根據(jù)××省委的統(tǒng)一部署，在省委深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下，我所深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動較好地完成了準(zhǔn)備動員、學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實四個階段的各項“規(guī)定動作”及“自選動作”，基本達(dá)到了黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、職工群眾得實惠的總要求。現(xiàn)將我所深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的基本情況總結(jié)如下：

一、總體情況

我所深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動從2008年11月10日開始，至2009年4月30日基本結(jié)束，前后歷時5個多月，全所9個支部、共200名黨員干部，其中所領(lǐng)導(dǎo)4人，處級干部30人均參加了此次深入學(xué)習(xí)實踐活動。所黨委把學(xué)習(xí)實踐活動作為一項重大的政治任務(wù)和推動我所科學(xué)發(fā)展的難得機(jī)遇，以黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，廣大黨員參加，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃安排，認(rèn)真組織實施。

在準(zhǔn)備動員階段，重點抓好成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，制定我所學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案；在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，重點抓好學(xué)習(xí)研討、深入調(diào)研、解放思想討論三個環(huán)節(jié)；在分析檢查階段，重點抓好召開專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告、組織職工評議三個環(huán)節(jié)；在整改落實階段，重點抓好制定整改落實方案、解決突出問題、創(chuàng)新機(jī)制三個環(huán)節(jié)。

在學(xué)習(xí)實踐活動中，組織中心組學(xué)習(xí)12次，舉辦各類講座和報告會2場，組織學(xué)習(xí)交流會5次。廣泛征求群眾意見，直接參與評議的共有112人，收集到意見、建議45條。所領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入調(diào)研，查找和梳理出影響制約我所科學(xué)發(fā)展的突出問題18個，目前已經(jīng)解決的有4個，正在解決的7個，著眼長期解決的7個。制定整改落實措施10項，建立和完善了一批規(guī)章制度，制訂和新出臺的政策性文件1個，正在抓緊研究制訂的1個。深入學(xué)習(xí)實踐活動取得了明顯成效。與此同時，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，在2009年1月召開了所三屆六次職代會暨2009年工作會議，明確提出了2009年的主要目標(biāo)任務(wù)和保證措施，切實促進(jìn)地調(diào)科研、技術(shù)質(zhì)量、內(nèi)部管理、人才隊伍建設(shè)、對內(nèi)對外服務(wù)等方面的工作不斷邁上新臺階，我所的改革發(fā)展取得了新的成績。

二、我所深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的主要特點

根據(jù)××省委的統(tǒng)一部署，在省委深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下，我所深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動較好地完成了準(zhǔn)備動員、學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實四個階段的各項“規(guī)定動作”及“自選動作”，基本達(dá)到了黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、職工群眾得實惠的總要求?，F(xiàn)將我所深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的基本情況總結(jié)如下：

一、總體情況

我所深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動從2008年11月10日開始，至2009年4月30日基本結(jié)束，前后歷時5個多月，全所9個支部、共200名黨員干部，其中所領(lǐng)導(dǎo)4人，處級干部30人均參加了此次深入學(xué)習(xí)實踐活動。所黨委把學(xué)習(xí)實踐活動作為一項重大的政治任務(wù)和推動我所科學(xué)發(fā)展的難得機(jī)遇，以黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，廣大黨員參加，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃安排，認(rèn)真組織實施。

在準(zhǔn)備動員階段，重點抓好成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，制定我所學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案；在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，重點抓好學(xué)習(xí)研討、深入調(diào)研、解放思想討論三個環(huán)節(jié)；在分析檢查階段，重點抓好召開專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告、組織職工評議三個環(huán)節(jié)；在整改落實階段，重點抓好制定整改落實方案、解決突出問題、創(chuàng)新機(jī)制三個環(huán)節(jié)。

在學(xué)習(xí)實踐活動中，組織中心組學(xué)習(xí)12次，舉辦各類講座和報告會2場，組織學(xué)習(xí)交流會5次。廣泛征求群眾意見，直接參與評議的共有112人，收集到意見、建議45條。所領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入調(diào)研，查找和梳理出影響制約我所科學(xué)發(fā)展的突出問題18個，目前已經(jīng)解決的有4個，正在解決的7個，著眼長期解決的7個。制定整改落實措施10項，建立和完善了一批規(guī)章制度，制訂和新出臺的政策性文件1個，正在抓緊研究制訂的1個。深入學(xué)習(xí)實踐活動取得了明顯成效。與此同時，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，在2009年1月召開了所三屆六次職代會暨2009年工作會議，明確提出了2009年的主要目標(biāo)任務(wù)和保證措施，切實促進(jìn)地調(diào)科研、技術(shù)質(zhì)量、內(nèi)部管理、人才隊伍建設(shè)、對內(nèi)對外服務(wù)等方面的工作不斷邁上新臺階，我所的改革發(fā)展取得了新的成績。

二、我所深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的主要特點

根據(jù)××省委的統(tǒng)一部署，在省委深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下，我所深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動較好地完成了準(zhǔn)備動員、學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實四個階段的各項“規(guī)定動作”及“自選動作”，基本達(dá)到了黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、職工群眾得實惠的總要求。現(xiàn)將我所深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的基本情況總結(jié)如下：

一、總體情況

我所深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動從2008年11月10日開始，至2009年4月30日基本結(jié)束，前后歷時5個多月，全所9個支部、共200名黨員干部，其中所領(lǐng)導(dǎo)4人，處級干部30人均參加了此次深入學(xué)習(xí)實踐活動。所黨委把學(xué)習(xí)實踐活動作為一項重大的政治任務(wù)和推動我所科學(xué)發(fā)展的難得機(jī)遇，以黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，廣大黨員參加，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃安排，認(rèn)真組織實施。

在準(zhǔn)備動員階段，重點抓好成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，制定我所學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案；在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，重點抓好學(xué)習(xí)研討、深入調(diào)研、解放思想討論三個環(huán)節(jié)；在分析檢查階段，重點抓好召開專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告、組織職工評議三個環(huán)節(jié)；在整改落實階段，重點抓好制定整改落實方案、解決突出問題、創(chuàng)新機(jī)制三個環(huán)節(jié)。

在學(xué)習(xí)實踐活動中，組織中心組學(xué)習(xí)12次，舉辦各類講座和報告會2場，組織學(xué)習(xí)交流會5次。廣泛征求群眾意見，直接參與評議的共有112人，收集到意見、建議45條。所領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入調(diào)研，查找和梳理出影響制約我所科學(xué)發(fā)展的突出問題18個，目前已經(jīng)解決的有4個，正在解決的7個，著眼長期解決的7個。制定整改落實措施10項，建立和完善了一批規(guī)章制度，制訂和新出臺的政策性文件1個，正在抓緊研究制訂的1個。深入學(xué)習(xí)實踐活動取得了明顯成效。與此同時，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，在2009年1月召開了所三屆六次職代會暨2009年工作會議，明確提出了2009年的主要目標(biāo)任務(wù)和保證措施，切實促進(jìn)地調(diào)科研、技術(shù)質(zhì)量、內(nèi)部管理、人才隊伍建設(shè)、對內(nèi)對外服務(wù)等方面的工作不斷邁上新臺階，我所的改革發(fā)展取得了新的成績。

二、我所深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的主要特點

按照國務(wù)院和科技部的部署，國土資源部在科技部的指導(dǎo)下，結(jié)合地質(zhì)科技工作的特點，積極推進(jìn)科技體制改革。

一、科研機(jī)構(gòu)基本情況

國土資源部所屬地質(zhì)科研機(jī)構(gòu)共有50個，其中原地礦部在各省的科研機(jī)構(gòu)23個，部直屬科研機(jī)構(gòu)27個。在職職工7496人，其中在各省的2483人，部直屬5013人。離退休職工5743人。直屬的27個研究機(jī)構(gòu)按科研機(jī)構(gòu)類型劃分，有6個屬開發(fā)研究類型，19個屬社會公益和開發(fā)混合的多種類型，社會公益和管理機(jī)構(gòu)各1個。

建國50多年來，這支科研隊伍涌現(xiàn)出了李四光、黃汲清、程裕淇為代表的一大批國際知名科學(xué)家，提出了我國獨特的地質(zhì)力學(xué)和陸相生油理論，發(fā)現(xiàn)了大慶、大港和塔里木等一批油田，鈾礦資源的突破為“兩彈一星”做出了巨大貢獻(xiàn)，為我國的國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供了有力的資源保障。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，科研機(jī)構(gòu)的管理體制和運行機(jī)制已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，突出地存在以下幾個方面的問題。一是隊伍龐大，公益性科研與具有市場能力的部分長期混存，公益性工作得不到加強與保障。二是管理體制陳舊，機(jī)構(gòu)重疊，分工過細(xì)，發(fā)展方向和工作任務(wù)趨同，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。三是運行機(jī)制落后，創(chuàng)新能力差，地質(zhì)科研與地質(zhì)調(diào)查工作嚴(yán)重脫節(jié)，成果轉(zhuǎn)化率低，科研機(jī)構(gòu)面向市場能力薄弱。四是科研單位包袱沉重，活力不足。這些問題嚴(yán)重制約了科研的發(fā)展，必須通過改革加以解決。

二、科研機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)展情況

*年5月16-25日，先后對湖南和河南兩省的地勘行業(yè)管理進(jìn)行了調(diào)研。兩省國土資源廳、有關(guān)勘查局、隊對我中心本項調(diào)研工作均很重視，給予了熱情接待和支持。調(diào)研主要采取座談方式進(jìn)行，機(jī)構(gòu)較多的大單位如國土資源廳、地礦、有色、煤炭，分別單個進(jìn)行座談，冶金、化工、建材、黃金等則合在一起座談，共開座談會10次，湖南、河南各5次。接受調(diào)研座談的單位有湖南和河南兩省的國土資源廳與礦政有關(guān)的處室、省地礦局、省有色地勘局、省煤田地質(zhì)勘查局、省核工業(yè)地質(zhì)局；建材地勘湖南總隊、建材地勘河南總隊、中化地礦總局湖南院、中國鹽業(yè)總公司地質(zhì)勘查大隊、冶金長沙地調(diào)所、湖南省地質(zhì)研究所（規(guī)劃院）、湖南核工業(yè)地質(zhì)局地調(diào)院和核工業(yè)203研究所、湖南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站、信陽市國土資源局、地礦局第三地調(diào)大隊和第十一地質(zhì)隊等共22個單位。與各局的座談會，由局長或副局長、黨委書記及總工、總經(jīng)濟(jì)師及有關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加，其他單位也由主要負(fù)責(zé)人和總工等參加。各單位都在會上表達(dá)了他們的意見，取得了較為豐富的信息、意見和建議，現(xiàn)整理如下：

一、湖南、河南兩省地礦隊伍的基本情況

1．隸屬關(guān)系：湖南省地礦隊伍共約5萬人，河南約3萬人，其中在職和離退休約各占一半，在職的略少一些。其隸屬關(guān)系分為

⑴未屬地化，保有原隸屬關(guān)系的：有建材地勘湖南總隊、河南總隊；中化礦山局湖南院、河南院；冶金長沙地調(diào)所；中國鹽業(yè)總公司地質(zhì)勘查大隊等。

⑵隸屬化的事業(yè)單位：兩省的地礦局歸省府直管，有色地勘局劃歸省有色金屬工業(yè)管理局，省煤田地質(zhì)局劃歸省煤炭工業(yè)管理局，核工業(yè)地質(zhì)局及相關(guān)單位劃歸省國防科工辦。

2.各單位都在轉(zhuǎn)制過程中，雖都已融入當(dāng)?shù)厣鐣褪袌?，但屬地化過程中遺留的問題還相當(dāng)不少。普遍反映：①國家增加工資政策、省出臺的地方性補貼不能全部落實；②基礎(chǔ)設(shè)施不配套，探礦設(shè)備陳舊落后，需要更新面達(dá)60％以上，經(jīng)營性凈資產(chǎn)少，人均不足2萬元；③基地建設(shè)欠賬問題還沒有得到很好解決；④財政體制改革后，局無力調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用以開展地質(zhì)勘查工作的資金太少。河南有色局反映；⑤離退休人員多，占職工總數(shù)的一半，且未能參加省直社會養(yǎng)老保險；⑥隊伍規(guī)模偏大且結(jié)構(gòu)不合理，就業(yè)壓力大。⑦商業(yè)性地質(zhì)工作市場不發(fā)育，礦業(yè)權(quán)政策和土地政策不到位等，影響地勘工作的改革與發(fā)展。⑧近年來地礦行業(yè)困難，已有專業(yè)人才大量流失，造成了地礦專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重不足。表現(xiàn)為高級職稱多但人員老化，中級以下職稱人員少，新生力量不足，不適應(yīng)從事“大地質(zhì)”的專業(yè)需求。

本文作者：孫建華工作單位：地礦部勘探技術(shù)研究所

首先,應(yīng)力求避免在2種鉆進(jìn)方法對比中突出強調(diào)相對指標(biāo),因其容易使人產(chǎn)生錯覺或誤解。例如,有的資料介紹,某種型號的液動沖擊器在花崗巖、硅化帶等堅硬巖石中鉆進(jìn)效率較普通回轉(zhuǎn)鉆進(jìn)成倍提高,達(dá)粼1)%以上。實際上,可能由于該礦區(qū)金剛石鉆頭選擇不當(dāng),采用普通回轉(zhuǎn)鉆進(jìn)方法機(jī)械鉆速只有0.05~0.巧m/h。采用該液動沖擊器提高到中I)%,也僅為045m爪,比原方法鉆進(jìn)提高0.30m/h。效果雖不算理想,但喇1)%的相對提高幅度卻給人留下了深刻印象。而高、低風(fēng)壓氣動潛孔錘鉆進(jìn)在淺孔對比試驗時,低風(fēng)壓氣動潛孔錘在花崗巖中鉆進(jìn)機(jī)械鉆速為8.5m/h,高風(fēng)壓氣動潛孔錘(配高風(fēng)壓空壓機(jī))則達(dá)到14.印m/h。若按相對指標(biāo)對比,高壓潛孔錘只比低壓潛孔錘鉆進(jìn)提高71.7%,但實際機(jī)械鉆速提高了6.lm/h。由此可見,運用相對指標(biāo)對比不能判斷鉆探技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的高低,相同的相對指標(biāo)背后隱含的絕對數(shù)可能不同,大的相對指標(biāo)的背后的絕對指標(biāo)可能很小,而小的相對指標(biāo)的背后的絕對指標(biāo)可能很大。

抽象化的相對比值只表明技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變動程度或聯(lián)系,不能反映結(jié)果的絕對量差別。在文章統(tǒng)計表中,特別是文字表述電應(yīng)以總量指標(biāo)(絕對指標(biāo))對比為主,相對指標(biāo)分析為輔.能用總量指標(biāo)說明問題的,最好采用總量指標(biāo)。第二,在鉆探新技術(shù)、新方法生產(chǎn)試驗中,切忌相鄰鉆進(jìn)回次的技術(shù)指標(biāo)的單一對比。鉆探技術(shù)效果取決于多種原因,而這些原因的產(chǎn)生又受到許多偶然因素影響,如鉆機(jī)操作者情緒、注意力和體力變化等。這些因素對鉆進(jìn)技術(shù)效果所起的作用,在程度上,以至方向上都不會相同,因而鉆探技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的數(shù)量表現(xiàn)具有隨機(jī)性。當(dāng)然,鉆探技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在受隨機(jī)因素干擾的同時,更主要地受到?jīng)Q定性因素影響,如技術(shù)方法、技術(shù)裝備差別等,隨機(jī)性因素和決定性因素交錯結(jié)合在一起,要求我們必須使用統(tǒng)計學(xué)“大數(shù)法則”來處理試驗取得的技術(shù)數(shù)據(jù)。“大數(shù)法則”說明大量的具有隨機(jī)性的數(shù)據(jù)的平均結(jié)果具有穩(wěn)定性質(zhì).數(shù)量的個別影響將相互抵消,歸于消失。因此,采集與精度要求相適應(yīng)的足夠數(shù)量的數(shù)據(jù)元素,通過平均化處理方法,抵消隨機(jī)因素的個別影響,可以揭示鉆探技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的典型水平和變化傾向.或者說,平均指標(biāo)更客觀、更可靠地反映了鉆探生產(chǎn)試驗各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的集中趨勢和規(guī)律性.另外,對鉆探試驗數(shù)據(jù)的科學(xué)處理,還為我們進(jìn)行技術(shù)指標(biāo)變化預(yù)測提供了前提條件。如我們可以根據(jù)某種新技術(shù)方法在中深孔段或小直徑鉆孔中鉆進(jìn)效率的集中變化趨勢,運用回歸分析方法推斷其在深孔或大直徑鉆孔施工時可能達(dá)到的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),為后繼項目采用新技術(shù)以及具體進(jìn)行鉆探工程設(shè)計、工程預(yù)算等工作提供依據(jù).

最后,對試驗取得的數(shù)據(jù)進(jìn)行具體(個別)處理是必要的,統(tǒng)計學(xué)上也是允許的.但在鉆探新技術(shù)、新方法生產(chǎn)試驗對比中,非正常鉆進(jìn)回次的處理應(yīng)十分慎重。一些試驗報告往往將新工藝方法中效率很低的非正常鉆進(jìn)回次單獨剔除,人為拉大了試驗對比數(shù)據(jù)的差距。筆者認(rèn)為,對非技術(shù)方法本身如人為操作失誤、孔底存在異物等原因造成的非正常鉆進(jìn)回次,應(yīng)在2組對比試驗數(shù)據(jù)中同時剔除。對因技術(shù)方法本身的穩(wěn)定性、可靠性和適應(yīng)性問題產(chǎn)生的非正常鉆進(jìn)回次不應(yīng)剔除。

下沉和開裂是塌陷的前兆,若鉆孔下井口管前已成壇子狀、下井口管后鉆進(jìn)時泥砂多,除應(yīng)采取防治措施外,應(yīng)定時定人觀測地面變化情況,以防發(fā)生嚴(yán)重塌陷。3結(jié)語因采取了上述防治辦法,近年來減少了塌陷。為避免塌陷處成為潛水通道,造成今后繼續(xù)塌陷,鉆孔結(jié)束后,若是成井使用的孔,止水井深不宜淺,并在止水段以上的成井管與井壁間灌注砂漿,以利地基牢固、保護(hù)地下水和延長水井的使用年限;若不成井,則將淺部隔水層和井口管以下sm至地表用砂漿封閉。因采用了這類措施,探水鉆孔和水井使用中,未再發(fā)現(xiàn)繼續(xù)塌陷。

與時俱進(jìn)求實創(chuàng)新追標(biāo)創(chuàng)名牌

泥漿工藝研究所組建于1983年，現(xiàn)有職工99人，專業(yè)技術(shù)人員75人，占職工總數(shù)75.8%，其中高級工程師5人，工程師31人，助理工程師34人；干部73人，黨員24人，團(tuán)員29人，平均年齡33歲。研究所下設(shè)7個室1個隊：所辦、鉆井液研究室、化工合成室、油層保護(hù)室、產(chǎn)品評價室、儀器檢定室、資料室和現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)隊，配備了具有國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平的高溫高壓流變儀、電位粒度儀、高溫高壓井壁穩(wěn)定性模擬實驗裝置等用于鉆井液研究和現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)的設(shè)備和儀器。自1997年起，泥漿工藝研究所瞄準(zhǔn)國內(nèi)外市場，不斷加大科研攻關(guān)和技術(shù)服務(wù)力度，建所以來，70余項科研攻關(guān)項目獲國家、部局級獎勵，服務(wù)領(lǐng)域遍及勝利、遼河、塔里木、吐哈、江漢、四川、南陽、地礦部、南海和中原以及國外的貝勞德、貝克休斯、雪弗龍、EDC、委內(nèi)瑞拉、伊朗和吉爾吉斯斯坦等20多個國家和專業(yè)化公司的油氣田。近幾年，我們一直把“以質(zhì)量求生存，靠科技求發(fā)展，向市場要效益”作為指導(dǎo)思想，深入開展“達(dá)標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)、爭強、奪牌”和“對標(biāo)、追標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”活動，時刻以“永立潮頭，引領(lǐng)鉆井液技術(shù)發(fā)展新潮流”團(tuán)隊精神為激勵，不斷開創(chuàng)科技創(chuàng)新的新局面，使研究所目前已成為中石化同行業(yè)中技術(shù)實力雄厚、科技水平站在最前沿的高科技專業(yè)化研究單位。先后開發(fā)并推廣應(yīng)用了10多種能滿足油田鉆井需要的新型鉆井液體系，10余項新技術(shù)和新工藝，年產(chǎn)值以平均30％—40%的速度遞增。在油田內(nèi)外市場，取得了良好的市場信譽和經(jīng)濟(jì)效益，“勝利泥漿品牌”逐步享譽國內(nèi)外，為油田增儲上產(chǎn)提供了強有力的技術(shù)支撐，為管理局原油產(chǎn)量重上三千萬噸做出積極的貢獻(xiàn)。2000年公司在研究所成立了博士后工作站，2001年被評為管理局重點實驗室，2001、2002年被評為鉆井系統(tǒng)先進(jìn)單位。2002年、2003年連續(xù)兩年被評為管理局“行業(yè)一強”，現(xiàn)場隊黨員責(zé)任區(qū)連續(xù)四年被評為管理局“優(yōu)秀黨員責(zé)任區(qū)”。據(jù)統(tǒng)計，上半年有五項科研課題通過了管理局的驗收，油田內(nèi)部市場已完成各類技術(shù)服務(wù)井55口，完成全年任務(wù)的70％，創(chuàng)同期歷史最好水平。

一、依靠科技，求實創(chuàng)新，在競爭中叫響“勝利泥漿品牌”

面對市場競爭日趨激烈的形勢，我們對職工提出“換腦筋、樹形象、闖市場、創(chuàng)效益”四個口號，強化全員“市場、服務(wù)、競爭、創(chuàng)新和效益”四種意識和一個觀念，本著“人無我有、人有我優(yōu)、以特取勝”的開發(fā)方針，在競爭中逐步樹立勝利泥漿品牌，充分發(fā)揮“設(shè)備、技術(shù)、服務(wù)、人才”自身四種一流的優(yōu)勢，不斷提高整體競爭實力，將“學(xué)轉(zhuǎn)謀見爭”活動與生產(chǎn)科研工作緊密結(jié)合，以主題活動為載體，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。在牢牢占穩(wěn)國內(nèi)市場的同時，積極開拓國際市場。

1、實施管理創(chuàng)新，增強團(tuán)隊競爭力

我們始終堅持不遺余力地推行經(jīng)營理念、管理方法、技術(shù)改革等諸多方面的創(chuàng)新，精心打造核心競爭力，為建設(shè)“名牌基層隊”創(chuàng)造良好的條件。

科技創(chuàng)新以人才為本，人才資源是國家“第一資源”。總書記在院士大會講話中指出：“建設(shè)創(chuàng)新型國家，關(guān)鍵在人才，尤其在創(chuàng)新型科技人才。沒有一支宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍作支撐，要實現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)是不可能實現(xiàn)的?！?/p>

當(dāng)自主創(chuàng)新成為共識、建設(shè)創(chuàng)新型國家成為全社會的共同任務(wù)，創(chuàng)新型科技人才的教育、選拔、培養(yǎng)方式就成了關(guān)鍵的問題。在北京舉行的兩院院士大會上，院士們就如何為創(chuàng)新型人才成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境展開了熱烈的討論，表達(dá)了對創(chuàng)新型人才成長的熱切期盼。他們說，要從體制機(jī)制入手，加大改革創(chuàng)新力度，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，真正建設(shè)起宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍，為國家現(xiàn)代化建設(shè)提供強大的科技支撐。

去除束縛創(chuàng)新人才成長的條條框框，給創(chuàng)新營造更好的環(huán)境

中科院上海生命科學(xué)院院長裴鋼院士指出，《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)確定了我國的總體科技戰(zhàn)略思想，此時，人才的重要性尤其明顯?？v觀歷史，任何一項偉大的成果后面，必然有一批偉大的人才?！翱茖W(xué)創(chuàng)新人才有科學(xué)創(chuàng)新人才的評價方式，不能與其他的評價方式混同。我們在工作中發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新型人才可能有其特殊的表現(xiàn)方式。能夠出很多成果的科學(xué)家，活動能力不是很強，但一定是那種比較踏實、具有奉獻(xiàn)精神的人?！?/p>

八十多歲的火箭控制系統(tǒng)專家梁思禮院士認(rèn)為，我國過分培養(yǎng)孩子們的“紙上應(yīng)對工夫”，過分強調(diào)“標(biāo)準(zhǔn)答案”，而對他們的動手能力重視不夠，對現(xiàn)象本身的“多元性”考慮得不夠，對他們的品德修養(yǎng)重視不夠?！敖裉斓闹袑W(xué)生、小學(xué)生，就是將來的科研人員。引進(jìn)人才當(dāng)然是個辦法，但更多的人才還是靠我們自己培養(yǎng)，因此，要想把他們培養(yǎng)成創(chuàng)新型的人才，現(xiàn)有的方法需要改革?！?/p>

中科院大氣物理研究所吳國雄院士說，現(xiàn)在有一個很不好的風(fēng)氣，就是很多單位一味追求論文的數(shù)量，導(dǎo)致不少學(xué)生剛讀研究生，就一心琢磨著發(fā)表文章?！翱墒且罁?jù)我的經(jīng)驗，一些影響較大的文章，都是在博士之后才寫出來的。我有一個學(xué)生，一上研究生就急著寫文章。我勸他慢慢來。他有篇文章寫了七稿我都沒讓他通過。直到寫到第八稿時，才拿到美國的一家刊物上發(fā)表，影響不錯。這給了我很大的啟示，我覺得應(yīng)當(dāng)大膽地把一些不合理的規(guī)章制度‘刪除’，給創(chuàng)新營造更好的環(huán)境?！?/p>

本文作者：宋國明工作單位：國土資源部信息中心

礦業(yè)立法概述

南共體地區(qū)國家大多數(shù)制定有專門的國家礦業(yè)法。此外，大多數(shù)國家依據(jù)自身的資源特點就其一些特殊礦產(chǎn)制定專門的法律，最普遍的是為油氣資源制定專門的法律，如坦桑尼亞、贊比亞、莫桑比克、馬拉維和馬達(dá)加斯加等。有些國家還就鈾、金剛石或?qū)毷芾矸矫嬷贫▽ｉT的法律，如贊比亞制定有專門的鈾礦管理法規(guī)；納米比亞、博茨瓦納制定有專門的金或金剛石或?qū)毷伞?0世紀(jì)90年代開始，為促進(jìn)礦業(yè)健康發(fā)展，大多數(shù)國家先后制定了新礦業(yè)法或修改了原礦業(yè)法，如津巴布韋1996年對1961年的礦山和礦產(chǎn)法進(jìn)行了重要的修訂，納米比亞1999年對1992年的采礦和勘探法進(jìn)行了修正，其他制定和修改礦法的國家包括博茨瓦納、津巴布韋、贊比亞、莫桑比克等。其主要目的在于建立和完善本國的礦業(yè)法律體系，規(guī)范礦業(yè)管理制度。采用現(xiàn)代礦業(yè)立法，使礦業(yè)法為國際礦業(yè)界和礦業(yè)投資者所接受，既保護(hù)國家利益，又充分保障投資者權(quán)益，創(chuàng)造更有吸引力的礦業(yè)投資環(huán)境；吸引礦業(yè)投資，促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展，讓礦產(chǎn)資源最大限度地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)與社會。許多國家在制定或修改礦業(yè)法的過程中，充分考慮了當(dāng)時的國際礦業(yè)形勢與礦業(yè)界的國際通則，其中有不少國家是在世界銀行、聯(lián)合國等國際機(jī)構(gòu)的幫助下制定和修改的，基本上得到了國際礦業(yè)投資者的認(rèn)可。這些國家主要包括贊比亞、坦桑尼亞、剛果（金）等國。20世紀(jì)90年代，是冷戰(zhàn)結(jié)束后的一個非常時期，眾多的非洲國家處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期，其發(fā)展規(guī)劃的重心放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，特別是那些礦產(chǎn)資源豐富的國家，急于想通過礦產(chǎn)資源開發(fā)，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但由于歷史等方面的原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍落后，資金和技術(shù)嚴(yán)重不足，非常需要外部的支持。因此，許多國家在修改或制定新礦業(yè)法時，對投資者特別是外資采取了非常寬松、開放和友好的態(tài)度，包括放開股權(quán)限制，對外資實行國民待遇；減少政府的參與程度；私人可以擁有控股權(quán)；減少礦業(yè)權(quán)的審批環(huán)節(jié)，提高工作效率；減少對礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓和抵押的限制，降低權(quán)利金費率等相關(guān)稅收等優(yōu)惠規(guī)定。例如博茨瓦納1999年的礦山礦產(chǎn)法中降低了權(quán)利金標(biāo)準(zhǔn)，普通礦產(chǎn)的權(quán)利金費率從5％減少到3％，貴金屬和寶石的權(quán)利金費率仍為5％和10％，同時還取消了政府在礦山企業(yè)中擁有“干股”的權(quán)利（舊法中規(guī)定政府擁有15%~25%的干股）。目前政府在新的采礦風(fēng)險投資項目的商業(yè)生產(chǎn)期間擁有最多15％的股份的選擇權(quán)。規(guī)定礦業(yè)許可證的延期和轉(zhuǎn)換的審批工作更加自動化和有預(yù)見性，只有少數(shù)的明確規(guī)定的條件，很少或取消了部長的任意決定權(quán)或強制性的未加規(guī)定的條款等。上述做法取得了較大的成效，外資大量涌入，礦業(yè)得到了快速發(fā)展，同時也促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，如加納、博茨瓦納、贊比亞、坦桑尼亞等。進(jìn)入21世紀(jì)以后（2002年以來），國際礦產(chǎn)品價格進(jìn)入上升周期，特別是第一個10年的后半程，國際礦產(chǎn)品價格大幅度上升，礦業(yè)投資商獲得了巨大利益，一些國家開始感覺到，本國政府和人民并未由此而增加多少收入。為使自己的國家獲得更多的利益，有不少國家先后出臺了一些新的政策和法規(guī)，其中有些規(guī)定開始變得對礦業(yè)投資，特別是外資不利。

主要國家礦業(yè)法的變動情況

近年來南共體國家大幅度修改礦業(yè)法或制定新礦業(yè)法的國家主要有安哥拉、坦桑尼亞、贊比亞、南非等。南共體國家中礦業(yè)立法變革影響最大的當(dāng)屬南非礦業(yè)立法的修改。2004年5月，南非政府頒布了新的《礦產(chǎn)和石油資源開發(fā)法》。該法是南非廢除種族隔離制度后，在南非國大黨領(lǐng)導(dǎo)下的新政權(quán)制定的規(guī)范新時期南非礦產(chǎn)資源工業(yè)的一部礦業(yè)總法和基本法。南非總統(tǒng)姆貝基于2002年10月4日簽署了這部法律。此后，南非內(nèi)閣又頒布了新法的配套法規(guī)——《提高弱勢群體在南非礦業(yè)領(lǐng)域社會經(jīng)濟(jì)地位基本章程》。南非政府出臺新礦業(yè)法與配套法規(guī)的主要目的，一是要將礦產(chǎn)資源的所有權(quán)收歸國有；二是支持和鼓勵以黑人為主的弱勢群體參與資源工業(yè)，最終做到使全體南非人民都能平等地參與礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)和利用。新礦法明確規(guī)定：對原有的礦產(chǎn)資源所有權(quán)將采取“使用或放棄”原則，將閑置不用的礦區(qū)收歸國有；對原先頒發(fā)的勘查和開采許可證規(guī)定了分別為2年、5年的過渡期，兩證持有人須在過渡期內(nèi)到礦業(yè)和能源部辦理更新手續(xù)，勘查許可證在2年過渡期屆滿后，可以再延長3年；開采許可證有效期為30年，期限屆滿可申請延長。如果想取得某一礦區(qū)的開采權(quán)，申請者須提供：開采計劃、預(yù)先制定好的社會計劃、用工計劃、增加弱勢群體在生產(chǎn)經(jīng)營中的機(jī)會以及改善經(jīng)濟(jì)社會福利計劃、上述社會和用工計劃的財政支持計劃。如果企業(yè)在實際經(jīng)營過程中未能嚴(yán)格執(zhí)行上述計劃，有關(guān)部門將責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)改正，逾期不改的，將吊銷其開采許可證。礦產(chǎn)資源勘查和開采許可證的轉(zhuǎn)讓須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，礦區(qū)環(huán)境必須依照法律規(guī)定予以嚴(yán)格保護(hù)。但上述法律存在許多問題，對礦業(yè)投資環(huán)境有較大的負(fù)面影響。例如，根據(jù)新礦業(yè)法，政府將于2009年把礦產(chǎn)和石油資源收歸國有并執(zhí)行礦業(yè)許可證制度，同時征收礦業(yè)權(quán)利金。但這兩項制度今后怎樣執(zhí)行，政府沒有拿出明確的規(guī)定。這造成了礦業(yè)公司投資的不確定性。此外，近年來南非政府出臺了限制一些礦產(chǎn)品原料出口的規(guī)定，如于2005年初宣布金、鉑和金剛石等更多的南非礦產(chǎn)品必須在南非國內(nèi)進(jìn)行精加工。突發(fā)的規(guī)定打亂了企業(yè)原有的生產(chǎn)規(guī)劃，對礦山企業(yè)的發(fā)展有較大的影響。贊比亞2008年頒布了新的《礦山和礦產(chǎn)開發(fā)法》（ActNo.7of2008，theMinesandMineralDevelopmentActof2008），2006年的贊比亞《開發(fā)機(jī)構(gòu)法》（ZambiaDevelopmentAgencyActof2006）就其礦產(chǎn)經(jīng)營的主要投資類型作出了規(guī)定。此外2008年還頒布了新的《礦山和礦產(chǎn)（鈾礦和其他放射性礦產(chǎn)）開發(fā)法規(guī)》以及管理石油的法律——《石油勘探與生產(chǎn)法》。馬達(dá)加斯加2005執(zhí)行新修訂的礦業(yè)法，新的礦業(yè)法做了兩點主要修改：縮小礦業(yè)區(qū)塊，限制礦業(yè)區(qū)塊的占地面積、礦業(yè)區(qū)塊的租金實行地方分權(quán)直接交付地區(qū)礦業(yè)部門。馬達(dá)加斯加礦業(yè)部礦業(yè)總局長表示:礦業(yè)區(qū)塊面積由過去6.25平方公里（2.5公里×2.5公里）縮小到現(xiàn)在的0.39平方公里（625米×625米），等于比過去礦業(yè)區(qū)塊面積縮小了16倍。安哥拉2011年頒布了新礦業(yè)法（Lawno.31/11），新礦的主要特征之一是建立統(tǒng)一的礦業(yè)法，該法覆蓋了除氣態(tài)和液態(tài)碳?xì)浠衔锿獾钠渌磺械V產(chǎn)的相關(guān)礦業(yè)活動，此前執(zhí)行的相關(guān)法律也必須服從該法，包括1992年礦業(yè)法（Law1/92）和1994年特殊金剛石法（Law16/94）都要服從于新礦法。另一要點是政府在礦業(yè)項目中擁有10%的參與權(quán)。此外，還有一些國家目前正在計劃修改或制定新的礦業(yè)法。例如馬拉維現(xiàn)行的礦產(chǎn)法頒布于1981年。近年來，馬拉維政府為了推動本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將礦產(chǎn)等列為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并按照國際上礦產(chǎn)業(yè)最通行的做法，著手修訂現(xiàn)行的本國礦產(chǎn)法。新的礦產(chǎn)法將著重吸引私有業(yè)投資和現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，并將在礦產(chǎn)開發(fā)許可證發(fā)放等方面實行更加富有激勵性和靈活性的舉措，同時將更加注重對本國環(huán)境的保護(hù)，以促進(jìn)本國礦產(chǎn)業(yè)健康可持性發(fā)展。其他國家如津巴布韋、莫桑比克、南非的礦法正在制定或修改中。

礦業(yè)投資環(huán)境評價與分析

一、全球定位系統(tǒng)(GPS)的應(yīng)用

GPS越來越廣泛地應(yīng)用于水利水電工程地質(zhì)勘察測量及定位控制,它在高程控制方面能較好地解決跨河、跨溝水準(zhǔn)難以傳遞的問題,以及在勘察區(qū)控制點較少,或在山區(qū)、林區(qū)等通視條件較差、觀測條件受限的區(qū)域進(jìn)行工程地質(zhì)勘察時,運用GPS可大大減少作業(yè)時間,提高測量精度。

二、遙感技術(shù)的應(yīng)用

遙感技術(shù)按照遙感平臺的高度不同,一般分為航天遙感、航空遙感和地面遙感共3大類。遙感技術(shù)由于視域廣闊、信息豐富、具立體感、衛(wèi)星影像成周期性重現(xiàn)以及獲取資料快速等特點,被廣泛應(yīng)用于水利水電工程中有關(guān)重大工程地質(zhì)問題及相關(guān)的環(huán)境等問題的調(diào)查與研究。

(一)區(qū)域構(gòu)造穩(wěn)定性研究。由于遙感圖像能提供大量宏觀的線性構(gòu)造信息,較好地反映區(qū)域地質(zhì)特征、水系分布特征和地貌形態(tài),所以對研究區(qū)域構(gòu)造格架,確定斷裂體系及活動性以及評價工程及其周緣地區(qū)的構(gòu)造穩(wěn)定性有重大作用。因此遙感技術(shù)的應(yīng)用也成為研究此問題必用的手段。

(二)水庫區(qū)塌、滑坡、泥石流調(diào)查。在大型水利水電工程庫區(qū)岸坡的滑坡、崩塌、泥石流以及某些松散堆積體的調(diào)查中,有一些工程應(yīng)用遙感技術(shù)利用航衛(wèi)片或彩紅外片進(jìn)行地質(zhì)解譯,結(jié)合野外現(xiàn)場觀察、復(fù)查和檢查查明了許多久拖不決的影響庫岸穩(wěn)定性評價的大型或較大型、塌滑體的數(shù)量,分布及其穩(wěn)定狀態(tài)。