加劇，建立合同管理責任和風險控制措施變得尤為重要。財務人員如何參與到合同管理中來，如何在財務管理中更好的實施合同管理職能是財務人員必須考慮的問題。

二、財務管理與合同管理

合同管理是指企業(yè)對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等系列活動的總稱。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。合同管理是企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容，搞好合同管理，對于公司經(jīng)濟活動的開展和經(jīng)濟利益的取得，都有積極的意義。因此合同管理是財務管理必不可少也不容忽視的一部分。財務管理和合同管理緊密聯(lián)系，好的財務管理是實現(xiàn)合同管理的保證，他們共同促進企業(yè)嚴格遵守內(nèi)部規(guī)范，完成預期的經(jīng)濟效益目標。目前企業(yè)在合同管理中存在很多問題，例如：先施工后簽訂合同，隨意解除合同，合同變更不規(guī)范，合同履行內(nèi)容和簽訂內(nèi)容不一致，陰陽合同等。特別對于一些建筑安裝企業(yè)合同管理問題尤為突出，現(xiàn)在建筑市場是買方市場，施工隊伍為了在激烈的競爭中獲得勝利，采取各種不規(guī)范、不合法的運作手段，而企業(yè)單純追求利潤指標忽視合同中存在的潛在風險，合同管理人員法律意識淡薄，合同糾紛、索賠層出不窮，無形中造成企業(yè)成本的增加。隨著人們法律意識的增強，為進一步規(guī)避各種各樣的合同管理風險，財務管理中加強合同管理變得越來越重要。

三、在財務管理中如何加強合同管理

（一）財務部門對合同實行全過程管理

財務是整個管理系統(tǒng)中的一個關鍵環(huán)節(jié)，是經(jīng)濟管理的核心。做好合同管理要充分發(fā)揮關鍵環(huán)節(jié)的作用，通過合同訂立前的風險預測，風險辨析；執(zhí)行中的資金支付控制；合同收尾階段的驗收和履約監(jiān)督等，保證合同管理程序的良好運行，實現(xiàn)全過程的財務管控。

1、合同訂立前的風險預測，風險辨析

風險指的是損失的不確定性；風險量反應不確定的損失程度和損失發(fā)生的概率。在合同簽訂前財務部門要配合相關部門做好風險預測、風險辨析工作，認真分析要進行的合同活動可能存在的風險。在這個過程中財務人員要格外謹慎，仔細調(diào)查對方的資信情況、履約能力，把可能的風險逐一分析，確定風險的類型，制定風險對策。合同風險一個重要的來源是合同本身，財務人員要重點關注：格式文本，合同類型，變更事項，合同糾紛等。這就要求會計人員配合，仔細審核合同內(nèi)容、合同文本。盡量選用由國家統(tǒng)一頒發(fā)的通用性合同文本，條款不漏項，文字表達清晰，無含糊不清詞語。同時充分利用法律資源中的擔保制度、保險制度以及糾紛法律制度等，來降低和轉移合同條款所帶來的風險。加強風險預測職能，尤其要注意對方轉嫁的風險，例如：企業(yè)在進行投標時，一般都會按照招標文件的要求繳納投標保證金，其實質(zhì)是招標企業(yè)為了避免投標有效期內(nèi)投標人隨意撤回。撤銷投標或中標后不能提及履約金等行為造成的損失而進行的風險規(guī)避。對投標人來說合同訂立越遲，資金成本則越高。總之，對風險的界定要有超前意識，及時收集和分析與風險有關的各種信息，預測可能發(fā)生的風險，并對其進行監(jiān)控提出預警。

2、合同執(zhí)行過程中的財務控制

首先，對合同生效后可能涉及的稅收政策、收入情況、成本費用情況、資金使用情況以及合同執(zhí)行情況密切關注，制定嚴格的合同管理流程及審核辦法。例如：凡對外簽訂的經(jīng)濟合同，一律經(jīng)財務主管審核并簽署意見，再由財務部蓋具合同專用章，并交由財務部統(tǒng)一存檔。對于銷售合同凡利潤指標在規(guī)定比例范圍的，且現(xiàn)款現(xiàn)貨的合同，由財務主管最終審批；利潤指標低于公司規(guī)定的，或有欠款信用不良情況的，財務主管簽署意見后提交公司領導審批；銷售人員最后須持審批手續(xù)齊全的合同到財務部蓋具合同專用章，辦理發(fā)票相關事宜。其次，加強合同執(zhí)行過程中資金管理。資金管理應遵循集中管理、統(tǒng)籌安排、綜合平衡、優(yōu)化投向的原則。資金管理由財務部負責和具體操作。對照合同履約實際，把好資金的使用和費用的結算。對于合同款的支付要求做到：制定《預算管理制度》，企業(yè)各項合同支出都必須履行計劃申報，批準下達的程序，并嚴格以批準的預算定額為依據(jù)。財務部門負責預算指標的審定，嚴格審批程序。

3、在合同的收尾階段，加強合同的驗收和履約監(jiān)督。落實人員加強對甩項項目的管理，完備手續(xù)、資料，確保資金安全。財務人員要嚴格按照合同要求，清理債權債務，做好合同款的催收工作。同時編制財務決算報告，對合同履行情況進行評估。

4、抓好合同的變更和索賠工作。索賠是合同管理的繼續(xù)，貫穿于合同履行的全過程。財務人員要提高的變更索賠意識，明確變更和索賠職責，把工作貫穿于經(jīng)營活動的全過程。財務人員及相關部門認真制定合同變更索賠工作流程和相關注意事項，做到有章可循，照章辦事。在合同變更索賠過程中財務人員應積極發(fā)揮監(jiān)督檢查職能。監(jiān)督重點如下：首先，合同變更理由必須符合法律、法規(guī)和政策，以及相關相關文件的規(guī)定；其次，原始記錄、原始資料保管是否完整，合同資料的歸檔應分類進行，及時、系統(tǒng)、連續(xù)，無遺漏；最后，對相關費用進行審查。

（二）抓住經(jīng)濟活動的重要環(huán)節(jié)加強合同管理

1、加強采購合同的日常管理。在日常的管理中，突出合同管理人員的審核職能是降低風險的一個有效策略。首先，對合同文本的審查，簽訂前財務人員認真審查合同條款，對其中可能引起糾紛的地方予以刪除或改進。杜絕含義模糊的條款出現(xiàn)在正式文本中，使條款的可操作性強。其次，督促監(jiān)督采購部門制定相應的采購標準、質(zhì)量標準及合理的價格標準，在保證產(chǎn)品質(zhì)量不受影響的前提下，制定相應的質(zhì)量加減價條款使合同款貼近生產(chǎn)工藝。再者，定期檢查采購部門是否做好供戶的資質(zhì)審查，為合同的簽訂把好關。其中包括供戶的確定的依據(jù)審查、資格和信用審查、簽訂人的審查。采購部門每年應對供戶進行系統(tǒng)評價，對達不到要求的供戶進行淘汰，形成新的供戶清單。對于新供戶嚴格按組織考察，試用試供等環(huán)節(jié)合格后納入合格供方。資質(zhì)主要包括：生產(chǎn)許可、經(jīng)營范圍、特許進入、資質(zhì)等級等。信用主要指的是誠信度，包括守約能力、納稅狀況、售貨服務狀況、承諾兌現(xiàn)等。簽訂合同時要求對方將各類資質(zhì)證書進行復印并加蓋單位公章，以保證供方提供的資質(zhì)具有法律效率。單位內(nèi)部人員應嚴格按照授權范圍簽訂合同，杜絕超越權限或無權限人員簽訂合同。

2、加強合同的綜合管理，實現(xiàn)成本控制。堅持程序管理，擇優(yōu)選擇分包商。財務及相關人員對各分包單位做細致的調(diào)查，對其資質(zhì)信用進行評價，將有關資料建檔保存，擇優(yōu)選擇分包商。確定合理的成本控制目標，合同文件和成本計劃是成本控制的目標。企業(yè)必須有一套健全的財務管理制度，在成本分析成本核算的基礎上，系統(tǒng)的研究成本變動的因素，參考企業(yè)的經(jīng)濟效益指標，確定合理的成本計劃，指導企業(yè)的投標報價及其分包合同簽訂。合同簽訂后，為了把費用控制在合同金額以內(nèi)，財務人員要進一步對合同的履行情況實行監(jiān)督檢查：一、杜絕違反合同條款的行為發(fā)生，發(fā)現(xiàn)合同履行異常，及時調(diào)查原因采取防范措施避免不必要的損失；二、運用經(jīng)濟指標進行成本分析，通過實際值與預算值，實際值與目標值的比較，對合同履行情況進行評價，了解成本總量的構成比例和成本管理的薄弱環(huán)節(jié)，采取對應的增收節(jié)支措施，避免超支，為今后的發(fā)展提供經(jīng)驗和教訓。

（三）財務部門要做好合同管理工作就要加強對合同管理人員的培訓

合同管理人員的業(yè)務素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。建立科學的培訓制度，全面實行全過程考試、考核、檢查。激活培訓方式，提高培訓的成效性。通過各種方法有針對性和重點的組織好學習，向相關人員介紹最新的《合同法》、《招投標法》、《擔保法》等相關法律法規(guī)。定期組織合同系統(tǒng)專業(yè)管理人員進廠培訓，把合同相關法規(guī)的學習納入繼續(xù)教育日程，從思想上引起財務人員的高度重視。健全考核，激勵、責任追究機制，對合同訂立、執(zhí)行過程中違法違規(guī)或給企業(yè)造成損失的行為追究責任。

合同管理工作是企業(yè)經(jīng)營管理的一項重要工作，它不只是簡單的要約、承諾，而是一個全過程、全方位、科學的管理。財務部門要充分發(fā)揮自己在合同管理中的監(jiān)督、檢查職能，運用科學的管理方法參與到合同管理中來，通過運用自身特有的方法對合同履行情況進行分析評價，事前預防，事中控制，事后補救，同時為今后企業(yè)的發(fā)展所借鑒，財務管理對合同管理具有現(xiàn)實的重要應用價值，必將越來越得到企業(yè)的重視和認可。

參考文獻：

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一、健全制度，規(guī)范操作

為加強合同管理，維護公司合法權益，樹立企業(yè)誠實守信的良好形象，公司制定實施了《許昌煙機公司合同管理辦法》并不斷修訂完善。對合同的審核和管理進行了詳細的規(guī)定，確保合同的規(guī)范性、合法性和科學性。

根據(jù)《許昌煙機公司物資采購招標管理辦法》規(guī)定，在簽合同前，對采購物資進行招標。與中標單位擬訂合同后，由采購部門填寫“合同審簽表”，并由公司主管領導和總經(jīng)理審簽?！昂贤瑢徍灡怼迸c合同一起送審計部門審核，未經(jīng)審計的合同不得加蓋合同章，合同不生效，財務部門不予結算和付款。健全的合同審計制度，規(guī)范的操作，不僅使審計人員在開展合同審計時有章可循，審計工作程序更加合理，而且大大提升了審計工作質(zhì)量。

二、對合同主體進行審計

合同主體的合法性，是確保合同法律效力的前提。為保證合同的有效性、合法性，避免因簽訂無效合同造成企業(yè)經(jīng)濟損失，必須對合同主體資格、經(jīng)營范圍、履約能力等進行審計。

審查簽訂合同的主體。重點審查合同主體是否是依法登記的企業(yè)法人，或依法產(chǎn)生、存在的組織。不與不能獨立享有經(jīng)濟權利和承擔義務的、不具備法定條件的經(jīng)濟組織（如內(nèi)部車間、分廠等）簽訂合同。

審查合同對方經(jīng)營范圍。重點審查其經(jīng)營范圍是否包括合同標的，是否超出了在工商行政管理部門登記注冊的范圍，是否無照經(jīng)營。

審查合同對方主體有無履約能力。對對方的資質(zhì)等進行調(diào)查，不與無履約能力的主體簽訂合同。

審查授權委托人的資格是否合法。經(jīng)公司法人授權后的委托人方可代表本公司對外簽訂合同。委托人必須按照《合同法》及其他有關法規(guī)的規(guī)定，本著公平互利的原則，在委托權限及其期限范圍內(nèi)，依法簽訂合同。

三、合同簽訂前進行招標比價審計

1、注重對價格信息的收集。根據(jù)物資采購合同審計的合法性、公平性原則及“貨比三家、比質(zhì)比價”的原則，物資采購合同審計的重點之一就是價格審計。

建立合同審計臺賬，進行整理歸檔，對材料及產(chǎn)品價格、供應商信息進行跟蹤管理。

做好市場調(diào)查，通過報紙、互聯(lián)網(wǎng)了解價格信息的變動情況，及時掌握第一手資料，防止物資采購中的“暗箱操作”。

2、注重對信息化管理手段的運用。為使合同價格審計更便捷、更規(guī)范，公司信息管理中心的計算機專業(yè)人員，為我們在ERP管理軟件上建立了專門的“合同審計管理系統(tǒng)”及“物資采購招標系統(tǒng)”。事先將歷次采購物資的價格、數(shù)量、供應商、合同訂單號等情況按物料編碼存入系統(tǒng)，形成采購情況分析曲線圖。每次審計合同時，把需要采購的物料編碼輸入，該物料以前已采購批次的采購日期、價格、供應商、訂單號及審核日期、審核人情況就被自動顯示出來，如價格比原購入價格高，系統(tǒng)會自動提示，以便再次核實該物料價格。如價格沒問題，通過審計后在設定的時期內(nèi)有效。這大大地方便了我們的工作，避免了人工操作可能出現(xiàn)的誤差，減少了差錯率，提高了合同審計工作效率，保證了審計工作質(zhì)量。

3、注重對招標過程的審查監(jiān)督。根據(jù)《許昌煙機公司物資采購招標管理辦法》的規(guī)定，在一般情況下，小量、小額采購“貨比三家”，在ERP管理系統(tǒng)上進行價格比較；批量、大額采購進行公開招標，由審計部門牽頭，成立由采購部門、使用部門、技術部門、質(zhì)量部門為主的評標委員會進行評標。由監(jiān)察室、財務部、工會組成的監(jiān)督組對招標全過程進行監(jiān)督。

審查招標程序的合法性及操作的規(guī)范性。采購招標是一項嚴肅認真的工作，其程序是否合法、操作是否規(guī)范，直接關系到招標結果的公正性。審計中重點審查評標委員會是否嚴格按照國家有關規(guī)定及《許昌煙機公司物資采購招標管理辦法》開展工作，有無主觀性、隨意性。并在審查合同時將合同與招標結果相核對，確保招標結果落到實處。

審查招標文件的完整性。招標文件是簽訂采購合同的重要依據(jù)，內(nèi)容完整的招標文件是簽訂采購合同的基礎。應重點審查招標文件中對投標方主體資格、資質(zhì)、履約能力的要求，以及采購物資數(shù)量、規(guī)格、技術要求、付款方式等重要內(nèi)容。并在招標文件中明確規(guī)定“投標文件是中標后簽訂合同的一個組成部分，與合同具有同等法律效力”，為以后采購合同的審計奠定基礎。

審查評標辦法的合理性。嚴格按照《許昌煙機公司評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》執(zhí)行，出臺合理的項目采購招標評標辦法。本著公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，對投標單位進行評價、比較、分析，選出信譽好、能夠保證質(zhì)量、按時供貨的供應商，這對于保證供貨質(zhì)量、降低采購成本有著至關重要的作用。

審查中標價格的公正性。為公平起見，我們把各投標商的投標價格輸入ERP“物資招標系統(tǒng)”，在保證質(zhì)量、保證售后服務的前提下，遵循“成本最低原則”，系統(tǒng)自動篩選出最低投標價為中標價，并保存在系統(tǒng)中，作為下次招標的參考價。這樣，既保證了采購物資的質(zhì)優(yōu)價廉，又避免了在物資采購過程中舞弊的發(fā)生。

四、對合同條款的審計

1、對合同內(nèi)容的審計。根據(jù)《許昌煙機公司合同管理辦法》的規(guī)定，對采購合同內(nèi)容的真實性、合法性、有效性及可行性進行嚴格審查。在合同審計中，發(fā)現(xiàn)合同有缺陷、合同遺漏必要條款和有不利條款的情況，就及時指出并要求送審部門予以補正；對于不符合審批送審條件的合同，及時對送審部門予以說明并要求送審部門補辦手續(xù)后再送審；對于可行性有疑問的合同，會同技術、生產(chǎn)等有關部門慎重研究，得出一致意見，確保采購合同簽訂的可行性、合理性；對違反國家法律，損害企業(yè)利益，顯失公平的“霸王合同”，嚴格把關，堅決查處，避免因該類合同給企業(yè)帶來風險，造成損失。

2、對合同條款的審計。合同是一種法律文書。依法簽訂的合同，對雙方當事人具有法律約束力，當事人應該按照約定履行自己的義務。嚴密的合同條款是履行合同的前提，對采購合同條款進行審計，不僅有利于全面、及時履行合同，而且也可以減少雙方在執(zhí)行合同時發(fā)生爭執(zhí)，避免合同糾紛，從而有效降低合同風險。

當事人雙方名稱或姓名和住址。該條款是對合同主體的明確，也是落實合同權利和義務的前提。主要審查合同單位名稱與中標單位是否一致，與所加蓋的合同專用章名稱是否一致。

標的。標的指采購的物資、設備、備品備件等，沒有標的的合同是無法成立、無法履行的。審計時，重點審查合同標的物資是否與中標物資相符，是否按公司計劃采購，查實是否屬于無計劃或超計劃采購，型號規(guī)格是否齊全規(guī)范。

數(shù)量及質(zhì)量要求。該條款是確定雙方權利、義務、責任大小的關鍵條款，合同上必須清楚具體地寫明。必須注明確切的數(shù)量及單位，如單位為套、對、盒等，要注明具體數(shù)量。質(zhì)量要求要明確，如國家標準、行業(yè)標準、技術標準等。

價款或報酬。是指買方獲得標的向賣方以貨幣形式支付的代價，包括單價、總價。該條款是采購合同的核心條款。審計時要重點審查是否按招標中標結果簽訂合同，是否進行市場調(diào)查、詢價、比價，價格是否含稅，是否高于市場價。如價格過高，駁回合同，采購部門應查明原因，與賣方再次進行商談，力爭以公道價格采購到高質(zhì)量的物資，最大限度地降低采購成本。

結算方式及期限。采購合同應明確結算方式和付款期限，不得含糊其辭，同時審查是否按公司結算規(guī)定執(zhí)行。公司規(guī)定采購合同簽訂原則上都是驗貨付款，如遇特殊情況需辦理預付款，必須先經(jīng)公司領導簽批方可辦理。付款期限應明確是一次性付清，還是分期付款。成套設備及重要備件是否留有一定比例的質(zhì)保金，質(zhì)保金什么時候付清等。

交付標的物的方式、時間、地點。采購合同應明確交貨方式、交貨時間、交貨地點。如貨物運輸是鐵路還是公路；交貨時間是否具體；交貨地點是許昌站還是公司等。

驗收標準、方法、地點及期限。驗收標準應注明是用國家標準、行業(yè)標準還是所簽訂的技術標準；是在賣方現(xiàn)場驗收還是到貨后在買方驗收；驗收期限是否約定。

違約責任及解決辦法。訂立合同時要做到“先小人，后君子”，對采購合同中能夠預見到的各種不利因素要以條款的方式加以防范，運用法律保護企業(yè)的合法權益。審計時要注意違約處罰是否明確具體，如違約金的比例、賠償范圍等。解決爭議的方式是否確定，如協(xié)商、仲裁、還是訴訟。

合同生效日期。合同是否經(jīng)雙方委托人簽字并加蓋合同專用章后生效。

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關鍵詞:物資采購;合同管理;風險

資采購中的合同管理是保證企業(yè)正常運行的重要工作，是企業(yè)與企業(yè)之間的契約關系。它不是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，所以必須做好合同管理的法律風險防范機制。下面我們分析一下如何對石化企業(yè)物資采購中的合同管理進行風險防控。

一、物資采購過程中合同管理存在法律風險

(一)合同簽訂過程中有多種情況導致合同無效。雙方訂立合同無法履約，會造成人力、物力、財力的浪費，讓企業(yè)走入困境。違背法律法規(guī)合同、合同簽訂不符合法定程序的合同或者合同主體不合規(guī)、在招投標過程中有違規(guī)現(xiàn)象簽訂的合同均會導致合同無效，所以合同條款中必須明確規(guī)定解決爭議的條款，這對雙方當事人都有約束力。

(二)在采購合同履行過程中，企業(yè)面臨的風險可能是外部也可能是內(nèi)部，合同雙方因為支付能力和生活能力的降低或者合同當事人金融機構的關系惡化都會給企業(yè)帶來法律風險。合同相對方也會受到影響。

(三)合同履約過程中還可能因為合同欺詐導致法律風險，供應商如果依靠虛假證件參與投標，必須利用合同法關于合同無效的相關法律條文來保護企業(yè)的合法權益。對虛假投標要求其返還財產(chǎn)。對于合同標的金額重大、影響惡劣的事件應當向公安機關報案，請求追究欺詐者的刑事責任。

二、如何防范合同管理中法律風險

(一)物資采購標前控制

1．做好物資采購標前審批是防范合同管理風險的制度保障，物資采購需求計劃提報后，采購管理人員一定要按照標的做好招標前的立項審批工作。按項目金額大小報各級領導，對采購方式、使用單位、供應商選取等情況逐級提報給領導，領導必須有簽署意見。

2．在招標委托單提報時一定要附上法律合同文本，標書中中要明確物資采購合同管理法律條文、明確技術要求，執(zhí)行標準，對供應商資質(zhì)進行嚴格篩選。要求供應商報價注明成本構成。報價單中報價必須注明是否含稅、含運費、是否包括備件，包含多少備件等各種費用。

3．一定要嚴格審核供應商響應標書的情況。

4．防止最低價中標造成惡性競爭，物資采購正常的價格是買賣雙方的相互尊重，如果忽視企業(yè)的合理利益訴求，無視招標結果產(chǎn)生的后續(xù)服務保修，勢必造成企業(yè)購入低成本，低質(zhì)量的產(chǎn)品，由于使用時間，后續(xù)服務無法保證，造成合同履約的拖拉、停止等現(xiàn)象的發(fā)生。

5．招標結果產(chǎn)生后，物資采購人員根據(jù)招標結果擬定采購合同后按照過程過程控制規(guī)定報相關領導及合同管理人員擬制、審批。同時注意提升物資采購人員的法律水平，進行有合同管理人員培訓，防范合同履行過程中的法律風險。

(二)一定要建立建全物資采購合同管理體系

1．成立專門合同管理部門。合同管理理不同于其它企業(yè)管理工作，職能上超越了其它管理工作，它涉及大量的法律專業(yè)問題，物資采購涉及大量財、物關系，如果合同定立過程中不嚴謹認真，會對企業(yè)造成不可估量的損失。所以我們必須謹慎對等合同管理中的法律風險，同時物資企業(yè)在進行采購過程時也要聘請專業(yè)的法律顧問。選用一批懂法律、懂管理并且有很強的自律性的才做為合同管理人員，隨時防控企業(yè)業(yè)經(jīng)營過程中遇到的法律問題，化解經(jīng)營風險。

2．在石化企業(yè)內(nèi)部建立建全法律事務機構，形成完善的合同管理體系。嚴細認真的斟酌各條款的用詞是否精準。成立合同管理部門來審核管理合同的簽訂和管理合同的履行，用規(guī)范的法律合同條款來保證物資采購的有續(xù)進行。保護采購過程中不可預見性，防止給企業(yè)造成重大損失。企業(yè)重大的合同一定要有企業(yè)法人或者法人委托人及法律部門參加談判和起草、簽定，并且對合同的改造進行監(jiān)督、檢查和指導。

3．合同管理部門應該對合同進行有效控制。健全企業(yè)制度，使合同管理工作有法可依、有章可循。對合同文本、專用章進行歸口管理，物資采購合同必須做好登記統(tǒng)計工作。物資使用單位也要設置兼職合同管理人員，把合同管理與效效考核掛鉤。合同履行中的糾紛也由合同管理部門負責。做到管理層次清楚、職責明確，使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。

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合同管理指合同當事人為實現(xiàn)訂立合同的目的，根據(jù)本單位的實際情況，依據(jù)《合同法》等有關法律法規(guī)，開展的與合同的簽訂、履行、救濟、完成等一系列民事法律行為相關的管理。為更好的進行合同全面的管理，筆者認為應注重以下合同管理關鍵環(huán)節(jié)的內(nèi)部管理與控制：

1.上級機關下達的科研任務類合同。因此，對于科研類合同的評審，應有科研主管部門、財務審計部門的參與。而此類合同的條款多數(shù)比較固定少有改動，通常根據(jù)政府、上級機關、軍隊的模板簽訂，法律條款的審核工作略微簡單。

2.科研任務分包、技術外協(xié)類合同。因此，需要有科研主管部門、財務審計部門、質(zhì)量管理部門的參與。該類合同還要重視合同的起草工作，注意合同條款的約定應嚴于承接的科研任務合同或橫向技術服務合同。

3.采購合同?？蒲惺聵I(yè)單位采購類合同可分為儀器設備等固定資產(chǎn)采購和原材料采購，根據(jù)國家相關規(guī)定，科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置需要在中央政府采購網(wǎng)完成，超過一定金額的，需要采取招投標方式完成，相關的采購流程完善，合同條款統(tǒng)一制定，對于此類合同可以相對簡化內(nèi)部評審流程，并由單位資產(chǎn)采購部門參加評審。原材料采購類合同，因采購次數(shù)多，形式比較固定，建議制定適合本單位采購要求的合同模板，簡化評審。

4.合作協(xié)議等框架類合同。簽訂此類合同一般為進行長期戰(zhàn)略合作，合同權利義務條款比較寬泛概括，多數(shù)未規(guī)定金額條款。此類合同如為科研協(xié)作類，重點關注合作的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，各部門的協(xié)調(diào)配合工作，應由科研管理部門參與評審。如為對外技術服務類，則應注意合同條款的起草，技術服務的內(nèi)容、知識產(chǎn)權歸屬、付款方式等條款的規(guī)定。因該類合同履行時間長，項目一般較大、甚至關系單位的未來發(fā)展，建議由單位相關負責人參與評審工作。

5.其他維持單位日常運作類合同。此類合同涉及范圍廣，但對單位的總體運作經(jīng)營的影響偏小，主要注意合同的起草審批工作，對于需要經(jīng)常簽訂的合同可以制作合同模板，簡化審批流程。

6.重視合同授權簽字審批及用印程序。合同自雙方當事人簽字、蓋章之日起生效。日常工作中，經(jīng)常發(fā)生由未經(jīng)法定代表人授權的經(jīng)辦人簽字，并加蓋無法人資格的業(yè)務部門章的現(xiàn)象，此類合同雖不致無效，但屬于效力待定合同，需要其法人追認后方生效。

7.重視合同執(zhí)行的監(jiān)督管理。很多單位在簽訂完合同后便覺得萬事大吉，不再重視合同的后期履行情況。而簽訂合同的最終目的在于實現(xiàn)合同履行、獲得履行成果。因此，應重視合同的執(zhí)行情況，定期對合同執(zhí)行情況進行檢查，遇到合同履行異常，組織有關部門聯(lián)合調(diào)查攻關，避免風險、減小損失。

8.合同檔案管理。合同執(zhí)行過程中，應及時對合同從簽訂到履行完成過程中產(chǎn)生的相關資料進行備案、歸檔。以便出現(xiàn)糾紛時，盡快收集取證及時維護自身權利，避免、減小不必要的損失。

二、完善科研事業(yè)單位合同管理的幾點建議

筆者結合實際工作中發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下幾點關于科研事業(yè)單位合同管理內(nèi)部控制的建議，以供合同管理工作的參考。

（一）加強、完善全周期合同管理制度

合同訂立的過程涉及供應商的選擇、合同的起草、審批簽訂、履行等較多環(huán)節(jié)，風險防范工作有一定的難度，只有規(guī)范合同管理制度流程，有章可循，才能達到風險控制的目的，減少不必要糾紛或損失的發(fā)生。建立健全全周期合同管理制度應包括以下幾個方面。

1.建立合格供應商管理制度。合同管理部門應根據(jù)本單位對外簽訂合同的性質(zhì)，涉及的產(chǎn)品或服務的質(zhì)量要求，制定相應層級的供應商管理評審程序，對有意合作的供應商的主體資格、資信財政狀況、研發(fā)生產(chǎn)供貨能力等進行全方位評價。并建立合格供方名錄，完善入庫評審、復審、出庫、比選等制度程序。

2.建立合同審批評審制度。合同管理部門應對本單位的合同進行分類管理，制定不同審批層級的合同評審流程，抓大放小，優(yōu)化管理流程，重大合同應多部門聯(lián)合會簽或會議評審，并明確各參與評審部門的職責，只有建立層次清晰、分工具體、職責明確、程序規(guī)范的合同審批評審制度，才能使合同的簽訂、履行、監(jiān)督、糾紛處理等各個環(huán)節(jié)處于有效控制的狀態(tài)。

3.合同授權簽字及用印管理制度。合同授權簽字制度意在規(guī)避越權簽署合同的情形，應根據(jù)本單位的實際情況，分類制定合同的授權簽字程序，對于重大合同由法定代表人簽署，科研合同可授權分管科研的所領導或科技管理部門負責人簽署，一般事務性合同或數(shù)額較小、數(shù)量多的技術服務合同可授權業(yè)務部門負責人簽署。合同印章管理人員應嚴格審核合同簽署人權限，禁止在空白合同上加蓋公章或合同章，加蓋騎縫章防止合同內(nèi)容、頁碼被替換的現(xiàn)象發(fā)生，并妥善保管印章，做好用印登記工作。

4.建立合同履行監(jiān)督、糾紛處理制度。建立合同履行臺賬，及時跟蹤合同履行的進展，監(jiān)督合同的執(zhí)行情況，并建立合同履行異常的報告機制，及時應變履行異常，第一時間搜集取證，避免合同糾紛的發(fā)生。

（二）加強合同管理信息化系統(tǒng)建設

運用信息化系統(tǒng)的便捷、高效、智能的特點，可以節(jié)省紙質(zhì)審批的人力物力資源，提高合同管理的效率。合同管理信息系統(tǒng)可涵蓋合同管理的全過程，建立從供應商管理、合同臺賬管理、合同審批評審程序、合同履行監(jiān)督程序的全生命周期管理。并應包含統(tǒng)計分析功能，便于相關部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)，監(jiān)督檢查。另外，還應建立預警機制，監(jiān)督合同執(zhí)行的進度、合同分期付款時間節(jié)點的預警。

（三）重視合同管理信息系統(tǒng)與其他管理系統(tǒng)的對接科研事業(yè)單位的合同管理信息系統(tǒng)應與科研管理系統(tǒng)、資產(chǎn)采購管理系統(tǒng)、財務管理系統(tǒng)、質(zhì)量管理系統(tǒng)等相對接，實現(xiàn)資源、數(shù)據(jù)共享，信息有效融合，以合同貫穿整個項目審批全過程。避免各個管理信息化系統(tǒng)互為孤島，造成業(yè)務流程被分割，重復審批現(xiàn)象的發(fā)生。

三、結語

篇7

【關鍵詞】政府采購 財務 管理

隨著我國政府采購加入WTO《政府采購協(xié)議》日期的日益臨近,政府采購相關問題也逐漸成為研究的熱點。政府采購也稱公共采購,是指各級政府及其所屬機構為開展日?；蛱峁┕卜栈顒拥男枰?在財政的監(jiān)督下,以法定的方式、方法和程序,購買貨物、工程或勞務的行為。政府采購要求政府成立專門的采購機構,統(tǒng)一負責需政府財政撥款的單位的商品和勞務的購買。政府采購制度是我國近年來財政改革的一個重大舉措,它可以節(jié)省政府財政支出,強化預算的約束力,提高財政支出的效益;防止政府腐敗行為的發(fā)生;有利于政府對國民經(jīng)濟的運行進行宏觀調(diào)控;有利于開展企業(yè)間的公平競爭及國家支持的重點行業(yè)的發(fā)展。

一、政府采購財務管理存在的薄弱環(huán)節(jié)

1、預算編制不夠科學

我國的政府預算編制制度是在計劃經(jīng)濟體制下加以改良的,存在的問題較多,例如預算編制權力過于分散,財政預算政府制度不夠合理,對財政資金的調(diào)度和使用監(jiān)督不力等等。在這種預算編制制度內(nèi)的政府采購預算編制自然也存在類似或相同的問題,主要有采購預算價格偏離市場;采購技術指標尚須規(guī)范;集中采購比例偏低;預算程序欠規(guī)范;編制倉促;編制方法不科學;預算收支內(nèi)容和科目設置難以適應建立公共財政的要求;政府預算會計以收付實現(xiàn)制為基礎不利于強化政府受托資任,不能全面反映預算單位資金運動過程及結果,進而不利于對預算執(zhí)行情況進行分析,對政府進行經(jīng)濟決策幫助不大。由于政府采購預算多集中于專項支出中,在編制預算時較粗略,特別是一些公共的專項開支,經(jīng)常要到期末才能根據(jù)主管部門的方案來確定是否屬于政府采購的范疇,在期初的預算中無從確定,給政府采購的預算編制帶來極大的不確定性。要完善我國的政府采購制度,必須針對我國預算制度中存在的上述問題,進行必要的改革與發(fā)展,從財務管理方面著手提出改進策略。

2、管理體制不夠完備

在計劃經(jīng)濟體制下,我國政府部門物資獲取走的是“等計劃―吃財政―包分配”的發(fā)展道路,“等、要、靠”思想嚴重,沒有健全的財務管理制度觀念。在市場經(jīng)濟浪潮的沖擊下,為適應新時期的市場化采購要求,政府開始設立專門的采購部門實施政府采購,然而政府采購仍然受國家預算等因素的影響,這些都影響了政府采購財務管理體制的發(fā)展,管理職能不完善,開源節(jié)流、業(yè)務管理、運用資金、協(xié)調(diào)分配、制度執(zhí)行、風險預警等方面均有待加強。許多政府采購的財務部門僅僅發(fā)揮了核算的職能,角色過于單一,同時政府采購財務的監(jiān)督控制體制也相對乏力,這些存在的不足都會影響到我國政府采購效益的實現(xiàn)。

3、合同簽訂不夠規(guī)范

合同是政府采購業(yè)務實施的重要依據(jù)和憑證,也是政府采購財務管理的重要依據(jù)。在我國政府采購行為的實施過程中,合同的簽訂和管理方面還存在著一些疏漏。一是合同內(nèi)容不完整,尤其是缺少對對方的制約條款,索賠事項不清。二是合同簽訂的程序過于簡單,缺乏必要的監(jiān)控,有的只是采購部門大包大攬,沒有監(jiān)察、財務等部門的參與,導致許多無計劃、超計劃的合同無法兌現(xiàn),給政府采購的財務管理工作帶來被動。有的采購部門繞開管理人員,暗箱操作,使國家蒙受經(jīng)濟損失。三是合同文本不規(guī)范,有的根本不符合法律要求,容易被不法分子鉆空子。政府采購部門如果在采購合同簽訂上沒有認真履行義務,會為政府采購的財務管理埋下隱患,合同風險將最終轉化為財務風險,由財務部門消化,因此,政府采購財務管理必須重視采購業(yè)務的合同管理問題。

4、供應商選擇不夠嚴謹

在我國政府采購管理過程中,采購供應商的供應商選擇有一定的隨意性。第一,對合格分承包方審查不嚴,把部分無產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)證書和產(chǎn)品鑒定評價等資料的生產(chǎn)廠家列入采購對象;第二,被試用承包方比例過大,試用方的資質(zhì)、資信、質(zhì)保及相關配套措施沒有足夠的說服力,照顧性的“人情”采購較多;第三,流通領域的承包方還占有一定的比例,以私營企業(yè)居多,他們以供貨方便、快捷等優(yōu)勢,在采購部門占有一定的市場,甚至在個別采購部門的采購范圍內(nèi)占據(jù)了主要地位。以上幾點的供應商選擇不嚴謹行為,都會影響政府采購的效益,為政府采購的財務管理造成潛在風險,政府采購部門和財務管理部門應高度重視。

二、強化政府采購財務管理的措施

1、準確編制預算,提高采購資金的使用效率

政府采購項目對應資金只有預算單位在實際使用的時候由財政直接支付。如果預算資金總額小于實際采購金額,則需要單位補付剩余部分資金,財政預算資金被完全使用。如果預算資金總額大于實際采購金額,則政府采購項目就會產(chǎn)生結余。按照財政規(guī)定結余的資金應該收回,如果預算單位需要使用應當重新編制預算。對資金本來就不寬裕的采購部門來說,充分利用剩余資金非常重要。為了提高資金的使用效率,預算單位應當注意以下幾點。

(1)預算編制應當切合實際。政府采購資金獲取的周期性決定了各采購部門經(jīng)常處于資金緊張的狀況,而政府采購的資金又不能直接撥入采購機構。為了使學校的資金得以充分利用,各單位在編制預算尤其是有關采購項目的預算時,應當精打細算。編制的預算應建立在充分了解市場的基礎上,不能為了爭資金盲目擴大預算金額,造成不必要的資金積壓。

(2)積極實施政府采購。財政預算批復后,才能執(zhí)行政府采購項目。由于財政批復一般要到3―4月份才能下達,這樣就造成了政府采購實際執(zhí)行時間較晚。各單位的財務部門應當在收到政府采購的批復后,登記臺賬,并通知采購需求部門認真執(zhí)行政府采購的項目。對因客觀情況變化而確實需要調(diào)整的項目,及時向財政部門提出申請。建立相應的內(nèi)部管理制度,敦促采購需求部門在年內(nèi)實施與采購相關的行為。

(3)及時結清采購項目,結轉剩余資金。政府采購項目結束以后,根據(jù)相關項目的臺賬可以及時了解資金的結余情況,如果有剩余的資金,應當向財政提出申請使用結余資金。根據(jù)政府采購的規(guī)定,如果預算單位需要使用結余資金應當根據(jù)需要重新編制采購預算,否則結余的資金到期將不能再使用。預算單位應當充分利用政府采購政策,保證不因政府采購項目的實施減少實際可使用的資金,真正發(fā)揮政府采購在使用效益上的優(yōu)勢。

2、依據(jù)采購合同,落實供應商支付采購資金的管理

政府采購部門向供應商支付采購資金,應當嚴格按照政府采購合同辦理。

(1)采購款項的支付依據(jù):《政府采購合同監(jiān)督管理暫行辦法》中第九條規(guī)定的幾個文件是必須提供的,另外采購中心的內(nèi)控制度也應建立相應規(guī)定。如項目負責人審核制、主要負責人一支筆審批制等,分次付款的,還應由財務部門正確提供已付款情況。

(2)采購款項的支付程序:一個采購項目實施完畢后,首先由采購機關組織有關部門及專業(yè)人員進行質(zhì)量驗收,填寫“質(zhì)量驗收報告”,接著由采購機關與采購單位填寫“驗收結算書”及“接受履行報告”,供應商根據(jù)上述報告填制由采購中心設計的“政府采購款項支付審批表”一式兩聯(lián),經(jīng)采購單位簽字蓋章后,交采購項目負責人審核,審核無誤后交采購中心負責人審批,批準并簽字后財務部門方可付款。

3、加強政府采購中的資產(chǎn)管理

實行政府采購制度后,依然存在對原有固定資產(chǎn)包括被更換設備、設施的管理工作,這是最容易被各級財政部門忽視的問題。目前,各地也沒有出臺相應管理辦法。實行政府采購制度后相應地對更換的舊資產(chǎn)進行有效管理,存在以下好處:首先,在部門之間相互調(diào)撥舊資產(chǎn),如車輛、取暖鍋爐調(diào)撥,可以有效地利用資產(chǎn),使其不致被閑置浪費。這對于我國大多數(shù)地區(qū)財政相對困難的情況來說,不失為一種合理利用資產(chǎn)的好做法。其次,對被更換資產(chǎn)進行拍賣處理。作為財政部門就是要盡職盡責,當好政府部門的“管家”,不但要管好用好資金,而且要管好用好資產(chǎn),并對各部門所用資產(chǎn)的管理情況進行有效的監(jiān)督。這樣就可以相對節(jié)約財政資金,緩解財政資金緊缺與需求膨脹的矛盾。最后,可以防止財產(chǎn)的損失。購買新資產(chǎn)后,舊資產(chǎn)如被閑置,極易給有些人以可乘之機,將舊資產(chǎn)以種種手法據(jù)為己有,造成財產(chǎn)流失。

4、規(guī)范政府采購程序,確保采購項目及時登記入賬

政府采購部門的業(yè)務保障對象一般規(guī)模較大,各部門分工明確,實施政府采購不是某一個部門的事情。為了保證政府采購業(yè)務高效、有序地進行,采購部門內(nèi)部必須指派專人負責,建立一套規(guī)范的采購程序。

只有嚴格按照采購程序辦理有關的采購業(yè)務,才能確保采購部門的政府采購工作有序地進行,避免由于信息傳遞不及時影響相關部門的工作,并為財務部門正確組織會計核算、及時了解政府采購情況的動態(tài)提供有利的條件。政府采購的一般程序如圖1所示。

5、從資金憑證入手,加強政府采購財務控制

采購資金是政府采購財務控制的工具、手段。采購部門總是極力從財務部門拿夠錢,好與客戶錢貨兩清或者盡量多備些物資,但財務部門則要滿足資金多方面的需求,考慮多方面的因素。因此,財務需要了解采購合同,備有合同復印件,同時也要尋求最經(jīng)濟又切合實際的采購物資數(shù)量及金額并控制采購時間,以切合政府采購財務的實際情況。

財務控制最傳統(tǒng)而有效的方法就是核查各種憑證。從正確性入手,審查訂票、貨票、出庫單、運費及各種收據(jù)等各種憑證,重點審查各個憑證的數(shù)額、款項、品類、公司等,辨別其真假,如核查出矛盾,有出入或不一致,則拒付并追究責任;若手續(xù)不完備也要待手續(xù)完備之后才結算,這樣才能保證付款、記錄不出問題,憑證關一定要把好,保證政府采購的規(guī)范運行。

政府采購是一項涉及面廣、政策性強的經(jīng)濟活動,各采購部門內(nèi)部的財務管理過程不盡相同。只有加強對政府采購的財務管理,才能使相對復雜的過程變得簡單、有序,使政府采購真正為采購部門的資金管理服務。

【參考文獻】

[1] 洪亮:采購業(yè)務財務風險管理及對策探討[J].商業(yè)會計,2005(9).

篇8

關鍵詞:采購管理;價格控制;價格跟蹤

隨著企業(yè)改革的不斷深化,市場競爭的日趨激烈,企業(yè)在提高產(chǎn)品產(chǎn)量、保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下,首當其沖是價格戰(zhàn)。因此,企業(yè)除加強管理、優(yōu)化組織結構、降低生產(chǎn)成本外,更應注重構成產(chǎn)品的生產(chǎn)資料的采購成本的降低。而企業(yè)中各相關部門購進的原、輔材料、設備、建筑材料、各類商品及其他物資,都在不同層面影響產(chǎn)品生產(chǎn)成本和產(chǎn)品質(zhì)量。

眾所周知,在一個企業(yè)中財務部門的地位和作用是非常重要的,它既是一個核算部門,為各個相關部門承辦財務方面的經(jīng)濟業(yè)務,又是一個預算部門,為企業(yè)的整體規(guī)劃來預算及籌集資金,它還是一個成本控制部門,這不僅僅包括日常票據(jù)審核報銷的控制,還包含了生產(chǎn)成本費用的控制。一個企業(yè)是由許多個相互聯(lián)系、相互制約部門組成的經(jīng)營實體,在企業(yè)管理過程中,最容易發(fā)生的失控點則主要集中在直接管理人、財、物、和銷權力的重要崗位和環(huán)節(jié)上,而這其中,企業(yè)物資采購就是一個既敏感、復雜、又易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié),所以,現(xiàn)在很多的企業(yè)給財務部門增加了一項特殊的工作:采購價格控制。

根據(jù)企業(yè)具體情況采購部門制定出有目標有戰(zhàn)略的招標采購管理辦法,并從根本上制止了采購方面的跑、冒、滴、漏,具體做法是:

1、建章立制,理順物資采購程序,規(guī)范采購行為

根據(jù)《國有企業(yè)物資采購管理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國招、投標法》、《機電設備招、投標管理辦法》等相關規(guī)定,結合本單位的實際情況,應制定出既適合本單位現(xiàn)有條件,又不違反國家法規(guī)政策的制度、規(guī)定。我單位制定了《采購招標及合同評審管理辦法》,《物資采購與管理的考核規(guī)定》,明確了各部門的職責,做到責、權分明,使價格審計工作有章可循、有法可依,促使采購工作規(guī)范有序,改進和加強了企業(yè)的內(nèi)部管理。我公司規(guī)定了“四個不準”,要求所有采購合同不經(jīng)審計不準簽訂合同,不簽合同不準預付貨款,各項采購無資金來源及價格不經(jīng)審計不準投產(chǎn),價格未經(jīng)審計不準報銷。

2、利用現(xiàn)代化管理手段,搞好采購管理工作

隨著計算機的發(fā)展,網(wǎng)絡充斥著每個人的生活,利用計算機及網(wǎng)絡管理采購工作,對采購工作和價格審計工作的影響也無疑有了質(zhì)的飛躍。根據(jù)實際情況編制采購合同管理程序,將設計部門的電子版明細表直接導入采購合同管理程序,由財務部門按照事先做好的目標成本將成本細化到每一個零部件上,做為采購價格的限定價格,所有采購合同都輸入程序當中。如果最終輸入的采購價格高于限定的價格,將做出提示,如果不修改初始目標成本價格,不予通過。并且由專人進行程序內(nèi)容錄入,在全公司內(nèi)聯(lián)網(wǎng),相關人員均可以在網(wǎng)上查詢到所需的數(shù)據(jù)。通過這樣的管理,可以有效地避免重復訂貨及多訂貨,并且通過查詢可以及時發(fā)現(xiàn)漏訂貨的現(xiàn)象。由于事先做出了目標成本,通過程序隨時控制成本發(fā)生的情況,對于成本即將高于目標限定價的,及時給予預警,高于目標的不予訂貨。用電腦代替人腦的控制,沒有了人際關系的干擾,對于成本控制工作的發(fā)展也會有較大的促進。

3、完善基礎工作,加強市場價格跟蹤

(1)編制原材料采購價格數(shù)據(jù)庫。

以前可利用的信息非常少,往往都是通過平時訂單的積累,手工的記錄,對方出具的價格本等來審計價格,每查一個價格都需要翻閱大量的資料,現(xiàn)在我們通過前期大量的工作,整理編制了原材料采購價格數(shù)據(jù)庫,將曾經(jīng)簽訂過合同的價格統(tǒng)統(tǒng)整理出來,按照不同類別、不同規(guī)格進行分類,可以在計算機上隨時查詢相關或同類部件的供貨廠家和已簽訂的供貨價格,這樣就節(jié)省了后期很大的工作量,不必重復的翻閱厚厚的資料。

(2)編制原材料價格變動報表。

廣開渠道、多方收集信息,通過在網(wǎng)上查詢價格,電話詢價、報刊等手段,了解市場行情,隨時跟蹤市場價格的變動,形成原材料價格變動報表,并以此為依據(jù)指導零部件價格的變動,加強采購價格的精細化管理。

4、推動陽光工程,實施比質(zhì)比價采購

為杜絕“暗箱操作”,應積極倡導“陽光工程”,對大宗采購實施招標或議標,成立招標評審小組,吸納生產(chǎn)、技術、采購、質(zhì)量等相關人員參加,并對采購物資的質(zhì)量實行跟蹤調(diào)查。建立《物資使用情況反饋制度》,不定時對各使用部門回訪,讓使用部門參與對采購物資的價格、質(zhì)量監(jiān)督;對物資采購中出現(xiàn)的問題,及時分析原因,根據(jù)情況提出處理意見,促使采購部門增強責任心。充分發(fā)揮管理職能,堅持全方位審核。對采購物資在審價過程中不是簡單的以價審價,而是結合生產(chǎn)情況、根據(jù)生產(chǎn)計劃、倉庫庫存等各方面信息,監(jiān)督物資采購質(zhì)量、控制物資的采購數(shù)量,盡量減少資金占用;在價格審核過程中及時發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題,提出建議并監(jiān)督實施。

5、 建立外協(xié)、采購戰(zhàn)略合作伙伴

篇9

關鍵字：公司；合同管理；優(yōu)化

中圖分類號：C35 文獻標識碼： A

正文部分：

1.背景

目前，中原公司的合同類型較多、涉及范圍較廣，公司的各類合同分別由各個執(zhí)行部門各自負責，包括合同文本的起草、評審、談判、簽訂、履行等。自去年公司組織機構調(diào)整后，進一步明確了合同部作為公司合同統(tǒng)一歸口管理部門，過去的一年當中，相繼升版和編制了制度和程序，使用了一些信息化的手段，在一定程度上統(tǒng)一和規(guī)范現(xiàn)在公司的合同管理。這些制度和程序也執(zhí)行了一段時間，各個部門也提出了一些意見和建議，而這些意見和建議還是需要在執(zhí)行過程當中不需要不斷地結合實際情況進行修改和完善，以便持續(xù)提高公司的合同管理整體水平。

2.合同管理的現(xiàn)況

2.1制度和規(guī)定：目前公司的合同管理制度和規(guī)定分為兩個層面：

一是公司層面的合同管理制度，公司的合同歸口管理由合同部負責，目前，關于合同管理的公司層面制度有兩個，分別為《中原公司合同管理規(guī)定》和《中原公司重大合同評審和備案管理規(guī)定》。

二是項目層面的合同管理程序，是根據(jù)項目的特點和實際情況編制的。

2.2管理現(xiàn)狀：按照合同類型分別介紹如下：

2.2.1第一類 完全授權管理的合同，這包括人力資源合同和物業(yè)的租賃合同。這些合同分別由人力資源部和物業(yè)經(jīng)營部全權管理，負責合同管理的所有事宜。

2.2.2第二類 實行備案管理的合同，主要是公司駐外機構簽訂的合同，包括上海采購經(jīng)理部和恰希瑪現(xiàn)場經(jīng)理部，實行備案管理。

2.2.3第三類 歸口管理的合同?，F(xiàn)簡要說明一下這類合同管理過程，詳見下面流程圖：

環(huán)節(jié) 流程圖

合同評審

合同會簽

合同備案

3.優(yōu)化和建議

結合目前公司合同管理的現(xiàn)狀，調(diào)研了合同部和相關部門的一些建議和意見，在此基礎上，對以后如何進一步加強和規(guī)范公司合同管理，進行了較為深刻的分析，并提出了優(yōu)化和建議，具體如下：

3.1信息化

公司總部、恰?，敩F(xiàn)場經(jīng)理部、上海采購經(jīng)理部以及阿爾及利亞等其他駐外機構，分處異地，形成了空間的分離，對整個公司的合同管理造成了一定困難。可以通過信息化對合同管理從合同起草、文本管理、合同評審、審批、合同簽訂、結算安排、執(zhí)行進展、合同變更、到實際結款以及對合同結款情況統(tǒng)計分析的進行全方位管理。合同的管理流程都需要通過信息化來固化，合同管理信息化除了要將原先大量的紙質(zhì)資料電子化，從而固化流程、解決工作量大的問題，還應能夠?qū)贤邪氖袌鲂畔⑦M行深層次的信息統(tǒng)計分析。

目前公司的合同管理主要是根據(jù)企業(yè)內(nèi)部職能的分工，然后由不同的部門各自負責合同的不同內(nèi)容，這樣的管理模式給企業(yè)帶來了諸多不便，合同內(nèi)容管理太分散，很容易導致合同的后期實施跟進情況得不到及時準確的跟蹤記錄，并且當企業(yè)管理層要查看合同的整體情況也耗費一定的時間精力，這于企業(yè)的合同管理信息化顯得不匹配。因此，通過信息化的手段建立一個統(tǒng)一的管理平臺來對公司合同進行統(tǒng)一管理已經(jīng)勢在必行。

3.2分類分級管理

中原公司同時涉及工程、物業(yè)、國際貿(mào)易等多個行業(yè)，因此也就造成了合同類型多而雜。包括了工程設計、監(jiān)理、施工、調(diào)試、設備采購、勞動、租賃、修繕等多種合同。如何對合同進行分類分級管理，就顯得尤為重要。在此，建議現(xiàn)有的合同分類的基礎上，繼續(xù)進行科學合理的細化和分類，比如對于人力資源部的勞動合同、物業(yè)經(jīng)營部的租賃合同，是可以完全授權由人力資源部和物業(yè)經(jīng)營部進行合同管理；對于上海采購經(jīng)理部的設備采購類合同，根據(jù)重要性的不同，分別采取參與招投標等合同簽訂過程、監(jiān)督檢查合同管理過程、合同信息備案等手段進行合同管理；對于民用工程類的合同，可進行流程化、標準化的管理，尤其是合同的評審和審批；對于核工程類的合同，在流程化、標準化的基礎上進行重點的、全過程的管理。

3.3加強合同評審和審批

不少合同風險，主要還是集中的合同簽訂前的過程當中，而想要規(guī)避這些潛在的風險，合同的評審和審批是兩個最重要的環(huán)節(jié)。也正是因為如此，在過去的一年里，合同部作為合同歸口管理部門，正在逐漸加強合同評審和審批，并通過信息資料部的配合，使這兩個流程環(huán)節(jié)固化了下來。但是，還是存在著很多細節(jié)的問題，比如軟件不夠人性化、流程需要進一步明確和清晰、評審的方式和形式比較單一等。這些問題必須隨著合同制度的不斷完善、合同管理經(jīng)驗的不斷增加得到解決。一是要逐步升級合同管理軟件或引進新軟件；二是結合合同管理軟件和實際情況進一步明確合同評審和審批的流程；三是要豐富合同評審的方式方法，如針對重大的合同進行會議評審等。

3.4合同專用章需要統(tǒng)一歸口管理

目前，盡管合同的歸口管理部門是合同部，但是公司所有印章管理由辦公室負責，公司印章的管理制度也是由辦公室編制和負責解釋的。在一定程度上，造成了合同專用章使用和權限的不一致。因此，對于合同專用章需要有一個統(tǒng)一的管理和標準。考慮到《中原公司授權管理規(guī)定》規(guī)定較為明確，且經(jīng)過公司辦公會討論后確定的，建議按照這一規(guī)定使用合同專用章和修改相應的印章管理制度或程序，以便保持合同專用章的使用一致和制度的統(tǒng)一。

3.5合同文本的標準化

中原公司合同管理嚴格來說是從2014年開始的，到目前為止已有10年。隨著中原公司合同管理水平的不斷提高，參考國家的法律法規(guī)和相應的示范文本，結合自身的實際情況，逐步的出臺中原公司自己的合同示范文本應該說一個趨勢。這么做的意義有以下幾點好處：

1.最大限度的保護中原公司的利益，規(guī)避潛在的合同風險。

中原有了自己的合同范本后，各個部門會更加熟悉和很快的掌握合同從簽訂到履行、變更直至終止的各項合同條款、盡早識別和規(guī)避其中合同風險，避免公司遭受不必要的損失

2.便于合同管理，包括合同評審、審批、履行、變更和爭議的解決等。

3.減小合同管理的難度和加大合同管理的深度。

其實，建立合同范本的難度應該說并不是很大，比如設備采購、物業(yè)租賃以及一些合同已經(jīng)有了自己的合同范本，可以根據(jù)合同不同類型，由合同各個執(zhí)行部門和合同歸口管理部門共同編制公司各類合同的合同范文，再逐步完善。

3.6對駐外機構的合同管理

對于駐外機構負責的各類合同，包括采購經(jīng)理部、現(xiàn)場經(jīng)理部等，由于受地域條件和總部人員配置限制，比如采購經(jīng)理部設在上海，下設有合同、計劃、質(zhì)保及相關專業(yè)等多個部門，人員配備比較完善。且在以往過程當中都是由公司領導直接負責，合同的訂立和實施是由采購部自行實施，合同部并沒有進行實質(zhì)性的管理。目前，對于這部分合同主要是實行的是備案管理，即將合同的信息定期向總部備案，屬于事后的管理，可見備案管理的力度和深度是有限的。

從宏觀上分析來看，駐外機構涉及的合同，主要還是上海采購經(jīng)理部負責的設備以及備品備件等采購合同，涉及金額大，部分設備制造周期比較長，對工程進展有重大影響，同時也是影響中原公司主要的經(jīng)濟效益的因素。建議采取以下方法對這部分合同進行管理：

第一，繼續(xù)實行備案管理，保證合同信息的及時性和準確性；

第二，對于重要設備的采購，所占金額比較大、工期較長等重要設備，比如主合同規(guī)定的25項重要設備，可以參與這些設備的招標、評標、定標、合同談判等合同訂立的過程。對于甚至于特別重要的關鍵設備，如壓力容器、主泵、蒸發(fā)器等可參與設備見證點的見證，對合同執(zhí)行過程中重要節(jié)點的支付進行復核；

第三，對于其他一般設備采購合同，由于金額較小、工期較短、對成本和工程進度影響不大?？梢越Y合公司的稽核，對設備采購合同的簽訂、履行、支付等過程，進行定期和不定期的檢查。

4.結束語

綜上所述，中原公司在工程項目建設當中，是以工程總承包的角色，來進行工程項目管理。上游與業(yè)主簽訂總承包合同，下游與設計單位、施工單位、設備供應商等分包單位簽訂分包合同。在某種程度上來說，中原公司的項目管理，就是對于合同的管理。因此，不斷加強和規(guī)范公司的合同管理，對于加強公司風險管理、提升公司項目管理水平、完成公司戰(zhàn)略目標都有著重要意義。

參考文獻（宋體五號字，多倍行距設置時1.5，以下給出個示范文）

[1]烏云娜，項目采購與合同管理，北京：電子工業(yè)出版社，2006：18-27

篇10

關鍵詞：后勤物資；展示采購；問題；對策

后勤物資戰(zhàn)時采購是未來戰(zhàn)爭物資供給的保障，在未來戰(zhàn)爭中，后勤保障工作必然很繁重，后勤物資除了平時最基本的物資儲備之外，戰(zhàn)時應急采購也是內(nèi)容之一，但是在后勤物資戰(zhàn)時采購過程中卻存在很多問題，要采取相應的對策來解決這些問題，保證后勤物資戰(zhàn)時供給。

一、后勤物資戰(zhàn)時采購的特征

后勤物資采購中一個重要的環(huán)節(jié)就是戰(zhàn)時物資采購，其是部隊作戰(zhàn)的保障，也是部隊展開軍事行動的保障，物質(zhì)的充足性保證戰(zhàn)爭勝利的關鍵因素。較后勤日常物資采購來說，后勤物資戰(zhàn)時采購具有以下幾個特征。

（一）簡潔的采購程序

在平時的后勤物資采購過程中，其主要程序有三個階段，其一是采購需求的確定階段，其二是采購合同的形成階段，其三是采購合同管理階段。其中，第一個程序就是采購規(guī)劃的制定，對采購需求進行審議，以此制定出采購計劃，這個程序是由采購領導層來實現(xiàn)的，其余兩個程序是對采購方式的確定以及采購合同的相關事宜，包括簽訂、履行等整個合同運行的過程。對于整個采購過程來說，具有規(guī)范化和程序化特征，然而，在實際的戰(zhàn)爭中，后勤需求要求的主要特點為數(shù)量大、時間短及質(zhì)量高，因此在實際的物資采購中如果按照平時采購程序來進行采購無法滿足戰(zhàn)時的需求，要進行緊急采購，因此一定會簡化程序，以保證戰(zhàn)爭的需要。

（二）單一性采購方式

在現(xiàn)如今，處于和平年代，部隊后勤物資采購一般采用集中采購的方式，與政府采購相同，而且時刻遵循市場規(guī)律的調(diào)節(jié)作用，其原則是公平、公正及公開，利用平等競爭的方式，選擇最佳的供應商，以實現(xiàn)物美價廉的目的。就采購方式而言，不同的采購項目要選擇不同的采購方式，最常用的采購方式就是招標，還有競爭、單一采購等，這些方式比較規(guī)范化，然而，在戰(zhàn)爭時期，因為戰(zhàn)爭爆發(fā)比較突然，而戰(zhàn)時物資的需求具有及時性，為后勤物資采購提出了更高的要求，有較短的采購時間，而且有較重的任務量，但是仍會受到市場規(guī)律的影響，其采購方式為國家統(tǒng)一采購，其方式較為單一。

（三）采購任務具有強制性

對于未來戰(zhàn)爭來說，受到信息化的影響，戰(zhàn)爭開始會比較突然，因此，戰(zhàn)爭需求具有很強的時效性，后勤戰(zhàn)時物資采購任務具有強制性。如果戰(zhàn)爭爆發(fā)，國家就會處于一種緊急狀態(tài)，此時部隊物資保障成為戰(zhàn)爭成敗的關鍵。而此時部隊物資采購成為國家各項采購中的首要之選。國家可以強制要求相關企業(yè)為部隊提供軍事需要，而這種供應是國家規(guī)定的，任何企業(yè)和個人都無法拒絕該采購行為，對于戰(zhàn)爭來說，這一特征更明顯。

二、后勤物資戰(zhàn)時采購問題

（一）后勤物資戰(zhàn)時采購管理問題

后勤戰(zhàn)時物資采購是保證戰(zhàn)爭物資供給的關鍵，也是軍隊戰(zhàn)斗力的關鍵，因為戰(zhàn)爭具有突然性，因此采購比較急迫，對于軍隊來說，無法按照正常的程序進行采購，對于平時采購的管理規(guī)定也沒有遵守，使其質(zhì)量得不到保證，也來不及通過多種采購方式進行采購，供應商問題也比較突出，難免有些投機行為，影響物資供給。

（二）物資采購合同管理不善

物資采購合同是保證戰(zhàn)時物資及時到位的關鍵，必須對其有效管理才能保證戰(zhàn)時物資的保障，但是，因為部隊對合同管理重視度不高，沒有對合同履行的整個過程進行監(jiān)督和管理，導致物資采購無法滿足戰(zhàn)時的需要，帶來不必要的麻煩，對物資保障造成影響。

（三）軍地聯(lián)系不緊密

軍地聯(lián)系是及時表達物資需求的保障，也是對其物資采購行為進行監(jiān)督的體現(xiàn)，但是，往往這一個因素被忽略掉，導致很多問題出現(xiàn)卻來不及解決，影響了軍事需求的滿足，當然對軍隊戰(zhàn)斗力有一定程度的削弱作用。

三、后勤物資戰(zhàn)時采購對策

（一）注重供應商的選擇，擇優(yōu)而選

由于后勤物資戰(zhàn)時采購都是集中采購，因此供應商的選擇就顯得特別重要，好的供應商不但可以保證物資的及時到位，而且可以保證物資的質(zhì)量。因為戰(zhàn)爭具有突發(fā)性，臨時購買戰(zhàn)時物資必然會手忙腳亂，因此要想選好供應商在平時就要防患于未然，物資采購部門在平時就要對相關物資的供應商的相關信息進行收集，根據(jù)相關規(guī)定，對其進行擇優(yōu)而選，重視物資企業(yè)的信譽度及產(chǎn)品的質(zhì)量，為戰(zhàn)時物資供應奠定基礎。而且，可以利用信息技術的作用，構建后勤物資戰(zhàn)時供應數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫中要對供應商的詳細信息進行收錄，同時要注意數(shù)據(jù)庫的平時維護及更新，為戰(zhàn)時物資的選擇奠定基礎，保證戰(zhàn)時物資的及時性，為部隊的勝利奠定基礎。

（二）注重戰(zhàn)時物資采購方式的選擇，保證靈活性

戰(zhàn)爭階段，不可避免的就是戰(zhàn)略物資的消耗，因此后勤保障工作非常繁重，而且后勤物資具有眾多的種類，各種物資在進行采購時，要根據(jù)需求進行采購，而這種需求卻不盡相同，因此，對戰(zhàn)時物資采購方式選擇時，要保證靈活性。一般情況下，對于戰(zhàn)時會用到的專用性物資都是由部隊進行集中采購，而對于不是軍隊專用物資，就需要供應商和政府的配合進行采購，而對于一些可以在市場中購買，數(shù)量極小的物資，可以在保證質(zhì)量的前提下到市場中采購，以保證物資的及時性。

（三）注重戰(zhàn)時物資采購合同管理

戰(zhàn)時物資采購合同是在滿足戰(zhàn)時需求的前提下，部隊為進行采購行為與相關供應商之間簽訂的物資供應的法律合同。物資采購合同是保證物資采購的基礎，也是物資采購中最重要的環(huán)節(jié)之一，也是滿足戰(zhàn)爭需要的后勤保障。注重戰(zhàn)時物資采購合同管理，可保證戰(zhàn)略物資及時到位，是滿足戰(zhàn)時需求的關鍵，合同管理最主要是對合同履行的整個過程進行監(jiān)督，包括物資完成的情況，物資的質(zhì)量等。保證及時發(fā)現(xiàn)合同履行中的問題，可以進行及時補救。同時也可利用計算機網(wǎng)絡技術對合同的履行情況進行了解，防止物資供給被耽誤，影響后勤保障。

（四）注重軍地聯(lián)系

軍地聯(lián)系是部隊物資需求的直接體現(xiàn)，針對平時軍地聯(lián)系被忽視的問題，要注重軍地之間的聯(lián)系，對于部隊物資的實際需求可以及時反映，及時保障物資采購。后勤戰(zhàn)時物資采購是部隊與相關企業(yè)共同組成的經(jīng)濟行為，因此，部隊為了優(yōu)先采購必然要與相關企事業(yè)單位溝通，實現(xiàn)各個部門單位的監(jiān)督職能，保證物資采購合同的履行，使其戰(zhàn)時物資可以及時供應，為戰(zhàn)爭奠定基礎。

四、結語

隨著全球信息化的全面推進，未來戰(zhàn)爭中必然是在此背景下的聯(lián)合作戰(zhàn)，對于后勤戰(zhàn)時物資的采購是保障部隊戰(zhàn)斗力的關鍵，也是保證戰(zhàn)爭勝利的基礎，因為戰(zhàn)爭具有突發(fā)性，戰(zhàn)時物資的需求也比較急迫，針對后勤戰(zhàn)時物資采購中出現(xiàn)的問題，最重要的是做好提前準備，防患于未然，為滿足戰(zhàn)時物資需求奠定基礎，而且要充分利用信息化，促進物資采購信息化的實現(xiàn)，提高采購的效率，保證戰(zhàn)時物資的需求。

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