導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利工程管理范圍，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞 優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù) 護(hù)理管理

doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2012.05.322

doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2012.05.322

衛(wèi)生部于2010年在全國衛(wèi)生系統(tǒng)開展“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”活動(dòng)。通過一系列措施的開展，真正做到了將護(hù)士還給患者，試點(diǎn)病房滿意度明顯提高，護(hù)士的工作得到了患者、家屬及醫(yī)生的一致好評(píng)，護(hù)理人員的工作積極性被極大地調(diào)動(dòng)了起來。各種措施的落實(shí)使護(hù)理質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)，護(hù)理管理水平不斷提高。

衛(wèi)生部于2010年在全國衛(wèi)生系統(tǒng)開展“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”活動(dòng)。通過一系列措施的開展，真正做到了將護(hù)士還給患者，試點(diǎn)病房滿意度明顯提高，護(hù)士的工作得到了患者、家屬及醫(yī)生的一致好評(píng)，護(hù)理人員的工作積極性被極大地調(diào)動(dòng)了起來。各種措施的落實(shí)使護(hù)理質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)，護(hù)理管理水平不斷提高。

我院共有床位406張，護(hù)士253名，臨床一線護(hù)士250名，占護(hù)士總數(shù)98%，病房護(hù)士162名，另有護(hù)理員33名；病房13個(gè)；目前已開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)病房3個(gè)，所占比例23%；開展病區(qū)為外一科、外三科、內(nèi)四科，開展病區(qū)床：護(hù)比1∶0.45。0.45。

前期準(zhǔn)備

前期準(zhǔn)備

組織各級(jí)護(hù)理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《護(hù)士條例》、《2010年西安市優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程活動(dòng)方案》、《綜合醫(yī)院分級(jí)護(hù)理指導(dǎo)原則(試行)》、《住院患者基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目(試行)》、《基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)工作規(guī)范》和《常用臨床護(hù)理技術(shù)服務(wù)規(guī)范》等文件資料。

組織各級(jí)護(hù)理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《護(hù)士條例》、《2010年西安市優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程活動(dòng)方案》、《綜合醫(yī)院分級(jí)護(hù)理指導(dǎo)原則(試行)》、《住院患者基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目(試行)》、《基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)工作規(guī)范》和《常用臨床護(hù)理技術(shù)服務(wù)規(guī)范》等文件資料。

根據(jù)《西安市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)(2010年“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”活動(dòng)方案)的通知》精神，結(jié)合護(hù)理工作實(shí)際制定了試點(diǎn)病區(qū)實(shí)施方案。成立了以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)、以主管副院長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員為各職能部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。分批次選派護(hù)理部主任、護(hù)士長(zhǎng)及護(hù)理骨干外出參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使護(hù)理人員充分認(rèn)識(shí)到開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)活動(dòng)的必要性，同時(shí)也為優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)的順利開展打下了扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。

根據(jù)《西安市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)(2010年“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”活動(dòng)方案)的通知》精神，結(jié)合護(hù)理工作實(shí)際制定了試點(diǎn)病區(qū)實(shí)施方案。成立了以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)、以主管副院長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員為各職能部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。分批次選派護(hù)理部主任、護(hù)士長(zhǎng)及護(hù)理骨干外出參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使護(hù)理人員充分認(rèn)識(shí)到開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)活動(dòng)的必要性，同時(shí)也為優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)的順利開展打下了扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。

具體措施

具體措施

不斷修訂崗位職責(zé)、優(yōu)化各班工作流程、護(hù)理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展了護(hù)理不良事件上報(bào)工作，統(tǒng)一安全標(biāo)識(shí)，高危藥品合理存放，有醒目標(biāo)識(shí)。

不斷修訂崗位職責(zé)、優(yōu)化各班工作流程、護(hù)理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展了護(hù)理不良事件上報(bào)工作，統(tǒng)一安全標(biāo)識(shí)，高危藥品合理存放，有醒目標(biāo)識(shí)。

開展形式多樣的健康教育，加強(qiáng)了與患者和家屬的溝通，對(duì)患者從入院到出院各時(shí)期、各環(huán)節(jié)進(jìn)行健康指導(dǎo)，包括疾病知識(shí)、簡(jiǎn)單治療過程、各種檢查目的、功能訓(xùn)練以及飲食與活動(dòng)的意義等。①外一科由責(zé)任護(hù)士向所管患者宣傳開展此項(xiàng)活動(dòng)的意義及需要患者配合的內(nèi)容，患者出院時(shí)打印書面健康宣教，內(nèi)容除健康教育外還包括隨診時(shí)間及科室電話，同時(shí)科室有專人負(fù)責(zé)出院患者的電話隨訪。②外三科責(zé)任護(hù)士負(fù)責(zé)給所管患者發(fā)放神經(jīng)外科健康宣教手冊(cè)，每周3下午責(zé)任護(hù)士進(jìn)行全科患者集中健康教育講座，打印書面健康宣教，并電話隨訪。③內(nèi)四科進(jìn)行糖尿病知識(shí)健康講座，發(fā)放健康教育手冊(cè)，讓患者熟悉疾病防治、康復(fù)及相關(guān)醫(yī)療、護(hù)理及自我保健等知識(shí)。

開展形式多樣的健康教育，加強(qiáng)了與患者和家屬的溝通，對(duì)患者從入院到出院各時(shí)期、各環(huán)節(jié)進(jìn)行健康指導(dǎo)，包括疾病知識(shí)、簡(jiǎn)單治療過程、各種檢查目的、功能訓(xùn)練以及飲食與活動(dòng)的意義等。①外一科由責(zé)任護(hù)士向所管患者宣傳開展此項(xiàng)活動(dòng)的意義及需要患者配合的內(nèi)容，患者出院時(shí)打印書面健康宣教，內(nèi)容除健康教育外還包括隨診時(shí)間及科室電話，同時(shí)科室有專人負(fù)責(zé)出院患者的電話隨訪。②外三科責(zé)任護(hù)士負(fù)責(zé)給所管患者發(fā)放神經(jīng)外科健康宣教手冊(cè)，每周3下午責(zé)任護(hù)士進(jìn)行全科患者集中健康教育講座，打印書面健康宣教，并電話隨訪。③內(nèi)四科進(jìn)行糖尿病知識(shí)健康講座，發(fā)放健康教育手冊(cè)，讓患者熟悉疾病防治、康復(fù)及相關(guān)醫(yī)療、護(hù)理及自我保健等知識(shí)。

改革排班方式，根據(jù)工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)，實(shí)行不同形式的責(zé)任包干制整體護(hù)理工作模式，每名責(zé)任護(hù)士管床≤8床/張。根據(jù)各時(shí)段工作量進(jìn)行人力調(diào)配，增加跨夜班，加強(qiáng)了晨、晚間基礎(chǔ)護(hù)理工作。

改革排班方式，根據(jù)工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)，實(shí)行不同形式的責(zé)任包干制整體護(hù)理工作模式，每名責(zé)任護(hù)士管床≤8床/張。根據(jù)各時(shí)段工作量進(jìn)行人力調(diào)配，增加跨夜班，加強(qiáng)了晨、晚間基礎(chǔ)護(hù)理工作。

按照優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范標(biāo)準(zhǔn)，在做好原有基礎(chǔ)護(hù)理工作的同時(shí)，按照分級(jí)護(hù)理指導(dǎo)原則將弱化的基礎(chǔ)護(hù)理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，開展并落實(shí)的護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目有：床上泡腳、床上洗頭、會(huì)陰沖洗、床上擦浴、口腔護(hù)理、管道護(hù)理、鼻飼、臥床患者更換床單等17項(xiàng)。

按照優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范標(biāo)準(zhǔn)，在做好原有基礎(chǔ)護(hù)理工作的同時(shí)，按照分級(jí)護(hù)理指導(dǎo)原則將弱化的基礎(chǔ)護(hù)理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，開展并落實(shí)的護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目有：床上泡腳、床上洗頭、會(huì)陰沖洗、床上擦浴、口腔護(hù)理、管道護(hù)理、鼻飼、臥床患者更換床單等17項(xiàng)。

降低呼叫器鳴響頻次：護(hù)理人員按照輸液量和輸液速度的不同，在預(yù)計(jì)添加液體的時(shí)間段前，主動(dòng)巡視病房及時(shí)更換液體，可隨時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除輸液故障等治療過程中存在的問題，及時(shí)做好危重患者的病情變化，增加患者的安全感和認(rèn)同感，確保護(hù)理質(zhì)量，最大限度的規(guī)避護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)。

降低呼叫器鳴響頻次：護(hù)理人員按照輸液量和輸液速度的不同，在預(yù)計(jì)添加液體的時(shí)間段前，主動(dòng)巡視病房及時(shí)更換液體，可隨時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除輸液故障等治療過程中存在的問題，及時(shí)做好危重患者的病情變化，增加患者的安全感和認(rèn)同感，確保護(hù)理質(zhì)量，最大限度的規(guī)避護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)。

2002年《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》實(shí)施后，由于緊張的醫(yī)患關(guān)系和舉證的需要，使得護(hù)理記錄的種類不斷增加，其目的并非真正出于病情的需要，而主要在于處置醫(yī)療事故爭(zhēng)議時(shí)作為一種證據(jù)以回避責(zé)任。事實(shí)上，各種數(shù)據(jù)表明，因護(hù)理記錄而導(dǎo)致醫(yī)療糾紛的案例極為少見，以全體臨床護(hù)士書寫量的集體相加去應(yīng)對(duì)發(fā)生率極低的所謂糾紛，其代價(jià)和不合理性是顯而易見的［1］。因此進(jìn)一步簡(jiǎn)化了護(hù)理文件書寫，推行表格式護(hù)理記錄單，取消了一般患者入院評(píng)估表，減少護(hù)士書寫時(shí)間，將護(hù)士還給患者。

2002年《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》實(shí)施后，由于緊張的醫(yī)患關(guān)系和舉證的需要，使得護(hù)理記錄的種類不斷增加，其目的并非真正出于病情的需要，而主要在于處置醫(yī)療事故爭(zhēng)議時(shí)作為一種證據(jù)以回避責(zé)任。事實(shí)上，各種數(shù)據(jù)表明，因護(hù)理記錄而導(dǎo)致醫(yī)療糾紛的案例極為少見，以全體臨床護(hù)士書寫量的集體相加去應(yīng)對(duì)發(fā)生率極低的所謂糾紛，其代價(jià)和不合理性是顯而易見的［1］。因此進(jìn)一步簡(jiǎn)化了護(hù)理文件書寫，推行表格式護(hù)理記錄單，取消了一般患者入院評(píng)估表，減少護(hù)士書寫時(shí)間，將護(hù)士還給患者。

成立護(hù)理質(zhì)控小組，結(jié)合科室情況，制定質(zhì)控工作計(jì)劃，督促本科護(hù)理人員認(rèn)真執(zhí)行崗位職責(zé)，各項(xiàng)規(guī)章制度及護(hù)理操作流程和常規(guī)，嚴(yán)防差錯(cuò)事故發(fā)生。護(hù)士長(zhǎng)將科室護(hù)士分為若干質(zhì)控小組，如基礎(chǔ)護(hù)理檢查小組、護(hù)理技術(shù)操作檢查小組、護(hù)理文書書寫檢查小組、急救物品藥品管理小組、特一級(jí)護(hù)理檢查小組等。每組由資歷高的護(hù)士任組長(zhǎng)，質(zhì)控小組可以對(duì)自己的活動(dòng)時(shí)間靈活掌握，既可以“聯(lián)合行動(dòng)”，也可以“分頭行動(dòng)”，每周晨會(huì)要把這一周的檢查結(jié)果匯總反饋，以便及時(shí)改進(jìn)。

成立護(hù)理質(zhì)控小組，結(jié)合科室情況，制定質(zhì)控工作計(jì)劃，督促本科護(hù)理人員認(rèn)真執(zhí)行崗位職責(zé)，各項(xiàng)規(guī)章制度及護(hù)理操作流程和常規(guī)，嚴(yán)防差錯(cuò)事故發(fā)生。護(hù)士長(zhǎng)將科室護(hù)士分為若干質(zhì)控小組，如基礎(chǔ)護(hù)理檢查小組、護(hù)理技術(shù)操作檢查小組、護(hù)理文書書寫檢查小組、急救物品藥品管理小組、特一級(jí)護(hù)理檢查小組等。每組由資歷高的護(hù)士任組長(zhǎng)，質(zhì)控小組可以對(duì)自己的活動(dòng)時(shí)間靈活掌握，既可以“聯(lián)合行動(dòng)”，也可以“分頭行動(dòng)”，每周晨會(huì)要把這一周的檢查結(jié)果匯總反饋，以便及時(shí)改進(jìn)。

落實(shí)各種激勵(lì)機(jī)制：2010年增加了跨夜班費(fèi)15元/班次，夜餐費(fèi)由原有的20元增加至40元；2011年調(diào)整工資基數(shù)，調(diào)整后工資平均每人、每月增加100元以上；2011年護(hù)士節(jié)給予優(yōu)質(zhì)護(hù)理病房獎(jiǎng)勵(lì)1300元。科室修訂績(jī)效考核方案，向臨床護(hù)士?jī)A斜。2011年醫(yī)院制定了《關(guān)于設(shè)置專科護(hù)士崗位的實(shí)施辦法》，設(shè)立“?？谱o(hù)士”，共認(rèn)定12名?？谱o(hù)士、6名靜脈崗位，考核周期內(nèi)給予獎(jiǎng)勵(lì)，大大調(diào)動(dòng)了護(hù)理人員的工作積極性，促進(jìn)了護(hù)理專業(yè)發(fā)展。

落實(shí)各種激勵(lì)機(jī)制：2010年增加了跨夜班費(fèi)15元/班次，夜餐費(fèi)由原有的20元增加至40元；2011年調(diào)整工資基數(shù)，調(diào)整后工資平均每人、每月增加100元以上；2011年護(hù)士節(jié)給予優(yōu)質(zhì)護(hù)理病房獎(jiǎng)勵(lì)1300元?？剖倚抻喛?jī)效考核方案，向臨床護(hù)士?jī)A斜。2011年醫(yī)院制定了《關(guān)于設(shè)置專科護(hù)士崗位的實(shí)施辦法》，設(shè)立“?？谱o(hù)士”，共認(rèn)定12名?？谱o(hù)士、6名靜脈崗位，考核周期內(nèi)給予獎(jiǎng)勵(lì)，大大調(diào)動(dòng)了護(hù)理人員的工作積極性，促進(jìn)了護(hù)理專業(yè)發(fā)展。

評(píng) 價(jià)

評(píng) 價(jià)

全面加強(qiáng)醫(yī)院臨床護(hù)理工作，改進(jìn)護(hù)理服務(wù)，提高護(hù)理質(zhì)量，提升患者滿意度，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)護(hù)理工作作為醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)改革的切入點(diǎn)，把這項(xiàng)工作做為促進(jìn)和提高醫(yī)院質(zhì)量管理的契機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)此項(xiàng)工作的開展。

全面加強(qiáng)醫(yī)院臨床護(hù)理工作，改進(jìn)護(hù)理服務(wù)，提高護(hù)理質(zhì)量，提升患者滿意度，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)護(hù)理工作作為醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)改革的切入點(diǎn)，把這項(xiàng)工作做為促進(jìn)和提高醫(yī)院質(zhì)量管理的契機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)此項(xiàng)工作的開展。

提高了住院患者對(duì)護(hù)理工作的滿意度?；顒?dòng)開展以來，試點(diǎn)病區(qū)護(hù)理人員主動(dòng)服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，入院時(shí)熱情接待，基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)到位，護(hù)患關(guān)系更加和諧，住院患者滿意度達(dá)到98%。

提高了住院患者對(duì)護(hù)理工作的滿意度?；顒?dòng)開展以來，試點(diǎn)病區(qū)護(hù)理人員主動(dòng)服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，入院時(shí)熱情接待，基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)到位，護(hù)患關(guān)系更加和諧，住院患者滿意度達(dá)到98%。

提高了患者對(duì)健康知識(shí)的知曉率。護(hù)理人員主動(dòng)為患者提供健康指導(dǎo)的意識(shí)明顯加強(qiáng)，注重與患者之間的雙向互動(dòng)和個(gè)體化的健康指導(dǎo)，患者熟悉入院須知、主管護(hù)士、藥物性能、飲食要求、安全防范等內(nèi)容。

提高了患者對(duì)健康知識(shí)的知曉率。護(hù)理人員主動(dòng)為患者提供健康指導(dǎo)的意識(shí)明顯加強(qiáng)，注重與患者之間的雙向互動(dòng)和個(gè)體化的健康指導(dǎo)，患者熟悉入院須知、主管護(hù)士、藥物性能、飲食要求、安全防范等內(nèi)容。

降低了病員呼叫率。護(hù)理人員主動(dòng)到患者身邊的服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)，尤其增加了對(duì)危重、年老體弱、生活不能自理患者的巡視。

降低了病員呼叫率。護(hù)理人員主動(dòng)到患者身邊的服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)，尤其增加了對(duì)危重、年老體弱、生活不能自理患者的巡視。

在優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)活動(dòng)中，通過不斷完善細(xì)節(jié)管理，從細(xì)微之處改進(jìn)工作流程，最大限度地調(diào)動(dòng)護(hù)士工作積極性和責(zé)任感，為患者積極主動(dòng)服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，護(hù)理工作更加科學(xué)高效，服務(wù)滿意度顯著提升，使護(hù)理質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)，護(hù)理管理水平不斷提高。

在優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)活動(dòng)中，通過不斷完善細(xì)節(jié)管理，從細(xì)微之處改進(jìn)工作流程，最大限度地調(diào)動(dòng)護(hù)士工作積極性和責(zé)任感，為患者積極主動(dòng)服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，護(hù)理工作更加科學(xué)高效，服務(wù)滿意度顯著提升，使護(hù)理質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)，護(hù)理管理水平不斷提高。

參考文獻(xiàn)

參考文獻(xiàn)

1 趙莉萍.關(guān)于簡(jiǎn)化護(hù)理記錄的思考.中國護(hù)理管理,2010,5.

篇2

第一條為加強(qiáng)水利工程的管理，保障水利工程的安全與正常運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程的功能和效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省的實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)下列水利工程的管理、保護(hù)和利用適用本條例：

（一）防洪、防潮、排澇工程；

（二）蓄水、引水、供水、提水和農(nóng)業(yè)灌溉工程；

（三）防漬、治堿工程；

（四）水利水電工程；

（五）水土保持工程；

（六）水文勘測(cè)、三防（防汛、防風(fēng)、防旱）通訊工程；

（七）其他水資源保護(hù)、利用和防治水害的工程。

第三條縣級(jí)以上水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)水利工程的統(tǒng)一管理工作和本條例的組織實(shí)施。建設(shè)、交通、電力等部門，依照各自職責(zé)，管理有關(guān)的水利工程。土地管理、地震、公安等有關(guān)部門，協(xié)同做好水利工程管理工作。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利化工程管理的領(lǐng)導(dǎo)，按照分級(jí)管理的原則，理順管理體制，明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，保障水利工程的安全及正常運(yùn)行。

第二章水利工程管理

第五條興建水利工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)程序，履行規(guī)定的審批手續(xù)，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。新建、擴(kuò)建和改建水利工程，其勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，按照分級(jí)管理的原則，接受水行政主管部門對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督。

將水利工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位的，其簽訂的承包、發(fā)包同無效，并責(zé)令工程發(fā)包人限期重新組織招標(biāo)和投標(biāo)。

水利工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)按照國家的有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。

第七條大、中型和重要的小型水利工程，由縣級(jí)以上水行政主管部門分級(jí)管理；跨市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的水利工程由其共同上一級(jí)水行政區(qū)主管部門管理，也可以委托主要受益市、縣（區(qū)）水行政主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理；未具體劃分規(guī)模等級(jí)的水利工程，由其所在地的水行政主管部門管理；

變更水利工程的管理權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照原隸屬關(guān)系報(bào)上一級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)。

第八條在中型和重要的小型水利工程應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的管理單位，未設(shè)置專門管理單位的小型水利工程必須有專人管理。同一水利工程必須設(shè)置統(tǒng)一的專門管理單位。水利工程管理單位具體負(fù)責(zé)水利工程的運(yùn)行管理、維護(hù)和開發(fā)利用。

?。ㄒ唬┬退畮煲脏l(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理單位管理為主，?。ǘ┬退畮煲源逦瘯?huì)管理為主。

第九條防洪排澇、農(nóng)業(yè)灌排、水土保持、水資源保護(hù)等以社會(huì)效益為主、公益性較強(qiáng)的水利工程，其維護(hù)管理費(fèi)的差額部分按財(cái)政體制由各級(jí)財(cái)政核實(shí)后予以安排。供水、水力發(fā)電、水庫養(yǎng)殖、水上旅游及水利綜合經(jīng)營等以經(jīng)濟(jì)效益為主，兼有一定社會(huì)效益的水利工程，要實(shí)行企業(yè)化管理，其維護(hù)運(yùn)行管理費(fèi)營業(yè)收入支付。

國有水利工程的項(xiàng)目性質(zhì)分類，由水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門劃定。

第十條水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)程規(guī)范運(yùn)行管理，接受水行政主管部門的監(jiān)督，服從政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的防洪、高度，確保水利工程的安全和正常運(yùn)行。當(dāng)水利工程的發(fā)電、供水與防洪發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)當(dāng)服從防洪。

第十一條通過租賃、拍賣、承包、股份合作等形式取得經(jīng)營權(quán)的單位和個(gè)人，未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，不得改變工程原設(shè)計(jì)的主要功能。

第十二條由水利工程提供生產(chǎn)、生活和其他用水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向水利工程管理單位繳納水費(fèi)，逾期不繳納水費(fèi)的，從逾期之日起，按日加收應(yīng)繳額千分之二的滯納金。供水價(jià)格由縣級(jí)以上物價(jià)行政主管部門會(huì)同水行政主管部門按照國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定制定和調(diào)整。

水行政主管部門對(duì)所屬水利工程管理單位的水費(fèi)可根據(jù)國家規(guī)定適當(dāng)調(diào)劑余缺，主要用于所屬水利工程的更新改造和水費(fèi)管理工作。

第十四條經(jīng)安全鑒定和充分技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證確屬危險(xiǎn)，嚴(yán)重影響原有功能效益，或者因功能改變，確需報(bào)廢的水利工程，由所轄的水行政主管部門審核后報(bào)上一級(jí)水行政主管部門審批，其中中型以上的水利工程應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第三章水利工程保護(hù)

第十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定國家所有的水利工程管理范圍：

（一）水庫。工程區(qū)：擋水、泄水、引水建筑物及電站廠房的占地范圍及其周邊，大型及重要中型水庫五十至一百米，主、副壩下游壩腳線外二百至三百米；中型水庫三十至五十米，主、副壩下游壩腳線外一百至二百米。庫區(qū)：水庫壩址上游壩頂高程線或土地征用線以下的土地和水域。

（二）堤防。工程區(qū)：主要建筑物占地范圍及其周邊：西江、北江、東江、韓江干流的堤防和捍衛(wèi)重要城鎮(zhèn)或五萬畝以上農(nóng)田的其他江海堤防，從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)三十至五十米；捍衛(wèi)一萬至五萬畝農(nóng)田的堤防，從內(nèi)、外堤腳算起二十至三十米。

（三）水閘。工程區(qū)：水閘工程各組成部分（包括上游引水渠、閘室、下游消能防沖工程和兩岸聯(lián)接建筑物等）的覆蓋范圍以及水閘上、下游、兩側(cè)的寬度，大型水閘上、下游寬度三百米至一千米，兩側(cè)寬度五十至二百米；中型水閘上、下游五十至三百米，兩側(cè)寬度三十至五十米。

（四）灌區(qū)。主要建筑物占地范圍及周邊：大型工程五十至一百米，中型工程三十至五十米；渠道：左、右外邊坡腳線之間用地范圍。

（五）生產(chǎn)、生活區(qū)（包括生產(chǎn)及管理用房、職工住宅及其他文化、福利設(shè)施等）。按照不少于房屋建筑面積的三倍計(jì)算。

其他水利工程的管理范圍，由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參照上述標(biāo)準(zhǔn)劃定。

第十六條縣及以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)在水利工程管理范圍邊界外延劃定水利工程保護(hù)范圍：水庫、堤防潮、水閘和灌區(qū)的工程區(qū)、生產(chǎn)區(qū)的主體建筑物不少于二百米，其他附屬建筑物不少于五十米；庫區(qū)水庫壩址上游壩頂高程線或者土地征用線以上至第一道分水嶺脊之間的土地；大型渠道十五至二十米，中型渠道十至十五米，小型渠道五至十米。

其他水利工程的保護(hù)范圍，由縣或者鎮(zhèn)人民政府參照上述標(biāo)準(zhǔn)劃定。

第十七條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)水利工程的管理體制范圍和保護(hù)范圍，由水行政主管部門會(huì)同規(guī)劃、國土等有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況劃定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十八條縣級(jí)以上人民政府對(duì)己劃撥的水利工程管理范圍內(nèi)的土地，應(yīng)當(dāng)依法辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù)。己劃定管理范圍并己辦理確權(quán)手續(xù)的，不再變更；尚未辦理確權(quán)發(fā)證的，應(yīng)當(dāng)按照第十五條的規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)依法辦理征用或劃撥土地手續(xù)。

任何單位和個(gè)人不得侵占水利工程管理范圍內(nèi)的土地和水域。國家建設(shè)需要征用管理范圍土地，應(yīng)當(dāng)征得有管轄權(quán)的水行政主管部門同意。

第十九條水利工程保護(hù)范圍內(nèi)的土地，其權(quán)屬不變，但必須按本條例的規(guī)定限制使用。

第二十條水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)在水利工程管理范圍和保護(hù)范圍的邊界埋設(shè)永久界樁，任何單位和個(gè)人不得移動(dòng)和破壞所設(shè)界樁。

第二十一條在水利工程管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、和改建的各類建設(shè)者項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告在按照國家和省規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門審查同意。在通航水域的，應(yīng)當(dāng)征得交通行政主管部門同意。需要占用土地的，在水行政區(qū)主管部門對(duì)該工程設(shè)施的位置和界限審查批準(zhǔn)后，建設(shè)單位方可依法辦理用地、開工手續(xù)；工程施工應(yīng)當(dāng)接受水行政主管部門的檢查監(jiān)督，竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加。

第二十二條在水利工程管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）興建影響水利工程安全檢查與正常運(yùn)行的建筑物和其他設(shè)施；

（二）圍庫造地；

（三）爆破、打井、采石、取土、挖礦、葬墳以及在輸水渠道或管道上決口、阻水、挖洞等危害水利工程安全檢查的活動(dòng)；

（四）傾倒土、石、礦渣、垃圾等廢棄物；

（五）在江河、水庫水域內(nèi)炸魚、毒魚、電魚和排放污染物；

（六）損毀、破壞水利工程設(shè)施及其他附屬設(shè)施和設(shè)備；

（七）在壩頂、堤頂、閘壩交通橋行駛履帶拖拉機(jī)、硬輪車及超重車輛，在沒有路面的壩頂、堤頂雨后行駛機(jī)動(dòng)車輛；

（八）在堤壩、渠道上墾植、鏟草、破壞或砍伐防護(hù)林；

（九）其他有礙水利工程安全檢查運(yùn)行的行為。

第二十三條在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事危及水利工程安全及污染水質(zhì)的爆破、打井、采石、取土、陡坡開荒、伐木、開礦、堆放或排放污染物等活動(dòng)。

第二十四條因建設(shè)需要遷移水利設(shè)施或損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出書面申請(qǐng)，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取補(bǔ)救措施或按重置價(jià)賠償；影響水利工程運(yùn)行管理的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的管理維修費(fèi)用。

第二十五條占用國家所有的農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施，或者人為造成農(nóng)業(yè)灌溉水量減少和灌排工程報(bào)廢或者失去部分功能的，必須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)興建等效替代工程，或者按照興建等效替代工程的投資總額繳納開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)，專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程開發(fā)項(xiàng)目和灌排技術(shù)設(shè)備改造。具體辦法由省人民政府制定。

第二十六條已經(jīng)圍庫造地的，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門規(guī)定的要求進(jìn)行治理，有計(jì)劃地退地還庫。

第二十七條在水利工程管理范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，必須經(jīng)水行政主管部門同意，并與水利工程管理單位簽訂協(xié)議。

第二十八條在以供水為主的水利工程的管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)不得建設(shè)污染水體的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，興建旅游項(xiàng)目，必須經(jīng)省水行政主管部門同意后報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)；已經(jīng)興建的，必須采取補(bǔ)救措施，防治水質(zhì)污染。

第四章法律責(zé)任

第二十九條違反本條例第五條的規(guī)定，將水利工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位的，以及不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位從事水利工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工的，由建設(shè)行政主管部門依法處罰。

第三十條違反本條例第五條的規(guī)定，不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位從事水利工程建設(shè)監(jiān)理的，責(zé)令停止違法行為，沒收其違法所得；造成嚴(yán)重后果的，可以降低或取消其資質(zhì)，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

第三十一條違反本條例第六條的規(guī)定，將未經(jīng)驗(yàn)收合格的水利工程投入使用的，責(zé)令其停止使用，并責(zé)令原建設(shè)單位立即采取補(bǔ)救措施，限期驗(yàn)收，對(duì)責(zé)任者可處五萬元以下的罰款。

因建設(shè)工程不合格或有缺陷而造成人身或財(cái)產(chǎn)損害的，原建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條違反本條例第十條的規(guī)定，拒不繳納水費(fèi)的，水利工程管理單位可以限制供水直至停止供水，也可直接向人民法院提。

第三十三條違反本條例第二十條的規(guī)定，移動(dòng)和破壞水利工程管理單位埋設(shè)的永久界樁的，責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀或者賠償損失。

第三十四條違反本條例第二十一條、第二十二條第（一）、（二）項(xiàng)、第二十七條、第二十八條的規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)或者同意，擅自在水利工程管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)修建工程設(shè)施、興建旅游設(shè)施或其他可能污染水庫水體的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物或者工程設(shè)施，可處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第三十五條違反本條例第二十二條第（三）至（九）項(xiàng)、第第二十三條規(guī)定的，責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，采取補(bǔ)救措施，對(duì)造成嚴(yán)重危害后果的，可處五萬元以下的罰款。涉及其他法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門依法處罰。

篇3

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)是：按照*區(qū)水利工程公益性的屬性，堅(jiān)持建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重的原則，明確政府對(duì)*區(qū)水利工程管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任，強(qiáng)化水利部門的行業(yè)管理職能，建立健全以政府公共財(cái)政保障的管理養(yǎng)護(hù)資金渠道，構(gòu)建符合我市實(shí)際和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的*區(qū)工程管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，保障*區(qū)工程的安全正常使用和充分發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)*區(qū)工程管理的制度化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。

（二）具體目標(biāo)是：

1、明確管理體制和市、鎮(zhèn)兩級(jí)*區(qū)管理工作職責(zé)。

2、建立財(cái)政保障的管理養(yǎng)護(hù)資金渠道。

3、建立以聯(lián)*為基本單位的服務(wù)體系，實(shí)行“管理分區(qū)網(wǎng)格化、管養(yǎng)分離市場(chǎng)化、管理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度規(guī)范化”。

4、五年內(nèi)完成水閘、泵站的安全鑒定，每年維修15％閘、站。

二、管理體制和職責(zé)分工

（一）管理體制

1、實(shí)行“統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合”的原則。市水利局是全市*區(qū)水利工程的行業(yè)主管部門，主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)水利工程管理的政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制訂本市*區(qū)建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)的實(shí)施方案，會(huì)同市財(cái)政局匯總、審核*區(qū)各鎮(zhèn)上報(bào)的計(jì)劃，平衡后編制全市建設(shè)、管理養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃上報(bào)市政府，經(jīng)批準(zhǔn)后下達(dá)市級(jí)補(bǔ)助計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。制訂建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，監(jiān)督檢查和考核各鎮(zhèn)的管理養(yǎng)護(hù)工作。

2、*區(qū)各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)的*區(qū)水利工程管理工作，主要職責(zé)是：執(zhí)行有關(guān)水利工程管理的政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定本鎮(zhèn)*區(qū)水利工程管理養(yǎng)護(hù)、除險(xiǎn)加固和改造計(jì)劃，并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施，落實(shí)建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位，做好防汛搶險(xiǎn)工作，配合水行政主管部門做好*區(qū)內(nèi)涉水建設(shè)項(xiàng)目管理等相關(guān)工作。

（二）工作機(jī)構(gòu)

1、*區(qū)各水利站作為市水利局的派出機(jī)構(gòu)，在*區(qū)工程管理方面的主要職責(zé)是：執(zhí)行水利工程管理的政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)主管部門的指示，具體負(fù)責(zé)所在鎮(zhèn)*區(qū)工程的行業(yè)管理、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。根據(jù)下達(dá)的市級(jí)補(bǔ)助計(jì)劃擬訂市級(jí)資金分配計(jì)劃，報(bào)市水利局批準(zhǔn)后組織實(shí)施。對(duì)本鎮(zhèn)的養(yǎng)護(hù)管理執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查和考核，對(duì)養(yǎng)護(hù)維修工程質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。制定工程運(yùn)行調(diào)度方案，按市、鎮(zhèn)防汛機(jī)構(gòu)指令，負(fù)責(zé)防汛抗旱、水資源調(diào)度。做好*區(qū)內(nèi)涉水建設(shè)項(xiàng)目管理工作。

2、*區(qū)各鎮(zhèn)政府成立*區(qū)建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)*管辦），由一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)*區(qū)工程的管理、運(yùn)行和維護(hù)。其主要職責(zé)是：依法保護(hù)、維修和養(yǎng)護(hù)水利工程，確保工程安全完好和正常運(yùn)行。擬訂本鎮(zhèn)*區(qū)水利工程管理養(yǎng)護(hù)、除險(xiǎn)加固和更新改造建議計(jì)劃并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施。建立并落實(shí)工程管理制度，建立工程技術(shù)檔案和日常管理養(yǎng)護(hù)臺(tái)帳資料。執(zhí)行工程調(diào)度運(yùn)行方案和防汛抗旱、水資源的調(diào)度指令。及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)并采取措施處理工程安全隱患，并報(bào)告鎮(zhèn)政府。對(duì)管理養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位和人員進(jìn)行合同管理，加強(qiáng)日常監(jiān)督、檢查和考核。

3、鎮(zhèn)*管辦在每個(gè)聯(lián)*設(shè)立聯(lián)*管理服務(wù)區(qū)，辦公場(chǎng)所設(shè)在一中心閘站，鎮(zhèn)*管辦人員和作業(yè)單位人員現(xiàn)場(chǎng)辦公，常年有人值守，水利站派人指導(dǎo)，做到工作重心下移、服務(wù)前移。

三、資金籌措和使用管理

（一）資金用途

管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)包括日常養(yǎng)護(hù)和維修工程兩部分，不包括排澇動(dòng)力費(fèi)和工程建設(shè)、防汛搶險(xiǎn)、水毀工程修復(fù)及其它工程費(fèi)用。

（二）資金來源

市、鎮(zhèn)每年對(duì)管轄的水利工程進(jìn)行檢查，對(duì)損壞老化的工程設(shè)施及時(shí)進(jìn)行維護(hù)養(yǎng)護(hù)、加固或更新，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入市、鎮(zhèn)財(cái)政年度計(jì)劃。按照“有工程必養(yǎng)必管”的原則，市、鎮(zhèn)兩級(jí)多元籌集管理養(yǎng)護(hù)資金。來源如下：

1、市政府將全市*區(qū)工程管理養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列入每年的財(cái)政預(yù)算（經(jīng)費(fèi)測(cè)算詳見附表），具體為：

（1）日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)：實(shí)行定額補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（原則上市級(jí)補(bǔ)助30%）為：閘站每年每座1.3萬元、水閘每年每座0.8萬元、泵站每年每座1萬元、涵洞每年每座300元、*堤每年每公里3000元、聯(lián)*服務(wù)區(qū)每個(gè)1.3萬元。

（2）維修工程經(jīng)費(fèi)：按每年完成20%的閘站安全鑒定和15%的閘站維修，市級(jí)給予70%的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。經(jīng)鑒定需除險(xiǎn)加固、大修或重建的，單獨(dú)編報(bào)計(jì)劃報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，所需經(jīng)費(fèi)另行安排。

市級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于工程設(shè)備日常養(yǎng)護(hù)、維修和管理設(shè)施維護(hù)更新，逐步提高*區(qū)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

2、*區(qū)各鎮(zhèn)政府要把*區(qū)工程管理養(yǎng)護(hù)和加固改造工程及防汛搶險(xiǎn)資金列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，并多渠道籌集資金，確保排澇動(dòng)力費(fèi)、管理人員費(fèi)用、日常管理養(yǎng)護(hù)資金落實(shí)到位，保證*區(qū)工程完好和正常運(yùn)行的需要，最少不得低于市級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍。

3、隨著工程運(yùn)行年限的增加和地方財(cái)力的增長(zhǎng)，市、鎮(zhèn)兩級(jí)用于*區(qū)工程管理養(yǎng)護(hù)的財(cái)政資金要逐步增加。

（三）資金管理和使用

1、預(yù)算管理。每年8月底前，由*區(qū)各鎮(zhèn)政府上報(bào)下年度管理養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，市水利局、財(cái)政局進(jìn)行匯總、審核、平衡后報(bào)市政府列入下年度財(cái)政預(yù)算計(jì)劃。

市級(jí)補(bǔ)助資金列入財(cái)政預(yù)算后，每年汛前由市財(cái)政局撥付給市水利局專戶，由市水利局具體負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的管理和支付。

2、專戶管理。市水利局、*區(qū)各鎮(zhèn)要建立*區(qū)工程管理養(yǎng)護(hù)資金專戶，實(shí)行?？顚Ｓ?，市、鎮(zhèn)兩級(jí)資金分別撥入兩級(jí)專戶。

鎮(zhèn)級(jí)資金須與市級(jí)資金同步按時(shí)足額撥付鎮(zhèn)資金專戶，保證工程安全正常運(yùn)行的需要。

3、使用管理。市級(jí)補(bǔ)助的日常養(yǎng)護(hù)資金的80%分批撥付到鎮(zhèn)資金專戶，20%由市水利局每年末根據(jù)對(duì)各鎮(zhèn)的考核結(jié)果實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。維修工程資金依據(jù)年度計(jì)劃和工程進(jìn)度情況撥付。

水利站根據(jù)工程類別、規(guī)模大小、運(yùn)行方式（常年預(yù)降、季節(jié)預(yù)降，灌排用途）、工況（工程使用年限、設(shè)備老化程度、管理設(shè)施更新）和管養(yǎng)人員配備（數(shù)量、技能）等因素和管理考核情況，擬訂市級(jí)資金分配計(jì)劃，按照批準(zhǔn)的計(jì)劃，結(jié)合考核情況撥付市級(jí)資金，對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期報(bào)市水利局。

鎮(zhèn)*管辦要及時(shí)將市、鎮(zhèn)資金撥付作業(yè)單位，保證排澇動(dòng)力費(fèi)預(yù)購電費(fèi)并有富裕量，日常保養(yǎng)費(fèi)每月按照考核情況撥付，年末按照考核情況全年結(jié)算。定期將本鎮(zhèn)項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用情況報(bào)鎮(zhèn)政府和水利站。

維修、大修及重建工程項(xiàng)目的建設(shè)單位要切實(shí)履行項(xiàng)目法人職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)等有關(guān)建設(shè)程序和制度，確保工程質(zhì)量和安全。

4、監(jiān)督管理。有關(guān)單位要加強(qiáng)資金的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、撥付、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度，確保?？顚Ｓ茫坏媒亓?、滯留、擠占、挪用，不得弄虛作假，虛列支出，確保資金的有效使用和安全。

市、鎮(zhèn)資金到位和使用情況接受市紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、水利等部門的監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果上報(bào)市政府，通報(bào)各鎮(zhèn)政府。

四、強(qiáng)化考核，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制

（一）運(yùn)行機(jī)制。要推行“專業(yè)管理、管養(yǎng)分離”的運(yùn)行機(jī)制，擇優(yōu)確定專業(yè)的水利工程管理養(yǎng)護(hù)單位，提高管理的專業(yè)化水平。

現(xiàn)階段暫時(shí)無法實(shí)行“管養(yǎng)分離”的，可由當(dāng)?shù)貙I(yè)勞務(wù)合作社承擔(dān)水利工程管理養(yǎng)護(hù)。

（二）管理養(yǎng)護(hù)要求。作業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照水利工程管理養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求，按規(guī)定配備管養(yǎng)人員，做好工程設(shè)備日常維護(hù)，確保工程安全完好和正常運(yùn)行。制訂并落實(shí)各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，加強(qiáng)巡查，隨時(shí)掌握水情、工情并及時(shí)上報(bào)，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行調(diào)度指令。

管理養(yǎng)護(hù)人員配置一定要到位，每座泵站配備1名管養(yǎng)員常年值守，汛期配備2名輪流24小時(shí)值守；每座水閘配備1名管養(yǎng)員常年值守；*堤每3公里配備一名管養(yǎng)員，涵洞由所在堤段的堤防管養(yǎng)員負(fù)責(zé)兼管。

（三）檢查考核。

1、實(shí)行市、鎮(zhèn)兩級(jí)考核。市水利局要制訂*區(qū)工程管理養(yǎng)護(hù)考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)并每年汛前、汛中、年末組織對(duì)各鎮(zhèn)管理養(yǎng)護(hù)工作的綜合考核，考核結(jié)果上報(bào)市政府，通報(bào)各鎮(zhèn)政府。對(duì)檢查、考核優(yōu)秀的鎮(zhèn)將予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量差、管理不規(guī)范的鎮(zhèn)，將核減市級(jí)補(bǔ)助資金。水利站負(fù)責(zé)對(duì)本鎮(zhèn)*區(qū)的日常檢查和每月一次的技術(shù)考核。

2、*區(qū)各鎮(zhèn)政府應(yīng)建立健全管理養(yǎng)護(hù)制度，制定本鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，鎮(zhèn)*管辦要以合同管理為核心，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)單位和單項(xiàng)工程的鎮(zhèn)級(jí)檢查考核，確保管理養(yǎng)護(hù)到位。

五、依法管理，維護(hù)*區(qū)正常水事秩序

（一）明確*區(qū)水利工程管理范圍為：河道管理范圍按照市政府太政發(fā)[2008]97號(hào)文執(zhí)行；*堤為迎水坡坡腳至背水坡坡腳外3米（有順堤河的，以順堤河為界）范圍內(nèi)；閘和排澇站為上下游河道各20米、左右兩側(cè)各5米范圍內(nèi)；單項(xiàng)工程建設(shè)時(shí)設(shè)定具體管理范圍內(nèi)的，按實(shí)際設(shè)定的范圍。

（二）任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程的義務(wù)，必須遵守水利工程的有關(guān)管理規(guī)定，不得從事違法違規(guī)行為，不得擅自占用*區(qū)水利工程管理范圍內(nèi)的土地和工程設(shè)施。確需在*區(qū)水利工程管理范圍內(nèi)興建各類建（構(gòu)）筑物和工程設(shè)施或從事有關(guān)活動(dòng)的，其建設(shè)方案須經(jīng)水行政主管部門審查同意。在水利工程管理范圍內(nèi)，凡危害水利工程安全和影響防洪搶險(xiǎn)的各類建筑物，均應(yīng)限期拆除。

（三）市水利局要對(duì)*區(qū)水利工程管理范圍依法加強(qiáng)管理，加大對(duì)*區(qū)水事案件的查處力度。*區(qū)各水利站要做好日常管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法違規(guī)行為，維護(hù)工程安全。鎮(zhèn)*管辦和作業(yè)單位配合做好相關(guān)工作。

（四）各鎮(zhèn)要高度重視對(duì)*區(qū)內(nèi)河道的保護(hù)，規(guī)劃的水面率不得縮減，確需調(diào)整、填堵河道的，須經(jīng)科學(xué)論證，經(jīng)水行政主管部門審查同意，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

（五）針對(duì)*區(qū)工程特別是*堤戰(zhàn)線長(zhǎng)，分布廣的特點(diǎn)，*區(qū)各鎮(zhèn)要充分調(diào)動(dòng)*區(qū)村委會(huì)和群眾的積極性，共同保護(hù)*區(qū)工程安全。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障*區(qū)工程管理工作取得實(shí)效

（一）*區(qū)工程安全關(guān)系到防汛保安，涉及民生保障和新農(nóng)村建設(shè)，*區(qū)各鎮(zhèn)和市有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將*區(qū)水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作納入正常行政管理和公共服務(wù)的范疇進(jìn)行目標(biāo)考核。

（二）市、鎮(zhèn)兩級(jí)要繼續(xù)加快*區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)，市水利局按照全市*區(qū)達(dá)標(biāo)治理規(guī)劃，會(huì)同*區(qū)各鎮(zhèn)制定出*堤達(dá)標(biāo)、閘站改造和河道暢流工程三年實(shí)施計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，所需資金按比例分級(jí)負(fù)擔(dān)，為管理工作奠定良好的工程基礎(chǔ)。

篇4

我國經(jīng)濟(jì)及社會(huì)環(huán)境的發(fā)展推動(dòng)我國各行業(yè)的發(fā)展，為順應(yīng)社會(huì)發(fā)展，水利行業(yè)應(yīng)積極實(shí)行水利工程管理信息化建設(shè)，以確保水利行業(yè)在不斷變化發(fā)展的社會(huì)環(huán)境中能夠穩(wěn)步前進(jìn)、不斷發(fā)展。水利工程管理信息化的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了水利工程管理信息資源的共享性，同時(shí)順應(yīng)管理決策的科學(xué)性及實(shí)效性。但當(dāng)前水利工程管理信息化的建設(shè)進(jìn)程中存在著很多問題，制約了水利行業(yè)的發(fā)展。因此，只有對(duì)目前水利工程管理信息化建設(shè)中的問題進(jìn)行剖析，才能找出相應(yīng)的解決對(duì)策，最終確保水利工程管理信息化建設(shè)得到完善及發(fā)展，從而推動(dòng)我國水利行業(yè)的發(fā)展。

1 當(dāng)前水利工程管理信息化建設(shè)中存在的問題

1.1 信息資源匱乏

由于水利工程管理工作針對(duì)水污染、干旱及洪澇等水災(zāi)害進(jìn)行水土保持、水資源調(diào)配及監(jiān)控、檢測(cè)等預(yù)警防范工作，因此要求給予支持的信息資源設(shè)計(jì)范圍寬、層次深。但由于目前我國水利工程管理信息資源匱乏，不能滿足管理信息化對(duì)信息資源的要求，因此在一定程度上制約了水利工程管理信息化的建設(shè)進(jìn)程。

1.2 信息資源共享難以實(shí)現(xiàn)

信息資源共享是實(shí)現(xiàn)信息資源綜合利用及開發(fā)的必經(jīng)之路，但由于我國水利工程管理信息化水平停留在初期階段，管理信息化系統(tǒng)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在一定局限性，因此使得我國水利工程管理信息化的信息資源共享難以實(shí)現(xiàn)。

1.3 信息應(yīng)用環(huán)節(jié)薄弱

水利工程管理信息應(yīng)用建立在水利工程管理信息共享及業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)處理工作之上。造成水利工程管理信息應(yīng)用環(huán)節(jié)薄弱的原因主要有信息資源開發(fā)限制及信息資源共享難以實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也包括水利工程及水利行業(yè)中信息技術(shù)的限制。由于當(dāng)前我國水利工程管理信息化軟件及系統(tǒng)存在重復(fù)開發(fā)、實(shí)用性低、規(guī)范性差、功能過于簡(jiǎn)單以及開發(fā)成本高、利用率低、不易于維護(hù)等弊端，因此，水利工程信息應(yīng)用環(huán)節(jié)異常薄弱。

2 加強(qiáng)水利工程管理信息化建設(shè)的相關(guān)措施

社會(huì)的發(fā)展使管理信息化成為水利工程管理的必然趨勢(shì)，是水利行業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必經(jīng)之路。因此，加強(qiáng)水利工程管理信息化已成為水本文由收集整理利行業(yè)的重要工作內(nèi)容。

2.1 建立水利工程通信網(wǎng)

由于水利工程管理涉及面廣、牽扯層次深，為適應(yīng)現(xiàn)代化、科技化的社會(huì)環(huán)境，建立水利工程通信網(wǎng)及智能平臺(tái)，將水利工程相關(guān)數(shù)據(jù)、文檔、信息以電子傳輸?shù)姆绞竭M(jìn)行傳輸及通信，以確保水利工程管理中的相關(guān)數(shù)據(jù)及資料能夠得到統(tǒng)一的保管及處理，同時(shí)實(shí)現(xiàn)有線網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)以及寬帶網(wǎng)絡(luò)的融合統(tǒng)一。

2.2 建立防災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)

建立防災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)，以便于系統(tǒng)對(duì)洪澇、干旱等災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)及分析，同時(shí)通過衛(wèi)星接收數(shù)據(jù)，對(duì)降雨、水情等進(jìn)行科學(xué)分析及預(yù)測(cè)。防災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)的建立有助于及時(shí)勘探、預(yù)測(cè)洪澇、干旱、降水等情況，以便于及時(shí)了解災(zāi)情動(dòng)態(tài)，并對(duì)受災(zāi)程度及災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，從而及時(shí)制定相關(guān)抗洪、防旱措施，最終避免災(zāi)情造成的損失，或?qū)p失降到最低。

2.3 建立水質(zhì)監(jiān)控、檢測(cè)系統(tǒng)

水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建立，通過對(duì)水資源數(shù)據(jù)信息進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、傳輸及應(yīng)用，其輸出形式采用了多媒體報(bào)警信號(hào)的方法，為水利工程管理工作提供技術(shù)支撐，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)測(cè)水質(zhì)的必要基礎(chǔ)設(shè)施。

2.4 建立水資源調(diào)配系統(tǒng)

水資源調(diào)配系統(tǒng)的建立應(yīng)確保其公平性、有效性、可持續(xù)發(fā)展性。也就是說，建立水資源調(diào)配系統(tǒng)要在確保海河流域水資源可持續(xù)、可循環(huán)利用以及海河流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提下，利用水資源優(yōu)化系統(tǒng)以及平衡水資源供需情況模型，對(duì)海河流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析。通過對(duì)不同水資源工程布局對(duì)海河流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的不同影響，分析出最為符合該地區(qū)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的水資源調(diào)配辦法，為相關(guān)主管部門提供科學(xué)的參考依據(jù)。

3 結(jié)束語

篇5

[關(guān)鍵詞]水利工程管理 現(xiàn)代化 指標(biāo)體系 實(shí)例分析

中圖分類號(hào)：TP336 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）15-0091-01

1 引言

水利工程管理的現(xiàn)代化是我國邁向現(xiàn)代化國家的重要標(biāo)志之一，為保障我國居民的生活和生產(chǎn)用水方面起到了重要的作用。在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步的過程中，搞好水利工程的現(xiàn)代化尤為重要，這也是客觀的自然環(huán)境以及水資源環(huán)境造成的，是提高人們生活環(huán)境與生活質(zhì)量的重要保障。水利工程管理的現(xiàn)代化涉及到管理的機(jī)制體制，人才以及綜合效益等多方面的因素，十分復(fù)雜需要利用系統(tǒng)工程的概念來實(shí)現(xiàn)水利工程管理的現(xiàn)代化，水利工程管理現(xiàn)代化涉及到的方面眾多，但是從目前來看我國水利工程管理的現(xiàn)代化程度較低， 實(shí)現(xiàn)水利工程的現(xiàn)代化提高管理的水平與效率是目前亟待解決的問題。

1.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則

1.2水利工程管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基本框架

根據(jù)上述原則來構(gòu)建水利工程管理現(xiàn)代化的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，指標(biāo)評(píng)價(jià)體系目前由定性與定量評(píng)價(jià)兩個(gè)基本部分組成， 每個(gè)類別都會(huì)向下細(xì)分。指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建如下表所示：

表 1水利工程管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系

1.3定量評(píng)價(jià)指標(biāo)的內(nèi)涵

工程設(shè)施完好率，指的是水利工程技術(shù)與功能完好的設(shè)施所占總設(shè)施的比率。也就是工程設(shè)備完好率等于技術(shù)與功能完好設(shè)施與總設(shè)施數(shù)量的比值。觀測(cè)設(shè)施的完好率。指的是在水利工程當(dāng)中觀測(cè)設(shè)施的完好率與總的觀測(cè)設(shè)施數(shù)量二者的比值。工程功能設(shè)計(jì)的達(dá)標(biāo)率。指的是目前所建設(shè)的水利工程的實(shí)際防御洪水的能力的量化值與目標(biāo)中水利工程防御洪水的能力二者的比值。保潔率指的是水利工程管理范圍內(nèi)的潔凈水面與土地面積與總的管轄的水面與土地面積的比值。綠化覆蓋率指的是水利工程所轄面積中的綠化后的面積與總的所轄面積的比值。水土流失的治理率指的是在水利工程所轄的范圍內(nèi)水土流失已經(jīng)治理的面積與總的土地面積的比值。水利工程中的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率指的是水質(zhì)達(dá)標(biāo)的水域面積與總的水域面積的比值。生態(tài)與環(huán)境用水的保證率在滿足最為基本的生活與生產(chǎn)用水的要求，要積極重要積極重視生態(tài)與環(huán)境的保護(hù)， 在這過程中需要用到大量的水。

1.4評(píng)價(jià)方法與步驟

可以將定性的指標(biāo)分為5個(gè)等級(jí)來進(jìn)行量化：等級(jí)1、等級(jí)2、等級(jí)3、等級(jí)4、等級(jí)5分別對(duì)應(yīng)較好、良好、合格、基本合格、不合格，其對(duì)應(yīng)的分值分別設(shè)置為1、0.8、0.7、0.6、0。對(duì)于定量指標(biāo)的計(jì)算可以按照實(shí)際的水利工程完成實(shí)施情況來確定各個(gè)指標(biāo)的數(shù)值。評(píng)價(jià)的步驟如下：① 確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。由于不同類型的水利工程其管理現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)指標(biāo)側(cè)重會(huì)有所不同，且有些指標(biāo)可能可有可無因而要根據(jù)實(shí)際情況來選擇合適的指標(biāo)?？梢圆捎脤哟畏治龇▉韺?duì)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行確定。② 定量指標(biāo)目標(biāo)水平的確定。定量指標(biāo)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)就是目標(biāo)的水平，這種目標(biāo)水平和目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及價(jià)值取向有著很大的關(guān)系， 并且要考慮階段和地域因素。因而確定目標(biāo)水平值要結(jié)合評(píng)價(jià)過程中的每個(gè)具體的環(huán)節(jié)。③ 二級(jí)指標(biāo)的分析與評(píng)價(jià)。在整個(gè)水利工程管理現(xiàn)代化的過程中， 二級(jí)指標(biāo)是具體的評(píng)價(jià)對(duì)象，對(duì)于定性分析的指標(biāo)可以確定其二級(jí)指標(biāo)相應(yīng)的等級(jí)，對(duì)于定量指標(biāo)中的二級(jí)指標(biāo)可以根據(jù)相應(yīng)的計(jì)算公式來對(duì)其進(jìn)行計(jì)算，來得到各二級(jí)指標(biāo)的完成程度。④ 一級(jí)指標(biāo)的完成評(píng)價(jià)。一級(jí)指標(biāo)的完成評(píng)價(jià)是在二級(jí)指標(biāo)完成基礎(chǔ)上的評(píng)價(jià)通過所得到的各二級(jí)指標(biāo)的數(shù)值通過加權(quán)求和來確定一級(jí)指標(biāo)的完成情況。⑤ 水利工程管理現(xiàn)代化總體評(píng)價(jià)?？傮w評(píng)價(jià)是在各一及指標(biāo)指標(biāo)評(píng)價(jià)完成的基礎(chǔ)上進(jìn)行的通過得到各一級(jí)指標(biāo)的數(shù)值通過加權(quán)求和來確定工程的總的得分，通過得分來對(duì)工程進(jìn)行總體的評(píng)價(jià)。

2 XXX水利工程管理評(píng)價(jià)實(shí)例

根據(jù)XXX水利工程管理的實(shí)際情況，對(duì)各項(xiàng)定性與定量個(gè)指標(biāo)的權(quán)重值與打分值進(jìn)行確定，打分經(jīng)過歸一化的處理。通過計(jì)算得到最終定性評(píng)價(jià)中指標(biāo)C1、C2、C3的得分分別為0.86、0.82、0.89。進(jìn)而通過加權(quán)求和與歸一化得到最終的總評(píng)分為0.85。通過定量分析最終得到的總評(píng)分為0.83從總的得分情況來看該水利工程現(xiàn)代化程度已相對(duì)較高但是還存在改進(jìn)的空間。

3 結(jié)語

通過水利工程管理現(xiàn)代化指標(biāo)以及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，且借助該指標(biāo)體系來對(duì)水利工程管理的現(xiàn)代化進(jìn)行了實(shí)例分析，結(jié)果表明該方法對(duì)水利工程管理現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)與實(shí)際情況較為吻合，對(duì)水利工程管理的現(xiàn)代化具有標(biāo)尺作用。

參考文獻(xiàn)

篇6

一、水管體制改革的必要性和迫切性，

我市地處海河流域××河水系，擔(dān)負(fù)防洪保安“四?！敝厝巍＝▏詠?，修建了大批水利工程，初步形成了較完整的防洪、排澇、抗旱、供水的水利工程體系。在抗御水旱災(zāi)害，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保持水土資源和改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。目前我市水利工程現(xiàn)狀為：全市××*條干支渠，總長(zhǎng)××*公里，橋梁××*座，境內(nèi)堤防總長(zhǎng)××公里。全市現(xiàn)有水利工程管理單位××個(gè)，共有水管職工××人，實(shí)行財(cái)政年差額撥款。

水利工程作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了防洪安全保障和水資源調(diào)控保證，發(fā)揮了巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。但是水利工程管理中存在的問題也日趨突出，其表現(xiàn)是：一是水利工程管理單位性質(zhì)不明、職責(zé)不明，事企不分；二是管理單位社會(huì)公益性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)界限不清，既影響了水利工程的管理；三是水利工程管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。水管職工工資無保證，大量公益性工程管理維護(hù)無投入；這些問題導(dǎo)致了部分水利工程老化失修、效益衰減，影響了水利工程的安全運(yùn)行和效益發(fā)揮，加快水管體制改革勢(shì)在必行。

二、改革的主要內(nèi)容和措施

（一）理順管理體制，確定水管單位性質(zhì)

按有關(guān)規(guī)定，各級(jí)水行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)水利工程負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任，對(duì)其直接管理的水利工程管理單位（以下簡(jiǎn)稱水管單位）負(fù)有監(jiān)督資金使用、資金管理、干部任免等責(zé)任。各類水管單位具體負(fù)責(zé)水利工程管理、養(yǎng)護(hù)、維修和安全運(yùn)行。針對(duì)目前一些公益性水管單位和經(jīng)營性水管單位定性不準(zhǔn)，事、企不分，這次改革將按照事企分開的原則，明確劃分水管單位類別，明確責(zé)任，理順管理體制。

水務(wù)局在工程管理上負(fù)責(zé)市管以上河道上的閘、涵、站、閘橋、堤防的建設(shè)管理與維修養(yǎng)護(hù)，下轄××個(gè)閘站所。其中：排澇泵站*座（××、××）、節(jié)制閘*座（××*）均承擔(dān)防洪、排澇等水利工程管理運(yùn)行維護(hù)任務(wù)，無經(jīng)營，不具備自收自支條件，按照《省水利工程管理體制改革實(shí)施意見》為純公益性水管單位，定性為事業(yè)單位。

（二）明確責(zé)權(quán)范圍，實(shí)行分級(jí)管理

按照水利工程分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，劃分水利工程級(jí)別，明確責(zé)權(quán)范圍，規(guī)范水利工程管理。

1、河道堤防工程。河道堤防實(shí)行統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的管理制定。我市實(shí)行統(tǒng)一管理的河道有××河、××河等××*條干支渠及××堤。其余鄉(xiāng)、村級(jí)溝渠等配套工程由鄉(xiāng)、村管理。市河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)市級(jí)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批，河道開發(fā)利用規(guī)劃，水資源開發(fā)利用審批，防洪調(diào)度運(yùn)行，水量調(diào)配等工作。其它工程日常維護(hù)管理按屬地管理原則，由具體相關(guān)單位實(shí)施具體管理。

2、閘涵、泵站工程。我市范圍內(nèi)的重點(diǎn)水利工程：電力排水站、閘站由市水務(wù)局維護(hù)管理。其它閘涵、泵站按工程級(jí)別和受益情況由所在鄉(xiāng)、村維護(hù)管理。

3、橋梁工程：國、省干線和縣道上的水利橋梁（具有水利基礎(chǔ)設(shè)施功能的除外），由交通部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；鄉(xiāng)、村道路上的橋梁由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也可按受益范圍指定由主要受益村或單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；城區(qū)內(nèi)橋梁由建設(shè)部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；專用道路上的橋梁由道路產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；公路上具有水利基礎(chǔ)設(shè)施功能的水利橋梁（如橋閘）按水利工程管理權(quán)限劃分，由水利部門及相應(yīng)工程管理單位分級(jí)管理。

（三）實(shí)行管養(yǎng)分離，嚴(yán)格定崗定編

根據(jù)我市實(shí)際情況，水管單位崗位設(shè)置嚴(yán)格按照《××省水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，按需設(shè)崗，嚴(yán)格定崗定編。事業(yè)性質(zhì)水管單位的編制由編制部門會(huì)同財(cái)政和水行政主管部門確定，實(shí)行管養(yǎng)分離后的維修養(yǎng)護(hù)人員，準(zhǔn)公益性水管單位中從事經(jīng)營性資產(chǎn)運(yùn)營和其他經(jīng)營活動(dòng)的人員，不再核定編制。

因此，各閘、站和堤防管理單位，其編制由市編制辦會(huì)同市財(cái)政局和市水務(wù)局核定，根據(jù)國家制定的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》核算定員數(shù)為××*人。

（四）規(guī)范財(cái)政支付，明確劃撥經(jīng)費(fèi)

按上級(jí)政策，純公益性水管單位，其編制內(nèi)在職人員經(jīng)費(fèi)，離退休人員經(jīng)費(fèi)，公用經(jīng)費(fèi)等基本支出由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)；工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)在水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金中列支；工程更新改造費(fèi)用納入基本建設(shè)投資計(jì)劃。

我市各閘站、堤防管理單位，在嚴(yán)格水管單位人員編制管理的基礎(chǔ)上,職員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)，公用經(jīng)費(fèi)以及工程日常運(yùn)行維護(hù)等基本支出由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。在職人員經(jīng)費(fèi)和離退人員經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工資政策和人事財(cái)政部門確定的工資支出標(biāo)準(zhǔn)確定；對(duì)公用經(jīng)費(fèi)按照財(cái)政部門確定的事業(yè)單位支出標(biāo)準(zhǔn)和編制人員人數(shù)確定；工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)按照《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行計(jì)算，由財(cái)政部門會(huì)同水行政主管部門共同確定，由市財(cái)政撥款。

（五）規(guī)范勞動(dòng)保障政策，充實(shí)水管基層人員

這次改革要規(guī)范編制，落實(shí)管理人員。以改善我市水管單位人員不足、管理粗放狀況。一是實(shí)行人員內(nèi)部調(diào)整；二是對(duì)現(xiàn)有水管單位人員進(jìn)行全同合同管理，實(shí)行聘任制；三是符合提前離崗?fù)损B(yǎng)條件的可按有關(guān)規(guī)定離崗?fù)损B(yǎng)。申請(qǐng)自謀職業(yè)的，可按有關(guān)規(guī)定一次性發(fā)給安置費(fèi)。

各水管單位按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策參加基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，實(shí)行事業(yè)單位人員養(yǎng)老制度。

通過以上措施逐步建立起符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制。最終達(dá)到體制理順、機(jī)制搞活、機(jī)構(gòu)合理、人員精干、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運(yùn)行高效的目標(biāo)。

（六）廣泛籌集資金，加強(qiáng)工程維修養(yǎng)護(hù)

為保障水管體制改革的順利實(shí)施，按照《××省水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額》合理確定水利工程的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，并廣泛籌集資金，努力保證維修養(yǎng)護(hù)資金的足額到位，要加大籌集水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金的力度，財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的維修養(yǎng)護(hù)資金要足額到位，不得擠占、挪用；要足額征收河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)，并把納入水利建設(shè)基金的河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)專項(xiàng)用于水利工程維修養(yǎng)護(hù)。

（七）加大執(zhí)法力度，保護(hù)水利工程安全

重要水利工程的管理，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各級(jí)水行政主管部門和水管單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、堅(jiān)持依法行政，依法管理，加大執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，依法維護(hù)水事秩序，維護(hù)水利工程安全，水管單位要強(qiáng)化安全意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范操作，并加強(qiáng)對(duì)水利工程的安全保衛(wèi)工作，確保安全運(yùn)行。水管單位遇到可能危及工程安全的險(xiǎn)情，應(yīng)采取應(yīng)急搶險(xiǎn)保護(hù)措施，保證工程安全，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門。為打擊違法亂挖亂掘、盜竊水利工程設(shè)備、破壞河道堤防的行為，公安機(jī)關(guān)要加大保護(hù)水利工程安全力度，積極配合水行政主管部門及水管單位，查處破壞水利工程設(shè)施的違法活動(dòng)及案件，維護(hù)正常水事秩序。，

篇7

關(guān)鍵詞：管理； 對(duì)策； 水利工程

中圖分類號(hào)：TV5；文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ；文章編號(hào)：

隨著我國的發(fā)展，水利工程管理業(yè)也逐漸變得更加重要，國家也大力加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)的管理，控制工程的工期、質(zhì)量、造價(jià)，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益，做出了一系列改革措施，針對(duì)不同的工程提出不同的改革方針，水利工程已顯示出了很高的優(yōu)越性[1]。在當(dāng)前社會(huì)，新農(nóng)村建設(shè)也很重要，對(duì)水利工程也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)更好的發(fā)展，管理好中小型水利工程建設(shè)是關(guān)鍵。我國水利發(fā)展迅速，成績(jī)?nèi)找骘@著，管理好大型水利工程企業(yè)也十分重要。這些工程對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)社會(huì)的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大效益。所以國家有關(guān)部門對(duì)水利工程管理做了更高要求。

1 當(dāng)前形勢(shì)下我國水利工程的現(xiàn)狀及解決方針

水利工程管理中由于管理單位機(jī)制不活、管理體制不順。目前很多水利工程為綜合利用工程。有經(jīng)營開發(fā)功能，又有公益，經(jīng)營性資產(chǎn)和公益性資產(chǎn)混合在一起，無條理性。各個(gè)管理部門之間管理關(guān)系不順，權(quán)利不明確，內(nèi)部也缺少約束機(jī)制和激勵(lì)，致使大多數(shù)管理單位虧損經(jīng)營。明確權(quán)利和責(zé)任，正確把握原則，規(guī)范水利工程管理，充分發(fā)揮單位的創(chuàng)作性和積極性，建立經(jīng)營規(guī)范、科學(xué)管理的水利管理單位的運(yùn)行機(jī)制，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、保證社會(huì)效益，建立市場(chǎng)化、社會(huì)化和專業(yè)化的水利工程管理體系，按權(quán)限維護(hù)工程安全[2]。建立規(guī)范端正的資金管理、監(jiān)制、投入和使用機(jī)制。另外水利工程管理和維修經(jīng)費(fèi)不到位，嚴(yán)重影響正常運(yùn)行，在工程建設(shè)中，有些小型的水利工程缺乏維修，老化嚴(yán)重，還有的工程沒有管理人員，個(gè)別工程沒有建完就遭到破壞，管理機(jī)制不健全，執(zhí)法不嚴(yán)，使工程效益銳減。工程的配套不全，嚴(yán)重影響發(fā)揮工程效益，近年來，只重視建設(shè)樞紐工程，配套工程被忽略，導(dǎo)致受益面積較小，影響灌溉面積的正常發(fā)揮。因此，認(rèn)真管理水利工程責(zé)任十分嚴(yán)峻，這就要求各管理單位建立全面的管理機(jī)構(gòu)，另外加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作，他們有自己的自，獨(dú)立管理，同時(shí)還要上級(jí)部門定期進(jìn)行審核，對(duì)違反紀(jì)律造成虧損的管理負(fù)責(zé)人作出處置。確保水利工程安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)很好的良性循環(huán)。

2 水利工程造價(jià)管理

增強(qiáng)管理意識(shí)，對(duì)各個(gè)階段加強(qiáng)管理。 建設(shè)工程造價(jià)管理包括整個(gè)項(xiàng)目的全過程，各個(gè)工程之間密切相連，主要包括設(shè)計(jì)階段、投資決策階段、施工以及竣工階段，為了有效的控制各個(gè)階段，保證工程項(xiàng)目實(shí)行總體目標(biāo)，在進(jìn)行造價(jià)的管理和控制時(shí)，我們把各工程階段合理的聯(lián)系起來，進(jìn)行綜合研究，建立全面的管理思路和體系，建設(shè)工程造價(jià)中加強(qiáng)全過程的管理和控制[3]。在投資決策、設(shè)計(jì)、建設(shè)等項(xiàng)目階段，把工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)使用的范圍之內(nèi)，出現(xiàn)偏差隨時(shí)更正，力求在每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中正確合理使用物力、財(cái)力、人力，取得較好的社會(huì)效益和投資效益。另外創(chuàng)造節(jié)省資金的條件，把握好材料認(rèn)證關(guān)，注重合同的正確管理。在工程造價(jià)中，材料的費(fèi)用所占比例較高已達(dá)60%以上，因此做好材料價(jià)格管理也是很重要的。

3 提高水利工程管理水平策略

為了全面的提高水利工程管理水平，保證水利工程能高效安全的運(yùn)行，明確制定工程管理目標(biāo)。其中具體做法包括：

明確目標(biāo)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想；分步實(shí)施，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌安排；嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，抓住機(jī)遇。水利工程管理是一項(xiàng)疑點(diǎn)多、要求嚴(yán)、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高系統(tǒng)長(zhǎng)久的工作。這既是提高管理的平臺(tái)，也是度量管理水平的標(biāo)尺，因此都要把管理工作作為一項(xiàng)重要的任務(wù)來抓。 加強(qiáng)考核學(xué)習(xí)，把爭(zhēng)創(chuàng)一級(jí)水利管理單位作為目標(biāo)，為創(chuàng)建一級(jí)管理單位奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。創(chuàng)建工作更是一件系統(tǒng)的工作，它要求高標(biāo)準(zhǔn)、重任務(wù)、量大面廣。因此既要找到自己的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，又要注重管理工作中存在的困難和不足，按照國家要求，從安全管理、經(jīng)濟(jì)管理、組織管理、運(yùn)行管理等方面落實(shí)有關(guān)職責(zé)，明確時(shí)間和責(zé)任人，根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，仔細(xì)認(rèn)真的進(jìn)行完善和自檢，為了扎實(shí)的做好申報(bào)工作，成立督查、內(nèi)業(yè)、外業(yè)三個(gè)小組，各小組認(rèn)真做好自己分內(nèi)的工作，力求完善管理。多年來的建設(shè)管理，我們加強(qiáng)軟件要求，注重硬件建設(shè)，從收集原始資料到新資料的歸檔，從精神文明到安全管理，開展落實(shí)全方位工作，讓工作能夠有條不紊的進(jìn)行。由于《考核辦法》的出臺(tái)對(duì)加強(qiáng)水利工程管理有了很高的依據(jù)，工程效益充分得到發(fā)揮，，工程安全得到保障，是水利工程管理單位的要靠近的方向，大量運(yùn)用多種形式多種手段加強(qiáng)管理，讓全體員工理解對(duì)該辦法的實(shí)施作用，而這種規(guī)范化的管理需要科學(xué)化來提高，制度化來保證，因此，堅(jiān)持這種管理，是管理單位提高管理水平的必經(jīng)之路。

4結(jié)束語

強(qiáng)化對(duì)水利工程管理的認(rèn)識(shí)。水利工程是我國農(nóng)業(yè)的命脈，是社會(huì)發(fā)展和公民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施[5]，因此認(rèn)真管好和抓好水利工程建設(shè)是水利工程工作者義不容辭的責(zé)任。目前，對(duì)于水利工程建設(shè)來說，建設(shè)是根本，管理是關(guān)鍵，要保證優(yōu)質(zhì)水利工程，做好水利工程項(xiàng)目管理是重要依據(jù)。我們要采取措施解決水利工程管理方面存在的問題，為了強(qiáng)化對(duì)水利工程管理的認(rèn)識(shí)必須做到建設(shè)、管理兩手抓。重視領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，對(duì)管理人員增強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)水利工程管理知識(shí)，讓水利工程管理制度規(guī)范化、科學(xué)化，使水利工程事業(yè)得到迅速的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉斌， Liu Bin. 淺析加強(qiáng)水利工程管理. 價(jià)值工程2010,29(30)

[2] 李洪華. 淺析水利工程管理的問題及建議. 城市建設(shè)與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn). 2009(30)

篇8

【關(guān)鍵詞】水利工程；管理；問題

水利工程施工管理的重要性不言而喻，尤其是在當(dāng)代的水利工程施工過程中，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃こ淌┕す芾硎潜ＷC水利工程質(zhì)量的關(guān)鍵所在。對(duì)于施工單位而言，科學(xué)的水利工程施工管理不但是企業(yè)能力的體現(xiàn)也是保證其健康發(fā)展的關(guān)鍵，只有不斷提高水利工程施工管理水平，才能達(dá)到預(yù)期的效果，高質(zhì)量地完成水利工程項(xiàng)目建設(shè)。

水利工程施工管理包括的內(nèi)容很多，要在保證工程進(jìn)度及降低造價(jià)的基礎(chǔ)之上保證工程質(zhì)量。具體的水利工程施工管理工作包括：工程的合同管理、如何按照合同規(guī)定控制工程的質(zhì)量和建設(shè)工期、協(xié)調(diào)多方關(guān)系以及工程方案制定和對(duì)整個(gè)施工過程的管理等。尤其是工程施工過程當(dāng)中，還會(huì)受到很多不可抗拒的因素影響，這些都要合理的考慮到水利工程施工管理過程當(dāng)中，才能保證工程的正常開展和順利完成。工程完成之后還要接受相關(guān)部門的竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后才算完工。

通過分析可以看出，水利工程施工管理工作十分復(fù)雜，要想進(jìn)一步做好水利工程施工管理工作，就要善于把握水利工程管理施工的特點(diǎn)，總結(jié)水利施工管理過程當(dāng)中的注意事項(xiàng)，防患于未然，才能更好地推進(jìn)我國水利工程管理與建設(shè)，保證我國水利工程健康發(fā)展。

1水利工程管理的主要特征

水利工程施工管理水平的高低，關(guān)系到我國水利工程的建設(shè)質(zhì)量，總結(jié)水利工程施工管理的特點(diǎn)，有利于更好地把握水利工程施工管理方案，提高工程建設(shè)水平。筆者總結(jié)水利工程施工管理特點(diǎn)如下：一是涉及面廣；二是涉及的法律法規(guī)多；三是客觀因素影響；四是有一定的地區(qū)差異性。

1.1涉及面廣

水利工程施工管理涉及的學(xué)科比較多，在實(shí)際開展水利施工管理的過程中，要涉及到氣象、環(huán)保、城建、園林、水利、施工、電力、交通等一系列學(xué)科和領(lǐng)域，并且都要考慮周全，在保證水利工程建設(shè)正常施工的情況下，不能影響其他領(lǐng)域的正常運(yùn)行和開展。

1.2涉及的法律、法規(guī)多

水利工程施工管理工作要在合理的法律規(guī)定范圍內(nèi)開展，以法律為準(zhǔn)繩，不能觸碰法律紅線。同時(shí)也要考慮到可能涉及到其他領(lǐng)域的法律法規(guī)。

1.3客觀因素影響

在開展水利工程建設(shè)的過程當(dāng)中，還會(huì)受到多方面因素影響，都要提前考慮。筆者總結(jié)主要是兩個(gè)方面的因素影響，一是人為因素，二是自然因素。對(duì)于水利工程施工來講，人為因素是相對(duì)比較好控制的因素之一，主要是做好人員管理工作，開展培訓(xùn)，提高大家的工作態(tài)度和安全意識(shí)。而自然因素是不可控的，但可以根據(jù)天氣預(yù)報(bào)，提前做好防護(hù)措施。

1.4地區(qū)差異性

水利工程施工管理要因地制宜。由于各地發(fā)展水平、地形地貌和對(duì)水利工程的需求不同，所以在開展水利工程建設(shè)和水利工程施工管理的過程當(dāng)中要因地制宜，把握各地特點(diǎn)再開工。

2新時(shí)期加強(qiáng)水利工程管理的現(xiàn)代化措施

總結(jié)水利工程施工管理過程的注意事項(xiàng)，有利于保證水利工程的順利開展和進(jìn)行，有利于提高水利工程質(zhì)量管理水平，做好水利工程施工管理工作，切實(shí)提高工程建設(shè)水平。

2.1水利工程管理體制現(xiàn)代化

水利工程管理體制現(xiàn)代化的核心內(nèi)容是建設(shè)好權(quán)責(zé)明確的制度，將詳細(xì)的職能分布和職責(zé)要求進(jìn)行規(guī)定，確保水利工程相關(guān)管理部門能夠明確自身的職責(zé)范圍。同時(shí)落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想，科學(xué)規(guī)范的對(duì)水利工程運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行設(shè)定，重視水利工程帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，重視企業(yè)內(nèi)容的管理體制改革，對(duì)于傳統(tǒng)落后的管理模式進(jìn)行修正，使其全面的適應(yīng)實(shí)際水利工程的運(yùn)行發(fā)展模式。

2.2水利工程管理手段現(xiàn)代化

隨著社會(huì)科技水平的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)呈現(xiàn)出一定的不適應(yīng)性，并且高新技術(shù)的不斷發(fā)展為水利工程實(shí)現(xiàn)信息化管理提供了重要的支撐。因此，提升水利工程管理手段必須從多個(gè)方面入手，積極主動(dòng)探索管理手段的創(chuàng)新管理，提升管理設(shè)施的能力，對(duì)于新技術(shù)和新設(shè)備積極地進(jìn)行應(yīng)用，推動(dòng)水利工程管理技術(shù)手段的發(fā)展?，F(xiàn)代化管理系統(tǒng)建設(shè)的基本解決問題的方案要采用信息技術(shù)與水利工程中的相關(guān)設(shè)備參數(shù)進(jìn)行聯(lián)系，形成一個(gè)系統(tǒng)化的管理運(yùn)行模式，通過先進(jìn)高效的信息化管理模式實(shí)現(xiàn)對(duì)于水利工程相關(guān)具體情況的控制工作，實(shí)時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)厮椤⒑登榈刃畔⑦M(jìn)行監(jiān)測(cè)，將真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)及時(shí)向上級(jí)部門進(jìn)行匯報(bào)，做好防汛信息檢測(cè)工作，正確做好相關(guān)預(yù)案的準(zhǔn)備。

2.3現(xiàn)代化管理水平培養(yǎng)

國家對(duì)于水利工程的重視程度比較高，其主要原因在于水利工程是影響這個(gè)地區(qū)發(fā)展和安全的重要工程，是社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的意義。水利工程管理現(xiàn)代化和信息化，能夠更好地對(duì)水利工程進(jìn)行全面的組織運(yùn)行管理。在管理過程中，積極推行創(chuàng)新管理工作，對(duì)于管理新技術(shù)和新方法，結(jié)合自身水利工程實(shí)際進(jìn)行選擇性使用，如果能夠提升自身水利工程運(yùn)行效率可以繼續(xù)使用，產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，應(yīng)當(dāng)及時(shí)地進(jìn)行整改，避免由于管理失誤造成的水利工程運(yùn)行出現(xiàn)問題。

2.4水利工程管理理念的現(xiàn)代化

社會(huì)發(fā)展水平的提升對(duì)于人們思想觀念也會(huì)產(chǎn)生一定影響，在進(jìn)行水利工程管理過程中，應(yīng)當(dāng)采用正確的管理理念來進(jìn)行管理，為了保證人民群眾的利益來提升自身水利工程的優(yōu)質(zhì)管理和運(yùn)行維護(hù)工作，落實(shí)以人為本的核心思想。在管理過程中落實(shí)公平、公正的管理準(zhǔn)則，保證社會(huì)和諧發(fā)展，維持水利工程建設(shè)市場(chǎng)的穩(wěn)定正常開展。提升自身環(huán)境保護(hù)意識(shí)，將自身具備的社會(huì)化責(zé)任進(jìn)行全面提升，高度重視水利工程在施工和運(yùn)行過程中對(duì)于周圍生態(tài)環(huán)境的影響，提升經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同時(shí)，關(guān)注生態(tài)效益的影響，防止其對(duì)于周圍環(huán)境造成的負(fù)面影響。

2.5努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的管理目標(biāo)

水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞國家相關(guān)政策法規(guī)的要求開展，采用規(guī)范化的管理模式保證水利工程管理現(xiàn)代化的發(fā)展。全面深入的對(duì)水利工程傳統(tǒng)管理模式進(jìn)行分析，對(duì)其中不適應(yīng)目前發(fā)展的模式進(jìn)行放棄或者改造，對(duì)于優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)和方法進(jìn)行發(fā)揚(yáng)和傳承，逐步的實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的綜合水利工程運(yùn)行管理目標(biāo)。水利工程管理現(xiàn)代化目標(biāo)應(yīng)當(dāng)與實(shí)際水利工程中的設(shè)備情況相協(xié)調(diào)，高質(zhì)量開展相關(guān)維修和養(yǎng)護(hù)工作，盡可能地延長(zhǎng)水利工程的使用時(shí)間，使水利工程能夠全面發(fā)揮自身的作用，實(shí)現(xiàn)利益最大化。在管理中要重視對(duì)于新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用工作，組織相應(yīng)的技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，對(duì)水利工程的技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，同時(shí)建設(shè)相應(yīng)的管理改革部門，對(duì)自身水利工程管理工作中存在管理問題進(jìn)行分析和研究，討論出合理的處理方法。在開展水利工程管理過程中，不僅要提升水利工程企業(yè)內(nèi)部的管理質(zhì)量，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)于外部社會(huì)管理質(zhì)量的提升，將水利工程的重要作用進(jìn)行宣傳，使社會(huì)大眾能夠更多了解水利工程，提高群眾的社會(huì)責(zé)任感，避免出現(xiàn)影響水利工程質(zhì)量的問題。

3結(jié)語

努力提高水利工程質(zhì)量管理水平，對(duì)于保證水利工程建設(shè)質(zhì)量具有重要意義，在把握好水利工程質(zhì)量管理特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)當(dāng)前水利工程施工管理的注意事項(xiàng)，把握好我國水利工程施工管理的大方向，為我國新時(shí)期水利工程建設(shè)做貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]崔東哲.水利工程施工管理中常見問題分析[J].黑龍江科技信息，2013，（06）.

篇9

區(qū)堤閘管理所于年3月成立（撤市建區(qū)時(shí)由原吳縣市堤閘管理所分離），是區(qū)流域性水利工程的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，性質(zhì)為全民事業(yè)單位，原定編制9人。承擔(dān)5.86公里堤防、6座水閘和39.96公里河堤防、30座水閘的管理任務(wù)。我區(qū)的防洪工程在抗御洪澇災(zāi)害，保障沿線人民生命財(cái)產(chǎn)安全、引江濟(jì)太、改善水環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。

但是隨著形勢(shì)的發(fā)展，工程管理中存在的問題也日趨突出，主要表現(xiàn)在：?jiǎn)挝蝗狈茖W(xué)定性、管理體制不順、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不活、經(jīng)費(fèi)來源不暢、工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足等。這些問題的長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致了已建工程綜合功能下降，如不盡快從根本上解決，將影響、河水利工程的安全運(yùn)行和綜合效益的發(fā)揮。因此，加快區(qū)堤閘管理所管理體制改革勢(shì)在必行。

二、改革的目標(biāo)和原則

（一）改革目標(biāo)

通過改革，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制。一是建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程管理體制；二是建立管理科學(xué)、經(jīng)營規(guī)范的水利工程運(yùn)行機(jī)制；三是建立市場(chǎng)化、專業(yè)化和社會(huì)化的水利工程管理維修養(yǎng)護(hù)體系；四是建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機(jī)制，達(dá)到體制靈活、機(jī)構(gòu)合理、人員精干、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、運(yùn)行安全高效的目標(biāo)。

（二）改革原則

1．正確處理水利工程的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。既要確保水利工程社會(huì)效益的充分發(fā)揮，又要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、降低水利工程的運(yùn)行管理成本、提高管理水平和綜合效益。

2．正確處理責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。既要從水利行業(yè)、本單位的實(shí)際出發(fā)，大膽探索、勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時(shí)機(jī)和步驟，確保這次改革穩(wěn)定順利進(jìn)行。

三、改革的主要內(nèi)容和措施

（一）明確權(quán)責(zé)、規(guī)范管理

區(qū)水務(wù)局作為區(qū)水行政主管部門，是本區(qū)、河水利工程的主管部門，按照分級(jí)管理的權(quán)限及上級(jí)主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)要求，負(fù)責(zé)、河水利工程的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。

區(qū)堤閘管理所受區(qū)水行政主管部門的委托，實(shí)行專業(yè)管理，行使下列職責(zé)：1.負(fù)責(zé)、河水利工程的運(yùn)行、維修和養(yǎng)護(hù)等日常管理工作；2.按照工程管理規(guī)范要求，負(fù)責(zé)工程的檢查、觀測(cè)工作、建立健全工程技術(shù)檔案；3.制止侵占、破壞、毀損水利工程等違章、違法行為；4.對(duì)涉及水利工程安全的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；5.負(fù)責(zé)對(duì)占用水利工程管理范圍的單位和個(gè)人按規(guī)定征收河道堤防工程占用補(bǔ)償費(fèi)；6.執(zhí)行區(qū)水行政主管部門交辦的其他事項(xiàng)。

（二）界定單位性質(zhì)，嚴(yán)格定編定崗

根據(jù)區(qū)堤閘管理所承擔(dān)的職能，參照市政府《批轉(zhuǎn)關(guān)于我市水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知》，其性質(zhì)定性為準(zhǔn)公益性水利工程管理事業(yè)單位。

根據(jù)水利部、財(cái)政部共同制定的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》和管理實(shí)際需要，設(shè)置崗位為：行政管理、技術(shù)管理、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理、水政監(jiān)察、文秘與檔案管理、機(jī)電技術(shù)管理、運(yùn)行觀測(cè)等7個(gè)崗位。根據(jù)區(qū)堤閘管理所實(shí)行水閘工程、堤防工程統(tǒng)一管理，及改革后全部推行“管養(yǎng)分離”的實(shí)際，遵循“因事設(shè)崗、以崗定員”的原則，為體現(xiàn)精簡(jiǎn)高效、節(jié)約支出，對(duì)行政管理類等7個(gè)崗位合并統(tǒng)一設(shè)置，目前定編人數(shù)為9人。對(duì)水閘工程養(yǎng)護(hù)修理類、崗位人員不予列入定編范圍。

（三）深化內(nèi)部機(jī)制改革

進(jìn)一步推進(jìn)人事制度改革。全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制和人員聘用制，在科學(xué)、合理設(shè)崗的基礎(chǔ)上，按照公開、公平、公正的原則實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，與上崗人員簽訂聘用合同，明確雙方責(zé)、權(quán)、利，進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核制度，分階段制定上崗人員培訓(xùn)計(jì)劃，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)和管理水平。

（四）深入推行“管養(yǎng)分離”

把水利工程的維修養(yǎng)護(hù)推向市場(chǎng)，面向社會(huì)擇優(yōu)確定維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)與個(gè)人，使水利工程養(yǎng)護(hù)真正走上社會(huì)化、市場(chǎng)化和專業(yè)化的道路。在全面推行“管養(yǎng)分離”的前提下：1.結(jié)合工程性質(zhì)、現(xiàn)狀以及以往經(jīng)驗(yàn)，制定更為完善、合理、切合實(shí)際的維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)和考核實(shí)施細(xì)則；2.堅(jiān)持從嚴(yán)要求，制定嚴(yán)格的責(zé)任目標(biāo)，完善考核制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰措施，做到定性考核與定量考核結(jié)合，并以定量考核為主，同時(shí)對(duì)不合格養(yǎng)護(hù)單位與個(gè)人實(shí)行淘汰制；3.在合理劃分標(biāo)段、測(cè)算出養(yǎng)護(hù)標(biāo)底的前提下實(shí)行競(jìng)價(jià)發(fā)包。

篇10

[關(guān)鍵詞] 小型農(nóng)田水利工程 管理 農(nóng)村

[中圖分類號(hào)] S27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2017）01-0284-01

農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)在農(nóng)村水利建設(shè)中是最基礎(chǔ)也是最重要的環(huán)節(jié)，發(fā)揮著防汛抗旱、保障洪水排泄安全的重要作用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中扮演著不可替代的角色。隨著我國對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重視力度不斷加大，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，農(nóng)田水利工程管理工作首當(dāng)其沖。解決農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理問題成為新農(nóng)村建設(shè)工作中的重中之重。

1 當(dāng)前我國農(nóng)村水利工程管理特點(diǎn)

1.1 服務(wù)范圍廣

農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程作為一項(xiàng)服務(wù)公眾的公益性項(xiàng)目，其目的是為了保障所在區(qū)域避免遭受水災(zāi)和旱災(zāi)的不良影響，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，維護(hù)農(nóng)民的正常生活和經(jīng)濟(jì)效益。目前，云南省農(nóng)村許多水利工程大多建于上個(gè)世紀(jì)八十年代，是政府為了滿足和保證群眾生產(chǎn)生活需要所建。

1.2 特定區(qū)域的服務(wù)

當(dāng)前農(nóng)村水利工程建設(shè)很大一部分屬于飲水工程，因此，飲水工程建設(shè)都是在特定區(qū)域建設(shè)的民生工程，對(duì)固定面積區(qū)域產(chǎn)生影響，不存在禮儀沖突，反而很好的做到利益共享和利益共存。

1.3 公益性特點(diǎn)

農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程往往都是由政府出資、群眾出力建設(shè)，屬于不計(jì)經(jīng)濟(jì)效益的公益性富民工程。這也成為農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的制約因素，由于收不到經(jīng)濟(jì)回報(bào)，工程很難吸引外來投資的管理，只存在政府的干預(yù)和宏觀管理，由政府出錢進(jìn)行維護(hù)、維修和管理，漸漸的提高了生產(chǎn)成本，政府難以承受與日俱增的工程建設(shè)消耗，水利工程的建設(shè)和管理開始出現(xiàn)了被忽視和力不從心的局面，甚至許多工程遭到破壞，價(jià)值大打折扣，最終喪失了原有功能[1]。

2 農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理的現(xiàn)狀

2.1 管理制度的不完善

農(nóng)村小型水利工程涉及到農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活的方方面面，是一項(xiàng)關(guān)系重大的民生工程。在建設(shè)過程中會(huì)有相關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和建設(shè)監(jiān)管。但是就目前的現(xiàn)行水利工程建設(shè)來看，工程建設(shè)竣工后隨著相關(guān)部門工作人員撤離，水利工程立即處于無人管理的狀態(tài)，極容易遭受到自然災(zāi)害等不定因素的破壞。小型農(nóng)田水利工程一般由引水、輸水和配水等部分構(gòu)成。其中，配水是直接惠及農(nóng)民生產(chǎn)生活，也是農(nóng)民唯一能使用的部分，引水和輸水兩部分屬于農(nóng)民集體共用的部分，這兩個(gè)環(huán)節(jié)也是最容易出現(xiàn)問題的地方。引水和輸水經(jīng)常出現(xiàn)技術(shù)問題，且一旦出現(xiàn)問題就難以維修。另外，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程很大一部分都是承包給建筑商全權(quán)承辦，承包建筑商一般只管建設(shè)不管維修，造成了水利工程管理上出現(xiàn)斷節(jié)現(xiàn)象，管理制度不完善等諸多因素。

2.2 水利工程管理職責(zé)模糊

管理制度的不完善勢(shì)必造成管理職責(zé)的不明確，管理職責(zé)主體概念模糊。由于農(nóng)田水利工程屬于公益性的公眾項(xiàng)目，由農(nóng)戶、村名小組、村民委員會(huì)等共同使用，當(dāng)工程出現(xiàn)問題需要維護(hù)和維修時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)互相推諉責(zé)任的情況，往往因此而影響工程維修被擱置，引起更嚴(yán)重的破壞，不利于小型農(nóng)田水利工程高效、持久使用，由于維護(hù)不到位導(dǎo)致引水工程、輸水、配水工程等不能及時(shí)修復(fù)，而最終造成工程得不償失 [2]。

2.3 農(nóng)民觀念守舊

農(nóng)民習(xí)慣于靠天吃飯，依賴自然，加之每年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的收入有限，對(duì)經(jīng)濟(jì)投入較大、人工投入較多的農(nóng)田水利工程心存疑慮，很大程度上會(huì)質(zhì)疑水利工程建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生效益能否達(dá)到水利工程建設(shè)投入的預(yù)期？小型農(nóng)田水利工程建設(shè)會(huì)對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)生怎樣的積極影響。這些觀念是普遍存在于農(nóng)民之間的，就算農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)喜獲豐收也會(huì)將功勞歸功于“天”，對(duì)小型水利工程的效益忽略不計(jì)，甚至張冠李戴。云南省這樣的現(xiàn)象甚是嚴(yán)重，大關(guān)縣的氣候和降水條件同等情況下能基本滿足農(nóng)民的生產(chǎn)生活需要，這就更加深了農(nóng)民對(duì)小型農(nóng)田水利工程的不認(rèn)可程度。

3 新農(nóng)村背景下農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理建設(shè)發(fā)展途徑

3.1 完善管理制度，明確管理職責(zé)

完善小型農(nóng)田水利工程管理制度，首先要將管理職責(zé)落實(shí)到人、村民小組或村民委員會(huì)。大關(guān)縣目前小型農(nóng)田水利工程管理主體模糊極易造成水利工程因長(zhǎng)久未修而產(chǎn)生技術(shù)性問題，見于此考慮，可以通過各村民委員會(huì)輪流管理的方式來明確管理職責(zé)和主體，一村民委員會(huì)管理或多村民委員會(huì)輪流管理，自行對(duì)水利工程進(jìn)行維護(hù)和維修。為了避免技術(shù)難題難以解決狀況的出現(xiàn)，也可以通過平均分配維修費(fèi)用，進(jìn)行繳納，雇傭?qū)ｉT技術(shù)人員進(jìn)行維修管理等。這樣不僅能夠確保水利工程引水、輸水、配水充足，還能延長(zhǎng)水利工程壽命，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

3.2 增強(qiáng)農(nóng)民科技認(rèn)知，普及節(jié)水灌溉理念

要想改變農(nóng)民對(duì)小型農(nóng)田水利工程的看法，就必須從實(shí)際出發(fā)。農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最看重的兩個(gè)因素就是生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)投入收益，這從根本上決定了農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)方式的選擇，小型農(nóng)田水利可以此為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)水利工程管理的同時(shí)，讓農(nóng)民真切的感受到水利工程建設(shè)的效益和益處，從而使農(nóng)民認(rèn)可小型農(nóng)田水利工程的好，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民對(duì)水利工程的管理，形成良性循環(huán)。除此之外，要普及節(jié)水灌溉理念[3]。大關(guān)縣由于所處地理位置，降水豐富，水利工程建設(shè)的引水、輸水和配水工作相對(duì)簡(jiǎn)單，但是節(jié)約用水的灌溉方式也是務(wù)必要普及，這樣才能保障水利工程防洪抗旱的主要功效。

總結(jié)

總之，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程作為一項(xiàng)惠及民生的公益性項(xiàng)目，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活中起著不可忽視的作用，加強(qiáng)水利工程的管理，要完善小型農(nóng)田水利工程管理制度，明確管理主體，將水利工程管理責(zé)任落實(shí)在具體管理主體上，確保水利工程的正常運(yùn)行，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，相信技術(shù)，為農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行提供保障。

參考文獻(xiàn)