導語：如何才能寫好一篇公共管理必修課，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

中國企業(yè)家前仆后繼30年，五年一代英雄豪杰?；厥卓慈ィ朴诙嘣l(fā)展、不斷開疆擴土的企業(yè)家大都做大做強。傳統(tǒng)認識中“專注”的人，很少產(chǎn)生“泡沫”的實干家，包括家電行業(yè)的多個偶像級大佬，都沒能創(chuàng)造嶄新的高度。

人們對于“泡沫”的擔憂，往往來自于對“泡泡”的恐懼。泡泡是在固定量的肥皂水里，無限地填充空氣，越吹越大，越吹越下沉，吹到最后就爆了。所以，“泡泡”是一定會破滅的。

企業(yè)戰(zhàn)略中的“泡泡”往往來源于人性的貪婪、對現(xiàn)實評估缺少理性、空洞地通過外力改變形態(tài)，最后經(jīng)不起市場的檢驗，一定會崩潰。企業(yè)家要對“吹泡泡”的行為保持天生的警惕。

“泡沫”和“泡泡”有本質(zhì)的不同。

泡沫是由無數(shù)個小的氣泡組成，他們定性定量地堆積在一起，相互擠壓或結(jié)合，既不會飛起來，也不會沉下去。泡沫從機體最有生命力的源頭處獲取能量，不斷地出生、合并和消亡。

泡沫普遍存在，但大部分都是健康的。

對“健康泡沫”的研究和管理，是目前企業(yè)管理領(lǐng)域最急需的理論體系，也是可以支撐企業(yè)家商業(yè)決斷的重要思維。

“有泡沫”的好企業(yè)

最近幾年，我們見過很多“有泡沫”的企業(yè)，比較典型的有這么幾類：

第一類是頻繁收購的上市公司：比較典型的是藍色光標。從2010年上市到2014年四年間，藍色光標已成為A股出名的“并購機器”，公司累計收購18個公司，主要為廣告、金融服務(wù)、軟件等公司，涉及資金39.28億元。

第二類是估值爆炸性增長的企業(yè)：最典型的就是小米了。小米創(chuàng)業(yè)5周年，市值接近500億美元，從手機到電視到手環(huán)等。還有很多創(chuàng)業(yè)公司，比如“瘋狂老師”，號稱在騰訊投資之前的幾個月里，估值從1000萬人民幣上升到幾億。

第三類是業(yè)績飛速發(fā)展的企業(yè)：這種企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)金融、P2P理財、在線旅游等領(lǐng)域非常普遍。很多公司一年做到幾個億幾十億的流水。還有類似酒仙網(wǎng)這種企業(yè)，每年凈虧損幾億，但是依然在燒錢狂飆。

這幾種企業(yè)在普通的管理者眼中，都是比較激進的代表。我們比較容易理解的企業(yè)成長方式是10年磨一劍，甚至30年磨一劍，在某個領(lǐng)域成為絕對的霸主，進而成為現(xiàn)金流健康的上市公司。

誠然，做一個穩(wěn)健的百年企業(yè)沒什么不好，甚至像老干媽一樣成為一個每年幾億純利潤的非上市公司也是很值得企業(yè)家驕傲的一件事。不過，從目前的商業(yè)競爭來看，生態(tài)系統(tǒng)的競爭已經(jīng)成為企業(yè)的一個重要戰(zhàn)略趨勢，我們不應(yīng)該因為害怕“健康泡沫”而失去迅速發(fā)展的機會。

健康泡沫管理要素

在討論健康泡沫管理的要素之前，我們先來定義一下“健康泡沫”是什么。筆者認為，健康泡沫即指：高速成長的中大型企業(yè)，根據(jù)公司核心競爭力戰(zhàn)略延展的需要，以生態(tài)構(gòu)建的思維，通過戰(zhàn)略投資、獨立業(yè)務(wù)單元試錯、前瞻性營銷或跨越式發(fā)展，打破穩(wěn)定的平緩發(fā)展結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)邊界，圍繞主戰(zhàn)略的多元化開展的泡沫式擴張。

下面，筆者將結(jié)合“健康泡沫”市值管理系統(tǒng)的模型，詳細分析健康泡沫管理的幾大要素?！敖】蹬菽笔兄倒芾硐到y(tǒng)模型如圖1。

這個模型的主要作用是幫助企業(yè)家識別公司“泡沫”的健康度。如“泡沫”尚屬健康，企業(yè)就可以義無反顧地創(chuàng)造“泡沫”和飛速發(fā)展。

一般泡沫的特征包括圖1模型里展示的四條指標，分別對應(yīng)“健康泡沫管理要素”的四個方面：活力源、成長動力、體積對比和穩(wěn)定性。更通俗的說法應(yīng)該是：當企業(yè)在飛速發(fā)展和多元化的時候，第一要確認這種“泡沫”是否是企業(yè)自身的合理需求，并且是真實業(yè)務(wù)活力所帶來的推動力；第二看這種推動力是由企業(yè)的單個要素突破帶來的，還是系統(tǒng)性的商業(yè)邏輯導致，也就是說，某些不確定外部要素可能會帶來企業(yè)某個點迅速爆發(fā)，但是缺少系統(tǒng)性支撐，最后可能只是曇花一現(xiàn)的亮點；第三看是否每一個泡沫都圍繞公司的核心戰(zhàn)略進行合理布局，即“內(nèi)部體積”和“外部體積”的對比。我們把公司內(nèi)生性能力的展示看做“內(nèi)部體積”，把公司外延的拓展看做“外部體積”。如果企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營沒有突破，但是投資收益或者資金理財收益迅速膨脹，這并不是一個健康的泡沫；第四點，需要評估企業(yè)的穩(wěn)定性。拿泡沫舉例，如果企業(yè)每一個泡沫都有破滅的風險，系統(tǒng)穩(wěn)定性低于50%，那么整個系統(tǒng)都是不健康的，“健康泡沫”無從談起。

如果能做到以上四點，這樣的泡沫管理就是健康的。在這樣的狀態(tài)中，企業(yè)就可以在發(fā)展過程中保持核心競爭力，在發(fā)展中還會不斷出現(xiàn)新的驚喜。很多成功企業(yè)的CEO都是這樣保持著開放的胸懷，不斷在泡沫試錯的過程中，優(yōu)化自己的企業(yè)戰(zhàn)略。一個耳熟能詳?shù)睦幼钅苷f明“健康泡沫”的特質(zhì)和布局，以騰訊馬化騰和張小龍對微信的布局舉例：張小龍主導的微信戰(zhàn)略沒有迎合大眾對于微信迅速膨脹式突破的普遍訴求，他很穩(wěn)健地提高微信作為下一代即時通信工具的“活力源”，無數(shù)個細節(jié)的推敲讓微信越來越好用，微信得以在全世界范圍內(nèi)穩(wěn)健擴張。正如德魯克所言，一個管理優(yōu)秀的公司并沒有太多激動人心的事情發(fā)生。微信是典型的系統(tǒng)性組合推動。慢慢地人們發(fā)現(xiàn)：微博、QQ、聯(lián)眾游戲、電商、可穿戴設(shè)備等元素都系統(tǒng)性地加入微信的布局，這是一個非常有格局的戰(zhàn)略延伸。在“健康泡沫”的拓展中，微信始終堅持即時通信的主業(yè)，很多影響溝通的創(chuàng)新都被張小龍無情封殺了（比如很多朋友圈游戲等），語音、視頻通話、小視頻、訂閱號這些主要的“內(nèi)部體積”始終在不斷優(yōu)化和推動，和通信社交相關(guān)的功能一定要占據(jù)超過50%的功能模塊。以上深入淺出的布局，謹慎踏實的推進，讓微信真正潛移默化地通過“健康泡沫”成為一代霸主。

“健康泡沫”沒有泡泡那么絢爛，但是一定比“泡泡”堅韌而長久，無論“泡泡”能承載多少的光芒和榮耀，但是“健康泡沫”才是企業(yè)瑰麗商業(yè)戰(zhàn)略的勝利之花。

反之，“吹泡泡”是從單一一個點極大地放大價值，不斷無序膨脹，以及沒有客觀指標不斷地強化和暗示。這樣都會導致“吹泡泡”的有害戰(zhàn)略出現(xiàn)。

一個有活力的“健康泡沫戰(zhàn)略”首先應(yīng)該是有公司核心競爭力的強大保障，這就是“活力源”；其次，公司有系統(tǒng)性的戰(zhàn)略縱深；再次，體量和核心競爭力不要偏差太大。這里可以用很多指標來衡量，比如銷售額和利潤等；最后，就是要把握企業(yè)的穩(wěn)定性。

沒有泡沫的企業(yè)將走向衰敗

索尼是沒有泡沫的失敗公司的典型代表。2000年，索尼的最高市值達到1250億美元，但到2014年，其最低市值曾下降到180億美元左右，2015年也是一路狂跌。這家公司曾經(jīng)無比輝煌，近幾年卻基本銷聲匿跡。表面看，索尼的戰(zhàn)略沒有什么大的問題，一如既往地專注消費電子產(chǎn)品，一如既往地追求品質(zhì)。但是在蘋果手機等智能手機的間接影響下，索尼最終日薄西山。索尼的沒落也驗證了那句話――企業(yè)真正的敵人往往在行業(yè)之外。

從以下兩個對比案例，我們也能看到“健康泡沫”的價值。

2015年6月起，京東進入市值500億美元俱樂部。京東有電商、金融、供應(yīng)鏈布局，其嚴重泡沫化的創(chuàng)始人戀情劇情和促銷戰(zhàn)略，也廣為大眾詬病并津津樂道。2015年京東又先后入股途牛、易車成為大股東；入股天天果園、金蝶、永輝超市……其中2015年5月18日京東1.7億美金入股金蝶，8月7日以7億美金的交易價格入股永輝超市，2014和2015年累計戰(zhàn)略性投資接近10億美金?？梢哉f，京東在多元化的戰(zhàn)略中找到了自己的新機會，是一家典型的充滿“健康泡沫”的公司。

反觀一直被看做沒有泡沫、健康穩(wěn)健的百度公司。

2015年7月29日百度股價暴跌15%震動業(yè)界，早在2005年就已在美國納斯達克上市的百度，當前市值500多億美元左右，僅與2014年5月剛在納斯達克上市的京東市值相當。

應(yīng)該說，百度的穩(wěn)健戰(zhàn)略與其創(chuàng)始人李彥宏的性格密切相關(guān)。李彥宏本身是一個很踏實很專注的人，也希望做一家沒有泡沫的公司，所以在多元化擴張方面相對保守，直到2014年才準備進軍O2O領(lǐng)域大規(guī)模開拓。這比阿里和騰訊的O2O布局至少晚了兩年。當李彥宏堅定地把巨資砸向百度外賣的時候，或許是由于對時間窗口的質(zhì)疑，百度被投資人瘋狂拋售。

而百度的未來如何？筆者大膽地預(yù)測，如果百度用“健康泡沫”的價值觀堅定地布局下一代服務(wù)電商O2O的生態(tài)新系統(tǒng)，未來可能有5-10倍的放大和增長。而一味地堅守搜索信息服務(wù)吹泡泡，這個泡泡一定會被競爭對手捅破的。

當然，以上幾個超大型公司，我們很難用“健康泡沫”這四個字完全闡述他們的成功或失敗，但從他們的案例中可以得出的結(jié)論是――我們傳統(tǒng)思維里穩(wěn)健和專注的公司，在更加深刻和跨界的競爭中，往往會輸給擁有“健康泡沫”、有活力且激進的公司。

相反，沒有“健康泡沫”的公司，容易把力量聚焦在一個“吹泡泡”的思維里。從人性的角度看，也很容易理解，限制了企業(yè)“健康泡沫”的擴張需求，很容易陷入“吹泡泡”的進取邏輯。

這可能和《定位》這種管理培訓教材所倡導的理論有一些違背。但是，上市公司級別的競爭，一定不是所謂選品類定位那么簡單，而是一個系統(tǒng)的健康機制的競爭。

如果說你的企業(yè)輸給了競爭對手，在資本市場上看，你的企業(yè)一定是一個缺少故事的僵化的企業(yè)。

開啟企業(yè)“大市值”戰(zhàn)略

上市公司應(yīng)通過“健康泡沫”的思維，在資本市場上展現(xiàn)企業(yè)的活力，進而完成公司市值的快速進化。

特別是在中國這種非注冊制的資本市場，上市公司意味著有很多獨有的社會資源，并且已經(jīng)在競爭中獲得優(yōu)勢地位，放大優(yōu)勢地位需要更有進取心和想象力。

拉姆?查蘭先生（《執(zhí)行》《管理者的八項核心技能》等管理暢銷書作者）有這樣一段話：“大企業(yè)都是從小成長起來的，創(chuàng)業(yè)企業(yè)會遇到很多問題。首先，現(xiàn)金流都是不夠的；其次，小企業(yè)并不知道自己能給客戶提供的價值定位是不是客戶真正想要的；另外，如果市場有這樣的需求，市場規(guī)模是不是足夠大。對創(chuàng)業(yè)企業(yè)來說，更多是一種試錯的模式，不斷地嘗試，看看哪些是既有潛力，又是客戶真正需要的。如果屢試不能成功，創(chuàng)業(yè)企業(yè)可能就到此為止，如果成功了就會很快地成長。”

查蘭先生對企業(yè)的“試錯”給予非常高的戰(zhàn)略地位。借鑒這個思考，我們也可以把“健康泡沫”看成是企業(yè)“戰(zhàn)略試錯”的一種布局。

另外，中國經(jīng)濟和成熟的美國經(jīng)濟仍然有很大差別。中國經(jīng)濟擁有更大、更強的擴張性活力，目前，中國在互聯(lián)網(wǎng)金融、移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新，甚至工業(yè)4.0都比美國發(fā)展得更快速、更活躍。

有進取心的CEO和上市公司的高管們，如果錯過了這個屬于中國人的偉大時代，沒有“健康泡沫”的進取心，在激烈的競爭中，很難成為笑到最后的“大市值”英雄。

你不跟隨“大市值”的時代，競爭對手可能會跟隨。在資本市場上，如果你永遠是健康的小個子，可能很難擺脫被并購的命運。

篇2

1國內(nèi)大學公共管理類本科生行政法學、行政倫理課程開設(shè)情況

依據(jù)教育部學位與研究生教育發(fā)展中心公布的2007-2009年公共管理學一級學科排名，選取了包括北京大學、復(fù)旦大學、武漢大學、華中科技大學等參評的44所高校，通過訪問高校公共管理學院網(wǎng)站來獲得培養(yǎng)方案、教學計劃、專業(yè)簡介等，調(diào)查了行政法學、行政倫理（或行政道德）兩門課程開設(shè)情況。在44所高校中，清華大學、天津大學、北京交通大學、華中師范大學的公共管理專業(yè)并未開設(shè)本科，因此沒有納入研究范圍。在40所高校中，開設(shè)行政法學（或憲法與行政法、行政法、行政法與行政訴訟法、法與政府）的院校共有33所院校，占調(diào)查總數(shù)的82.5%。僅有河海大學公共管理學院、廣西大學公共管理學院、河南大學哲學與公共管理學院、山西師范大學政法學院、蘇州大學政治與公共管理學院、西北農(nóng)林科技大學經(jīng)濟管理學院、鄭州大學公共管理學院7所院校沒有開設(shè)此門課程。在開設(shè)該門課程的院校中，大部分將其列為專業(yè)主干（核心）課程，僅有中山大學政治與公共事務(wù)管理學院及濰坊醫(yī)學院2所學校將其歸為專業(yè)選修課。40所高校的公共管理類院系行政倫理開課率偏低，僅有北京大學政府管理學院、浙江大學公共管理學院、中山大學政治與公共事務(wù)管理學院、四川大學公共管理學院、上海交通大學國際與公共事務(wù)學院、中國政法大學政治與公共管理學院、遼寧大學哲學與公共管理學院、中國人民大學公共管理學院、湖南大學政治與公共管理學院、西南財經(jīng)大學公共管理學院、中央民族大學管理學院11所學校開設(shè)這門課程，僅占調(diào)查總數(shù)的26.8%，并且11所院校均將其歸為專業(yè)選修課。行政法學在國內(nèi)大學公共管理類本科生中開課率較高，這與我國日益推進的依法行政、依法治國的理念是分不開的。但同時行政倫理課程開課率偏低，這種重法制而輕倫理的本科教育理念對于公共管理類本科生的培養(yǎng)將是極其有害的，不利于解決學生在價值觀上的矛盾與沖突，不利于培養(yǎng)既懂法、守法又遵從行政倫理、擁有較高道德水平的21世紀管理者。

2關(guān)于行政法學與倫理學課程教學協(xié)同化的調(diào)查

華中科技大學公共管理學院為本科生開設(shè)了行政法學和倫理學（而非行政倫理）課程。本研究采用自編問卷調(diào)查，試圖了解行政法學以及倫理學課程教學的現(xiàn)狀，以及學生對兩門課程協(xié)同化教學的態(tài)度。本次調(diào)查對象為華中科技大學公共管理學院2008級和2007級政治學與行政學專業(yè)學生。發(fā)放問卷41份，共回收有效問卷41份。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，48.8%的學生同意“教師在上倫理學課程時有考慮到行政管理專業(yè)特點，并不是泛泛而談”，43.9%的學生同意“教師在上倫理學課程時有穿插與行政法學相關(guān)的內(nèi)容”以及43.9%的學生認為“教師在上行政法學課程時有穿插行政倫理相關(guān)內(nèi)容”。這說明，兩門課在實際教學上存在一定的協(xié)作。36.8%的學生表示“倫理學與行政法學所教授的不同價值觀會讓我感到困惑”；29.3%的學生認為“倫理學與行政法學兩門課程的教學是完全脫節(jié)”?？梢姡捎趦砷T課所代表的不同的價值取向，造成了不少學生的疑惑。65.9%的學生認為“如果倫理學在授課中配合行政法學課程的內(nèi)容，我覺得效果會更好”以及75.6%的學生同意“如果行政法學在授課中配合倫理學課程的內(nèi)容，我覺得效果會更好”，說明學生希望兩門課程能夠?qū)崿F(xiàn)更好的協(xié)同。

3行政法學與行政倫理課程教學協(xié)同化的實現(xiàn)途徑

兩門不同的學科（法學與倫理學）究竟有沒有可能為了一個共同的培養(yǎng)目標而相互協(xié)同？如果能，其協(xié)同的具體措施和形式是什么？我們提出了教學改革思路，并在華中科技大學公共管理學院初步付諸實踐。實踐途徑可概括為“三同三共”方案，即，同一個教師團隊、同一個學生班級，同一個開課學期、共享教學案例庫、共享公共管理理念、共同開展課程實習。整體思路是：協(xié)同不一定要全部在課堂內(nèi)完成，而主要靠（教師+學生）=團隊協(xié)同，（課內(nèi)+課外）=時間協(xié)同，（理論+案例）=內(nèi)容協(xié)同。具體方案如下：其一，培養(yǎng)計劃的修訂。基于廣泛調(diào)研，并咨詢專家意見，建議公共管理學院所有本科專業(yè)開設(shè)行政倫理，作為專業(yè)基礎(chǔ)必修課，學時為32學時，2學分。同時開設(shè)行政法學課程，學時為48學時，3學分。兩門課程開課學期及班級實現(xiàn)同步，以利于協(xié)同教學。其二，教學團隊的組建。行政法學課程組與行政倫理課程組共同組成協(xié)同教學團隊，實現(xiàn)集體備課，共同開展教學研究。其三，課堂教學協(xié)同化。兩門課分別在教學進度計劃中將協(xié)同的課次、內(nèi)容列明。兩門課均單設(shè)三次以上的案例討論課，由兩門課的教師共同參與主持。其四，課下實踐協(xié)同化。兩門課共同組織課外1~2次實踐教學，包括采訪政府公務(wù)員、旁聽行政訴訟法庭辯論等。其五，案例庫建設(shè)。在原有兩門課案例素材的基礎(chǔ)上，編寫行政法治與行政倫理案例匯編，作為輔助講義，條件成熟的時候正式出版。其六，第二課堂活動。面向公共管理學院全體學生推出“影像中的行政法治與行政倫理”系列活動，通過看電影、專家點評的形式，引導學生在輕松活潑的氣氛中思考行政法治與行政倫理的問題。

篇3

關(guān)鍵詞：管理學原理課程改革；取向；路徑

中圖分類號：G642.3 文獻標志碼：A 文章編號：1002-0845（2012）11-0037-03

自20世紀90年代以來，作為我國公共管理類專業(yè)的一門必修課和基礎(chǔ)課——管理學原理課的重要性不斷凸顯。對公共管理類專業(yè)本科教學而言，如何在準確把握管理學課程特點的基礎(chǔ)上，結(jié)合公共管理類專業(yè)特質(zhì)，創(chuàng)新管理學教學模式，以提升教學成效，著力培養(yǎng)學生認識、分析和解決管理中實際問題的能力，以達到學以致用和培養(yǎng)高水平公共管理人才的教學目標，已成為一個要高度重視的問題。本文擬從公共管理類專業(yè)本科管理學課程在教學內(nèi)容、教學方法和學習與考核等方面存在的主要問題出發(fā)，探討和明確公共管理類管理學教學改革取向，并有針對性地提出具體創(chuàng)新路徑。

一、存在的主要問題

1.教材建設(shè)有待加強

目前市場上流通和課堂上所使用的“管理學原理”教材絕大多數(shù)是面向工商管理類專業(yè)的，教材中的案例主要是針對企業(yè)管理，教學改革成果大都局限于工商管理領(lǐng)域，對公共管理領(lǐng)域涉及得很少，教師授課時舉例論證通常要花費較多的時間和精力去查閱其他資料。盡管近年來這種情況有所好轉(zhuǎn)，各種版本《管理學原理》陸續(xù)上市，如中國人民大學出版社發(fā)行的《管理學基礎(chǔ)》和《現(xiàn)代管理學原理》等，但總的來看，適合公共管理學科的、高水平的管理學原理教材依然十分缺乏?，F(xiàn)有教材中的基本理論和方法涉及西方發(fā)達國家的多，論及我國管理歷史與現(xiàn)實的少；對經(jīng)濟事務(wù)管理著墨多，而對社會公共事務(wù)涉及的少；教材內(nèi)容時常滯后于社會現(xiàn)實而停留在理論本身，學院氣息濃厚，容易造成與現(xiàn)實世界的隔膜，缺乏應(yīng)有的實用性和現(xiàn)實性，在一定程度上影響了學生學習的積極性，從而降低了教學效果。此外，與課程教學配套的案例庫、習題庫和資料庫等支撐條件都有待更新與加強。

2.學生參與程度有待提高

管理學原理的內(nèi)容具有很強的理論性且較為抽象，教學過程中經(jīng)常出現(xiàn)重理論而輕實踐的現(xiàn)象，這對于大學一年級學生來說，無疑增加了學習的難度。教師授課時更多地注重基本概念和基本理論的講解，而忽視如何促進學生利用管理理論去分析管理現(xiàn)象和管理規(guī)律。傳統(tǒng)的管理學教學模式以教師為主，以學生為輔，授課主要采用滿堂灌式的教學方式，學生的主體性缺失。處于中心位置的教師作為“演講者”占據(jù)課堂時間多，學生通常難以參與其中，大都處于被動、機械式的學習狀態(tài)中，難以形成師生互動的課堂氛圍。比較單一的教學方法和相對落后教學手段都難以激發(fā)學生的學習興趣。在此教學模式下，學生只能通過死記硬背的方式記住基本概念、基本原則和基本方法，這不利于培養(yǎng)學生觀察、歸納的能力、自主學習能力和創(chuàng)新思維。此外，理論授課時數(shù)多而實踐教學時數(shù)少也是影響學生參與程度和教學效果的重要因素。管理學課程教學應(yīng)積極轉(zhuǎn)變教學理念，創(chuàng)新教學手段和方法，提高學生參與程度，培養(yǎng)學生的實踐能力。

3.考核評價機制有待完善

科學的考核評價是保障教學效果和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。目前管理學課程的考核方式比較單一，一般是由平時成績和期末考試成績組成。平時成績主要由平時作業(yè)成績和課堂出勤率組成，所占比重大都低于30%。而占較高比重的期末考試成績主要采用標準化試卷以閉卷方式進行考核，側(cè)重考核學生對管理學原理理論知識的掌握狀況，忽視學生分析、解決管理實際問題的能力考查，容易造成“考前突擊”的現(xiàn)象。這種考核評價機制容易導致教學質(zhì)量低下和學習者“高分低能”，既難以準確、全面和客觀地衡量學生的學習狀況，也不利于提高學生創(chuàng)新能力和探索能力。因此，探尋新型的、科學的考核評價機制也是管理學原理教學改革的重要內(nèi)容。

二、改革的基本取向

1.明確課程改革與建設(shè)的定位

“管理學原理”是公共管理類專業(yè)的一門核心課程和專業(yè)基礎(chǔ)課，與其他專業(yè)課相比，它具有顯著的基礎(chǔ)性、輻射性和拓展性等特點，它是學習公共管理類其他專業(yè)課程的基石，處于基礎(chǔ)的核心地位。由于該課程教學對象主要是大一新生，對于教學方法和考核評價機制的要求較高，這是因為管理學中所反映的管理活動具有高度的“環(huán)境依賴”特征（權(quán)變理論），沒有所謂的“精確解”，而只能提供或然的或不明確的解答，對此很多學生覺得管理學難以捉 摸[1]。因此，進一步明確管理學課程建設(shè)與改革的定位，需要強化對該課程教學思想和教學規(guī)律的科學梳理和調(diào)整，大力創(chuàng)新教學方法，注重學生對基本概念、基本原則和基本方法的掌握，努力體現(xiàn)深入淺出的特點，使學生既打牢學習其他課程的堅實基礎(chǔ)，又形成對管理學的濃厚學習興趣。

2.努力體現(xiàn)公共管理的學科特點

我國大陸地區(qū)對管理學原理的研究主要開始于改革開放初期，而作為正式課程講授則始于1985年。當時把企業(yè)管理分為管理原理和企業(yè)管理兩部分，1987年起正式將管理學原理獨立出來，作為經(jīng)濟管理類專業(yè)的必修基礎(chǔ)課，由此導致的結(jié)果是公共管理類專業(yè)的教育教學深受經(jīng)濟管理類專業(yè)的直接影響，甚至在一定程度上被它所掩蓋。經(jīng)濟事務(wù)管理與社會公共事務(wù)管理既有共通之處也有差別，“管理學原理”作為公共管理類專業(yè)的必修課和專業(yè)基礎(chǔ)課，應(yīng)在教材建設(shè)、教學內(nèi)容、教學方法、教學手段和考核評價等方面都努力體現(xiàn)公共管理學科的特色，這樣才能更好地培養(yǎng)適合社會需求的公共管理人才。

3.注重培養(yǎng)學生的實踐創(chuàng)新能力

“管理學原理課”既是經(jīng)濟管理類專業(yè)、也是公共管理類專業(yè)的基礎(chǔ)課，與經(jīng)濟學、統(tǒng)計學、政治學、社會學和心理學等學科的關(guān)系十分緊密。管理學課程的內(nèi)容涉及廣泛，教學中要將各學科知識進行有效綜合并做到融會貫通。管理學原理的講授和學習要將理論與實踐緊密結(jié)合起來，將知識傳授與能力培養(yǎng)結(jié)合起來，不斷凸顯理論性、實踐性、操作性和藝術(shù)性等特性。在教學改革中要以培養(yǎng)學生實踐創(chuàng)新能力為基本取向，同時將它貫穿到教學方法、教學內(nèi)容、教學手段和考核評價等各個環(huán)節(jié)之中，做到“在活動中學”，“從經(jīng)驗中學”，以促進“厚基礎(chǔ)、寬口徑、重實踐、強能力”的公共管理人才培養(yǎng)目標的更好達成。

三、改革的路徑

1.教學理念的調(diào)整與更新

（1）樹立以學生為中心的教學理念

實踐性和藝術(shù)性是管理學原理課程的突出特點，無論是課堂教學還是實踐教學都要突出學生的主體地位，樹立“以學生為中心、以教師為主導”的先進教學理念，從單向度傳播轉(zhuǎn)向雙向度交流式教學，從單純傳授知識式教學轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)能力和傳授知識并重式教學。應(yīng)拋棄以往“填鴨式”的教學模式，讓學生更多地參與到教學中，激發(fā)學生學習興趣，培養(yǎng)學生創(chuàng)新實踐能力。例如，在講授“組織運行”章節(jié)時，可以先讓學生以所在學校學生團體的組織結(jié)構(gòu)和運行方式為切入點去構(gòu)思和設(shè)計新的組織運行方式，培養(yǎng)學生的興趣和實踐能力。只有牢固樹立以學生為中心的教學理念才能不斷推進教學模式、教學方法和教學手段的改革。

（2）體現(xiàn)適應(yīng)社會需求的教學理念

不同時代的教育教學改革對人才的培養(yǎng)要求和教學理念的要求是有所不同的。傳統(tǒng)教育中“重理論、輕實踐”和“重科學、輕技術(shù)”的做法已不能滿足現(xiàn)代社會的需求?；A(chǔ)理論知識教育固然重要，但逐漸弱化的動手能力更應(yīng)得到重視。當前公共管理類的教學改革要與社會經(jīng)濟發(fā)展需求緊密結(jié)合，以培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和社會需求的高層次、復(fù)合型和應(yīng)用型的公共管理人才。“管理學原理”作為公共管理類本科專業(yè)的一門重要課程，無疑也要力爭體現(xiàn)這種教學理念，以促進人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。

2.教學內(nèi)容的更新與優(yōu)化

（1）加強教材建設(shè)

“管理學原理”作為所有管理類專業(yè)的必修課和基礎(chǔ)課，需要探索管理的一般規(guī)律、研究管理的一般理論和管理方法。但是該課程作為公共管理類本科專業(yè)的基礎(chǔ)課，要建設(shè)體現(xiàn)公共管理學科特色的管理學原理教材。管理學課程的內(nèi)容設(shè)置要在保持其基本內(nèi)容體系的基礎(chǔ)上，適當增加社會問題分析、公共資源管理和公共項目管理等方面的內(nèi)容。特別是在教學案例與閱讀資料的選取和設(shè)計上更應(yīng)突出專業(yè)特色，使學生能夠把所學知識放在公共管理的視野中去思考和探討，為后續(xù)的專業(yè)課程學習打下良好的基礎(chǔ)。比如，在管理理論章節(jié)中，韋伯的組織行政理論可以適當豐富，并結(jié)合我國行政改革做進一步的分析；在管理幅度與管理層次章節(jié)中，可以選取省管縣體制改革和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)改革等指導學生做拓展閱讀，以擴展學生的視野。為保證教學活動的有效開展，還要建立與課程教學配套的資料庫、習題庫和案例庫，努力滿足教學需要。

（2）及時更新教學內(nèi)容

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和社會公共事務(wù)的增多、新的公共管理理念和管理方式的涌現(xiàn)以及新的公共政策的出臺，要求管理學課程的內(nèi)容要不斷更新與完善，以幫助學生形成合理、完善的知識結(jié)構(gòu)。例如，教學過程中應(yīng)該適當增加公共危機管理、公共項目管理和政府創(chuàng)新管理等方面的案例和內(nèi)容。任課教師最好能通過自編講義及時補充最新的教學內(nèi)容，以跟上管理理論快速發(fā)展的步伐。此外，要引導學生學會關(guān)注和閱讀國內(nèi)外公共管理類學術(shù)期刊，通過這些措施讓學生更加真實地感受到公共管理的時代脈搏，以增強其學習管理學的動力，逐步形成關(guān)心社會公共事務(wù)的習慣和理論聯(lián)系實際的作風。

（3）依據(jù)公共管理的學科特點優(yōu)選教學內(nèi)容

根據(jù)公共管理學學科的特色，在管理學原理課程教學內(nèi)容的選擇上，筆者經(jīng)過多年實踐逐漸形成了結(jié)構(gòu)合理、突出特點、內(nèi)容豐富、邏輯嚴密的四大核心模塊教學內(nèi)容體系：第一模塊為管理基本理論，第二模塊是公共管理的基本內(nèi)容，第三模塊為管理的基本職能，第四模塊是管理方法與管理改進。四大核心模塊的教學原則是“加強基礎(chǔ)，注重應(yīng)用，訓練思維，培養(yǎng)能力”。教學模塊中有不少公共管理思想和理論，不僅能指導社會公共事務(wù)管理實踐，而且還能對學生順利成長與發(fā)展起重要作用，可讓學生終身受益。例如，在第三模塊教學中，可將現(xiàn)實生活中的一些典型案例和所在學校在管理方面失敗或成功的案例材料呈現(xiàn)給學生，讓學生以管理者身份出現(xiàn)，逐漸熟悉信息獲取、計劃、決策、組織、領(lǐng)導和控制等內(nèi)容，運用所學的管理學知識分析問題和解決問題。

3.教學方法的改進與創(chuàng)新

由于管理學原理課程授課對象主要是公共管理類專業(yè)大一新生，在探索新型教學方法過程中，需要“因人而異”，否則將南轅北轍。筆者認為，不太適宜采取專題研討法等對學生要求較高的教學法，比較適宜運用案例教學、情景模擬、啟發(fā)式教學和參觀考察等方法。通過不斷改進教學方法和教學手段，穿插運用多種教學方法，力爭達到最佳的教學效果。

（1）強化案例教學

案例教學有助于充分體現(xiàn)學生學習的主體作用。在管理學原理課程案例教學中，教師應(yīng)舉例分析大量古今中外的管理方面的案例，這樣做不僅生動形象、易于理解，而且還可以通過引導學生“發(fā)問”、“思考”和“釋疑”，促進學生學會思考，提高利用所學知識分析和解決相關(guān)問題的能力。但要注意教學案例的選擇，應(yīng)體現(xiàn)時代感和代表性，分析過程及實現(xiàn)的目標要有系統(tǒng)方案。

（2）推廣情景模擬教學

情景模式教學就是在管理學課堂上設(shè)置一定的工作（或管理）情境，讓學生扮演不同角色，結(jié)合教學內(nèi)容，參與的學生可以按照各自角色開展具體管理活動和工作，從而把抽象知識形象化[2]。這種教學法有助于學習者通過模擬管理實踐場景，使其身臨其境，以加深印象，有助于學會處理問題，培養(yǎng)學生敏銳的判斷能力、分析能力和決策能力。采用這種方法的關(guān)鍵是要提高學生參與程度，最重要的是要做好角色模擬。

（3）運用啟發(fā)式教學

為調(diào)動學生學習的積極性，在進行雙向信息溝通的基礎(chǔ)上可采取辯論與討論的方法。通過討論與辯論進行思想碰撞，增加教與學之間的積極互動，拓展學生的思維。此外，也可采用誘導式教學，即讓學生先談自己的看法，然后教師提示、講解和總結(jié)。

（4）組織參觀考察

為了讓學生將課堂上所學的理論知識與現(xiàn)實生活更加緊密地聯(lián)系起來，形成更多的感性認識，可以組織學生參觀考察一些企事業(yè)單位，到實際的工作崗位上了解管理是怎樣進行的，以提高學生學習的積極性和主動性。通過將實踐內(nèi)容正式納入課堂教學，使學生親身體會和領(lǐng)悟到管理的真諦，提升其知識應(yīng)用能力和管理水平。

4.學習與考核方法的改革與完善

（1）引導學生改進學習方法

管理學教學的主要目的不是讓學生去應(yīng)付考試，而是要學會一種思維方法（學習方法），后者是授課教師的重要責任。教學過程要積極引導學生不斷改進和完善學習方法，根據(jù)自身和課程特點形成獨特的和科學的學習方法。管理學基本理論適合于所有的組織活動，具有許多共性。學生在學習中要掌握帶有普遍性的管理活動的基本規(guī)律，以獲得綜合性知識。同時，要充分利用社會實踐、圖書館、網(wǎng)絡(luò)、學習小組和管理現(xiàn)場等渠道，進行管理基本理論與技能的學習，以持續(xù)拓展學生獲得知識的途徑。在具體教學活動中，可通過每節(jié)課留有5分鐘時間，讓少數(shù)學生對上節(jié)課布置的思考分析題進行解答，以增強學生的學習動力與創(chuàng)新能力。此外，為探尋適合學生自身的學習方式和方法，可以指導學生采用比較法、系統(tǒng)分析法、圖表法、快速閱讀法、關(guān)鍵詞法和自覺實踐法等學習方法。

（2）豐富和完善課程考核方法

考核方式要更加靈活多樣，力求準確和全面地評價學生的學習情況。要切實改變當前單一的期末閉卷考核方式，除平時作業(yè)成績、出勤率和期末考試卷面成績之外，還要將平時的案例討論情況、課堂互動情況等方面的表現(xiàn)納入總成績評定之中。要提高平時成績所占比重，降低期末考試成績比重。期末考試應(yīng)主要以分析類試題為主，平時作業(yè)除了教科書課后的題目，還可以是管理問題評析、案例分析、對管理理論的分析理解等為主的小論文。

參考文獻：

篇4

 

1 引言

 

行政管理專業(yè)碩士研究生教育作為公共管理學科的重要組成部分,相當程度反映行政管理學領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀和趨勢。本文主要借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)檢索收集 31所高校(分別是清華大學、北京大學、中國人民大學、北京科技大學、北京師范大學、復(fù)旦大學、同濟大學、華東理工大學、上海大學、南開大學、重慶大學、大連理工大學、哈爾濱工業(yè)大學、蘇州大學、南京師范大學、南京理工大學、安徽大學、南昌大學、山東大學、中國海洋大學、中國石油大學、武漢大學、華中科技大學、中南大學、中山大學、華南理工大學、廣西大學、西南財經(jīng)大學、長安大學、華中師范大學、廈門大學)行政管理學碩士點課程設(shè)置情況,按照一定類別進行匯總分析,得到研究生教育的初步結(jié)論。

 

2 課程設(shè)置

 

本文收集到31所高校的406門課程,其中包括專業(yè)基礎(chǔ)課、必修課和選修課(不包括公共基礎(chǔ)課),將406門課程分成10大類進行統(tǒng)計,見表1。

 

排前10位的課程小類依次是:公共經(jīng)濟、公共管理、公共行政、行政法學、公共政策、公共人力資源管理、組織管理、政府治理與改革、比較行政、非政府組織管理。

 

3 結(jié)語

 

從以上對行政管理學碩士研究生課程設(shè)置的統(tǒng)計中,得出如下結(jié)論:

 

3.1 課程設(shè)置體現(xiàn)出較完整的學科體系

 

從總體上說,我國行政管理專業(yè)研究生開設(shè)的課程門類多、范圍廣,與行政管理專業(yè)的研究領(lǐng)域廣泛、內(nèi)容豐富有關(guān),且不同高校設(shè)置的課程具有一定的系統(tǒng)性,同時還開設(shè)若干選修課程以供選擇,有利于理論體系的保存和學科的完整發(fā)展。

 

3.2 行政管理研究生教育教學逐步重視管理研究方法課程,設(shè)置定量分析課程

 

行政管理研究生教育教學逐步重視管理研究方法課程,設(shè)置定量分析課程,表明研究從定性研究向定性和定量相結(jié)合的方向發(fā)展。

 

3.3 課程設(shè)置偏重理論研究,實用性不強

 

相當課程主要是理論研究,具體聯(lián)系本國本地實際情況的實踐性課程不多。實踐出真知,行政管理學研究生教育的培養(yǎng)目標不只面向行政管理機構(gòu),還面向第三部門甚至企業(yè)培養(yǎng)高級專門人才。純粹理論性課程不利于學生實踐能力的培養(yǎng)和行政管理學科的長久發(fā)展,推進課程改革、加大實踐課程是大勢所趨,需共同努力。

篇5

一、在公共管理的教育體系中定位培養(yǎng)目標———基層公共管理與服務(wù)人員

公共事業(yè)管理專業(yè)到底如何定位，先要看它在我國公共管理教育體系中的地位與作用如何。我國的公共管理教育由20世紀八十年代的行政管理教育轉(zhuǎn)變而來，至20世紀九十年代末，即1997年的大學本科專業(yè)目錄改革，第一次將公共管理作為“管理學”大類之下的一級學科，在公共管理一級學科之下包含行政管理、公共事業(yè)管理、土地資源管理、勞動與社會保障等二級學科。到2004年本科專業(yè)調(diào)整，加入公共關(guān)系學、公共政策學、城市管理、公共管理等成為十二個二級學科。由此可見，公共管理與公共事業(yè)管理為一級學科“公共管理”之下并列的本科二級學科[1]。中國目前大學的公共管理專業(yè)設(shè)置：北京大學、清華大學、復(fù)旦大學等具有公共管理學院，公共管理教育與研究發(fā)展水平較高的院校都不設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)，而設(shè)有公共管理專業(yè)、同時擁有公共管理碩士（MPA）教育，以及承擔國家及各省處級以上干部公共管理素質(zhì)提高的培訓任務(wù)。清華大學公共管理學院舉辦的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題研修班、清華大學公共管理核心課程研修班等七個研修班中招生對象除中青年后備干部公共管理精品課程研修班只強調(diào)政府中青年干部沒有設(shè)置行政級別外，其他各班的招生對象都設(shè)置了正（個別可副）處級以上黨政領(lǐng)導級別身份要求[2]。中國人民大學公共管理學院主辦的一些培訓班，如勞動和社會保障部全國社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責人培訓班、北京市第3期區(qū)縣局級干部培訓班等則對北京市區(qū)縣領(lǐng)導干部、國家有關(guān)部委的干部及全國各相關(guān)系統(tǒng)內(nèi)的省市級行業(yè)領(lǐng)導干部進行公共管理理論與實踐的培訓與研討[3]；至于其他院校，如北大、復(fù)旦、北師大、南大等名牌高等院校的公共管理學院也承擔著國家或地方政府機構(gòu)領(lǐng)導干部公共管理素質(zhì)的培訓以及對國家政府機構(gòu)公共管理職能改革、提高、建設(shè)的研究任務(wù)。目前國內(nèi)具有MPA學位培養(yǎng)資格的高校有100所。2009年是中國設(shè)置MPA專業(yè)學位10周年，全國MPA專業(yè)學位教育指導委員會的招生廣告說，全國100所MPA培養(yǎng)院校，2009年面向全國招生的培養(yǎng)目標是政府部門及非政府公共機構(gòu)的高層次、復(fù)合型、應(yīng)用型專門人才，公共管理領(lǐng)域急需的專門人才。報考條件是：2006年7月31日前國民教育序列大學本科或本科以上畢業(yè)并取得畢業(yè)證書（一般應(yīng)有學位證書）的在職人員。重點招收政府部門和非政府公共管理機構(gòu)人員。符合報考條件的政府部門管理人員須按照國家公務(wù)員局的統(tǒng)一要求，持省級人事部門的推薦意見進行資格審查。非政府部門人員，資格審查表由所在單位人事部門填寫推薦意見，非政府部門人員錄取比例一般不超過本校當年招生限額的20%[4]。各級黨校也承擔著培訓輪訓各級黨政干部、國家公務(wù)員、理論骨干的重要職責。因此可以這樣說，中國公共管理的主體是政府，但培養(yǎng)政府人才的公共管理教育主要由名牌大學的公共管理院系和各級黨校承擔，雖然MPA教育也為非政府機構(gòu)培養(yǎng)高層次人才，但其報考招生名額不超過總名額的20%，其余名額均為政府公務(wù)員。國內(nèi)公共管理教育現(xiàn)狀應(yīng)該是公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)目標定位為事業(yè)單位和非政府機構(gòu)應(yīng)用型人才的重要原因。在政府職能轉(zhuǎn)變、事業(yè)單位改革、政府與事業(yè)單位用人體制改革相對遲緩的現(xiàn)有進程中，公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標只能定位在為事業(yè)單位、為基層政府、為農(nóng)村培養(yǎng)具有新公共管理理念與新公共管理能力的基層管理者與服務(wù)者。越是基層，公共管理與服務(wù)的意識越不強，專業(yè)化程度越不具備，公共管理與服務(wù)的政策越不完善，需要解決的公共問題也越多越復(fù)雜，因此，在中國需要大量的專業(yè)化公共管理類人才去從事、去發(fā)現(xiàn)、去思索、去解決基層的公共管理與服務(wù)問題。這類人才包括普通公務(wù)員、事業(yè)單位職員、“村官”、社區(qū)管理人員等，人才的來源途徑即是當前盛行的公務(wù)員招考、事業(yè)單位職位招考、“村官”招考。雖然公務(wù)員考試、事業(yè)單位招聘、“村官”招考等對公共事業(yè)管理專業(yè)的畢業(yè)生并無特別優(yōu)勢可言，但作為公共事業(yè)管理專業(yè)的學生比其他專業(yè)的學生更懂得公共管理，更具備公共管理的意識、理論與責任，因此更應(yīng)把“公考”“事考”和“村考”作為自己的就業(yè)目標，學校更應(yīng)該以此作為專業(yè)培養(yǎng)的重要方向。讓學生以強烈的公共意識與責任感涉足中國社會的基層事務(wù)，以專業(yè)的精神與能力去觀照去分析去思考去探索去解決基層的公共管理與服務(wù)問題，從切實的層面推動和促進中國改革事業(yè)的強健發(fā)展。因此，地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)要在培養(yǎng)學生的公共精神、公共責任感、公共政策分析能力、公共事務(wù)處理能力等方面下大力氣；名牌大學公共管理學院的培訓任務(wù)除了為提升各級黨政領(lǐng)導公共精神與現(xiàn)代公共管理水平服務(wù)之外，不可忽視的一項重要任務(wù)是為全國各地地方院校公共管理類師資培訓服務(wù)。為地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)的學生接受較高水平的專業(yè)教育提供根本性的有利條件。

二、在畢業(yè)生的就業(yè)窄環(huán)境中定位培養(yǎng)目標———非政府組織創(chuàng)業(yè)與服務(wù)人員

公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標除了為事業(yè)單位培養(yǎng)人才外，還有一個目標是為非政府組織（或說非營利性組織）培養(yǎng)管理者。但是目前中國的非政府組織發(fā)展還不完善，不但數(shù)量少，而且運營體制不健全：不是登記困難淪為非法，就是政府依附性強不能稱之為實際意義上的社會組織，不能真正實現(xiàn)社會事務(wù)由社會管理的目的；不是沒有專業(yè)人才、管理服務(wù)不善而導致問題多多，矛盾重重，就是有人才有理念卻找不到經(jīng)費支持，無以維持而處境維艱?？蓪嶋H上社會卻希望自己的事務(wù)由自己來管自己來做，一方面減輕政府的負擔，另一方面管理和服務(wù)更能體現(xiàn)和實現(xiàn)社會大眾的需求與愿望，更能有效利用和節(jié)約社會資源。教育部十年前在本科專業(yè)目錄調(diào)整中增設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)，在2004年的目錄再調(diào)整中又增加了文化產(chǎn)業(yè)管理、會展經(jīng)濟與管理、公共政策學等新專業(yè)，恰恰是國家政府職能改變、政事改革、政社改革意志與一貫決心在教育領(lǐng)域的一再體現(xiàn)與強調(diào)。因此，公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標應(yīng)該定位為不僅僅是為現(xiàn)有的非政府組織培養(yǎng)管理者與服務(wù)者，而是現(xiàn)階段更應(yīng)該注重培養(yǎng)非政府組織的創(chuàng)立者，非政府組織建設(shè)與管理制度的研究者、分析者、制定者。目前，許多省市政府紛紛為應(yīng)屆或近幾屆畢業(yè)的大學生提供創(chuàng)業(yè)支持與資助，也為公共事業(yè)管理專業(yè)學生的非政府組織創(chuàng)業(yè)提供了適當?shù)臋C遇與較好的環(huán)境。地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)該注重夯實學生非政府組織創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營與管理的基礎(chǔ)知識與理論，尤其應(yīng)當注重培養(yǎng)其在中國的現(xiàn)實國情中如何融資、如何利用社會資源、如何進行社會調(diào)查了解社會真正需要、創(chuàng)立適合和滿足社會需要的新服務(wù)行業(yè)的水平與能力。

三、在非對口就業(yè)中定位培養(yǎng)目標———具備現(xiàn)代公共管理理念與能力的現(xiàn)代公民

公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)途徑之窄在目前已是不爭的事實，于是本專業(yè)畢業(yè)生企業(yè)化就業(yè)已成必然之選。但作為專業(yè)的主辦者、建設(shè)者、教學者，必須有明確的公共事業(yè)管理的專業(yè)意識與責任，草創(chuàng)階段的公共事業(yè)管理專業(yè)，即使其畢業(yè)生不得不走上企業(yè)管理的崗位，我們也應(yīng)當讓他們帶著新公共管理的理念、責任與能力從事企業(yè)管理的工作，企業(yè)的發(fā)展與經(jīng)營管理模式不同于公共管理，但是企業(yè)的發(fā)展與經(jīng)營卻離不開國家的經(jīng)濟與管理政策，離不開企業(yè)應(yīng)當承擔的社會責任、應(yīng)當肩負的公共關(guān)懷。在企業(yè)管理實踐中以公共管理的專業(yè)視野反饋經(jīng)濟政策甚至公共政策的得失，進而以現(xiàn)代公民的權(quán)利與義務(wù)促進經(jīng)濟政策或公共政策的改善與提升；以公共關(guān)懷的精神關(guān)注國家與社會的公共危機與公共問題，進而以企業(yè)與企業(yè)人的身份、權(quán)利與義務(wù)來幫助公共危機與公共問題的處理、促進公共危機處理機制、公共問題解決體制的健全與完善。因此，企業(yè)人公民意識的培養(yǎng)與提升將是本專業(yè)一項重要的培養(yǎng)目標。對于學生公共理論體系的建構(gòu)，理論分析能力的培養(yǎng)與陶冶，專業(yè)思維分析習慣的養(yǎng)成是專業(yè)教學的重點，讓學生無論在哪個崗位即能以一個理性的現(xiàn)代公民的思維與心理來觀照與分析社會的公共問題，促進社會公共精神的發(fā)展與社會公共文明的進步。公共事業(yè)管理專業(yè)企業(yè)化就業(yè)人才的培養(yǎng)可注重設(shè)置公益性企業(yè)的專業(yè)課程與產(chǎn)業(yè)鏈強的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)管理類課程。如公益性企業(yè)的自來水公司管理、通訊管理、電力管理、公交管理等，又如文化產(chǎn)業(yè)管理類的旅游管理、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)管理、動漫管理、新聞出版管理、博物館管理等相關(guān)專業(yè)相關(guān)課程。

四、在與本地經(jīng)濟和社會發(fā)展相結(jié)合中定位培養(yǎng)目標———具有公共精神的本地建設(shè)者

公共事業(yè)管理專業(yè)要為基層培養(yǎng)公共管理者和服務(wù)者，為社會培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共意識、理論、責任與能力的現(xiàn)代公民，其培養(yǎng)對象的基層性、普遍性決定了專業(yè)定位的本地性，立足本地為本地經(jīng)濟和社會發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)建設(shè)人才。因此，專業(yè)在定位時應(yīng)對學校所在城市的城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市人才需求狀況及城市現(xiàn)有人才培養(yǎng)措施與規(guī)劃等做扎實詳細的調(diào)查與研究，在調(diào)查與研究中一方面確定本專業(yè)的發(fā)展方向，另一方面又與有關(guān)的城市部門、單位一起探討人才培養(yǎng)需求、培養(yǎng)模式及其就業(yè)問題，在定位先期即確定學生的出路問題，因而促進專業(yè)的穩(wěn)定、常態(tài)與健康發(fā)展。

篇6

關(guān)鍵詞：實踐教學；公共管理；體系

公共管理類專業(yè)所要研究的是政府和非政府公共部門為實現(xiàn)公共利益，針對公共事務(wù)而開展的管理活動，公共管理從某種程度上來講本身就是一種實踐。在人才培養(yǎng)過程中要通過構(gòu)建完善的實踐教學體系，切實提高學生公共管理專業(yè)技能，培養(yǎng)和鍛煉學生公共管理能力。近年來，公共管理類專業(yè)發(fā)展很快，但是，該專業(yè)的實踐教學環(huán)節(jié)普遍較為薄弱，實踐教學體系不完善。探索建立完善的公共管理類專業(yè)實踐教學體系、提升實踐教學效果具有重要意義。

一、當前我國高校公共管理類專業(yè)實踐教學存在的問題

1.培養(yǎng)目標模糊，對實踐教學的重要性認識不夠

隨著近年來我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型，社會管理任務(wù)日趨繁重，對高校公共管理類專業(yè)人才的培養(yǎng)提出了新要求，即從學術(shù)型（理論型）轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)用型（務(wù)實型）。這就要求高校在培養(yǎng)公共管理類人才時必須高度重視學生的綜合實踐能力。但是，受傳統(tǒng)教育觀念的影響，許多高校過分重視理論教學而忽視實踐教學的重要性，錯誤地將實踐教學看作理論教學的一部分，認為其可有可無。這種觀點直接導致高校培養(yǎng)的公共管理人才綜合實踐能力薄弱，難以滿足社會需要。

2.實踐教學體系不完整，缺乏系統(tǒng)性

目前部分院校雖然開設(shè)了有關(guān)實踐教學課程，盡量為學生提供各種實踐機會，但并沒有圍繞應(yīng)用型管理人才的培養(yǎng)目標建立完善的實踐教學體系，如何遵循實踐教學的規(guī)律制定科學合理的實踐教學計劃，如何圍繞人才培養(yǎng)方案建立計劃實施的保障機制和管理機制等都是亟需解決的問題。在現(xiàn)實中實踐教學的教學計劃、硬件設(shè)施、理論指導、評估機制等方面均不夠完善，實踐教學體系缺乏系統(tǒng)性和完整性，各個實踐教學的模塊之間也缺少協(xié)調(diào)性和銜接性。

3.實踐教學手段方法陳舊，形式單一

目前國內(nèi)高校公共管理類專業(yè)實踐教學的方法和手段傳統(tǒng)陳舊，缺乏創(chuàng)新性。一方面，學校在教學方面一直是以理論教學為主導，只注重基礎(chǔ)知識傳授和灌輸，因此缺少對實踐教學的深入研究和系統(tǒng)規(guī)劃。學校采用的實踐教學方法依然是業(yè)已形成的傳統(tǒng)方式，缺少針對性和可操作性，效果很差，難以激發(fā)起學生的積極性、主動性和創(chuàng)新性。另一方面，目前高校開展的實踐教學活動基本都是以教師為主導，教師講的多、布置多、規(guī)定多，而學生只是模仿、生搬硬套、照葫蘆畫瓢進行學習。由于在學習中學生不能獨立進行“資訊、計劃、決策、實施、檢查、評估”這一完整的行動過程，因此難以有效學習和掌握工作過程中的經(jīng)驗性知識和策略性知識。

4.實踐教學師資力量薄弱，素質(zhì)不高

近年來，隨著我國高等教育的普及化和大眾化，高學歷人才已經(jīng)成高校教師隊伍的主力，高校教師隊伍明顯地呈現(xiàn)出年輕化、專業(yè)化和知識化的趨勢。但年輕教師的動手能力和實踐教學經(jīng)驗嚴重不足，也沒有相關(guān)政府部門和企事業(yè)單位的工作經(jīng)歷，這直接導致他們在指導學生開展實踐活動時力不從心，底氣不足。許多高校并沒有專門的實踐教學指導老師，專業(yè)教師因為科研和教學壓力比較大，很難有充足的精力去開展實踐教學工作。而且隨著高校擴招，學生數(shù)量急劇擴張，實驗教師更難以滿足需求。

5.實踐教學的組織實施難度大，管理混亂

與理論教學組織相比，公共管理類專業(yè)實踐教學的組織管理難度更大。如在案例教學和校內(nèi)實踐教學的組織中，教師首先要為學生準備相關(guān)的公共管理案例資料、應(yīng)用軟件，表格數(shù)據(jù)資料、文件模板等。其次還要扮演導演、教練、演員等多重角色，既要介紹理論知識，還要引導學生積極參與案例分析及實訓的各個環(huán)節(jié)，啟發(fā)學生思維，提升操作能力，培養(yǎng)創(chuàng)新理念。這些都需要教師和學生的高度配合及學校的支持，組織實施的難度很大。另一方面，由于缺少系統(tǒng)性、完整性的技能和管理培訓，許多實踐教學管理人員還停留舊有的水平上，缺乏創(chuàng)新性和積極性。實踐教學管理涉及學院、人事、教務(wù)、設(shè)備、總務(wù)等單位，各部門管理職責不清晰，增加了部門或崗位之間的摩擦、推諉、扯皮。

二、我國高校公共管理類專業(yè)實踐教學體系的重構(gòu)

1.認知實踐體系構(gòu)建

認知實踐主要是以課堂教學為依托，通過傳授和習得來增加知識，對學科（專業(yè)）形成初步認識，提高分析和解決問題的能力，主要方式有認知實習、課堂討論、講座、實驗等。認知實習階段應(yīng)安排在1-4學期。首先，在課堂教學過程中采用案例教學法。案例教學法是集理論性和實踐性于一體的教學方法。實踐證明，這種方法可以充分調(diào)動學生的課堂積極性，也可以培養(yǎng)學生思考問題、分析問題和解決問題的能力。在教學過程中教師要做好充分準備，熟諳材料和案例的內(nèi)容，并引導學生積極參與思考和討論。其次，學校可以有組織地安排學生到其所在市（區(qū)）行政機關(guān)和企事業(yè)單位參觀和見習。可以幫助學生在較短的時間里了解相關(guān)單位的概貌，包括公共管理組織的實際運作情況、特定政策的演變過程等。

2.實驗教學體系構(gòu)建

實驗教學不僅有助于增強學生對所學基本理論的感性認識，激發(fā)學生的學習興趣，而且可以通過模擬政務(wù)、在線業(yè)務(wù)處理等活動，提高學生實施公共管理基本方法和策略的技巧，培養(yǎng)學生處理政府事務(wù)的實際動手能力。首先，建立先進的電子政務(wù)實驗室。電子政務(wù)實驗教學具有實際操作、互動體驗、學以致用等特點，對提高學生通過電子政務(wù)平臺處理政府事務(wù)的能力起著關(guān)鍵性作用。其次，情景模擬教學法。在教學過程中充分激發(fā)學生的學習興趣，圍繞相關(guān)管理課題，結(jié)合管理實踐、案例和材料，將管理實踐活動搬進課堂，讓學生扮演其中的各種角色，從而提高學生的管理素質(zhì)?？梢圆捎媚M公共決策、公務(wù)員面試、政務(wù)會議、行政聽證、行政訴訟等形式，使學生充分融入課堂教學過程中，加深對所學知識的掌握和理解，并通過自己組織活動提高自身的交流、溝通、協(xié)調(diào)以及團隊合作能力。

3.社會調(diào)查實踐體系

社會實踐調(diào)查是已經(jīng)被國內(nèi)高校廣泛采用的較為成熟的實踐教學方法，但是關(guān)于社會調(diào)查的組織實施還有諸多需要改善之處。首先，在開展社會調(diào)查之前，教師要充分了解學生的興趣和關(guān)注的問題，據(jù)此設(shè)置相關(guān)調(diào)查課題（就公共管理學而言，一般圍繞國家近期發(fā)生的重大事件、社會熱點問題、民生問題等）供學生選擇。并且根據(jù)需要選擇相關(guān)的調(diào)查區(qū)域，盡可能地爭取地方政府的支持。其次，在開展社會調(diào)查的過程中，由社會學專業(yè)老師進行全程安排和指導，加強與學生之間的交流和溝通，保證社會調(diào)查的順利開展。最后，在社會調(diào)查結(jié)束后，學生要根據(jù)調(diào)查所得到的結(jié)果撰寫調(diào)研報告。將社會調(diào)查作為學生的必修課，對表現(xiàn)優(yōu)秀者給予一定的物質(zhì)或精神獎勵。通過社會調(diào)查，使學生完成從感性認識到理性認識、從理性認識到實踐的轉(zhuǎn)變，切實提高學生的理性思維能力和分析問題能力。

4.畢業(yè)實習實踐體系

畢業(yè)實習是實踐教學活動中較為集中地參與到工作崗位中的實踐形式，對于提高學生實際工作能力具有非常重要的意義。首先，借鑒國外本科實踐教學經(jīng)驗，應(yīng)加強產(chǎn)學研合作辦學，拓寬實習渠道，依靠企事業(yè)單位，建立產(chǎn)學研結(jié)合的校外實習基地，形成有效運作機制，逐步形成教學、科研、生產(chǎn)一體化的多功能綜合性教育實習基地。其次，由專門的實習指導教師與學生交流，了解學生的興趣愛好和以后的就業(yè)傾向，并據(jù)此安排學生到政府或企事業(yè)單位實習。為避免學生的實習流于形式、走馬觀花，要盡可能安排學生到真正的工作崗位上實踐，并且聯(lián)系所在單位的高層管理人員指導和監(jiān)督學生。學校教師也要定期與實習單位和學生進行交流溝通，以便指導和規(guī)范學生的工作。最后，加強對畢業(yè)實習的監(jiān)督考核。學生要在實習結(jié)束后將自己的工作經(jīng)歷和所得以實習報告的形式匯報給指導老師。

三、結(jié)語

加強公共管理類專業(yè)實踐教學工作，首先要轉(zhuǎn)變教育理念，徹底改變傳統(tǒng)教育模式下實踐教學處于從屬地位的狀況，實現(xiàn)從注重知識傳授向重視能力和素質(zhì)培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變，充分認識實踐教學對培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要意義，從政府、社會和學校三個層面共同構(gòu)建完善的實踐教學體系。

作者:程琳 單位:渤海理工職業(yè)學院

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：公共經(jīng)濟學；特色教學；創(chuàng)新

中圖分類號：G420 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）18-0243-03

引言

公共經(jīng)濟學是從經(jīng)濟學的角度研究公共部門的經(jīng)濟行為和政治問題的一門新興學科，目前作為高校公共管理類的專業(yè)核心課程，其重要性日益突出。眾所周知，由于學校間差異較大，學生良莠不齊，目前不同高校的公共管理類專業(yè)本科學生的培養(yǎng)定位和教學目標各不相同，導致公共經(jīng)濟學課程內(nèi)容的設(shè)置各有特色，有的依托財政學發(fā)展而成，有的基于政治經(jīng)濟學背景，還有的則側(cè)重于公共政策與管理[1]。如何準確把握公共經(jīng)濟學課程的特點并結(jié)合公共管理類專業(yè)的特質(zhì)，設(shè)置課程內(nèi)容，創(chuàng)新教學模式，提升教學效果，調(diào)動學生積極性，培養(yǎng)學生分析和解決現(xiàn)實經(jīng)濟問題的能力，以達到學以致用的教學目標，已成為一個不容忽視、亟須解決的現(xiàn)實問題。筆者以所在高校公共管理類專業(yè)本科生為例，嘗試依托本校的優(yōu)勢學科，并結(jié)合專業(yè)特點從教與學兩個方面就如何提升教學質(zhì)量與效果，形成特色教學，有針對性地提出創(chuàng)新思路。

一、我國高校公共經(jīng)濟學課程的特點

公共經(jīng)濟學作為一門政治學、公共管理學與經(jīng)濟學的交叉學科，有著完整的框架體系和嚴謹?shù)膶W術(shù)內(nèi)涵。整體而言，本文認為公共經(jīng)濟學主要有以下幾個特點：

（一）跨學科，綜合性的特點

公共經(jīng)濟學與宏觀經(jīng)濟學、微觀經(jīng)濟學、福利經(jīng)濟學以及政治學、社會學、倫理學有著密切的聯(lián)系，要求學生掌握多學科知識，并具備扎實的經(jīng)濟學理論和良好的運用政治學原理及數(shù)學知識的能力。

（二）案例多，實踐性強的特點

公共經(jīng)濟學是以公共部門經(jīng)濟活動為研究對象，以公共產(chǎn)品和公共選擇作為兩大理論支柱，其研究內(nèi)容包括市場與政府的相互關(guān)系、公共支出、公共收入、預(yù)算管理、收入再分配和國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控等，是一門源于實踐，形成完善的理論并應(yīng)用于實踐的學科，案例多，且理論和實踐聯(lián)系緊密，如果課程設(shè)計合理，能激發(fā)學生探討的興趣，使理論―實踐―理論這一過程能夠迅速地轉(zhuǎn)化和融會貫通。

（三）數(shù)學模型多，分析方法多樣的特點

公共經(jīng)濟學會借助嚴謹?shù)臄?shù)學模型來演繹公共部門的各種經(jīng)濟行為如投入產(chǎn)出分析、博弈論、一般均衡論等；且分析問題的方法也是多樣的，比如實證分析與規(guī)范分析法、歸納與演繹分析法、成本―收益法、均衡與非均衡分析法等。這一特點決定了公共經(jīng)濟學具有較高的學習難度。

二、公共管理類專業(yè)本科經(jīng)濟學教學中存在的問題

（一）教學目標與教學內(nèi)容未體現(xiàn)學科特點與專業(yè)特色

目前公共經(jīng)濟學是各高校公共管理一級學科下屬專業(yè)如公共事業(yè)管理、行政管理、土地資源管理、勞動與社會保障、公共衛(wèi)生與醫(yī)療管理、教育經(jīng)濟與管理等專業(yè)的必修課程。不同專業(yè)的培養(yǎng)目標、學科特色、辦學條件、師資力量和學生生源等有所不同，公共經(jīng)濟學的教學目標與教學內(nèi)容也應(yīng)有所區(qū)別。但目前大多數(shù)高校該門課程教學目標的設(shè)定普遍沒有結(jié)合各校的實際情況，教學內(nèi)容單一，沒有針對性，也沒有結(jié)合各校的優(yōu)勢學科，不能反映專業(yè)特色，也無法滿足多樣化需求。

（二）教學資源匱乏，案例教學素材不足，本土化缺失

國外大學有關(guān)公共經(jīng)濟學的案例庫建立往往經(jīng)過十幾年甚至幾十年的積累形成，而我國引進公共經(jīng)濟學這門學科只有十余年的歷史，雖然我國有些高校的學者編寫了反映政府及公共部門經(jīng)濟活動的案例，但符合我國公共經(jīng)濟學教學特點、又具有教學適用性與應(yīng)用性的高質(zhì)量案例并不多，影響到案例教學的實效性。而目前出版的案例教材多以國外案例為主，脫離我國公共經(jīng)濟實踐，國內(nèi)的案例教材比較零散，沒有形成體系，在這些教材中，多數(shù)是案例的堆積，沒有將公共經(jīng)濟理論與案例結(jié)合起來進行分析[2]。

（三）教學方法與考核方式未結(jié)合學生特點

在課程教學過程中，針對不同的教學內(nèi)容如何設(shè)置安排具體的教學方法也是影響教學效果與教學質(zhì)量的主要因素[3]。公共經(jīng)濟學理論學習中較多地借鑒了經(jīng)濟學的研究工具和方法來解釋政府的經(jīng)濟行為，如果教師采取滿堂灌的教學方法強調(diào)模型的數(shù)學推導過程，會讓數(shù)學基礎(chǔ)比較薄弱的公共管理類專業(yè)學生望而生畏。而且從考核方式來看，不少學生仍死記硬背，生搬硬套公式，為應(yīng)付考試而學，最后考完就忘了，是純粹的應(yīng)試教育。

三、公共管理專業(yè)公共經(jīng)濟學本科教學的創(chuàng)新思路

（一）教學目標與內(nèi)容要突出學校優(yōu)勢學科與專業(yè)特色

“特色”是由學校的資源決定的，是由專業(yè)教師決定的，更是由“特色教學計劃”決定的。因此，各校在制訂教學目標與教學內(nèi)容時應(yīng)根據(jù)各校的資源情況，依托各校的優(yōu)勢學科群，來體現(xiàn)專業(yè)特色。以筆者所在的中國地質(zhì)大學（武漢）為例，目前公共管理學院下屬的行政管理、公共行政及土地資源管理專業(yè)的公共經(jīng)濟學課程的教學目標與內(nèi)容并沒有突出體現(xiàn)本校資源類專業(yè)的優(yōu)勢與特色，因此課程內(nèi)容體系應(yīng)以此目標進行調(diào)整。例如在市場失靈與資源配置一章，可就資源稀缺性展開討論；在講到公共產(chǎn)品時，可以適當增加公共資源的分析，比如土地、石油；例如講到外部性這章，就如何糾正外部性，可針對目前礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)不明等現(xiàn)狀展開討論與分析。

對公共管理類專業(yè)本科教學而言，公共經(jīng)濟學課程的內(nèi)容設(shè)置應(yīng)該在保持其基本內(nèi)容體系的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)公共管理的特色。適當增加公共政策分析、政府規(guī)制、公共產(chǎn)品供給、公共資產(chǎn)管理等方面的內(nèi)容?？梢詡?cè)重于闡明政府在經(jīng)濟發(fā)展中的作用機制如何，以及如何更好地理解政府所出臺的財政、稅收、貨幣、金融、產(chǎn)業(yè)等各類經(jīng)濟政策，加大對價格理論、效用理論以及國有資產(chǎn)管理與區(qū)域經(jīng)濟政策理論等的解釋力度，促進學生深刻理解其內(nèi)涵和原理，能運用其靈活分析現(xiàn)實生活中的經(jīng)濟問題和現(xiàn)象[4]。

在設(shè)置課程內(nèi)容體系時，要考慮到公共管理類學生的知識背景。以本校學生為例，行政管理與公共行政系的絕大部分學生人文知識豐富、數(shù)學基礎(chǔ)較弱，在授課時可以對模型較多的章節(jié)有針對性地加以合理調(diào)整，盡可能采用文字和圖形對理論內(nèi)容加以輔助講解，以便于學生更好地理解和掌握相關(guān)學習內(nèi)容；而土地資源管理專業(yè)的學生大多是理科生，對其理論的數(shù)學表達及其相互間的數(shù)學推導沒有太大問題，則可培養(yǎng)學生運用公共經(jīng)濟學的“語言”去分析現(xiàn)實經(jīng)濟問題，達到“學以致用”的目的。

（二）豐富教學資源，建立案例庫，案例教學體現(xiàn)本土化、本專業(yè)化

案例的編寫與更新是進行案例教學的基礎(chǔ)，運用國外先進的理論指導中國的實踐，需要一個本土化的消化和研究過程[5]。國內(nèi)各高校在積極收集具有典型性、實用性，并符合我國公共經(jīng)濟學教學特點案例的同時，也要嘗試建立本土化與本專業(yè)化的公共經(jīng)濟學案例庫，為實踐與實驗教學奠定基礎(chǔ)。案例庫的建設(shè)是案例教學的關(guān)鍵，案例的精選要具有時代性，分析過程及擬實現(xiàn)的目標要有系統(tǒng)方案，同時要反映最新的理論發(fā)展和實際應(yīng)用，給學生提供一個廣闊的學習空間，突出公共經(jīng)濟學的學科實用價值。

在選擇案例的時候要把握以下幾個原則：一是本專業(yè)化原則。案例的選取要突出專業(yè)特點，并結(jié)合學校的優(yōu)勢學科。例如針對土地資源管理專業(yè)的學生，在講到市場失靈與政府經(jīng)濟職能一章時，可以針對目前房價虛高以及政府出臺的相關(guān)政策設(shè)計案例。二是本土化原則。即盡量選擇反映中國經(jīng)濟發(fā)展和運行的案例，或者與國內(nèi)實際經(jīng)濟生活情況相近的國外案例。例如在講到公共選擇一章時，很多高校會列舉美國總統(tǒng)大選的案例來解釋中位選民定理，但讀者認為如果以臺灣為例，討論為何能當選的案例可能更能引起學生的討論興趣，事實證明也確實如此，其原因不言而喻；三是真實與實效性原則。案例的選取應(yīng)來源于客觀事實，同時應(yīng)具有較強的時效性，最好是引起政府和的帶有爭議性和研究性的熱點問題。例如在講到尋租問題時，可結(jié)合目前國家出臺的“三公政策”以及官員等案例展開討論。再比如壟斷涉及的中國電信拆分、公共支出中的醫(yī)療體制改革、農(nóng)村社會保障制度、收入分配涉及的中國收入差距擴大等熱點問題都可以當作案例展開討論。

（三）教學方法結(jié)合生源特點，力求多樣化；考核方式注重靈活性

公共管理類專業(yè)的學生多數(shù)為文科生，數(shù)學基礎(chǔ)薄弱但人文知識豐富，表達欲望強烈，在公共經(jīng)濟學的教學中，應(yīng)結(jié)合生源特點，改變傳統(tǒng)“滿堂灌”的教師為主、學生為輔的教學方法，而采用以學生為主、教師為輔的，更多樣化的教學方法，除了上面說到的案例教學法外，還可采用分組討論法。即把公共經(jīng)濟學的教學內(nèi)容劃分為資源配置與政府職能、公共產(chǎn)品及外部性、公共選擇、公共收入與公共支出五大塊，然后根據(jù)班級人數(shù)及教學內(nèi)容進一步細化這五大塊的內(nèi)容，分別設(shè)置不同的“學習專題”，分配給不同的學習小組，并設(shè)定學習任務(wù)，讓學生成為教學的主體，教師起輔助、引導作用?？紤]到文科生的特點，教學方法上講究深入淺出，理論結(jié)合實踐。公共經(jīng)濟學教學內(nèi)容具有一定深度并非指一定要用到復(fù)雜的數(shù)學推理，而是指知識結(jié)構(gòu)具有一定層次性，實際上進行完整的知識結(jié)構(gòu)的講解只用簡單的數(shù)學推理，甚至不用數(shù)學推理只用圖表也能完全辦到；適當開展課外實踐，組織學生走訪相關(guān)公共部門或者邀請相關(guān)專家來校做講座，增強學生對我國行政、公共經(jīng)濟和政策的感性認識。

另外，有必要調(diào)整考核方式，目前各高校公共經(jīng)濟學考核方式普遍采用閉卷考試（70%）+平時作業(yè)（20%）+到課率（10%）。該方式過于突出期末考試的成績，容易造成考前突擊的現(xiàn)象。筆者建議縮小期末考試在總成績中的比重，適當增加一些考核方式，綜合構(gòu)建成績評價機制來評定學生掌握公共經(jīng)濟學知識的能力。比如老師可對學生在案例與小組討論中的參與程度以及課題熟悉程度做出評價，并作為最終成績評定的一部分；也可采用國外考核方式，增加中期考核，理論知識放在中期考核中，減輕學生的期末負擔，將后半學期的精力放在綜合應(yīng)用與實踐鍛煉上。如果條件允許，可以采用階段學結(jié)、口試、小組報告、時事分析、文獻閱讀報告、經(jīng)濟學知識競賽等考核方法對其加以補充，以便更為科學、準確地把握學生們的學習情況并對其做出評價[6]。

（四）豐富教學資源，推進信息化教學與網(wǎng)絡(luò)課程

公共經(jīng)濟學的特色教學除在教學內(nèi)容、教學方法與考核方式上需要創(chuàng)新，體現(xiàn)專業(yè)特色與本土化外，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，還應(yīng)該利用網(wǎng)絡(luò)資源構(gòu)建教學平臺，使公共經(jīng)濟學的教學更系統(tǒng)化、正規(guī)化。而且，運用網(wǎng)絡(luò)資源實施教學，會使教學思想、教學內(nèi)容、教學方式方法、課程體系及課堂結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，這對于優(yōu)化教學過程、增進教學效果、加大信息量的傳授、提高教學質(zhì)量將起到重要作用。目前國內(nèi)有不少高校的《公共經(jīng)濟學》精品課程會把相關(guān)的教學經(jīng)驗和成果展示在網(wǎng)上，推進信息化教學后，可將相關(guān)鏈接放在平臺上，幫助學生突破僅限于本校學習的空間局限，能拓寬課程信息來源，擴大學生研究視野。教師可建立個人教育博客、播客、QQ聊天室、BBS以及電子信箱等多種途徑加強與學生的互動，教師、學生雙方可以通過發(fā)表自己的博文，發(fā)表評論、留言，實現(xiàn)師生間的交往，從而實現(xiàn)智慧共享[7]。

參考文獻：

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[5]婁崢嶸.公共經(jīng)濟學課程模式創(chuàng)新分析[J].連云港師范高等專科學校學報，2012，3（1）.

篇8

關(guān)鍵詞：社會體育專業(yè)；培養(yǎng)目標；課程設(shè)置；專業(yè)方向

從1993年天津體院率先開設(shè)社會體育專業(yè)，經(jīng)過擴招，社會體育專業(yè)的招生院校大大增加，截止至2005年底，招收社會體育本?？粕脑盒３^200所。1998年教育部頒布了《普通高等學校本科專業(yè)目錄》(以下簡稱《專業(yè)目錄》)中對社會體育專業(yè)的培養(yǎng)目標，要求和主要課程做了規(guī)定，但內(nèi)容簡略、籠統(tǒng)，各院校在執(zhí)行中千差萬別，特別是培養(yǎng)目標定位和課程體系差異很大。

1 研究對象與方法

收集整理國內(nèi)57所院校社會體育專業(yè)的培養(yǎng)方案和課程計劃，采用文獻資料調(diào)研，對比研究，訪談，邏輯分析和數(shù)理統(tǒng)計方法進行研究。

2 各校社會體育專業(yè)培養(yǎng)目標的情況分析

《專業(yè)目錄》中對社會體育專業(yè)主干學科規(guī)定是體育學、社會學、公共管理，主要課程是社會體育概論、社會體育管理學、健身概論、中華體育養(yǎng)生學、大眾娛樂體育項目的理論與方法五門課。對照分析57所學校的培養(yǎng)方案和課程計劃，發(fā)現(xiàn)在培養(yǎng)．目標表述，主干學科，主要課程的選擇上與《專業(yè)目錄》完全相同或幾乎完全相同的院校有38所，占總數(shù)的67％，這38所院校的課程計劃基本都是在體育教育專業(yè)課程計劃基礎(chǔ)上加上《專業(yè)目錄》中要求開設(shè)的五門課，就構(gòu)成了社會體育專業(yè)課程計劃，選擇這種培養(yǎng)方式的院校多為體育學院，東北、西北地區(qū)的師范院校。38所院校課程設(shè)置實際上是變相的體育教育專業(yè)，這類院校在辦學目標定位上是不明確的，所培養(yǎng)的學生知識結(jié)構(gòu)上與體育教育專業(yè)學生基本相同。經(jīng)過對比分析，發(fā)現(xiàn)有19所院校在培養(yǎng)目標定位和課程設(shè)置上有自身特色的地方，這19所院校的培養(yǎng)目標是各校結(jié)合自身的條件在課程計劃中以不同的專業(yè)方向，或課程模塊及特色課程體現(xiàn)出來。根據(jù)各校專業(yè)方向的選擇，確定目前社會體育專業(yè)在專業(yè)方向上共有16個，具體分為：研究型，高層次人才方向，代表性院校北京師范大學、山東大學；體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方向，代表性院校湖北大學、長江大學；休閑娛樂指導方向(健身技能指導)，代表性院校華南師范大學、廣州體院；體育管理方向，代表性院校福建師范大學、華東師范大學；體育市場營銷方向，代表性院校南京師范大學；體育保健康復(fù)方向(殘障體育)，代表性院校江西科技師范學院；社區(qū)體育指導方向，代表性院校中國礦業(yè)大學；體育俱樂部管理經(jīng)營方向，代表性院校首都體院；體育旅游方向，代表性院校浙江師范大學；體育教學方向，代表性院校寧波大學；運動訓練方向，代表性院校浙江師范大學；防身護衛(wèi)方向，代表性院校杭州師范學院；體育物業(yè)(場館)管理方向，代表性院校天津體院；高爾夫球管理方向，代表性院校河北體院(只一所)；戶外運動管理方向，代表性院校中國地質(zhì)大學(只一所)；體育新聞方向，代表性院校西安體院。

分析認為：1)包括北京體育大學在內(nèi)的體育學院被確定為以本科教學為主的院校的一個重要特征是培養(yǎng)“適應(yīng)社會需求的有特色的應(yīng)用型人才”。目前開辦社會體育專業(yè)的這類院校最多，而研究型院校最少，但研究型院校也形成了一個培養(yǎng)方向。北京師范大學、山東大學同屬研究型國家重點大學，學校對各類本科人才的培養(yǎng)定位是很高的，北京師大社會體育專業(yè)要求培養(yǎng)高校體育理論學科教師，山東大學提出依托學科優(yōu)勢，培養(yǎng)高層次社會體育人才。這類院校數(shù)量少，豐富了社會體育人才的培養(yǎng)層次，但辦學成果有待驗證。2)社會體育專業(yè)發(fā)展中涌現(xiàn)出一些有特色的辦學方式。問題是多達16個專業(yè)方向?qū)π纬杀緦I(yè)核心的培養(yǎng)目標是不利的，有些專業(yè)方向之間完全缺乏相通之處，保健康復(fù)專業(yè)方向是否應(yīng)放在社會體育專業(yè)名下就值得商榷，它更應(yīng)放在運動人體科學專業(yè)名下，二個名稱完全不同的專業(yè)卻培養(yǎng)幾乎相同的人才，顯然不妥。同理體育教學方向應(yīng)歸到體育教育專業(yè)，運動訓練方向應(yīng)歸到運動訓練專業(yè)，體育經(jīng)濟、體育管理、體育旅游、體育市場營銷等專業(yè)均未列入《專業(yè)目錄》，它們的共性是以經(jīng)營管理類知識作為專業(yè)的重要知識，可歸并到社會體育專業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理方向。淡化專業(yè)，重視學科是高等教育改革的重要趨勢。

3 社會體育專業(yè)課程設(shè)置的情況分析

3．1 代表性院校主要課程設(shè)置情況分析

湖北大學依托綜合性院校在經(jīng)濟學、管理學上的優(yōu)勢，確定的培養(yǎng)方向是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，通過開設(shè)較多的營銷與管理課程并高度重視學生實踐能力的培養(yǎng)方式來實現(xiàn)。新一輪的湖北大學社會體育專業(yè)課程改革將適當改變過去專業(yè)方向過于單一(只有一個方向)的缺陷，通過增加健身技能指導的專業(yè)方向，使社會體育專業(yè)的專業(yè)方向既具有概括性，也不過于細化。華南師范大學在全國成立第一家運動與休閑學系，社會體育本科專業(yè)設(shè)社會體育指導(職業(yè)技能類)和休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)營兩個專業(yè)方向，課程設(shè)置分為休閑運動、體育經(jīng)營管理和休閑健康三大課程模塊，其專業(yè)方向設(shè)置較為科學合理，在課程設(shè)置上尤以休閑運動類課程為特色。河北體院走特色辦學之道，專門開設(shè)高爾夫球管理方向，其辦學方式具有獨創(chuàng)性。它們針對協(xié)調(diào)好，悟性高的學生著重培養(yǎng)其運動技能指導水平，據(jù)稱有二位學生已能90桿左右完成標準洞，完全能勝任高爾夫球健身教練的工作，而針對文化素質(zhì)較高的學生，著重培養(yǎng)高爾夫球運動的經(jīng)營管理能力。中國地質(zhì)大學(武漢)所走的路與河北體院類似，全國目前只有是中國地大一所院校專門培養(yǎng)戶外運動的各類人才，依托中國地大在登山運動、攀巖運動上競技水平，教練水平全國領(lǐng)先的優(yōu)勢，培養(yǎng)受過系統(tǒng)教育和訓練的戶外運動專門人才。

3．2 17所院校開設(shè)全部專業(yè)必修課情況分析

本調(diào)查去掉河北體院、中國地質(zhì)大學二所特點獨特的院校，選取19所有特色院校中其余17所為研究對象(以下調(diào)查均相同)。調(diào)查分析17所院校開設(shè)的全部專業(yè)必修課情況(表2)：1)由于專業(yè)方向或模塊多，各專業(yè)方向或模塊差異大，使專業(yè)必修課總門數(shù)大大增加，涉及學科知識更廣，不可避免增加了各校在課程開設(shè)及貫徹實施上的難度。2)雖然社會體育專業(yè)屬非師范類專業(yè)，但仍有學校開設(shè)教師教育課程，如中學體育教材教法，競賽組織與編排開設(shè)更普遍，說明社會體育專業(yè)仍受體育教育專業(yè)較大影響。3)各校普遍增加人文社會學課程，以適應(yīng)培養(yǎng)通識性人才的要求，如開設(shè)了社會體育學，旅游體育等。

3.3 17所院校開設(shè)機率高的專業(yè)必修課情況分析 所謂開設(shè)機率高的專業(yè)必修課，是指各校開設(shè)可能性大的專業(yè)必修課，本調(diào)查自定的標準為：如果一門課被一半以上的院校選為必修課就認為是開設(shè)機率高的專業(yè)必修課，各院校開設(shè)機率高的專業(yè)必修表達了各院校對社會體育人才主要知識結(jié)構(gòu)的共同認識。17所院校開設(shè)機率高的專業(yè)必修課中的學科為：人體解剖學、人體生理學、體育保健學、體育社會學、社會體育

概論、社會體育管理學、健身概論、體育經(jīng)濟學、體育公共關(guān)系學、體育科研方法、競賽組織與編排、大眾娛樂體育項目的理論與方法、體質(zhì)測評與運動處方、體育市場營銷學、中華體育養(yǎng)生學；術(shù)科為：田徑與定向運動、足球、籃球、排球、武術(shù)、體操、健身操、體育舞蹈、健身與健美、網(wǎng)球、游泳與救護、乒乓球、羽毛球。從結(jié)果分析，社會體育專業(yè)課程由體育人文社會學科、運動人體學科、運動技能三類構(gòu)成。各校對體育管理學、體育經(jīng)濟學、體育市場營銷學課程選中率較高表明，體育人文社會學科的內(nèi)容是以經(jīng)營管理類知識為主。從必修課的相對集中，說明社會體育專業(yè)的主干學科是體育學、社會學、管理學、經(jīng)濟學。調(diào)查發(fā)現(xiàn)社會體育專業(yè)主要的專業(yè)方向逐漸向體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理方向和運動技能指導方向集中。有15所院校沒有同時選擇健身概論、中華體育養(yǎng)生學、大眾娛樂體育項目的理論與方法等課作必修課，而是進行了合并，主要是因為這三門課內(nèi)容嚴重雷同、重復(fù)。

3．4 17所院校開設(shè)專業(yè)選修課情況分析

各校開設(shè)專業(yè)選修課差異頗大，本調(diào)查結(jié)果只能代表部分學校選修課開設(shè)情況。各校開設(shè)的專業(yè)選修課很多是體育學科與其它學科交叉的課程，甚至一些是直接從國外翻譯引入的，內(nèi)容體系不成熟，在教材建設(shè)上滯后，師資水平跟不上。

3．5 課程設(shè)置的結(jié)構(gòu)分析

3．5．1 術(shù)科課程的設(shè)置情況 世界高等院校體育專業(yè)課程設(shè)置的發(fā)展趨勢是學科的比例不斷增加，各院系社會體育專業(yè)術(shù)科的門數(shù)和占總學時的比例差別較大，多數(shù)院校術(shù)科占總學時比例在35％～45％之間，綜合性院校、高師院校中以經(jīng)營類方向為主的院校術(shù)科比例明顯小于體育學院。值得注意的是，一些新興的運動項目已引入課堂，浙江師范大學開出30門術(shù)科供學生選擇。社會體育專業(yè)由于專業(yè)方向差異大，因此，各專業(yè)方向術(shù)科占總學時的比例應(yīng)該有很大調(diào)整余地，不能強求一致。

3．5．2 實踐課程開設(shè)情況 在課程建構(gòu)時，要把培養(yǎng)學生實踐能力放在重要位置，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，四年由各校組織的社會實踐平均不到3次，除個別院外，大多數(shù)學校實習基地不穩(wěn)固，針對性不強。另外主干課成績評定中，明確將實踐技能計人評定總分的院校一所也沒有。社會體育專業(yè)實踐內(nèi)容的選擇應(yīng)大大超過體育教育專業(yè)，可通過健身項目指導實訓，體育市場調(diào)研報告，體育市場營銷策劃，營銷技能實訓，市場開拓實訓，公共關(guān)系實訓等社會實踐貫穿于學生大學4年，有效地提高學生實踐能力。

3．5．3 必修課與選修課開設(shè)情況 根據(jù)教育部2003年頒布的《全國普通高等學校體育教育本科專業(yè)課程方案》，體育教育專業(yè)必修課與選修課的比例為6．77：3．23。選修課又分為限選課和任選課，總比例為6．77：1．95：1.28。17院校社會體育專業(yè)課程均按必修課、限選課和任選課的類別來設(shè)置，平均學時比為6．85：2．14：1．01，各校限選課比例明顯較高，與各校開設(shè)專業(yè)方向多有關(guān)，事實上，限選課很大程度上也是學生必選的課，所以，造成學生真正能完全由自己選修的課不過十分之一，不利于學生自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，學生對課程選擇余地太小是中國高校極普遍也是后果嚴峻的問題。

4 主要體育學院開設(shè)專業(yè)情況分析

在《專業(yè)目錄》中正式列入的體育學專業(yè)只有五個，分別為體育教育、運動訓練、社會體育、運動人體科學、民族傳統(tǒng)體育專業(yè)。一些院校在《專業(yè)目錄》外另開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)(體育管理方向)、經(jīng)濟學專業(yè)(體育經(jīng)濟方向)、市場營銷專業(yè)(體育市場營銷方向)、旅游管理專業(yè)(體育旅游方向)等專業(yè)。目前除體育學院外，其它院校開設(shè)的體育專業(yè)較少，最多不超過4個，北京體育大學、上海體院、武漢體院、成都體院、西安體院、沈陽體院、天津體院、廣州體院8所主要體育學院開設(shè)專業(yè)平均11．3個，專業(yè)過多，過于細化，且相同類型的專業(yè)多是體育學院專業(yè)設(shè)置的一個重要特點。而淡化專業(yè)，強化學科，培養(yǎng)復(fù)合型人才是高等教育改革的目標。體育學院開設(shè)的體育經(jīng)濟、體育管理、體育市場營銷，體育旅游專業(yè)與社會體育專業(yè)在培養(yǎng)目標上顯然存在沖突，這些專業(yè)必須明確彼此在培養(yǎng)目標上的區(qū)別，結(jié)果往往導致社會體育專業(yè)向體育教育專業(yè)靠攏，成為變相的體育教育專業(yè)，體育學院的這種專業(yè)過細的設(shè)置方式值得深思。

5 結(jié) 論

1)社會體育專業(yè)培養(yǎng)目標定位既受學校類型和辦學定位的影響，又受辦學者教育背景，工作經(jīng)歷以及對社會體育人才需求的了解程度制約。

2)調(diào)查結(jié)果表明38所院校社會體育專業(yè)課程計劃與體育教育專業(yè)相差無幾，沒有體現(xiàn)社會體育專業(yè)自身的特征，說明大多數(shù)院校沒有找到自身的辦學定位。

3)19所有一定特色院校選擇機率高的專業(yè)必修課是體育社會學、體育經(jīng)濟學、體育管理學等課程，反映了各校對社會體育人才知識結(jié)構(gòu)的共同認識，表明體育學、經(jīng)濟學、管理學、社會學是各校逐漸認可的主干學科。

篇9

管理學發(fā)展至今表明，管理學包括行政管理學的理論和實踐都必須融匯各學科領(lǐng)域的知識成果才能完善和豐富自身的知識體系。如今，隨著“新公共管理學”的興起和傳統(tǒng)公共行政學派的衰落，公共管理學包括行政管理學在更廣闊的定義和更強的使命感的召喚下，必然要追求價值的多元化。作為展現(xiàn)柔性技能知識的行政管理學只有具備多學科性和跨學科性才能產(chǎn)生行之有效、富有開創(chuàng)性并具有影響的理論。所以，行政管理學理論研究的方法不是簡單的演繹或歸納，而是采用各學科知識后的綜合發(fā)展。行政管理學所研究問題的復(fù)雜性也決定著其必須運用多種學科知識成果和分析方法來應(yīng)對。行政管理學教育離不開處于高級知識層級且與之緊密聯(lián)系的法學方法論的支撐。我們發(fā)現(xiàn)，西方在管理思想發(fā)展上頗有成就的大師，同時也在法律思想上有著不朽的建樹，知識的融通和多樣性發(fā)展說明二者在學科的哲學思維上一脈相承。法學方法論具有規(guī)范性，法學的研究和法律的適用都必須進行嚴格謹慎的推理。具體到可被借鑒的法學方法論體系的法律方法上，行政管理學教育應(yīng)當建立用法律思考行政管制問題的思維，以法律中的程序正義為追求，樹立用法律衡量事物的標桿，還應(yīng)當深入思考事件和決策的法律意義。其次，還應(yīng)在追求法治的價值角度上，讓學生學會在法律范圍內(nèi)解決沖突糾紛的法律技能。服務(wù)型政府的管理理念預(yù)示著行政管理學需要不斷借鑒和參考法學方法論。即不僅在政府的行政管理，而且在企業(yè)的行政管理中都開始運用法律研究方法進行研究。在行政管理學摒棄了靜態(tài)主義研究模式且面臨更多待解決問題的今天，其與法學比以往任何時候都更為追求民主科學的價值特征。亞里士多德認為由于行政自由裁量的模糊性，公共管理者需要依賴實體規(guī)范。他還認為，公共管理者在做出不可避免的行政自由裁量決定時必須理解其行為的命令精神?？梢?，政府的施政追求，行政管理學研究的目標不再僅僅根植于效率和效能，其應(yīng)當與要承擔起捍衛(wèi)人民、個體尊嚴、社會公正的責任的實踐呼應(yīng)起來。在不斷強調(diào)民主科學的行政管理的今天，行政管理學教育應(yīng)當借鑒法學不斷追求從程序性問題上展開思考，讓學生理解在行政管理的績優(yōu)性之外還要理解程序的正當性和權(quán)利義務(wù)的合理性。

二、理論知識的融合

在行政管理學教育與法學理論知識的融合方面，最容易想到也最具直接互補互促性的當屬行政管理學與行政法學知識的互動。雖然處在不同的學科劃分體系，但是行政管理學教育中必須有行政法學理論的參與。因為從行政管理學和行政法學各自產(chǎn)生的時代背景來看，各自的完善對于彼此的發(fā)展程度都有著很大依賴，社會對于行政管理活動的要求與兼顧法治與管理、公平與效率是不謀而合的。在“法治化行政管理”成為重要課題的當下，行政效率的提高不能離開法律的控制框架。具體而言，行政管理學研究行政組織機構(gòu)的設(shè)置與安排，如何管理內(nèi)部行政人員以及行政組織之間的關(guān)系問題;而行政法學知識的滲透則為行政管理學在保障基本權(quán)利上完整覆蓋社會公平的含義，行政法學從著手闡釋行政權(quán)限的范圍、行政權(quán)力的行使以及對行政侵害的救濟。余敏江、杜文娟指出行政程序的合理設(shè)計、公共管理的司法審查問題及公共管理的行政法治化問題等都是可以從法律思維角度思考的包括行政管理在內(nèi)的公共管理問題。隨著時代的變革，傳統(tǒng)政府與社會開始呈現(xiàn)劃分模糊的趨勢，而同時諸如協(xié)會、行會等介于公共部門與私人部門的“第三方機構(gòu)”的出現(xiàn)都需要行政法對相應(yīng)機構(gòu)的地位性質(zhì)、權(quán)力來源以及相關(guān)的監(jiān)督制約機制給出答案。

在新公共行政學和公共選擇理論不斷被提及和參照的今天，政府職能的轉(zhuǎn)變、“行政權(quán)力”的多方行使已經(jīng)日益明顯而迫切，也都為法學視角下的行政管理學提供了契機。因此，在行政管理學教師隊伍結(jié)構(gòu)中有一定比例的法學教師參與，提供包括公法原理、行政法學在內(nèi)的相關(guān)法學課程如法理學、憲法、公務(wù)員法等作為必修課程是非常必要的。唐樺指出，應(yīng)當在公共管理學科中，建立以行政法學為主，以調(diào)整公共權(quán)力包括行政權(quán)力在內(nèi)的相關(guān)領(lǐng)域的法律學科為輔的公共管理法律知識體系。在美國公共管理教育已經(jīng)采用法律思考途徑開設(shè)課程的影響下，我國的行政管理教育更應(yīng)思考將符合中國政府體制的法律理論體系作為公共管理學教育的有益補充。通過法律思維的培養(yǎng)和法學基礎(chǔ)的學習，可以使學生養(yǎng)成通過法律途徑思考行政管理活動的合法性和在法律基礎(chǔ)上分析公共政策的思維模式，并且懂得以程序和規(guī)則依法行政的重要性，這對于培養(yǎng)具有扎實理論知識的行政管理人才至關(guān)重要。除政府行政管理之外，企業(yè)行政管理也應(yīng)在行政管理學中有一席之地，企業(yè)行政管理教育同樣離不開法律角度的研究和實踐。首先，作為企業(yè)管理者不僅要有管理內(nèi)部組織的技能，還需有對外部環(huán)境的敏感度，這包括關(guān)注外部的法律制度，使企業(yè)的內(nèi)部規(guī)章制度與外部的法律制度相適應(yīng);其次，法律制度制約企業(yè)管理包括企業(yè)行政管理的范圍和作用，管理的決策不能忽視對法律制度的研究。目前，企業(yè)管理包括企業(yè)行政管理已經(jīng)運用法律方法展開了研究和實踐，當代管理者愈加離不開法律思維和法律技能，在未來，企業(yè)模式的轉(zhuǎn)變將為企業(yè)管理包括企業(yè)行政管理與法學的互動帶來挑戰(zhàn)。因此，企業(yè)行政管理教學不能只注重技能的應(yīng)用型人才培養(yǎng)，還應(yīng)在教育中融合包括法學在內(nèi)的多種知識，使之成為復(fù)合型人才以適應(yīng)企業(yè)組織特別是大型企業(yè)集團的需要。

三、實踐的多重性

在行政管理專業(yè)實踐教學環(huán)節(jié)，注重用法律思維和應(yīng)用法律技術(shù)對行政管理案例進行深入分析，相對于單純灌輸法學理論知識而言，實踐課堂注重討論、發(fā)言甚至辯論的形式，能發(fā)揮學生的積極性和能動作用，這有利于學生真正學會從法律思維角度理解和掌握行政管理的精神和技能。同時，在實踐中，學生亦可應(yīng)用管理知識于法律，多角度的思考立法的科學性和效率。目前，行政管理專業(yè)的實踐教學、社會實踐項目與其他社會科學學科的實踐一樣，難以突破形式大于內(nèi)容的瓶頸，更難以看到培養(yǎng)具有實踐能力人才的效果。在完善高校行政管理學教育實踐教學模塊時，在建立和創(chuàng)新實踐教學體系的同時，也應(yīng)將法學與行政管理學的互動關(guān)系納入考慮。李邵平，何曉華在談到面向公務(wù)員的MPA教育中指出的一些理論關(guān)注點，值得在行政管理學實踐教育中有所思考。比如，多重主體的執(zhí)法問題、相對集中處罰權(quán)問題、職能交叉的執(zhí)法問題等，必然都不是只有在行政法學與行政管理學閉門造車又自說自話的情況下就能得到答案，也不會在紙上談兵中得到解決。管理包括行政管理學科的復(fù)雜性必然帶來其實踐的復(fù)雜性，實踐與理論的結(jié)合也許更利于問題的解決和創(chuàng)新。因此，在行政管理學教育實踐項目中，應(yīng)當綜合思考理論和實踐的焦點和熱點，設(shè)計有利于此類問題解決的社會實習和社會實踐。

四、總結(jié)

篇10

“社會學概論”作為一門概論性質(zhì)的課程除了是社會學專業(yè)的基礎(chǔ)課之外，還是公共事業(yè)管理、行政管理等公共管理類專業(yè)的基礎(chǔ)課程，鑒于本課程的基礎(chǔ)性和非專業(yè)性，我校公共事業(yè)管理與行政管理的社會學概論主要在一二年級開設(shè)，這要求既要傳授社會學的基本知識，又要為專業(yè)課程的開展打下一個良好的基礎(chǔ)。經(jīng)過不斷的實踐和探索，我在教學內(nèi)容、教學方法等方面有了一定的體會。

一、教學內(nèi)容

社會學概論是這門課程涉及的內(nèi)容非常廣泛，很難利用一個學期的時間進行詳細的講解，特別是在總的學時減少的前提下，例如，出于增加學生社會實踐的考慮，我院公共事業(yè)管理專業(yè)的《社會學概論》由原來的72學時減為54學時，這需要我們對整門課程的教學內(nèi)容進行一定的編排和取舍。

1、明確課程性質(zhì)

社會學起源于19世紀的西方世界，我國社會學于上世紀七十年代末開始恢復(fù)重建，它是一門利用經(jīng)驗考察與批判分析來研究人類活動與社會結(jié)構(gòu)的學科。其研究對象范圍廣泛，小到幾個人面對面的日?；樱蟮饺蚧纳鐣厔菁俺绷?。其研究重心很大一部份放在現(xiàn)代社會中的各種生活實態(tài)，不但注重描述現(xiàn)況，也不忽略社會變遷。現(xiàn)在社會學概論不僅是社會保障、社會學、社會工作的必修課，也本文由收集整理是公共管理專業(yè)的必修課，對于大學生來說，通過學習社會學課程，不僅可以對自己生活的環(huán)境又一個更加清晰的認識，更好的理解社會現(xiàn)象、社會問題、社會結(jié)構(gòu)，同時也能幫助其將來更好的融入社會。

對于非社會學專業(yè)的學生來講，還需要面對另外一個問題就是社會學與常識的的關(guān)系。因為社會學所涉及的內(nèi)容大多都來自于日常生活，為人們熟悉。所以在一開始會有部分學生認為社會講授的是眾所周知的事物、是一些常識的集合。但實際上社會學有著自己獨特的研究方法、研究對象，并得出了系統(tǒng)的、科學的社會學理論。關(guān)于理論與常識的區(qū)別吉登斯曾說，社會學的理論比之一般人由日常生活提出的看法更有組織也更自覺，社會學者的研究依賴相當?shù)馁Y料，社會學針對廣泛的社會議題作總括性的思考。

2、合理布局課程內(nèi)容

課程在簡要介紹基本概念和理論的基礎(chǔ)上注重理論與實踐的統(tǒng)一，通過對個人社會化、社會現(xiàn)象、社會結(jié)構(gòu)、社會制度的分析來認識和學習社會學。關(guān)于社會學概論性質(zhì)的教材比較豐富，以彭華民、楊心恒主編的《社會學概論》為例，本課程主要包括以下五個方面的內(nèi)容：（1）緒論，主要講解社會學的產(chǎn)生與發(fā)展、研究對象、研究方法、學科地位及其應(yīng)用；（2）個人與社會互動，主要包括人的社會化、社會角色、社會互動等；（3）社會結(jié)構(gòu)，主要包括社會群體、社會組織、社區(qū)、社會不平等、社會分層與流動等；（4）社會制度，主要包括家庭制度、經(jīng)濟制度、社會保障制度、宗教制度等；（5）社會變遷與發(fā)展，主要包括社會變遷、社會問題與社會政策等。這本教材的設(shè)置按照從微觀到宏觀的邏輯思維編排從個人的社會角色、社會化入手，逐步過渡到社會互動、社會組織、社會分層、社會變遷等。筆者認為，這種內(nèi)容安排既保證了學生對學科有一定的整體認識，又能由淺入深增加學習興趣。

3、注重理論與現(xiàn)實的結(jié)合

社會學的理論流派較多，每個理論流派都有自己的代表人物。這對于非社會學專業(yè)的學生來說，有的理論理解起來有一定的難度，那么在講授時就要做到理論與現(xiàn)實的結(jié)合。例如，在講授理論與學者時，可以從學者的生活背景、生平和學術(shù)生涯入手，這種方法十分有助于學生更好的理解理論，在這方面《發(fā)現(xiàn)社會之旅》是一本十分不錯的參考書籍。再者，在講授理論可以結(jié)合最新的國內(nèi)外研究成果進行介紹，我在講解迪爾凱姆的“自殺論”時，吳飛的《浮生取義》作為對中國自殺的研究具有重要的借鑒價值。這種內(nèi)容安排能有效的提高學生對于理論的理解。

二、教學方法

隨著社會的發(fā)展變化，學校和學生對于滿堂灌式的教學都已經(jīng)持否定的態(tài)度，為了調(diào)動學生學習的積極性，滿足對學生能力培養(yǎng)的需求，我在教學中主要使用了以下幾種教學方法。

1、思維啟迪法

改變單向灌輸?shù)慕虒W方法首先就要讓學生參與到教學中去，讓學生的思維跟隨老師一起運轉(zhuǎn)起來，激發(fā)學生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。例如，在講授“個人社會化”這一節(jié)的內(nèi)容時，為了讓學生發(fā)現(xiàn)媒體對于個人行為的影響，筆者展示了四張不同影星抽樣的劇照：一位中國男性、一名中國女性，一名外國男性、一名外國女性。讓他們觀察這四張照片的共同之處，共同之處一：抽煙，這一點很快被他們發(fā)現(xiàn)，當然這不是重點。共同之處二在我的提示下大家發(fā)現(xiàn)：四張照片都很酷、很有吸引力。繼而提出問題：影視作品中的這些鏡頭為什么這樣設(shè)置？這樣設(shè)置對于青少年吸煙有什么樣的影響？最后我又展示了一張現(xiàn)實生活中幾個中學生抽煙的照片，這引來了一陣笑聲，因為兩者的反差實在太大。打開他們的思路，讓他們思考。這樣一方面增加了課堂的興趣，另一方面提

高了觀察探究思考的積極性。

賴特·米爾斯提出了“社會學的想象力”的概念，“社會學概論”課程的目的也就在于此，對于以后可能從事社會管理的公共管理類學生來說，主動思考，看到現(xiàn)象背后的實質(zhì)是十分重要的心智品質(zhì)。

2、案例教學法

案例教學法是實踐性教學常用的方法，社會學研究的內(nèi)容和日常生活有著緊密的聯(lián)系，這為案例教學提供了大量的素材。通過對案例的分析引出社會學理論，既可以加強學生對理論的理解度，又是一次利用理論分析現(xiàn)實問題的嘗試。社會學的理論比較抽象，僅靠概念的詮釋是不夠的。如在講授“社會學的想象力”這一概念時，僅僅指出這是“一種認識到個人經(jīng)歷與廣闊的社會之間的關(guān)系的心智素質(zhì)”。很難讓學生理解，我在教學中主要通過“喝咖啡”、“離婚”、“失業(yè)”等案例讓學生思考這些事件可能產(chǎn)生的后果，以及這些事件與世界經(jīng)濟、文化的關(guān)系。這樣學生才能明白社會學想象力的意義，即“個人只有通過置身于所處的時代中，才能夠理解他們自己的經(jīng)歷，并把握自己的命運，他只能變得知曉他所處的環(huán)境中所有個人的生理機遇，才能明了他自己的生活機遇。”

3、體驗教學法

社會學是一門研究社會與人類行為的學科，所以，僅僅讓學生學習知識是不夠的，更重要的是能夠讓學生根據(jù)自己真實的體驗理解、掌握社會學知識。為此，我在教學中采用了體驗式教學法。

體驗方式分為兩種，一種是結(jié)合自己的親身經(jīng)歷來獲得體驗，如在講授社會化這一章節(jié)時，我首先跳出自身回顧了自己二三十年來的經(jīng)歷，在我的帶領(lǐng)下，學生們也回顧了自己的成長經(jīng)歷。通過回憶，發(fā)現(xiàn)在各人的成長中家長與社會通過服裝、玩具在塑造著自己的性別角色，通過不斷的獎勵與懲罰塑造著自己的個性。另一種方式是通過社會調(diào)查增加學生對社會的理解。社會調(diào)查是社會學獲得研究資料的一項重要手段，也是增加社會觀察的一條重要途徑。實地調(diào)查的感性體驗使學生走出了象牙塔接觸了社會，這有助于克服知識理想化、真空化的缺陷。

三、考核方法

成績考核是整個課程的最后一個環(huán)節(jié)，考核是檢查學生學習效果的有效措施，對教師來說是總結(jié)教學效果、進行教學反思的重要途徑。

社會學作為一門理論和實踐相統(tǒng)一的綜合性應(yīng)用性學科，目的是讓學生了解社會學的研究領(lǐng)域和研究方法，掌握社會學的基礎(chǔ)知識，培養(yǎng)學生運用社會學的理論和概念來分析和認識社會現(xiàn)象，以及解決社會問題的能力，為專業(yè)知識的進一步學習打好基礎(chǔ)、為更好的認識社會與融入社會提供幫助。故在教授本課程時我采用的考核主要有期末考試和平時成績組成，平時成績有出勤、課堂發(fā)言、撰寫小報告等組成，期末考試采取過開卷和閉卷的形式。即使是閉卷考試，也十分重視對學生分析問題、解決問題的檢測。將純粹對知識點的考查轉(zhuǎn)向?qū)χR運用能力的考查。例如，描述這樣的一句話，“，近年來，30歲左右的單身男女獲得了一個充滿尷尬和自嘲意味的稱謂——‘剩男剩女’”，讓學生利用社會學的概念、理論、觀點分析社會現(xiàn)象。