1太陽能光伏發(fā)電介紹

隨著化石能源的短缺以及人們對環(huán)境的日益重視,開發(fā)新能源是未來發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。太陽能分布廣泛,用之不竭且廉價易得,一直是人們理想的清潔能源。光伏發(fā)電是利用太陽能的一種重要方式。光伏發(fā)電原理主要是是利用半導(dǎo)體的光生伏特效應(yīng),將光能直接轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔艿囊环N技術(shù)。光伏電站,是一種利用太陽能,通過太陽能電池板、逆變器、箱變等電子元件,將太陽能轉(zhuǎn)換成電能,并向電網(wǎng)輸送電力的發(fā)電系統(tǒng)。我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)起步較晚,截至2017年底,我國太陽能光伏發(fā)電累計并網(wǎng)裝機(jī)量已達(dá)130GW。[2]“農(nóng)風(fēng)光”互補(bǔ)型發(fā)電項目是將太陽能光伏板下方移栽種植適當(dāng)?shù)霓r(nóng)作物,同時在風(fēng)功率密度較大的地方安裝風(fēng)機(jī)進(jìn)行風(fēng)力發(fā)電,既可防止水土流失,提高土地利用率,也可最大限度利用自然資源。本文以四川省鹽邊縣“農(nóng)風(fēng)光”互補(bǔ)型光伏電站為例進(jìn)行分析,對未來四川地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

2“農(nóng)風(fēng)光”互補(bǔ)型發(fā)電項目介紹

四川省攀枝花市鹽邊縣“農(nóng)風(fēng)光”互補(bǔ)型發(fā)電項目位于四川省攀枝花市鹽邊縣大面山,光伏電站設(shè)計運行期25年,投運后每年可節(jié)約標(biāo)煤約0.90萬噸,減少二氧化碳(CO2)2.19萬噸,二氧化硫(SO2)9.35噸,氮氧化物(NOx)9.35噸,煙塵2.81t以及節(jié)約用水8.0萬m3。該項目于2016年12月10日開工建設(shè),從建成到投產(chǎn)僅用6個多月的時間。該項目與100MW風(fēng)電項目以及450畝生態(tài)農(nóng)業(yè)園組成了四川省首個“農(nóng)風(fēng)光”發(fā)電互補(bǔ)項目,標(biāo)志著“新能源+”發(fā)展戰(zhàn)略初見成效。[3]

3“農(nóng)風(fēng)光”互補(bǔ)型發(fā)電項目的優(yōu)勢

光伏與農(nóng)業(yè)相結(jié)合可以提高土地利用率,不會占用額外資源。光伏所發(fā)的電可以用于農(nóng)業(yè)用電需求。一些地區(qū)的光伏農(nóng)業(yè)大棚成為當(dāng)?shù)氐目萍际痉俄椖?將觀光、休閑、體驗等旅游項目與光伏農(nóng)業(yè)融合,形成極具特色化、規(guī)?；氖痉俄椖?。但是,光伏大棚目前來說成本相對較高。隨著光伏發(fā)電平價上網(wǎng)到來,現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)與清潔能源相結(jié)合會成為一種發(fā)展趨勢。因此,農(nóng)業(yè)與光伏項目具有較大的發(fā)展?jié)摿Α｛}邊縣大面山土地遼闊,不良地質(zhì)相對不發(fā)育,冬春季節(jié)季風(fēng)明顯,全年太陽輻射量較高,屬于風(fēng)能,太陽能資源可利用區(qū)。鹽邊縣已建成大面山一期,二期73臺風(fēng)機(jī)共計146MW風(fēng)電項目,20MW光伏發(fā)電項目以及450畝生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū),成為四川省首個“農(nóng)風(fēng)光”互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)試驗項目基地。在風(fēng)電場及光伏場區(qū)周圍,種有芒果,藍(lán)莓,火龍果等水果。由于光伏項目占用土地面積較大,在其周邊種上水果蔬菜可以提高土地利用率,不會改變土地性質(zhì),防止水土流失,光伏項目發(fā)電可以用于農(nóng)業(yè)需求,不需額外資源。而風(fēng)機(jī)占地面積較小,周圍也可以種植蔬菜水果等。建設(shè)完成后,風(fēng)力發(fā)電,光伏發(fā)電以及農(nóng)業(yè)種植可以成為吸引游客旅游觀光的一大特色,促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前,國家政策大力支持產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,光伏產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用市場有較大潛力,光伏和農(nóng)業(yè)的結(jié)合不僅有利于光伏行業(yè)本身,同時對于農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型也具有重要意義,成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種全新模式。在環(huán)保方面,風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電都屬于新能源產(chǎn)業(yè),對環(huán)境污染較小。在同一片土地再進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植,將大大提高土地利用率。因此,從經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)兩方面來看,“農(nóng)風(fēng)光”互補(bǔ)試驗項目具有較大發(fā)展前景。

摘要：新時期我國各類型企業(yè)單位在市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入中，積極轉(zhuǎn)變自身經(jīng)營管理模式，以創(chuàng)新型管理理念加強(qiáng)市場競爭力。光伏電站企業(yè)也不例外，為尋求創(chuàng)新發(fā)展途徑，光伏電站企業(yè)在財務(wù)管理方面改進(jìn)了傳統(tǒng)管理理念。本文針對新時期光伏電站財務(wù)管理的有效改進(jìn)策略進(jìn)行闡釋，以期為光伏電站企業(yè)整體經(jīng)營管理推進(jìn)帶來有益參考。

關(guān)鍵詞：新時期；光伏電站企業(yè)；財務(wù)管理策略

光伏電站作為綠色電力開發(fā)能源項目，是我國重要經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供持續(xù)動力。因此，新時期光伏電站系統(tǒng)的經(jīng)營管理非常關(guān)鍵，特別是企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理。財務(wù)管理是整個光伏電站系統(tǒng)正常運營的基礎(chǔ)，需要光伏電站企業(yè)根據(jù)現(xiàn)階段財務(wù)管理存在的問題尋求最佳策略進(jìn)行整改，以提高光伏電站系統(tǒng)整體發(fā)展水平。

一、新時期光伏電站企業(yè)財務(wù)管理概述

企業(yè)財務(wù)管理具體所指的是在企業(yè)長期經(jīng)營運作階段，合理分配企業(yè)的資產(chǎn)以及利潤，有效處理財務(wù)管控包含的所有事項。企業(yè)財務(wù)管理除需要保障企業(yè)現(xiàn)金流以外，還需實現(xiàn)企業(yè)的最大價值，增強(qiáng)企業(yè)的整體經(jīng)營效益。光伏電站企業(yè)相較普通行業(yè)有其自身的獨特之處，因此，其財務(wù)管理與其他領(lǐng)域的企業(yè)存有部分本質(zhì)區(qū)別。光伏電站企業(yè)的財務(wù)管理包含經(jīng)費管理工作、成本控制、總營收入和盈利管理工作等多個方面的內(nèi)容。首先，經(jīng)費管理工作指光伏電站企業(yè)的資金管理工作分為籌集管理工作、企業(yè)流動資金管理工作和固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)管理包含企業(yè)固定資產(chǎn)投資需要的成本核算、企業(yè)固定資產(chǎn)投資計提折舊管理工作、固定資產(chǎn)投資開支計劃管理工作、固定資產(chǎn)投入構(gòu)成分配、企業(yè)日常工作財務(wù)控管系統(tǒng)等。其次，成本控制具體指發(fā)電成本費用，包含發(fā)電、供水、輸變電運行成本等各項費用。成本控制要以經(jīng)濟(jì)合理、全方位、因地制宜和責(zé)權(quán)緊密結(jié)合的基本原則。電網(wǎng)成本費用管理模式有單一性、按生產(chǎn)及運營環(huán)節(jié)分類、受顧客對電能環(huán)境影響、成本結(jié)構(gòu)要素獨特性等優(yōu)點。最后，總收入與盈利管理工作指光伏電站企業(yè)的收入管理。詳細(xì)內(nèi)容分為售電總收入、修造商品銷售總收入、維修測試等勞務(wù)收入、其他費用營業(yè)總收入等。光伏電站企業(yè)所得稅兼具政策性、有效性和盈利性等特征。光伏電站企業(yè)總收入的管理工作包括編制和實施營收規(guī)劃和對企業(yè)日常經(jīng)營收入的管理工作。利潤分配應(yīng)當(dāng)在企業(yè)正常運營狀況下充分考慮各方權(quán)益。包括彌補(bǔ)前年損失、個人所得稅征收、法定盈余公積金和公益金計提、分配。

二、新時期光伏電站企業(yè)財務(wù)管理的重要性

1、總則

1.1為規(guī)范不并網(wǎng)太陽能光伏電站（以下簡稱光伏電站）管理，從環(huán)境保護(hù)及能源戰(zhàn)略角度積極鼓勵不并網(wǎng)光伏電站的廣泛應(yīng)用，確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行和客戶安全用電，杜絕倒送電事故發(fā)生，保障人身和設(shè)備安全，根據(jù)《電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《供電營業(yè)規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，特制定本管理規(guī)定。

1.2本管理規(guī)定所稱不并網(wǎng)光伏電站是指單位或個人（以下簡稱客戶）自行安裝的用于自發(fā)自用的不并網(wǎng)太陽能光伏電站，屬不允許與電網(wǎng)電源并列運行的客戶自備電源。1.3本管理規(guī)定適用于浙江電網(wǎng)范圍內(nèi)客戶不并網(wǎng)光伏電站的使用和管理。

1.4客戶使用不并網(wǎng)光伏電站,必須遵循“規(guī)范申請、確保安全、服從管理”的原則,按照規(guī)定的程序辦理有關(guān)手續(xù),遵守本規(guī)定，并自覺接受當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)職能部門的監(jiān)督、檢查。

2、受理與許可

2.1凡需要新裝、增容、變更的不并網(wǎng)光伏電站的客戶，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)辦理書面申請，各營業(yè)窗口應(yīng)予受理。

1光伏發(fā)電工程建設(shè)的特點

（1）建設(shè)周期短

我國目前有著超過150MWp的光伏發(fā)電站，而這些發(fā)電站從建設(shè)到竣工所花費的時間非常短，基本可以在半年內(nèi)完成一座光伏發(fā)電站的建設(shè)。

（2）接入系統(tǒng)電壓不高

光伏電站的開閉站（升壓站）建設(shè)難度受到接入系統(tǒng)電壓等級高低的影響，在電力系統(tǒng)中，大多數(shù)光伏電站接入電壓等級保持在35kv，目前也有接入電壓等級為110kv或220kv，所以在建設(shè)開閉站（升壓站）方面相對要簡單一些。

（3）設(shè)備購置費用占總投資的比例大

摘要：華能金昌光伏發(fā)電有限公司積極推進(jìn)各光伏電站運行模式的轉(zhuǎn)變，將原來各光伏電站集控站分散集控模式轉(zhuǎn)變?yōu)橛杉刂行慕y(tǒng)一集控管理模式，同時配套改革運維管理模式，實行“集中管理，集中監(jiān)控，集中檢修，少人值守”的集約化管理要求，極大提高了光伏電站運行管理水平。本文依據(jù)華能金昌光伏發(fā)電有限公司集控中心產(chǎn)生的背景、特點及功能要求，對華能金昌光伏發(fā)電有限公司集控中心的運行管理系統(tǒng)等進(jìn)行分析，并對集控中心未來的發(fā)展提出了建議。

關(guān)鍵詞：運行管理；集控中心；模式；發(fā)展

集控中心是保證電站安全、可靠運行和實現(xiàn)無人值班的現(xiàn)代化控制技術(shù)，其核心技術(shù)是集控中心后臺對“五遙”信號的實施。集控中心的設(shè)置，使得原來分散電站站內(nèi)值班人員需就地做的工作可由集控中心后臺操作完成。光伏電站的運行管理控制如果繼續(xù)沿用有人值班的電站運行管理模式，已經(jīng)完全不能滿足智能光伏電站的發(fā)展各方面的要求。無人值班的快速發(fā)展將使集控中心成為光伏運行管理系統(tǒng)中一個非常重要的組成部分。目前，金昌公司轄四個110kV光伏電站均已實現(xiàn)電站“四遙”功能，且已于有功系統(tǒng)形成閉環(huán)運行。

1我公司集控站發(fā)展與運行管理現(xiàn)狀

我公司2014年7月開始實施了新能源集控中心的改造工作，安生部成立了運行、檢修班組作為試點，檢修負(fù)責(zé)四個光伏電站的設(shè)備維護(hù)工作，新能源站作為集控中心，全面負(fù)責(zé)各光伏電站的運行監(jiān)視，集控信息記錄、設(shè)備遙控檢修及事故處理及光伏電站日常維護(hù)，倒閘檢修、設(shè)備定期試驗輪換等其他運行工作。新能源站集控中心經(jīng)過半年來的運行，在人員沒有增加的情況下，較好的完成了所轄電站的安全生產(chǎn)工作。但是，存在的問題也逐漸顯露，主要的是兩個方面：①硬件設(shè)施不完善，集控系統(tǒng)、逆變器遠(yuǎn)控工作運行的可靠性不高。經(jīng)常發(fā)生通訊中斷等情況，運行人員只能到就地去操作逆變器，額外增加了集控人員的工作量，同時使值班人員對信號的敏感度降低。②由于部分光伏電站內(nèi)的110kV開關(guān)、35kV真空開關(guān)等設(shè)備必須經(jīng)過五防才能進(jìn)行遠(yuǎn)方操作，如果退出五防，增加了誤操作的風(fēng)險。運行人員從只掌握一個電站的設(shè)備狀況、繼電保護(hù)、自動化裝置的知識擴(kuò)大到多個電站，同時還必須對各站對端電網(wǎng)運行情況有清醒的認(rèn)識，就目前站內(nèi)運行人員的水平難以達(dá)到要求，增加了不可預(yù)測的風(fēng)險。

2新能源集控站運行模式的探討

【摘要】太陽能是一種清潔的可再生能源，光伏發(fā)電是太陽能利用的主要形式，也是目前可再生能源中技術(shù)最成熟、最具有規(guī)?；_發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的發(fā)電方式之一。本文以青海中利騰輝新能源發(fā)電有限公司100兆瓦光伏發(fā)電項目互助縣紅崖子溝鄉(xiāng)40兆瓦建設(shè)項目為例，從以下幾個方面談一下光伏產(chǎn)生的效應(yīng)。

【關(guān)鍵詞】太陽能；光伏電站；生態(tài)環(huán)境

互助縣光照充足，全年日照時數(shù)2200h—3000h，日照率65％，年輻照量達(dá)到5277.11MJ/m，屬于Ⅱ類地區(qū)，總輻射量大，是全國、全省太陽能豐富的地區(qū)之一，適宜建設(shè)大型并網(wǎng)光伏電站，本工程符合國家“多能互補(bǔ)”的能源政策，是保障我省能源供應(yīng)戰(zhàn)略安全、大幅減小排放，是可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。光伏項目建成運行后，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有較大的促進(jìn)作用，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益明顯。

1社會效益

中利騰輝光伏發(fā)電工程的建設(shè)可以為當(dāng)?shù)靥峁┮欢ǖ木蜆I(yè)機(jī)會，據(jù)測算，該工程在建設(shè)期間需要使用勞力150人，多來自項目周邊群眾。本項目建設(shè)期按4個月，每人每天工資按100元計，可為周邊群眾增加收入達(dá)180萬元。本工程占地面積為83.4278公頃，按建設(shè)單位和當(dāng)?shù)厝罕娺_(dá)成的協(xié)議租金每畝每年450元，每三年以450元為基數(shù)增加5%計，該項目為群眾支付租金約1818.31萬元。項目在運行期間支付人工工資2392.50萬元。據(jù)測算項目可給當(dāng)?shù)刎斦侠U稅金1683.82萬元。以上幾項合計達(dá)6074.63萬元。同時，該項目可促進(jìn)當(dāng)?shù)仉娏Y(jié)構(gòu)，為地方經(jīng)濟(jì)開辟新的增長點。

2生態(tài)效益

1引言

隨著社會的發(fā)展，能源短缺及環(huán)境污染問題逐漸凸顯，能源安全已經(jīng)成為世界各國最為關(guān)注的問題之一。光伏發(fā)電是目前太陽能資源開發(fā)的重要形式，而且已經(jīng)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，在很多國家已經(jīng)建立了光伏發(fā)電站，取得了很好的發(fā)電效果和經(jīng)濟(jì)效益，并且通過供電網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了電能的傳輸。隨著光伏發(fā)電技術(shù)的不斷發(fā)展，光伏電站生產(chǎn)的電能越來越多，如何解決配電網(wǎng)的通信問題，是影響光伏發(fā)電技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵。

2計算機(jī)通信技術(shù)簡介

2.1計算機(jī)通信技術(shù)的相關(guān)概念

當(dāng)前，社會的智能化水平不斷提高，計算機(jī)已經(jīng)成為了最重要的智能化設(shè)備，而隨著計算機(jī)硬件及信息技術(shù)的發(fā)展，計算機(jī)通信技術(shù)在各種需求的驅(qū)使下發(fā)展迅速。所謂的計算機(jī)通信指的是在計算機(jī)間或者計算機(jī)同其他設(shè)備間實施信息傳遞的方法，它是計算機(jī)發(fā)揮作用的關(guān)鍵，是工業(yè)控制的基礎(chǔ)，在計算機(jī)系統(tǒng)和通信系統(tǒng)中應(yīng)用廣泛。一般來講，計算機(jī)通信技術(shù)都會以通信網(wǎng)絡(luò)的形式出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)的前端是計算機(jī)的控制系統(tǒng)，而末端則是一些設(shè)施、設(shè)備或者終端系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)的前端和后端通過通信網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)數(shù)據(jù)的交換、傳輸?shù)裙δ堋?/p>

2.2計算機(jī)通信技術(shù)的種類

【摘要】針對EPC光伏電站工程建設(shè)過程的項目管理進(jìn)行研究，闡述了EPC光伏電站工程建設(shè)的意義，并概述了EPC光伏電站工程項目。結(jié)合這些內(nèi)容，總結(jié)了EPC光伏電站工程在建設(shè)過程中的項目管理，主要包括工程施工進(jìn)度管理，施工成本控制管理，工程的施工技術(shù)管理，工程的施工安全管理等。希望通過對這些內(nèi)容的分析，為光伏電站建設(shè)的項目管理工作提供一定幫助。

【關(guān)鍵詞】EPC光伏電站工程；建設(shè)過程；項目管理

在傳統(tǒng)電力工程管理過程中，管理成效難以滿足電力工程發(fā)展需求。對此，面對復(fù)雜多變的市場發(fā)展新形式，相關(guān)管理人員需要借鑒國際領(lǐng)域，設(shè)計相應(yīng)的采購和管理模式，也就是EPC管理思想，這在電力工程施工過程中，業(yè)主向總承包商說明情況，總承包商為業(yè)主負(fù)責(zé)，對工程施工進(jìn)行科學(xué)化，制度化的管理。

1EPC光伏電站工程建設(shè)的意義

伴隨著資源節(jié)約型和環(huán)境友好型發(fā)展理念的不斷深入，光伏電站工程建設(shè)逐日凸顯，光伏電站工程建設(shè)是我國綠色能源工程項目，其發(fā)電系統(tǒng)的運作流程，主要是將太陽光能進(jìn)行轉(zhuǎn)換，使其成為電能，然后通過電網(wǎng)對其進(jìn)行傳送。這項技術(shù)的優(yōu)勢在于：電站不會出現(xiàn)能源枯竭的危險；太陽能是環(huán)保能源，并且可再生；對電站建設(shè)進(jìn)行區(qū)域選擇，將光能資源作為基礎(chǔ)性內(nèi)容，不會受到太多約束。因為太陽能芯片數(shù)據(jù)追蹤存在一定精確性，因此能夠有效降低系統(tǒng)的運行成本。

2EPC光伏電站工程項目

摘要:近幾年來，我國光伏電站工程建設(shè)數(shù)量逐漸增多，能夠為大家提供更多的無污染的清潔能源。在光伏電站工程不斷擴(kuò)大規(guī)模的同時，對項目施工的質(zhì)量和管理水平也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)企業(yè)要重視提高項目管理水平，保證光伏電站工程建設(shè)項目開展順利。本文分析了光伏電站工程技術(shù)管理的工作內(nèi)容、流程及優(yōu)勢，提出了相關(guān)管理措施，提高光伏電站工程建設(shè)效率，提升行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。

關(guān)鍵詞:光伏電站工程建設(shè);技術(shù)管理;強(qiáng)化措施

隨著目前能源和資源形勢的改變，節(jié)能環(huán)保工程受到大家的重視，在社會進(jìn)步和發(fā)展過程中，人與自然和諧發(fā)展成為新趨勢。光伏發(fā)電工程是一種新型節(jié)能技術(shù)，通過將太陽能轉(zhuǎn)化為電能，綠色健康、清潔無污染，是我國目前綠色能源工程之一。為了促進(jìn)光伏發(fā)電工程健康穩(wěn)步發(fā)展，需要提高光伏電站工程建設(shè)項目的管理水平，促進(jìn)光伏電站工程建設(shè)的效率和質(zhì)量的提升，提高企業(yè)競爭力，更好地落實節(jié)能資源的開展，保證光伏發(fā)電工程的經(jīng)濟(jì)增長。

一、光伏發(fā)電概述

光伏發(fā)電工程是通過利用光生伏特效應(yīng)，通過半導(dǎo)體介質(zhì)將太陽能轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔艿囊豁椆こ碳夹g(shù)。利用多個太陽能蓄電池組件接收并存儲太陽能，再進(jìn)行電壓和電流的轉(zhuǎn)換。過程中需要太陽能收光板、轉(zhuǎn)換控制器和逆變控制器來完成光伏發(fā)電。其設(shè)備組件結(jié)構(gòu)都比較簡單，成本低，操作和安裝便捷，使用壽命長，通過光伏發(fā)電工程能夠在生活和工作中多處展開應(yīng)用，例如地面光伏電站、水上光伏電站等等。

二、光伏電站工程建設(shè)項目技術(shù)管理的重點內(nèi)容

一、引言

“國家十三五規(guī)劃”將光伏扶貧列為精準(zhǔn)扶貧十大工程之一。光伏扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的新途徑，近年來受到社會強(qiáng)烈關(guān)注。一大批扶貧光伏電站在全國各地陸續(xù)建成，充分地帶動貧困戶脫貧致富、有效的促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“一舉三得”。但光伏電站由于初始投資非常高，“十三五”期間要建成15GW的光伏電站，總資金大約為1200億元。光伏電站的初始投資面臨兩個問題：一是由于貧困戶自籌資金能力有限無法滿足電站投資需要；二是由于缺乏激勵機(jī)制，社會資本無法積極主動地參與光伏扶貧。寧夏已有部分貧困縣暫停項目推進(jìn)，放棄了國家能源局下發(fā)的光伏扶貧指標(biāo)，進(jìn)而直接影響到了光伏扶貧項目的實際效果。由此可見，突破融資渠道的限制才是光伏扶貧項目的順利實施的關(guān)鍵。

二、光伏扶貧項目的融資問題

（一）光伏扶貧項目的融資來源。具體包括：（1）財政資金。光伏扶貧項目最主要的資金來源于中央財政與地方財政撥款。為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全國各級政府積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大扶貧資金投入，把貧困群眾作為保障重點。（2）扶貧貸款。這項貸款業(yè)務(wù)由有關(guān)金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)，操作模式主要有：一是到戶的小額扶貧貸款；二是給企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶貧貸款。（3）社會捐贈。主要包括個人或企業(yè)組織等捐贈資金，還有福利彩票，機(jī)關(guān)事業(yè)單位對口幫扶等。2017年中國扶貧基金會共接受捐贈5.8億元，支出4.7億元。（二）光伏扶貧的融資模式。在國家扶貧辦引導(dǎo)下，全國各地因地制宜的開展各種模式的光伏扶貧。下文以不同的資金結(jié)構(gòu)、運作模式列舉幾個典型的模式（見表1）：（1）政府全額出資。供電公司向貧困農(nóng)戶全額購買所發(fā)電量。政府采用開招標(biāo)方式選擇優(yōu)質(zhì)的光伏企業(yè)負(fù)責(zé)項目的運營，費用由縣（市）財政負(fù)擔(dān)。（2）PPP模式。PPP模式也稱公私合營模式，將政府責(zé)任以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給企業(yè)，政府與企業(yè)合作建立起“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的機(jī)制。減輕政府負(fù)擔(dān)，減小企業(yè)風(fēng)險。（3）扶貧資金+企業(yè)墊付模式。由中央下?lián)艿姆鲐氋Y金、企業(yè)墊付兩者結(jié)合共同解決項目資金。（4）扶貧資金+農(nóng)戶貸款模式。由扶貧資金解決一部分及由農(nóng)戶通過無息貸款解決另一部分。農(nóng)戶的貸款部分可以通過未來的售電收入進(jìn)行分期還款，這樣農(nóng)戶也沒有負(fù)擔(dān)。（三）光伏扶貧融資存在的問題。（1）各方參與度不高。一是政府方面。分布式光伏扶貧發(fā)電項目的投資回收期長、投資總額大。在資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)初始投入上，雖然有各種扶貧資金作補(bǔ)貼，但是容易導(dǎo)致投入產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，政府、企業(yè)、貧困戶等都不愿意作為一個投資人。二是企業(yè)方面。目前，個別企業(yè)出于社會責(zé)任，愿意承擔(dān)始投資人的角色，但是這種情況只出現(xiàn)在少數(shù)企業(yè)身上。如安徽金寨光伏扶貧模式中，企業(yè)愿意贊助和捐助農(nóng)戶，但要推廣到全國，很少有企業(yè)愿意參與。實際上，企業(yè)主要是看重政策補(bǔ)貼才參加扶貧項目。進(jìn)一步地說，企業(yè)在此過程中是在短期套利。三是貧困戶方面。貧困戶也不愿意成為投資主體。例如，在分布式光伏扶貧項目中，雖然貧困家庭在初始階段只要拿出2萬元來投資，就能持續(xù)獲得將近25年的收益。但是2萬元的資金對于貧困戶來說是一筆高昂的費用。四是金融機(jī)構(gòu)方面。光伏項目資金的主要來源理應(yīng)是金融機(jī)構(gòu)。國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對光伏扶貧項目出臺了很多優(yōu)惠政策。但是，銀行即使資金充裕也難以在資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊的情況下投入到扶貧領(lǐng)域?；诜鲐氻椖康馁J款，銀行要求有明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。因此，推進(jìn)光伏扶貧項目的重要一環(huán)是產(chǎn)權(quán)關(guān)系的確定。（2）政府補(bǔ)貼的不可持續(xù)性。中央政府對光伏扶貧的財政補(bǔ)貼幾乎可以決定光伏扶貧項目是否可以落到實處。各利益相關(guān)者對光伏扶貧財政補(bǔ)貼的強(qiáng)烈關(guān)注，影響著他們是否會積極參與進(jìn)來。因此，光伏扶貧項目的推廣最關(guān)鍵的是政府補(bǔ)貼。由于政府補(bǔ)貼具有不可持續(xù)性，因此各利益相關(guān)者對光伏扶貧的態(tài)度都處于觀望狀態(tài)。

三、光伏扶貧項目實行資產(chǎn)證券化融資的風(fēng)險及可行性分析

資產(chǎn)證券化是將企業(yè)經(jīng)營過程中能夠為企業(yè)帶來穩(wěn)定收益的資產(chǎn)進(jìn)行量化包裝，建立資產(chǎn)池，然后轉(zhuǎn)變成可以在金融市場上出售和流通的證券。由于光伏電站發(fā)電量穩(wěn)定，收益也比較穩(wěn)定，因而國外將光伏電站資產(chǎn)證券化已成為重要的融資方式，對光伏電站的發(fā)展起到了極大的推進(jìn)作用，值得我國借鑒。（一）光伏扶貧風(fēng)險分析。（1）光伏發(fā)電資產(chǎn)自身風(fēng)險。光伏發(fā)電是指通過太陽能板等設(shè)備裝置，將太陽能轉(zhuǎn)化為電能。我國各地的光照時間、強(qiáng)度不同，光伏發(fā)電在不同地區(qū)呈現(xiàn)不同的效果，造成各地光伏發(fā)電收益不穩(wěn)定。再加上屋頂分布式光伏發(fā)電，除滿足用戶自己用電外，多余的部分可以采用并網(wǎng)銷售的方式，但是這樣的銷售價格往往采用國家的標(biāo)桿電價，電價低于用戶電價，造成售電不如預(yù)期收入，達(dá)不到增收效果。由于光伏技術(shù)快速的更新?lián)Q代，光伏發(fā)電設(shè)備資產(chǎn)的價值也很快貶值。如果光伏發(fā)電設(shè)備被淘汰而無法再投入運營，將造成資產(chǎn)損失。（2）資產(chǎn)證券化的風(fēng)險。在資產(chǎn)證券化過程中，仍然存在信息不對稱性，即原始權(quán)益人對于光伏資產(chǎn)的優(yōu)良程度知曉所有信息。而被包裝后的光伏電站資產(chǎn)，提供給投資者的信息是一個比較完美的項目信息，這樣就會造成原始權(quán)益人為了獲得最大收益，在資產(chǎn)證券化過程中故意隱瞞相關(guān)的不良資產(chǎn)信息，給外部投資者帶來損失等。（3）財務(wù)風(fēng)險。將光伏電站資產(chǎn)證券化固然能夠有效降低降低光伏電站融資的成本，但是發(fā)行市場中的利率變化往往會產(chǎn)生一些不確定的財務(wù)風(fēng)險。尤其是2008年金融危機(jī)以來，太陽能光伏市場處于產(chǎn)能過剩狀態(tài)，我國很多光伏企業(yè)在歐洲遭到反傾銷調(diào)查，造成在光伏電站資本證券化的過程中投資機(jī)構(gòu)對于這類資產(chǎn)的態(tài)度比較謹(jǐn)慎，相應(yīng)地會增加原始權(quán)益人的融資成本。（二）光伏扶貧可行性分析。具體如下：一是回收期長，收益穩(wěn)定。光伏電站的壽命比較長，一般來說壽命為25年，有效發(fā)電年限為20年，再加上每個地方的日照強(qiáng)度除受到天氣和季節(jié)影響外，變化幅度不多，也就形成了光伏電站發(fā)電量每年比較穩(wěn)定，收益也相對穩(wěn)定，提高了投資收益率，減小了投資的風(fēng)險。二是融資成本較低。因為穩(wěn)定性強(qiáng)，所以融資風(fēng)險很小。在資產(chǎn)證券化設(shè)計上，可以將收益率設(shè)定在銀行存貸款利率之間，吸引大量的投資者，降低光伏電站的融資成本。三是操作簡便，期限靈活。光伏發(fā)電站資產(chǎn)證券化的操作無論是設(shè)計項目、撰寫申報材料還是項目審批、發(fā)行，與企業(yè)債券和短期融資券相比要簡便很多。融資的時間長短可根據(jù)資產(chǎn)、收益狀況、融資方意愿的強(qiáng)烈程度等因素而決定。