關(guān)鍵詞】/調(diào)查研究/思想

【正文】

〔中圖分類號(hào)〕A8〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1002—3291（2001）02—0090—04

的一生，是調(diào)查研究的一生。其調(diào)查研究的偉大實(shí)踐和理論建樹，不僅是思想形成和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是我黨的寶貴財(cái)富。在新的歷史時(shí)期，進(jìn)一步理解和掌握調(diào)查研究的思想對(duì)于我們今天所從事的事業(yè)將大有裨益。

一、關(guān)于調(diào)查研究的基本思想和實(shí)踐

關(guān)于調(diào)查研究的論述，集中反映在《反對(duì)本本主義》、《〈農(nóng)村調(diào)查〉的序言和跋》、《關(guān)于農(nóng)村調(diào)查》等許多著作中，其基本觀點(diǎn)，概括起來(lái)有以下六個(gè)方面：

20**年是實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》第二期工程，區(qū)體育局加大了全民健身路徑工程的建設(shè)。利用中國(guó)體育彩票公益金，在全區(qū)13個(gè)市共建設(shè)了57個(gè)點(diǎn)。其中，全民健身路徑48條、籃球長(zhǎng)廊3條。全民健身路徑加入社區(qū)后，為中老年人提供了健身活動(dòng)的場(chǎng)地，深受廣大人民群眾歡迎。同時(shí)，利用中國(guó)體育彩票公益金，在南寧、桂林、玉林三個(gè)市對(duì)部分老年人進(jìn)行國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)。還扶持了三個(gè)市、縣“雪碳工程”建設(shè)。

調(diào)查研究的基本任務(wù)是：從實(shí)際需要出發(fā)，以調(diào)查資料為依據(jù)，準(zhǔn)確、及時(shí)、系統(tǒng)、深入地反映老齡工作的情況和問(wèn)題，探索老齡事業(yè)的規(guī)律，提出相應(yīng)的措施與建議。老齡調(diào)查研究工作以提出解決老齡問(wèn)題、制定老齡政策為主要目的，主要內(nèi)容有以下幾方面：

（一）老年人基本狀況的調(diào)查研究

對(duì)老年人狀況的調(diào)查是基礎(chǔ)性的調(diào)查課題，它主要回答老年人的狀況“是什么”、“怎么樣”。在了解老年人口的基本狀況的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)老齡問(wèn)題，進(jìn)行科學(xué)解釋，揭示影響老齡問(wèn)題的各種因素之間的關(guān)系，回答“為什么”、“怎么辦”。通過(guò)調(diào)查研究，總結(jié)老齡問(wèn)題產(chǎn)生的原因及影響老齡問(wèn)題的因素，探索解決老齡問(wèn)題的途徑和方法。

（二）政策可行性的調(diào)查研究

在政策分析和政策論證的基礎(chǔ)上，需要對(duì)政策方案作出最后一步論證工作，即可行性研究。政策可行性調(diào)查研究，包括分析和研究政策制定后付諸實(shí)施的條件、不同政策方案的選擇?？尚行哉{(diào)查研究的主要內(nèi)容有：政策背景，包括人口背景、歷史背景、環(huán)境因素、政策現(xiàn)狀等；政策實(shí)施的條件，包括人力、物力和財(cái)力，組織保障，技術(shù)條件，政策的可操作性和效果等。

調(diào)查研究是辯證唯物主義和歷史唯物主義的必然要求，也是解放思想、實(shí)事求是、密切聯(lián)系群眾的重要方式。必要的調(diào)查研究，可以為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供了科學(xué)的依據(jù)，但要想搞好調(diào)研，就一定要做以下四個(gè)方面。

一要立場(chǎng)鮮明。調(diào)研者的立場(chǎng)如何，直接影響到調(diào)查研究的結(jié)果，這就要求調(diào)研者一定要站在正確的立場(chǎng)上，才能通過(guò)調(diào)研得出正確的結(jié)論。因此，調(diào)研者必須堅(jiān)持馬克思主義的方法、立場(chǎng)和觀點(diǎn)，必須具備與時(shí)俱進(jìn)的良好素質(zhì)，在堅(jiān)持科學(xué)理論的指導(dǎo)下，研究新情況、新問(wèn)題、新矛盾，從而作出正確的判斷。

二要有的放矢。這就要求調(diào)研者首先要明白調(diào)研的目的，就是要通過(guò)對(duì)實(shí)際問(wèn)題的分析、研究，得出科學(xué)的解決方法。因此在調(diào)研中一定要找準(zhǔn)突破口，選好著力點(diǎn)，切不要眉毛胡子一把抓，搞不清到底調(diào)研的目的是什么，從而影響調(diào)研的質(zhì)量。

三要嚴(yán)肅認(rèn)真。調(diào)查研究是一項(xiàng)嚴(yán)密細(xì)致的工作，一絲一毫的馬虎大意都可能造成調(diào)研結(jié)果的失真。因此在調(diào)研過(guò)程中，一定要本著嚴(yán)謹(jǐn)、客觀的態(tài)度，克服浮燥情緒，切不可憑經(jīng)驗(yàn)主觀臆斷，敷衍了事。

四要不圖虛名。調(diào)查研究的目的是為了解決實(shí)際問(wèn)題，因此任何隔墻搔癢的形式主義都是不可取的。一定要樹立實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，尊重客觀事實(shí)，真實(shí)地反映事物的客觀本質(zhì)，要有一種不唯上只唯實(shí)的精神和勇氣，敢于觸及熱點(diǎn)、難點(diǎn)，敢于揭露社會(huì)問(wèn)題和復(fù)雜矛盾，這樣調(diào)查研究出來(lái)的結(jié)果才能對(duì)實(shí)際工作有指導(dǎo)意義。

調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作的重要途徑和手段，是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要方法，也是紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)具備的基本功和職業(yè)素質(zhì)。所謂紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及與此相關(guān)的社會(huì)現(xiàn)象等客觀情況，有目的、有計(jì)劃、有組織地運(yùn)用一定的方式、方法及各種技術(shù)手段，收集有關(guān)信息資料，進(jìn)行整理、加工和分析，予以全面、準(zhǔn)確的概括、闡釋，提出有針對(duì)性的具體方案和建議的實(shí)踐活動(dòng)。

第一節(jié)紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研的原則

搞好紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研必須堅(jiān)持以下原則：

一、堅(jiān)持以馬列主義、思想和鄧小平理論為理論指導(dǎo)的根本原則

紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研活動(dòng)必須在正確思想指導(dǎo)下進(jìn)行，必須以馬列主義、思想和鄧小平理論為理論基礎(chǔ)，運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法指導(dǎo)調(diào)研工作。就是要嚴(yán)格按照事物的本來(lái)面目反映事實(shí)，而不能附加任何主觀臆斷的成份；就是要用動(dòng)態(tài)和發(fā)展的觀點(diǎn)、實(shí)踐的觀點(diǎn)、創(chuàng)造的觀點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)事物，而不是用片面的、靜止不變的觀點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)事物；就是要用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論來(lái)解釋社會(huì)問(wèn)題，而不是用唯心主義、形而上學(xué)的觀點(diǎn)歪曲事實(shí)，認(rèn)識(shí)社會(huì)，解釋歷史等。

第二，堅(jiān)持實(shí)事求事，一切從實(shí)際出發(fā)的重要原則

【關(guān)鍵詞】實(shí)事求是/調(diào)查研究/決策

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調(diào)查研究，作為我們黨的基本工作方法和優(yōu)良傳統(tǒng)，在中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，得到等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家們的實(shí)踐和理論化；在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，我們黨進(jìn)行了不懈的探索和豐富深化，形成了一套理論形態(tài)完整、操作程序科學(xué)的工作方法；在新的歷史時(shí)期，調(diào)查研究的對(duì)策、內(nèi)容、手段、條件都發(fā)生了新的變化，因此，我們應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)工作方法，把調(diào)查研究工作突出到重要位置。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有調(diào)查就更沒(méi)有決策權(quán)。做好調(diào)查研究工作，是提高我們黨執(zhí)政水平和決策水平的最根本的途徑之一。

一、調(diào)查研究是實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際的關(guān)鍵

調(diào)查研究是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的起碼條件，也是把理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的過(guò)渡環(huán)節(jié)和結(jié)合點(diǎn)。但理論聯(lián)系實(shí)際不是抽象的、空洞的，而是具體的、歷史的，是在一定時(shí)間、地點(diǎn)和場(chǎng)合下達(dá)到結(jié)合的。認(rèn)為，要這樣做，須不憑主觀想象，而要深入實(shí)際，通過(guò)調(diào)查研究，了解實(shí)際情況，找出問(wèn)題的癥結(jié)，對(duì)癥下藥，制定切實(shí)措施，做到理論與實(shí)際的具體的歷史的結(jié)合。所以，一再?gòu)?qiáng)調(diào)調(diào)查研究對(duì)于解決工作問(wèn)題，對(duì)于馬克思主義同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，對(duì)于防止教條主義和左、右傾機(jī)會(huì)主義，對(duì)于制定正確的斗爭(zhēng)策略，對(duì)于贏得革命勝利等等方面都是極端重要的。指出：“沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有發(fā)言權(quán)”（《著作選讀》上冊(cè)，第48頁(yè)）。因此，要將馬克思主義理論應(yīng)用于當(dāng)今的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)馬克思主義理論與中國(guó)的具體實(shí)際相結(jié)合，全面地認(rèn)識(shí)中國(guó)國(guó)情，了解中國(guó)國(guó)情的特點(diǎn)和客觀規(guī)律性，走調(diào)查研究之路。

第一，調(diào)查研究不僅要一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，而且要正確處理好調(diào)查與研究?jī)蓚€(gè)環(huán)節(jié)的辯證關(guān)系。人們通過(guò)對(duì)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況深入調(diào)查，詳細(xì)地占有材料，并對(duì)這些材料進(jìn)行分析整理工作，即研究，為的是找出其固有的而不是臆造的規(guī)律性東西，這就是調(diào)查研究之功效。

【關(guān)鍵詞】實(shí)事求是/調(diào)查研究/決策

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調(diào)查研究，作為我們黨的基本工作方法和優(yōu)良傳統(tǒng)，在中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，得到等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家們的實(shí)踐和理論化；在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，我們黨進(jìn)行了不懈的探索和豐富深化，形成了一套理論形態(tài)完整、操作程序科學(xué)的工作方法；在新的歷史時(shí)期，調(diào)查研究的對(duì)策、內(nèi)容、手段、條件都發(fā)生了新的變化，因此，我們應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)工作方法，把調(diào)查研究工作突出到重要位置。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有調(diào)查就更沒(méi)有決策權(quán)。做好調(diào)查研究工作，是提高我們黨執(zhí)政水平和決策水平的最根本的途徑之一。

一、調(diào)查研究是實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際的關(guān)鍵

調(diào)查研究是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的起碼條件，也是把理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的過(guò)渡環(huán)節(jié)和結(jié)合點(diǎn)。但理論聯(lián)系實(shí)際不是抽象的、空洞的，而是具體的、歷史的，是在一定時(shí)間、地點(diǎn)和場(chǎng)合下達(dá)到結(jié)合的。認(rèn)為，要這樣做，須不憑主觀想象，而要深入實(shí)際，通過(guò)調(diào)查研究，了解實(shí)際情況，找出問(wèn)題的癥結(jié)，對(duì)癥下藥，制定切實(shí)措施，做到理論與實(shí)際的具體的歷史的結(jié)合。所以，一再?gòu)?qiáng)調(diào)調(diào)查研究對(duì)于解決工作問(wèn)題，對(duì)于馬克思主義同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，對(duì)于防止教條主義和左、右傾機(jī)會(huì)主義，對(duì)于制定正確的斗爭(zhēng)策略，對(duì)于贏得革命勝利等等方面都是極端重要的。指出：“沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有發(fā)言權(quán)”（《著作選讀》上冊(cè)，第48頁(yè)）。因此，要將馬克思主義理論應(yīng)用于當(dāng)今的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)馬克思主義理論與中國(guó)的具體實(shí)際相結(jié)合，全面地認(rèn)識(shí)中國(guó)國(guó)情，了解中國(guó)國(guó)情的特點(diǎn)和客觀規(guī)律性，走調(diào)查研究之路。

第一，調(diào)查研究不僅要一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，而且要正確處理好調(diào)查與研究?jī)蓚€(gè)環(huán)節(jié)的辯證關(guān)系。人們通過(guò)對(duì)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況深入調(diào)查，詳細(xì)地占有材料，并對(duì)這些材料進(jìn)行分析整理工作，即研究，為的是找出其固有的而不是臆造的規(guī)律性東西，這就是調(diào)查研究之功效。

【問(wèn)題提出】

冬季來(lái)臨，盡管外面氣候寒冷嚴(yán)峻，許多人都不愿出門，窩在家里。但是書店里人潮涌動(dòng)，人氣的火爆與外面的冷寂形成鮮明的對(duì)比，這么多購(gòu)書的人員當(dāng)中就有不少的“泡泡族”。因?yàn)楝F(xiàn)在的書價(jià)不便宜，而人們看書的主要目的是豐富知識(shí)面、提高文化素養(yǎng)，大部分讀者會(huì)選擇“泡”在書店里把它看完，作為愛書一族而又囊中羞澀的我們自然也加入了這個(gè)行列，成為浩瀚“泡泡族”中的一員。每逢節(jié)假日，我們都會(huì)邀上幾個(gè)伙伴到靈溪鎮(zhèn)幾個(gè)大書店逛逛，沉浸在書的海洋中：那刻苦銘心的愛情故事，那驚險(xiǎn)曲折的探險(xiǎn)故事，那豪邁奔放的俠義故事，那可歌可泣的英雄故事……都那么引人入勝，那么扣人心弦。對(duì)于泡泡一族，大家持一種什么態(tài)度呢？筆者針對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行了一次深入調(diào)查。

【調(diào)查過(guò)程】

一、網(wǎng)上查找資料

活動(dòng)時(shí)間：2010年2月3日

活動(dòng)地點(diǎn)：家中

一、Q市精準(zhǔn)扶貧一年的變化

（一）扶貧方式的轉(zhuǎn)變。1.扶貧主體向多元化轉(zhuǎn)變。在去年的調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)扶貧的擔(dān)子主要還是落在了政府部門的身上。除了企業(yè)定點(diǎn)幫扶群體外，大部分定點(diǎn)幫扶單位都來(lái)自于政府部門，企業(yè)幫扶較少，整體上幫扶主體比較單一。在今年的回訪中，石壁鎮(zhèn)和萬(wàn)泉鎮(zhèn)也在積極探索農(nóng)村扶貧方式，由原先單一主體逐漸向多元主體共同參與扶貧的方式轉(zhuǎn)變。如萬(wàn)泉鎮(zhèn)在探索政府主導(dǎo)下“公司+農(nóng)戶”的扶貧模式，石壁鎮(zhèn)在探索政府主導(dǎo)下“黨支部+合作社+貧困戶”的扶貧模式。扶貧的主體不在是幫扶單位直接對(duì)接貧困戶，而是加入了企業(yè)、黨支部、貧困戶等多方的力量，在幫扶單位和其他的幫扶主題的共同努力下，鼓勵(lì)農(nóng)戶主動(dòng)出擊，積極參與。2.扶貧方式從個(gè)體產(chǎn)業(yè)扶持向產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)變。在16年Q市的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)所調(diào)查的村子都有一個(gè)共同的特性——經(jīng)濟(jì)作物單一。Q市主要的經(jīng)濟(jì)作物是檳榔和橡膠，由于檳榔生病，產(chǎn)量減低，農(nóng)村收入減少；加之近幾年橡膠價(jià)格持續(xù)走低，因此村民的收入并不理想。基于“造血式”扶貧理念，對(duì)于貧困戶的扶持，由原先的直接資金發(fā)放，改為發(fā)放生產(chǎn)作物，期望貧困戶可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)生“產(chǎn)業(yè)”的方式達(dá)到脫貧致富目標(biāo)。從理念上來(lái)看，這種“造血式”扶貧似乎比較合理，但是由于貧困戶本身具有脆弱性，而給貧困戶分發(fā)的生產(chǎn)資料多為種養(yǎng)殖苗，對(duì)于貧困戶而言要想把這些種養(yǎng)殖苗養(yǎng)大面臨幾點(diǎn)困難。其一，是喂養(yǎng)的飼料問(wèn)題；其二，是種植苗需要一個(gè)比較長(zhǎng)的生長(zhǎng)周期，才能有經(jīng)濟(jì)收入；其三，是比較關(guān)鍵的一點(diǎn)，相關(guān)幫扶單位幫扶的過(guò)程中，給貧困戶們發(fā)放的種養(yǎng)殖苗基本上都是統(tǒng)一發(fā)放，如統(tǒng)一發(fā)雞苗、統(tǒng)一發(fā)豬苗等等，而由于大部分貧困發(fā)放的種養(yǎng)殖苗都相同，會(huì)導(dǎo)致在種養(yǎng)殖苗成熟時(shí)期，受市場(chǎng)價(jià)格影響，由于產(chǎn)物多而造成其價(jià)格下跌，從而影響貧困戶的收益。在16年的調(diào)查中，農(nóng)戶除了水口仔村已經(jīng)在積極探索多元產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子外，剩下的村子還是停留在單一農(nóng)戶個(gè)人的經(jīng)濟(jì)扶持上，而忽略了整村多元產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年再次回訪的，我們發(fā)現(xiàn)各村已經(jīng)從原先個(gè)體產(chǎn)業(yè)扶持，向集體產(chǎn)業(yè)園的路子上進(jìn)行摸索。筆者認(rèn)為這是一個(gè)好的轉(zhuǎn)變、好的開始。3.從“輸血”式扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。不管以資金發(fā)放還是以種養(yǎng)殖苗發(fā)放的形式，其本質(zhì)還是沒(méi)有脫離“救濟(jì)式”扶貧，只不過(guò)是將資金換成了種養(yǎng)殖苗，表面上看似乎是為貧困戶提供“造血”的機(jī)會(huì)，但在實(shí)際過(guò)程中卻面臨兩大問(wèn)題。其一，貧困戶是否有足夠的能力購(gòu)買飼料？其二，如果貧困戶沒(méi)有足夠的錢購(gòu)買飼料，那飼料很可能就要有政府或者幫扶單位來(lái)提供，如此一來(lái)，又給貧困戶提供了依賴政府以來(lái)幫扶單位的機(jī)會(huì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這未必是真正的“造血式”扶貧。目前除了針對(duì)貧困戶分發(fā)種養(yǎng)殖苗之外，各部門開始探索新的“造血”方式，比如走產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)園，除了給貧困戶發(fā)放種養(yǎng)殖苗，發(fā)展自己的小產(chǎn)業(yè)外，通過(guò)合作社和產(chǎn)業(yè)園，為貧困戶提供就近就業(yè)的機(jī)會(huì)。合作社的成立，一方面是為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，另一方面是希望通過(guò)合作社達(dá)到讓村民參與共同致富的目的。通過(guò)資金、勞力等方式讓貧困戶參與到合作社和產(chǎn)業(yè)園當(dāng)中，除了給貧困戶定期分紅外，以勞力入股的貧困戶還能獲得既得的工資收入。這不僅讓貧困戶擁有了一個(gè)較為持續(xù)性收入的保障，更主要的是讓貧困戶能夠積極主動(dòng)的參與到農(nóng)合作社、產(chǎn)業(yè)園中，提升了貧困戶參與農(nóng)村社區(qū)的意識(shí)和參與度。（二）精準(zhǔn)扶貧的成效。為了做好打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)2020奔小康的目標(biāo)，Q市制定了一年脫貧，四年鞏固的扶貧幫扶戰(zhàn)略，力爭(zhēng)在2016年底Q市實(shí)現(xiàn)全面脫貧。萬(wàn)泉鎮(zhèn)共100戶貧困戶，石壁鎮(zhèn)共103戶貧困戶，從今年的調(diào)研情況來(lái)看，萬(wàn)泉鎮(zhèn)的100戶貧困戶和石壁鎮(zhèn)103戶貧困戶已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了100%的脫貧?？梢哉f(shuō)在各級(jí)政府的努力下兩鎮(zhèn)的扶貧有了很大的成效。（三）扶貧滿意度的轉(zhuǎn)變。在調(diào)研過(guò)程中，我們也發(fā)現(xiàn)貧困戶對(duì)精準(zhǔn)扶貧的滿意度也發(fā)生了很大的變化。從2016年Q市精準(zhǔn)扶貧的總體滿意度上看，對(duì)精準(zhǔn)扶貧的滿意度高達(dá)71.66%，其中認(rèn)為一般13.13%，不滿意5.7%，不清楚7.04%。從整體上看處于比較滿意的階段。從2017年的回訪調(diào)研情況來(lái)看，Q市2017年精準(zhǔn)扶貧的總體滿意度高達(dá)97.26%，其中認(rèn)為一般的7.07%，不滿意的僅為0.62%。通過(guò)對(duì)比我們可以發(fā)現(xiàn)2017年貧困戶的滿意度比年整整提高了25.6%。而在Q市所有扶貧產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目中，貧困戶對(duì)特色產(chǎn)業(yè)扶貧、交通扶貧、教育扶貧和醫(yī)療扶貧的滿意度高達(dá)100%。但在社會(huì)兜底扶貧方面的滿意度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他扶貧方式滿意度為67%，可能有關(guān)部門在這方面還需要繼續(xù)加強(qiáng)。由此可見各部門經(jīng)過(guò)一年的努力，確實(shí)得到了貧困戶門的認(rèn)可。

二、當(dāng)前Q市精準(zhǔn)扶貧存在的問(wèn)題

（一）村民“惰性”思想有待進(jìn)一步破除。由于貧困戶文化素質(zhì)低，對(duì)新技術(shù)，新事物，新的觀念接受能力不強(qiáng)，思想消極保守，小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力，安于現(xiàn)狀，部分貧困戶產(chǎn)生嚴(yán)重依賴思想。他們希望從政府、從幫扶單位中獲取更多的資金、種養(yǎng)殖苗或是飼料和化肥。在種養(yǎng)殖過(guò)程中所產(chǎn)生的問(wèn)題，如缺少化肥、飼料等問(wèn)題，似乎更希望扶貧單位和政府給予解決。貧困戶并沒(méi)有完全從“依賴政府”這種“惰性”思維中真正走出來(lái)，這也是導(dǎo)致扶貧工作難開展的主要因素。（二）“給予”過(guò)度“提升”太少。經(jīng)過(guò)兩年的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)各單位在扶貧過(guò)程中，還是“給予”的太多。即“給與”貧困戶的太多，包括資金和各類物資的給與過(guò)多，而實(shí)際對(duì)貧困戶他們意識(shí)和能力方面的提升太少。主要還是注重從外在讓他們脫困的，而沒(méi)有幫助他們提升克服困難和解決困難的能力。包括對(duì)貧困戶農(nóng)業(yè)技能方面的培訓(xùn)等，還是流于形式。同時(shí)對(duì)于提高貧困戶主動(dòng)脫困的意識(shí)這一方面，還有待加強(qiáng)。（三）缺乏扶貧預(yù)防機(jī)制的建立。貧困不是靜態(tài)的，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的。即使貧困戶們暫時(shí)脫離的貧困基線，不代表他們不會(huì)返貧；而尤其是處在貧困基線邊緣，尚未納入貧困戶的群體，也可能面臨著突然貧困的情況。在調(diào)研中，建檔立卡的貧困戶是各扶貧單位所重點(diǎn)幫扶的對(duì)象；但是對(duì)于那些處在貧困基線邊緣的群體，鮮少有人過(guò)問(wèn)。就扶貧而言，我們除了即使給與救助和發(fā)展之外，還需要建立預(yù)防機(jī)制，在某種程度上減輕貧困戶的發(fā)生。

三、精準(zhǔn)扶貧建議

扶貧是一項(xiàng)非常繁雜的工作，這不僅關(guān)系我國(guó)基層民眾的溫飽問(wèn)題，還關(guān)系到我國(guó)未來(lái)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。這些決定了扶貧工作時(shí)一項(xiàng)艱巨、重大的任務(wù)。要做到“真扶貧、扶真貧”，使貧困戶真正脫貧，光靠以往單一的救助方式略顯不夠，這就要求我們要建立一套長(zhǎng)效的扶貧機(jī)制。（一）因地制宜促進(jìn)多元生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于每個(gè)村落的實(shí)際情況不一樣，地形不一樣，文化不一樣，因此村落應(yīng)當(dāng)根據(jù)每個(gè)村的實(shí)際情況開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)受制于市場(chǎng)影響，因此在選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧中，不宜過(guò)分統(tǒng)一品種，如此會(huì)造成市場(chǎng)供給過(guò)多而導(dǎo)致價(jià)格下跌的情況。由于農(nóng)村自然生態(tài)相對(duì)較好，可以嘗試發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，包括試點(diǎn)無(wú)公害瓜果蔬菜等。對(duì)于海南檳榔橡膠這種林木經(jīng)濟(jì)較多的村落，可以根據(jù)村落的實(shí)際情況，嘗試發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作物。如水口仔村嘗試在檳榔園種植林下作物——石斛和靈芝。其他村落也可以考慮發(fā)展其他林下作物，如是否可以種植咖啡等。以此促進(jìn)農(nóng)村多元生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)扶貧向社會(huì)性扶貧轉(zhuǎn)變。1.扶貧內(nèi)容由單一經(jīng)濟(jì)向多維社會(huì)轉(zhuǎn)變。貧困的不可消除性，決定了最終的貧困戶將由絕對(duì)貧困向相對(duì)貧困的轉(zhuǎn)變，未來(lái)的扶貧工作的內(nèi)容和方向必然要由單一的經(jīng)濟(jì)式扶貧轉(zhuǎn)向?yàn)榫C合性的社會(huì)式扶貧，其綜合性將更加突出。綜合性的社會(huì)扶貧，除了對(duì)貧困戶進(jìn)行經(jīng)濟(jì)“造血”外，還應(yīng)考慮醫(yī)療、教育、養(yǎng)老以及其他社會(huì)領(lǐng)域的投入，從根本上加強(qiáng)貧困戶的抗社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)貧困戶的綜合發(fā)展。2.完善“預(yù)防性和救助性”的社會(huì)保障制度。單靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的扶貧戰(zhàn)略是暫時(shí)有限的，抗風(fēng)險(xiǎn)性也不足。因此需要社會(huì)保障作為補(bǔ)充，如建立多層次的社會(huì)救助制度、完善醫(yī)療保險(xiǎn)、推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)等。這些都是促進(jìn)和加強(qiáng)貧困戶抵抗社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的重要機(jī)制。（三）注重扶貧團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)和組建。1.注重扶貧團(tuán)隊(duì)的培育。貧困不是一個(gè)絕對(duì)的概念，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，貧困基線也在不斷提升。在扶貧的過(guò)程中，我們不僅要重視貧困戶脫貧，同時(shí)還要建立長(zhǎng)效機(jī)制讓減少貧困戶返貧。那么在這一過(guò)程中，我們就不能只重視如何讓貧困戶脫貧，而更重要的是如何能讓貧困戶在維持脫貧的基礎(chǔ)上發(fā)展得更好，實(shí)現(xiàn)我們社會(huì)工作所說(shuō)的助人自助中的“自助”。這是一個(gè)專業(yè)性的問(wèn)題，這需要我們的扶貧團(tuán)隊(duì)有一個(gè)好的理念，一個(gè)好的專業(yè)素養(yǎng)。所以加強(qiáng)扶貧團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)培養(yǎng)，組建一支專業(yè)能力強(qiáng)的扶貧隊(duì)伍非常的重要。2.引入專業(yè)社會(huì)組織。目前介入扶貧工作的主要由農(nóng)村社區(qū)、政府部門以及企業(yè)共同參與。當(dāng)前實(shí)行一對(duì)一的幫扶措施，為每位貧困戶制定對(duì)口幫扶單位和幫扶責(zé)任人，但由于幫扶單位和幫扶責(zé)任人本身就有公職在身，有自己的任務(wù)，突然增加精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)給他們帶來(lái)不小的壓力。雖然當(dāng)前各部門都積極引入大企業(yè)，合作發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，但從扶貧整體上看缺乏一個(gè)專業(yè)的領(lǐng)路人。政府可以通過(guò)購(gòu)買專業(yè)社會(huì)組織服務(wù)，引入專業(yè)扶貧組織，促進(jìn)扶貧工作專業(yè)、有序開展。（四）注重提升貧困戶的能力和意識(shí)。從助人自助的理念上來(lái)看，我們太注重“助人”而忽視了“自助”。于貧困而言，“助人”是最簡(jiǎn)單的，因此貧困基線就在那里，只要給夠資金和物資，貧困戶自然而然就能脫貧。然而這樣的扶貧不僅流于形式，也沒(méi)有任何的意義。因此我們?cè)诜鲐氝^(guò)程中不應(yīng)該單單注重“助人”，更應(yīng)該注重如何讓貧困戶“自助”。因此在扶貧過(guò)程中如何提升和培養(yǎng)貧困戶脫貧的能力和意識(shí)，在扶貧過(guò)程中顯得尤為重要。如通過(guò)定期的有針對(duì)性的培訓(xùn)等方式，促進(jìn)和提升貧困戶能力，提高貧困戶的脫貧意識(shí)。

【關(guān)鍵詞】/調(diào)查研究/方法論MaoZedong/investigation/methodology

【正文】

中圖分類號(hào)：A84文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008-6765(2000)03-0018-05

在的一生中，他作為馬克思主義理論家的理論活動(dòng)與作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的實(shí)踐活動(dòng)相輔相成。實(shí)踐活動(dòng)的正確性保證了其理論創(chuàng)造的客觀性，而他的實(shí)踐活動(dòng)之所以能保持科學(xué)、客觀，注重調(diào)查研究是最主要的原因。

一

早在湖南第一師范學(xué)校讀書時(shí)，就注重面向社會(huì)，既重視讀“有字之書”，又重視讀“無(wú)字之書”?！拔逅摹敝?，在擔(dān)任《湘江評(píng)論》主編時(shí)，批評(píng)過(guò)這樣一種錯(cuò)誤傾向，即“很少踏著人生社會(huì)的實(shí)際說(shuō)話…不容易引進(jìn)實(shí)際去研究實(shí)事和真理”。[1]因此，他在早期就開始倡導(dǎo)調(diào)查研究，他說(shuō)：“吾人如果在現(xiàn)今世界稍為盡一點(diǎn)力，當(dāng)然脫不開‘中國(guó)’這個(gè)地盤。關(guān)于這個(gè)地盤內(nèi)的情形，似不可不加以調(diào)查，及研究?！盵1]（474頁(yè)）

調(diào)查研究是極其重要的工作方法。在開展繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)中搞好調(diào)研，不僅關(guān)系到鞏固和擴(kuò)大繼續(xù)解放思想大討論第一階段成果，而且關(guān)系到整個(gè)大討論活動(dòng)的成敗。因此，必須扎扎實(shí)實(shí)地搞好調(diào)查研究。

有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)統(tǒng)一性

調(diào)查研究，既要調(diào)查，也要研究。調(diào)查與研究是了解情況的兩個(gè)相互聯(lián)結(jié)的不同方面。這兩個(gè)方面是辯證、和諧、統(tǒng)一的。調(diào)查是獲取感性認(rèn)識(shí)的階段，研究是感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)的階段。研究要以調(diào)查為基礎(chǔ)，調(diào)查要靠研究來(lái)提高。如果只研究不調(diào)查，就不能了解客觀實(shí)際，因而也就不能真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。相反，只調(diào)查不研究，就不可能獲得對(duì)于事物規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，無(wú)法發(fā)現(xiàn)事物內(nèi)部的、本質(zhì)的聯(lián)系，對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不清晰，就不能很好地解決問(wèn)題。問(wèn)題解決不了，工作就打不開局面。只有既調(diào)查又研究，才能實(shí)現(xiàn)主觀與客觀的一致性，才能制定出科學(xué)的行動(dòng)方案。因此，要正確認(rèn)識(shí)調(diào)查與研究的辯證關(guān)系，自覺(jué)地把調(diào)查與研究有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，做到調(diào)查中有研究，研究中有調(diào)查，從而構(gòu)成一個(gè)不斷調(diào)查、不斷研究、不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、不斷解決問(wèn)題的永無(wú)止境的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。

發(fā)揚(yáng)民主，體現(xiàn)廣泛性

調(diào)查研究要注意發(fā)揚(yáng)民主，體現(xiàn)廣泛性。群眾是真正的英雄，群眾中蘊(yùn)藏著認(rèn)識(shí)世界的聰明才智和改造世界的巨大力量。我們要聽取群眾的意見和呼聲，吸取群眾的經(jīng)驗(yàn)和智慧，而群眾并非個(gè)別人，而是一群人，這就要體現(xiàn)廣泛性。其中包括各個(gè)不同階層、各種不同觀點(diǎn)的群眾。要多方面了解他們想什么，盼什么，歡迎什么，反對(duì)什么。要鼓勵(lì)群眾說(shuō)真話，特別是要注意鼓勵(lì)那些如實(shí)反映實(shí)際問(wèn)題，敢于提出批評(píng)、建議和不同意見的群眾，不要聞喜則喜，聞憂則怒，偏聽偏信。更不要捂蓋子、扣帽子、抓辮子、打棍子。只有這樣廣泛去聽取意見，才能達(dá)到對(duì)客觀實(shí)際全面、深刻、真實(shí)的認(rèn)識(shí)。

突出重點(diǎn)，體現(xiàn)針對(duì)性