為認真貫徹落實4月17日全國“打非治?！睂ｍ椥袆与娨曤娫挄h精神，扎實推進全市“打非治違”專項行動，實現(xiàn)安全生產新目標，以安全生產持續(xù)穩(wěn)定好轉，為十八大的勝利召開創(chuàng)造良好的環(huán)境。按照國家、省、市的統(tǒng)一安排部署，為確保全市煤炭行業(yè)“打非治違”專項行動取得實效，進一步規(guī)范全市煤礦生產建設秩序，促進煤礦安全生產形勢穩(wěn)定持續(xù)好轉，結合我市實際，特制定本方案。

一、統(tǒng)一思想，提高認識

認真貫徹落實《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》《國務院關于進一步促進經濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》精神，按照國家和省的統(tǒng)一部署，在市委、市政府領導下，進一步認清當前煤礦安全生產嚴峻形勢和艱苦任務，振奮精神、堅定信心，進一步強化監(jiān)管執(zhí)法，從嚴整治煤礦非法違法生產行為，扎實做好煤礦生產建設各個環(huán)節(jié)、場所的隱患排查治理，切實做到隱患不排除，安全生產無保證，堅決不能生產，確保黨的十八大期間的安全生產和年初確定的安全目標的實現(xiàn)。

二、組織領導

成立市煤炭行業(yè)“打非治違”專項行動領導小組，負責全市煤炭行業(yè)“打非治違”專項行動相關工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調和調度。

各產煤區(qū)（縣、市）要成立相應的專項行動領導小組，負責本轄區(qū)組織領導、制定方案和監(jiān)督檢查。各煤礦企業(yè)也要成立相應機構，明確專人負責此項工作并立即開展自查自糾行動。

今年以來，鎮(zhèn)始終把“打非治違”作為安全生產工作的重中之重，我鎮(zhèn)“打非治違”領導小組精心組織，重拳出擊，取得良好的發(fā)展態(tài)勢?，F(xiàn)將工作情況匯報如下。

一、統(tǒng)一思想，加強領導，制定活動方案

鎮(zhèn)及時召開了“打非治違”專項工作會議，在充分調研摸底的基礎上，制定出針對性、操作性較強的《2020年鎮(zhèn)“打非治違”活動方案》，明確檢點及相關部門站所工作職責，成立領導小組和工作專班。嚴格落實政府安全生產第一責任人、領導小組成員“一崗雙責”的職責。

二、精心組織，講究實效，做好宣傳發(fā)動

為切實搞好專項行動的輿論引導，做到上下互動、干民參與的良好氛圍，我鎮(zhèn)緊緊圍繞《活動方案》的要求，制定切實可行的階段性宣傳報道計劃，以社區(qū)為單位，全鎮(zhèn)選取6處宣傳點，集中宣傳打擊非法生產煙火爆竹等違法行為通告，并發(fā)放宣傳資料近4000份。建立值班巡查機制，及時掌握非法違法生產動態(tài)，對專項行動的開展情況、查出結果及時上報應急管理辦公室，建立隱患排查檔案，及時復查，及時銷號。

三、突出重點，強化措施，確保行動時效

一、主要工作成效

（一）礦業(yè)秩序持續(xù)平穩(wěn)。我縣在礦產資源開發(fā)中始終堅持“在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)，開發(fā)與保護并舉”的理念，通過切實加強對礦山企業(yè)的日常監(jiān)督管理，大力開展礦山秩序集中清理整治，認真落實動態(tài)巡查制度，采取有效措施全力維護礦業(yè)開發(fā)秩序。特別是2005年以來，在全縣開展了多次大規(guī)模的集中整治行動，全縣礦業(yè)開發(fā)秩序明顯好轉，自此以后，建立了各項制度，對非法礦業(yè)活動堅持“露頭就打”，始終保持高壓態(tài)勢，近年來，全縣礦業(yè)秩序持續(xù)平穩(wěn)，未發(fā)生較大規(guī)模的礦業(yè)違法案件。

（二）長效機制得到建立。良好的礦業(yè)秩序需要制度作為保障。一是建立了定期檢查制度。每年定期對勘查、開采、加工企業(yè)開展兩次以上的綜合大檢查，通過檢查及時發(fā)現(xiàn)掌握無證勘查、開采和無證加工等違法行為，以及持證礦山存在問題和勘查項目實際工作量等。二是建立了信息舉報制度。把舉報非法礦業(yè)活動的網絡延伸到鄉(xiāng)、村、組、礦區(qū)，聘請了信息員，設立了舉報獎，只要一發(fā)現(xiàn)有非法礦業(yè)活動，將迅速組織實施打擊和取締，把違法礦業(yè)活動消滅在萌芽狀態(tài)。三是建立了動態(tài)巡查制度。采取分片責任制，建立分工明確、責任到人的巡防體系，對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為兩大區(qū)塊，劃定重點巡防礦區(qū)和一般巡防區(qū)。對重點巡防區(qū)域的巡防間隔不超過5天，一般巡防區(qū)域的巡防間隔不超過10天，并做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)情況及時處理。1-8月份，我局共開展礦山巡查50余次，出動人員260余人次。截止8月底，共排查制止使用簡易工具采選廢石堆殘礦和2、3人結伴偶爾進入老窿道撿采礦石和家庭作坊式無證加工礦產品等小規(guī)模非法礦業(yè)活動20余起，下發(fā)《責令停止礦產資源違法行為通知書》18份。違法性質惡劣、涉案金額較大、達到立案標準的案件暫無?？傮w來看，非法礦業(yè)行為主要特征是規(guī)模小、分布散、易反復。由于防范措施到位，我縣礦產資源開發(fā)秩序整體趨勢良好，目前尚未發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)違法勘探、開采行為。四是落實了屬地首長負責制度。為加強對本轄區(qū)范圍內的礦業(yè)秩序維護工作，明確了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的主要負責人是本轄區(qū)維護正常礦業(yè)秩序的第一責任人，對本轄區(qū)礦業(yè)秩序維護和監(jiān)管負全面領導責任。五是落實了礦業(yè)違法違規(guī)舉報獎勵制度。為鼓勵社會各界積極參與礦產資源監(jiān)督管理工作，保障全縣礦產資源開發(fā)秩序健康穩(wěn)定發(fā)展，我縣面向社會公布舉報電話，建立舉報獎勵制度，設立舉報獎勵基金。對舉報屬實的，按查處違法違規(guī)行為罰沒款的數額比例獎勵給舉報人。

（三）執(zhí)法網絡逐步完善。我縣創(chuàng)新思路，在完善執(zhí)法網絡上下功夫，逐步形成了“橫向到底、縱向到邊，部門聯(lián)動、快速反應”的執(zhí)法網絡。一是設立礦業(yè)秩序維護辦公室。在橫水鎮(zhèn)、揚眉鎮(zhèn)、長龍鎮(zhèn)等6個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了礦業(yè)秩序維護辦公室，并落實了工作人員、辦公經費，協(xié)助配合相關部門維護礦業(yè)秩序。二是建立了“協(xié)管員”制度。在全縣重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點礦區(qū)、勘查區(qū)設立了“協(xié)管員”，并明確具體責任，同時在各礦區(qū)設立了采礦標識牌，注明了礦區(qū)名稱、礦業(yè)權人名稱、監(jiān)管責任主體等。三是加強部門聯(lián)動。在縣整規(guī)領導小組的統(tǒng)一組織下，各相關部門各司其職、各負其責，密切配合、齊抓共管，形成強大的工作合力。公安部門加強了對火工產品使用的監(jiān)管，實行火工產品與生產配額掛鉤制度；國土部門對從事非法礦業(yè)活動的礦山企業(yè)一律不予供地；林業(yè)部門進一步強化了對礦產開采中涉及的林地、林木的監(jiān)督管理；供電部門加強了供電管理，對非法礦山企業(yè)按規(guī)定及時給予斷電處置；環(huán)保、水保、安監(jiān)等部門也在各自職責范圍內依法履行監(jiān)管職責。

（四）礦山日常監(jiān)督管理得到進一步加強。為加強對礦山企業(yè)日常監(jiān)管，我縣下發(fā)了《關于切實加強對礦山企業(yè)監(jiān)督管理的通知》，明確了各項工作目標和任務。一是嚴格規(guī)范持證礦山年度檢查工作制度。實行年檢室內資料檢查與實地檢查相結合，對年檢不合格的礦山實行限期整改。二是加強對鎢礦按配額指標生產的監(jiān)督。對實行開采總量控制的涉鎢礦山企業(yè)要求其必須編制年度采掘計劃，建立健全生產臺賬，按配額指標組織生產，并與火工產品的消耗量實行掛鉤，對超配額生產的礦山企業(yè)做到依法堅決處罰。三是加強對非法采礦、越界開采的監(jiān)管。我縣對礦山井下超層越界開采的監(jiān)管，主要是由礦山企業(yè)聘請資質單位每年進行一次井下實地測量，提交井上井下工程對照圖、采掘工程平面圖，根據圖紙進行實地抽查核實是否存在超層越界開采行為?，F(xiàn)我縣已形成對鎢礦開采企業(yè)聘請資質測繪單位進行實地測量和日常檢查監(jiān)督管理機制。

二、主要工作措施

為嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，確保全系統(tǒng)安全生產形勢穩(wěn)定，根據市安委會要求，結合我系統(tǒng)安全生產工作實際，在全系統(tǒng)開展“打非治違”專項行動集中開展“回頭看”活動。

一、打擊范圍

這次專項行動的打擊范圍是煙花爆竹、民爆物品、人員密集場所、建筑施工等行業(yè)領域。

二、打擊重點

1.無證、證照不全或過期從事生產經營建設的；

2.停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產的和違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的；

為深入貫徹落實上級交通主管部門關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動等文件精神，有效防范和堅決遏制重特大事故，結合“道路運輸平安年”、“道路交通安全綜合整治深化鞏固年”等專項行到要求，我所周密計劃，精心安排，在全縣道路運輸行業(yè)組織開展了安全生產領域“打非治違”專項行動，現(xiàn)將專項活動開展情況做如下報告：

一、強化組織領導，確?；顒禹樌M行

為了加強專項行動的組織和領導，我所成立了“打非治違”專項行動領導小組，并印發(fā)了《縣公路運輸管理所2016年全縣道路運輸行業(yè)“六打六治”打非治違專項行動實施方案》，對專項行動進行了周密部署，各股室及稽查隊均根據各自工作職責，扎實開展了打非治違專項行動，使全縣打擊安全生產非法違法行為專項行動過程中有條不紊地進行。

二、多措并舉，確保“打非治違”活動取得實效

一是加大宣傳力度，營造活動氛圍，采取多種形式向廣大運輸從業(yè)者及社會群眾廣泛講解宣傳非法違法經營行為的危害性，宣傳“打非治違”專項治理活動的各項政策措施；二是重點檢查、合理布控，根據我縣道路運輸市場特點，深入分析、總結非法違法道路運輸行為規(guī)律，重點在客運中心、車站廣場、出租車停靠點進行巡查，對非法違法道路運輸車輛進行合理布控；三是加強監(jiān)督，嚴格落實問責制，設立“打非治違”舉報電話，鼓勵、發(fā)動群眾舉報非法違法行為，同時對有令不行、有禁不止、作風不實、執(zhí)法不力的，給予相關責任人警示通報。

三、突出重點，抓住“打非治違”專項行動的關鍵環(huán)節(jié)

我鄉(xiāng)收悉鄰安辦發(fā)[2014]61號及鄰安辦發(fā)[2014]12號文件精神，即關于印發(fā)《鄰水縣2014年集中開展“六打六治”打非治違專項行動實施方案》的通知后，鄉(xiāng)上高度重視，立即于8月18日組織召開了黨政辦公會，研究部署我鄉(xiāng)貫徹落實方案，積極投入此項工作之中。現(xiàn)將開展落實工作情況予以匯報：

一、周密安排，制定方案，廣泛宣傳發(fā)動。

8月18日我鄉(xiāng)針對我鄉(xiāng)實際召開了黨政辦公會，制定了工作方案，成立了以政府鄉(xiāng)長任組長，黨委副書記同志、政府副鄉(xiāng)長同志任副組長，各部門負責人為成員的“六打六治”打非治違專項行動領導小組，下設辦公室于鄉(xiāng)安辦，由安辦工作人員負責此項工作的協(xié)調開展。8月19日組織召開了村社干部、各部門負責人及政府主體工作人員會議，傳達貫徹了縣上、鄉(xiāng)上關于打非治違“六打六治”的工作方案和相關精神。并進行了廣泛宣傳發(fā)動。之后各部門積極開展了針對各自具體行業(yè)的自查自糾工作，并立即進行整改。

二、集中打擊，重點檢查，強力遏制非法違法行為。

我鄉(xiāng)在集中打擊整治階段（即9月-11月底）聯(lián)合工商、派出所、衛(wèi)生院、國土、農技、畜牧、安辦等部門分別對道路交通、非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹、食品藥品及“三合一”、“多合一”場所進行3次集中檢查打擊。查糾道路交通違法行為40起，教育39期，處罰1起。按照“全覆蓋，零容忍，嚴執(zhí)法，重實效”的總體要求開展集中打擊，起到了良好的震懾作用。鄉(xiāng)安辦、交管辦除開展聯(lián)合執(zhí)法外，每逢趕場日都要上路、上街開展巡查、整治，將非法違法行為消除在萌芽狀態(tài)。

三、完善機制，鞏固成果。

一、指導思想

以深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央經濟工作會議精神為指導，以學習貫徹安全生產工作重要講話精神為契機，以減少事故總量和遏制群死群傷重特大事故為重點，認真貫徹落實縣委、縣政府關于安全生產工作一系列決策部署，以更加嚴密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴格的監(jiān)管手段，及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲打擊各類非法違法生產行為，切實解決影響和制約安全生產的突出問題，著力規(guī)范安全生產秩序，堅決遏制重特大安全生產事故，促進我鎮(zhèn)安全生產保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，為全鎮(zhèn)經濟社會的快速發(fā)展提供良好的安全生產環(huán)境。

二、活動主題

查隱患、嚴執(zhí)法、重整改、壓事故、保平安。

三、活動目標

及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決整頓治理、關閉取締非法違法和不符合安全生產條件的生產經營建設單位，切實解決影響和制約安全生產的突出問題，著力規(guī)范安全生產法治秩序，堅決遏制和有效防范較大及重特大事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產安全，促進全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

根據《縣集中開展“七打七治”打非治違專項行動實施方案》，為了進一步鞏固維護安全生產法治秩序，確保我街安全生產形勢繼續(xù)好轉，結合街道實際，街道辦事處決定2014年8月至12月底在全街集中開展“打非治違”專項行動，并制定如下實施方案。

一、總體要求和工作目標

堅決貫徹落實黨中央和各級黨政主要領導關于安全生產工作的重要指示，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個一律”執(zhí)法措施，集中打擊和整治一批各行業(yè)領域表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為，進一步規(guī)范安全生產法治秩序，從源頭上減少因非法違法、違規(guī)違章導致的各類事故，促進全街安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、“打非治違”重點內容

1、打擊“三合一”場所違法生產經營行為，整治違規(guī)生產、違規(guī)住人、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉和通風除塵設備不完善、違規(guī)動火作業(yè)、消防器材及個人勞動防護用品配置不到位等問題，重點是樓宇服裝和人員密集場所。

2、打擊私人違規(guī)建房行為，整治未批先建、無資質施工、圖實不符、安全設施不到位，赤膊工程、單臂吊等問題。

一、領導重視，加強組織領導

區(qū)上成立由分管安全的副區(qū)長任組長，區(qū)安監(jiān)局局長、區(qū)國土資源分局副局長任副組長，區(qū)經濟和商務局、區(qū)公安分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)工商局分管領導為成員的領導小組，具體實施對非煤礦山領域“打非治違”工作的組織領導,并制定工作方案。

二、分工負責，明確職責

按照各參加單位工作職責，在聯(lián)合執(zhí)法檢查中落實分工負責。

（一）區(qū)安監(jiān)局負責檢查非煤礦山企業(yè)業(yè)主及安全管理人員是否持有《安全任職資格》證書、《安全生產許可證》是否在有效期，各項管理規(guī)章制度和安全生產制度落實執(zhí)行情況，特種作業(yè)人員持證上崗情況等。

（二）區(qū)國土資源分局負責非煤礦山企業(yè)采礦是否越界或違規(guī)亂采，特別是銅礦探礦點的備案情況，《采礦許可證》是否有效。

為深入開展安全生產“打非治違”專項行動，有效防范和制較大及以上安全生產事故發(fā)生，根據《省安全生產委員會關于印發(fā)<2014年安全生產“打非治違”專項行動工作方案>的通知》（湘安明電[2014]1號）、《縣人民政府辦公室關于印發(fā)〈2014年安全生產“打非治違”專項行動工作方案〉的通知》（永政辦函〔2014〕13號）有關要求，結合我局安全生產工作實際，現(xiàn)制定本工作方案。

一、指導思想和工作目標

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹中央、省、州、縣關于安全生產工作的一系列決策部署，牢固樹立安全生產紅線意識，嚴格落實政府“打非”和企業(yè)“治違”責任，嚴厲打擊各類非法違法行為，進一步規(guī)范安全生產秩序，有效防范各類安全事故發(fā)生，全面提升我縣水利行業(yè)安全生產管理水平工作，構建安全生產長效機制，預防和減少生產安全事故的發(fā)生。

二、重點范圍、檢查內容

（一）重點范圍：

水利工程建設、河道采砂、農村水電站安全生產運行管理