［摘要］自黨的十八大召開以來，特別是隨著中央八項規(guī)定精神的貫徹落實，以往的公款吃喝等不正之風(fēng)得以遏制，會議、培訓(xùn)的規(guī)模和次數(shù)得到精簡。同時，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的新常態(tài)。在以漢庭快捷酒店、速8酒店、宜必思酒店為代表的快捷酒店迅速沖進(jìn)酒店市場大戰(zhàn)以來，不少酒店受到?jīng)_擊，其經(jīng)營業(yè)績更是迅速下滑。傳統(tǒng)的高端酒店行業(yè)要想適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)，就必須改變其原有的經(jīng)營理念，找準(zhǔn)定位，調(diào)整現(xiàn)有的經(jīng)營和銷售模式?，F(xiàn)今形勢下，要想大幅度地提高酒店業(yè)績難度太大，但是采取“守勢”、加強(qiáng)管理、降低酒店運(yùn)行成本以保住現(xiàn)有業(yè)績卻切實可行。因此，酒店運(yùn)行成本的管理與控制工作是當(dāng)前酒店行業(yè)的首要任務(wù)。文章從增強(qiáng)員工降成理念、降低物資成本、提高人力效率等多個方面分析了酒店在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的成本控制問題，從而促進(jìn)酒店的長期發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］新常態(tài);酒店管理;成本管控

就當(dāng)前實際來看，大多數(shù)酒店工作人員打工意識濃厚，缺乏“主人翁意識”。因此，一般工作人員缺乏降低成本的意識。在酒店日常工作中由于酒店并沒有對水、電、餐巾等物資選派專人進(jìn)行管理，工作人員在使用這些物資時存在肆意浪費(fèi)的現(xiàn)象。尤其是酒店在承接婚喪嫁娶等大型活動時，上述物資的使用更是沒人管理，進(jìn)而造成了不必要的浪費(fèi)。同時，酒店在上述物資的管理上缺乏相應(yīng)的管理制度，或者說制度老舊已經(jīng)不再適合于酒店物資管理。沒有規(guī)矩不成方圓，酒店工作人員缺乏降低成本的意識，但酒店的管理制度又沒有及時跟上。這就導(dǎo)致了工作人員無節(jié)制地采辦物資和使用物資，無節(jié)制地采買導(dǎo)致部分物資根本用不上，這樣既造成了物資資源的閑置，更是一種浪費(fèi)。除此以外，酒店工作人員的人力資源效率過低。往往是一個崗位上安排多個工作人員同時又缺乏監(jiān)督機(jī)制，這就必然導(dǎo)致了個別工作人員的閑置和“偷懶”，長此以往閑置工作人員的工資就致使酒店的人力成本的增長。綜合來看，上述酒店管理的現(xiàn)狀和人員素質(zhì)有關(guān)，更和酒店的相關(guān)制度有必然的關(guān)系。

1建立健全酒店成本預(yù)算管理制度

(1)細(xì)化成本預(yù)算。在充分完善當(dāng)前酒店管理制度的前提下，建立健全一套行之有效的酒店成本預(yù)算管理制度是十分必要的。以預(yù)算管理的形式開展對酒店的成本管控工作，是十分必要和亟須的。所謂的預(yù)算管理，通常來講就是公司的各個職能以各自以往的實際工作經(jīng)驗，并結(jié)合科學(xué)、正確的預(yù)算方法，去預(yù)估本部門下年度的費(fèi)用支出。在企業(yè)高級管理層面，要選派分管成本管理工作的二把手進(jìn)行統(tǒng)籌管理，指導(dǎo)公司財務(wù)處把各個職能部門報上來的本部門下一年度預(yù)算進(jìn)行匯總。在充分征求酒店各個部門的意見之后，制定出整個公司下一年度的成本預(yù)算。在酒店行業(yè)制定成本預(yù)算時，一般流程和上述的公司預(yù)算流程相差不大。都是先由業(yè)務(wù)部門先擬定各自的預(yù)算，然后報財務(wù)部審核，經(jīng)多次研究并匯總各部門的預(yù)算后報酒店總經(jīng)理審批，最后由上級部門決議通過。(2)深化成本核算。在整個酒店預(yù)算方案明確下達(dá)以后，酒店各部門必須在財務(wù)處的指導(dǎo)下，按照一定的時間結(jié)點，對本部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查。在成本核算中按照過去經(jīng)驗制定的產(chǎn)品銷售價格基礎(chǔ)之上，與預(yù)算執(zhí)行的實際情況相結(jié)合。如此的理論和實際相結(jié)合的方法，有助于科學(xué)地制定酒店各種產(chǎn)品的售價，并能提供相應(yīng)的成本標(biāo)準(zhǔn)，還能夠揭示相關(guān)成本差異的原因。酒店職能部門在整個酒店的預(yù)算體系中必須掌握成本核算的相關(guān)知識，和財務(wù)處工作人員一起參與到本部門的成本管控工作當(dāng)中。財務(wù)處工作人員要及時催促酒店各個職能部門按照時間結(jié)點上報成本支出，并公布各個職能部門本時間結(jié)點內(nèi)的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。職能部門負(fù)責(zé)人要將財務(wù)處反饋的結(jié)果進(jìn)行深入分析，找出本時間結(jié)點內(nèi)預(yù)決算差異的原因，并為下一階段成本管控的重點和方向提供明確目標(biāo)。除此以外，財務(wù)處不能只等著相關(guān)職能部門的匯報，必須深入酒店各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)控中，明確規(guī)定原材料的采購數(shù)量及采購價格。根據(jù)市場變化不斷開展市場價格調(diào)查，盡可能地多同酒店供應(yīng)商之間開展定價會議。同時，要按照每個時間結(jié)點的數(shù)據(jù)資料先進(jìn)行成本差異的分析，并把分析報告反饋給各職能部門，讓他們作為參考，再深入分析。最終和各個職能部門共同提出改善成本偏離的綜合性改進(jìn)措施。(3)建立考核制度。酒店管理層一定要嚴(yán)肅成本預(yù)算制度，使各個職能部門都重視起來。酒店人力資源管理部門要在財務(wù)部門的幫助下，制定出一套關(guān)于成本預(yù)算方案執(zhí)行結(jié)果的執(zhí)行獎懲制度，對于執(zhí)行率高的部門給予獎金的發(fā)放，并優(yōu)先考慮這些部門工作人員的升遷問題。這樣才能夠行之有效地加強(qiáng)成本管控的嚴(yán)肅性和重要性。在人事部門展開對于職能部門考核的同時，酒店采購部門要對酒店原材料供應(yīng)商展開定期的價格招標(biāo)工作，對于物美價廉的產(chǎn)品簽訂長期合同，達(dá)到優(yōu)中選優(yōu)的目的。

2增強(qiáng)員工意識

摘要:在激烈的市場競爭背景下，成本管控成為企業(yè)重點分析和研究的話題。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)管理人員需要不斷豐富和補(bǔ)充成本管理理念，形成良好的成本管控習(xí)慣，提高成本管控質(zhì)量和水平，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化降低企業(yè)成本的方式和途徑，提高企業(yè)市場競爭力。

關(guān)鍵詞:企業(yè)成本;管理與控制;存在的問題;解決對策

一、前言

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)成本由直接材料標(biāo)準(zhǔn)成本、直接人工標(biāo)準(zhǔn)成本和制造費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)成本構(gòu)成，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，物價上漲，企業(yè)面臨的成本壓力不斷增加。要想在激烈的市場競爭中處于有利地位，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入，實現(xiàn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)必須加強(qiáng)成本管控工作，不斷優(yōu)化成本管控行為，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用作業(yè)成本法、注重生命周期成本。

二、企業(yè)成本管控的必要性

(一)有利于促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)最終的經(jīng)營目標(biāo)是使用最低的經(jīng)營成本獲取最高的利潤，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和高質(zhì)量的產(chǎn)品來滿足消費(fèi)者的需求，從而實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，企業(yè)要加強(qiáng)對人力、物力和財力的管理和控制力度，在成本管理中運(yùn)用作業(yè)成本法的思維，加強(qiáng)增值作業(yè)管理，最大限度減少非增值作業(yè)，減少非必要成本的支出。目標(biāo)成本管理關(guān)注產(chǎn)品整個生命周期成本，包括購買價格、使用成本、維護(hù)與修理成本、處置成本等減少各環(huán)節(jié)中不必要成本的產(chǎn)生，進(jìn)而增加利潤。企業(yè)生產(chǎn)的過程是成本支出的過程，企業(yè)通過進(jìn)行合理的成本管控，可以降低費(fèi)用支出，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，為企業(yè)的生存和發(fā)展提供良好的條件，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。(二)提高企業(yè)的市場競爭力和經(jīng)濟(jì)收入。技術(shù)水平、成本高低、產(chǎn)品質(zhì)量、市場價格是影響企業(yè)盈利水平的重要因素，其中成本比較容易控制，對企業(yè)盈利水平的影響比較深刻。企業(yè)通過有效的成本管控可以最大限度減少成本支出，防止在生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)不必要的費(fèi)用浪費(fèi)，將更多的資金用于生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量提升，進(jìn)而提高資金的使用效率，提高企業(yè)的盈利能力，提供企業(yè)市場競爭力，最大限度實現(xiàn)企業(yè)的價值。(三)有利于合理使用和配置社會資源。企業(yè)成本管控工作與科學(xué)發(fā)展觀相符，有效協(xié)調(diào)了經(jīng)濟(jì)增長、資源管理和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，促進(jìn)了企業(yè)資源的合理配置，避免資源浪費(fèi)，最大限度發(fā)揮資源的作用，促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。(四)有利于提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。在企業(yè)經(jīng)營管理中，成本管控工作是重要的組成部分，企業(yè)科學(xué)合理的成本管控策略可以明確的劃分不合理的成本，將企業(yè)成本支出控制在合理的范圍內(nèi)，有效調(diào)控各個部門的成本。同時，成本管控工作使企業(yè)的業(yè)務(wù)流程更加系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化，有利于提高企業(yè)日常管理水平，不斷完善企業(yè)組織流程，提升企業(yè)評估和考核業(yè)績的準(zhǔn)確性、合理性和有效性，有效地調(diào)整和轉(zhuǎn)變企業(yè)的經(jīng)營制度，提高企業(yè)經(jīng)營管理質(zhì)量和水平。

摘要：上市公司主要是以股東利益最大化為目標(biāo)，成本管控是企業(yè)財務(wù)管理的重要組成部分，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理中至關(guān)重要。本文以上市公司H公司為例，分析其經(jīng)營管理過程中面臨的成本管控意識、方法、人員等問題，且提出了針對性的對策。H公司在管理過程中通過各部門分解細(xì)化成本控制目標(biāo)，規(guī)范和管控每個部門成本項目職責(zé)及核算，利用共享數(shù)據(jù)，下游企業(yè)合并等戰(zhàn)略實現(xiàn)了上市集團(tuán)企業(yè)成本的有效管控，對我國上市公司的成本管控提供了一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：成本管控；問題；措施

一家優(yōu)秀的上市公司必定有一套完善的內(nèi)控體系，企業(yè)財務(wù)管理是整個內(nèi)控管理中最重要的一個環(huán)節(jié)。近幾年，隨著市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，H公司作為一家縣級上市公司面臨著內(nèi)部改革及外部市場競爭的各種問題。本文首先梳理了成本管控的相關(guān)概念，其次以H公司為例，具體分析了上市公司運(yùn)行過程中成本管控存在的問題及其產(chǎn)生的原因，并提出針對性的建議。

一、企業(yè)成本管控概述

（一）企業(yè)成本管控的概念。成本是商品的經(jīng)濟(jì)價值，范疇是企業(yè)商品價值的組成部分，企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的過程中對象化的所有的費(fèi)用稱之為產(chǎn)品的成本。成本管控是指企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)目標(biāo)下達(dá)生產(chǎn)計劃，制定一定的部門預(yù)算目標(biāo)成本，企業(yè)根據(jù)實際發(fā)生的成本和費(fèi)用與企業(yè)的經(jīng)營管理目標(biāo)成本進(jìn)行分析和管控,并對實際發(fā)生的成本和預(yù)算目標(biāo)成本差異進(jìn)行分析做出及時的調(diào)整。（二）企業(yè)成本管控的重要性。第一，成本管控為企業(yè)開拓新產(chǎn)品市場提供了競爭優(yōu)勢。日常的企業(yè)管理中，產(chǎn)品銷售額是企業(yè)最終的利潤方向，一套科學(xué)的企業(yè)成本管控方法可以成為決策者在預(yù)期未來的市場中對產(chǎn)品定價成敗的依據(jù)。第二，成本管控能為企業(yè)日常管理提供績效考核的數(shù)據(jù)依據(jù)。有效的成本管控不僅能使日常產(chǎn)品的成本核算更細(xì)致，還可為企業(yè)未來的發(fā)展保駕護(hù)航。第三，有效的成本管控能對企業(yè)的產(chǎn)品成本的經(jīng)營管理提出更嚴(yán)格的管理要求，進(jìn)而提升公司高品質(zhì)的商業(yè)形象。

二、企業(yè)成本管控案例研究

稅源監(jiān)控是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既涉及到稅務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的設(shè)置和配備，又應(yīng)體現(xiàn)稅制結(jié)構(gòu)和稅種特征，同時與應(yīng)用現(xiàn)代科技手段密切相關(guān)。根據(jù)當(dāng)前基層地稅工作實際，應(yīng)該從以下五個方面入手，不斷推進(jìn)稅源管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化和精細(xì)化，形成嚴(yán)密的稅源監(jiān)控體系。

(一)推行戶籍管理，加強(qiáng)源泉控管。要突出兩個環(huán)節(jié)和一個管理手段;一是突出稅務(wù)登記環(huán)節(jié)。嚴(yán)格稅務(wù)登記審批，通過辦理稅務(wù)登記將納稅人納入戶籍管理，特別是對申請注銷、停歇業(yè)戶進(jìn)行嚴(yán)格核查審批，審批前必須繳清稅款、墩銷發(fā)票。二是突出納稅申報環(huán)節(jié)。開展以刊報納稅及稅負(fù)變化情況為主要對象的納稅評估工作，采取事前介入、事中管理、事后防范的辦法，深入納稅人生產(chǎn)經(jīng)營場所詳細(xì)了解生產(chǎn)成本、利潤水平、財務(wù)指標(biāo)的變動情況;對帳制不全的個體工商戶，在了解生產(chǎn)經(jīng)營情況的基礎(chǔ)上，合理核定稅收定額，督促納稅人依法自覺如實申報納稅，大輻度壓低異常申報率，有效解決申報不實和零申報、負(fù)申報，以及賬外經(jīng)營、體外循環(huán)、選避稅款、蠶食稅基等問題。三是突出“以票控稅”的管理手段。要在鞏固和擴(kuò)大“以票管稅”成果的基礎(chǔ)上，推廣使用稅控收款機(jī)，對飲食業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和建筑安裝業(yè)實行以票控稅，不定期對用票單位進(jìn)行檢查，從源頭上堵住稅款流失。

(二)管戶管事結(jié)合，實施動態(tài)跟綜。新征管模式實施后，稅務(wù)機(jī)關(guān)推行了專業(yè)化管稅制度，在克服了以往專管員管戶執(zhí)法不嚴(yán)、為稅不廉、責(zé)任不清等弊端的同時，出現(xiàn)了專管員坐等納稅人上門辦稅這種被動式的靜態(tài)管理情況，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)對各類涉稅事項進(jìn)行實地調(diào)查、核對、查驗等工作的缺位脫崗現(xiàn)象。因此，既要堅持專業(yè)化管理方向，也要吸收專管員管戶的成功經(jīng)驗。即管事與管戶的有機(jī)結(jié)合，對稅源進(jìn)行動態(tài)管理，做到哪里有稅源，哪時就有稅務(wù)人員。

(三)深化機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化管理基礎(chǔ)。隨著信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)和信息處理權(quán)的高度集中，上下級之間的中間層次將減少，管理寬度將加大。與此相適應(yīng)，必須進(jìn)一步深化征管改革，重組征管業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化稅源管理。應(yīng)當(dāng)在堅持屬地管理原則下，按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃合理設(shè)置稅源管理機(jī)構(gòu)，最大限度地延伸稅務(wù)管理“觸角”，消滅稅源管理的“空白地帶”和“交叉地帶”。堅持一靠科技、二靠人、三靠崗責(zé)清晰和嚴(yán)格考核的工作機(jī)制，做到以事設(shè)崗，管事到戶，責(zé)任到人。

(四)健全信息網(wǎng)絡(luò)，依靠科技進(jìn)步。在當(dāng)前加速稅收信息化建設(shè)的過程中，要重點做好三個方面的工作一是建設(shè)“一體化”的稅收征管信息系統(tǒng)，在充分考慮到城鄉(xiāng)有別、稅源集中與分散有別，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實際情況的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一業(yè)務(wù)需求和應(yīng)用軟件，加快建立覆蓋省、市、縣的稅收廣域網(wǎng)，實現(xiàn)廣域網(wǎng)上的數(shù)據(jù)和資料共享。二是國家應(yīng)將地稅機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)納入“金稅工程”。實現(xiàn)國稅和地稅資源共享和信息交流，最大限度地減少以增值稅為主的納稅人地方稅收的流失。三是加強(qiáng)信息交流和合作，有計劃、有步驟地實現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)與政府、工商、銀行、財政、金庫等部門的信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息共享。

(五)堅持依法治理，規(guī)范政策行為。國家要加強(qiáng)稅收法制建設(shè)。

一、企業(yè)應(yīng)收賬款的現(xiàn)狀

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著競爭激烈的白熱化，A公司為了穩(wěn)住自己的銷售渠道，擴(kuò)大產(chǎn)品銷路減少存貨，增加收入，常常向需要的客戶提供信用業(yè)務(wù)，這樣就導(dǎo)致了應(yīng)收賬款的產(chǎn)生，應(yīng)收賬款的形成增加了企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險，影響到企業(yè)營運(yùn)資金的周轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)效益。

為了企業(yè)的企業(yè)職工的切身利益，更是為了企業(yè)的良性房展，A公司的領(lǐng)導(dǎo)層和決策者必須就企業(yè)的應(yīng)收賬款管理問題引起高度的重視，加深其必要性的認(rèn)識。

據(jù)有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計分析，在發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)逾期應(yīng)收賬款總額一般不高于10%，而在A公司這一比率高達(dá)55%以上，嚴(yán)重違反市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，從此下去，必將企業(yè)拖垮。

二、造成應(yīng)收賬款的原因,歸納有如下兩大因素：

（一）公司經(jīng)營環(huán)境的影響。隨著市場競爭的日趨激烈，作為市場一份子，為了在競爭中求得生存，采用了賒銷手段來壯大自己的市場占有份額，尤其是在09年市場疲軟、銀根緊縮、資金匱乏的情況下，賒銷是具有比較明顯的促銷作用，對公司銷售新產(chǎn)品、開拓新市場具有更重要的意義。在這種銷售策略的推動下，公司的應(yīng)收賬款不斷增加，經(jīng)營的危險性與日劇增。

作者：曹玉單位：黑龍江大學(xué)信息管理學(xué)院

兼顧公平與效益的工作理念效率至上的原則一直處于行政學(xué)研究核心地位，直到公共管理變革開始，將公平提到了與效率等高的地位，也正因為如此，公平與效率之間的爭論始終未有結(jié)論。公共管理理論突出回應(yīng)性、公眾利益、公眾參與，與檔案管理工作為社會服務(wù)的理念如出一轍，若要兼顧效率與公平，無論在理論與實踐中，都缺乏可操作性。檔案管理的效率是管理收益與管理成本之比，即用最小的投入（包括人力資源與物質(zhì)資源）完成與檔案相關(guān)的各項工作，并取得利用成果的最大收益。檔案管理收益包括工作效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。檔案管理公平的理念體現(xiàn)自由、平等、正義、參與、評估原則。在公平面前，公眾與國家平等地享受檔案利用的權(quán)利，轉(zhuǎn)變檔案服務(wù)于政治、經(jīng)濟(jì)為服務(wù)于社會的價值取向，效益公平講求權(quán)衡社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、工作效益；利用主體公平要兼顧組織與個人、中國人與外國人，特別注重對弱勢群體檔案利用的公平性；利用客體公平要合理劃定保密年限及開放范圍。在公平的理念下保證該開放的檔案資源及時開放，方便各類型利用者的利用，發(fā)揮檔案資源的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。檔案館是服務(wù)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，服務(wù)對象為社會組織或個人，所體現(xiàn)的社會效益高于經(jīng)濟(jì)效益，這一先天優(yōu)勢有利于檔案館在效率與公平的鐘擺上站穩(wěn)腳尖，檔案的公平服務(wù)不僅有利于消除信息鴻溝及信息不對稱的現(xiàn)象，檔案資源的公平利用、共享服務(wù)更能夠降低由于貧富差距、種族矛盾所引起的社會動蕩危機(jī)。

公共管理視閾下檔案管理的理性化路徑

公共管理提出顧客導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，是對官僚體制的補(bǔ)充與完善，公共管理理論要秉承官僚體制的合理性，并創(chuàng)新建立在顧客滿意基礎(chǔ)上的理性化。檔案管理在追尋以利用者為導(dǎo)向的服務(wù)路徑時，必須兼顧效率與公平，基于此，一套完備的理性化管理體制便應(yīng)運(yùn)而生。現(xiàn)代化的理性管理體制，以制度為根基，以機(jī)制為支撐，以文化為基調(diào)，制度是外化的綱領(lǐng)性文件，機(jī)制是內(nèi)在的協(xié)調(diào)性準(zhǔn)則，文化是自覺遵守的規(guī)范。只有理性化的服務(wù)路徑，才能保證檔案管理理念的實現(xiàn)。加強(qiáng)檔案管理制度化建設(shè)制度建立的目的并不是使制度執(zhí)行者實行強(qiáng)制性的統(tǒng)一，而是合目的性與合規(guī)律性的統(tǒng)一。制度的制定主體、執(zhí)行主體、責(zé)任主體、受益主體、受控主體等相關(guān)主體都是人，也就是說，制度的根本作用是促進(jìn)人的全面發(fā)展、劃定人的職、權(quán)、責(zé)、利。“制度的功效能否滿足社會的要求,一個重要的方面便取決于制度本身的程序設(shè)定。程序設(shè)定科學(xué)、有效,制度功效滿足社會需要的程度自然會高一些,否則,制度的合法性便面臨危機(jī)?！盵2]制度作為工具理性的具體表現(xiàn)形式，其功能的實現(xiàn)必須建立在價值理性的基礎(chǔ)上，公共管理理念下的檔案管理制度程序的設(shè)定必然要以滿足人的發(fā)展為前提，這也是檔案管理工作制度構(gòu)建的價值取向。檔案工作制度以《中華人民共和國檔案法》為根本，以法規(guī)為主體，以規(guī)章為補(bǔ)充，建立檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)制度監(jiān)管，保證相關(guān)權(quán)利人按照章程行事，正確把握個體職、責(zé)、權(quán)、利的尺度，強(qiáng)化自身的責(zé)任意識，更好地適應(yīng)公共管理的需要。完善檔案管理與服務(wù)機(jī)制“機(jī)制指維系各對象之間有效運(yùn)作的準(zhǔn)則，著眼于在不同對象之間建立有機(jī)聯(lián)系，使之有效互動，以期建立對象間的合理關(guān)系。”[3]公共管理以顧客為導(dǎo)向，以公眾利益為先導(dǎo)，因此公共管理視閾下的檔案管理機(jī)制，除競爭、獎懲等老生常談的管理機(jī)制外，責(zé)任機(jī)制是檔案管理中最為重要的，同時也是目前檔案管理所欠缺的。責(zé)任機(jī)制是內(nèi)在的驅(qū)動力，是制度有效執(zhí)行的保障，責(zé)任機(jī)制是責(zé)任主體與其履行相應(yīng)職責(zé)，并對此做出客觀評價以及評價基礎(chǔ)上的職、權(quán)、責(zé)、利之間建立起的內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系。責(zé)任機(jī)制的外顯形式包括崗位目標(biāo)責(zé)任制、責(zé)任評估與責(zé)任追究。崗位目標(biāo)責(zé)任制以科學(xué)、合理的分工為基礎(chǔ)，明確的責(zé)任分工，不僅能使管理目標(biāo)按時按質(zhì)按量，甚至是超額完成，而且能使責(zé)任主體認(rèn)識到工作中的不足，及時調(diào)整，發(fā)揮主觀創(chuàng)造性。責(zé)任評估，也是績效考核的重要組成部分，是根據(jù)既定的目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)對責(zé)任主體所做工作的進(jìn)行鑒定與評價的活動，評估機(jī)制的建立要全面考慮眼前的及長遠(yuǎn)的利益，把握量變與質(zhì)變的關(guān)系。責(zé)任追究建立在責(zé)任評估基礎(chǔ)上，根據(jù)評估的結(jié)果給予相應(yīng)的獎勵或懲罰，其最終目的并不是獎與懲，而是通過問責(zé)激發(fā)責(zé)任主體的潛在意識，更好地履行各自的崗位職責(zé)。我國檔案工作的評估主體大多是政府機(jī)關(guān)及檔案行政部門，評估標(biāo)準(zhǔn)以制度規(guī)范為主，這對于公共管理視閾下的檔案管理來說顯然是滯后的、缺乏靈活性的，以目標(biāo)為評估標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)自我評估、社會評估、媒體評估是保證機(jī)制有效發(fā)揮的途徑。營造檔案管理文化氛圍檔案管理文化從廣義上講，既包括檔案管理的環(huán)境、制度、設(shè)備實施、人員、氛圍等與實體保管相關(guān)的資源，還包括檔案管理所創(chuàng)造的成果及價值等信息資源。檔案是信息資源的源頭與基礎(chǔ)，檔案所創(chuàng)造的成果雖然是滯后的、隱性的、難以量化的，但也是豐富的、創(chuàng)造性的、不可或缺的。在公共管理改革之際，為檔案工作發(fā)展帶來了機(jī)遇，黨和國家對檔案資源的重視度明顯提升，擺脫了檔案為政府獨(dú)享物的囚籠。借此契機(jī)，加大資源接收力度，擴(kuò)大檔案利用范圍，簡化檔案利用手續(xù)，使更多人全方位了解檔案及檔案工作，更好地發(fā)揮檔案的文化價值。檔案文化價值的體現(xiàn)不能脫離檔案管理文化，必要的資金投入、必備的設(shè)備設(shè)施是基礎(chǔ)，良好的互動學(xué)習(xí)氛圍是關(guān)鍵，制度建設(shè)是保障，人是檔案管理文化價值體現(xiàn)的核心。創(chuàng)建適合檔案管理者工作、學(xué)習(xí)、交流、共享的文化環(huán)境，加強(qiáng)職業(yè)道德教育培訓(xùn)，建立專家、學(xué)者、實踐工作者互動的平臺，還要特別注重建立檔案工作者與利用者的溝通渠道，以及檔案管理與社會發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系。

公共管理視閾下檔案管理實踐范式

“范式”一詞最早見于1959年庫恩的《必要的張力》一文，1962年《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》一書，庫恩也未對“范式”做明確的界定，其中最為明晰的一種表述為，“范式就是一個公認(rèn)的模型或模式?！盵4]基于此，本文所指的檔案管理實踐范式，是檔案管理活動的模型或模式，用于指導(dǎo)檔案工作者實踐工作、理論研究的范例，是檔案實踐工作的世界觀及方法論。公共管理視閾下的檔案管理范式并不是規(guī)則與規(guī)定的確立，而是以體現(xiàn)公共服務(wù)理念為起點的管理模式，在民主與效率的平衡博弈中實現(xiàn)檔案管理的創(chuàng)新發(fā)展。文檔集成化管理范式政府信息公開為文檔集成化管理提供了契機(jī)，使得原本應(yīng)塵封的文檔提前受用于公眾，也加快了文檔一體化的進(jìn)程，使文檔集成化管理呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。文檔的集成化管理，是將文檔管理視為一個由若干過程組成的系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)的是文件與檔案的不可分割性，利用系統(tǒng)的方法進(jìn)行增值管理。系統(tǒng)方法尤其注重各個過程間的相互協(xié)調(diào)運(yùn)作，每個過程對于整個系統(tǒng)的運(yùn)作都起到至關(guān)重要的作用，而作用可以是正面的，也可以是負(fù)面的，若要確保系統(tǒng)的良性發(fā)展，首先就是要保證每個過程及過程間的銜接始終處于健康的狀態(tài)。然而我國文檔工作長期以來各成體系，文件由文書部門管理，檔案由檔案部門管理，文件形成者更多的是關(guān)注文件的內(nèi)容、價值、效用，忽視文件的完整性、規(guī)范性等要素，而文件的移交也是有時限的，因此檔案部門就只能照本宣科，從檔案接受開始便難以保證其完整性，更不用說30之后的開放利用。文檔的集成化管理范式是文檔工作者共同追求的目標(biāo)，強(qiáng)化文檔集成化管理也是保證檔案服務(wù)與公共管理的需要。資源管理范式自檔案工作產(chǎn)生以來，檔案僅僅是統(tǒng)治階級鞏固政權(quán)地位的一種工具，強(qiáng)調(diào)的是檔案實體的管理與利用，側(cè)重于檔案的憑證價值。伴隨著“信息”這一概念的廣泛應(yīng)用，檔案工作的重心轉(zhuǎn)向了信息管理，側(cè)重于檔案的情報價值。當(dāng)信息與物質(zhì)、能源并稱為三大資源時，檔案工作者的思維才最終得以轉(zhuǎn)變，信息資源為人類提供的是智力資源，1985年，國務(wù)院“大力開發(fā)檔案信息資源”的指示，推動了檔案信息資源意識的形成。2007年，國家檔案局局長楊冬權(quán)將檔案資源作為體系正式提出，兩個體系到三個體系的發(fā)展，資源體系建設(shè)始終是根本的、基礎(chǔ)的、主要的前提。在已經(jīng)到來的知識經(jīng)濟(jì)時代，知識管理成為主題，從知識的獲取、開發(fā)、存儲、加工到知識的利用、流通、共享，檔案資源始終處于基礎(chǔ)地位，是知識的來源。知識管理是信息管理的創(chuàng)新，就檔案管理而言，目前走過了信息管理階段，更加注重檔案資源的管理，正朝著知識管理邁進(jìn)。人性化管理范式公共管理提倡以顧客為導(dǎo)向，只有人與人之間才能建立起最為有效的溝通，因此，人性化管理也是檔案管理的另一實踐范式。人性化與人格化是兩個性質(zhì)完全不同的概念，人性化是以人為本的體現(xiàn)，而人格化則是偏激的、片面的強(qiáng)調(diào)人的因素在管理中的作用?！拔臋n工作的非人格化，指嚴(yán)格按照已有的制度、政策規(guī)定開展文檔業(yè)務(wù)工作，進(jìn)行文檔工作管理，防止制度與政策外行為，或因人而異地執(zhí)行制度與政策?！盵1]在管理過程中，避免個人感情因素的影響，按照有關(guān)制度規(guī)定的要求開展服務(wù)與利用工作。檔案是日后處理糾紛、查考取證的工具，也是文化傳播與交流的重要史料，收藏的根本目的是為了利用，因此，通過各種渠道大力開發(fā)檔案信息資源以擴(kuò)大館藏范圍，確保所收集的檔案齊全、完整、便于統(tǒng)一保管，在管理過程中，恪盡職守，維護(hù)檔案的實體完整、狀態(tài)完整、信息完整是檔案安全保管的重要內(nèi)容。與檔案工作相關(guān)的人包括檔案工作者及檔案利用者。檔案工作者是前鋒，也是規(guī)章制度的執(zhí)行主體，檔案利用者是促使檔案價值有效發(fā)揮的主體，公共管理的核心理念———以顧客為導(dǎo)向更加充分說明利用者在檔案工作中的重要地位。換句話說，無論從實踐角度還是理論角度，檔案工作者與利用者都將是公共管理理論中的權(quán)利主體。這也就要求在檔案管理實踐工作中，要切實考慮權(quán)利人的思想因素及價值體現(xiàn)?，F(xiàn)代化管理范式創(chuàng)新是傳統(tǒng)管理范式向現(xiàn)代管理范式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，各種新型載體文檔，特別是電子文件的涌現(xiàn)為檔案管理帶來了諸多新問題，如何做好新型載體檔案及電子文件的管理與利用是近些年研究的重點。與此同時，因特網(wǎng)的發(fā)展也為信息高速公路的建設(shè)帶來了機(jī)遇，檔案部門要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，借助于網(wǎng)絡(luò)化的管理提高管理效益，擴(kuò)大利用面，使利用變得更為快捷、便利。面對如此復(fù)雜多變的技術(shù)管理，檔案工作者必將會力不從心，因此，要主動與管理部門、信息部門、技術(shù)部門建立良好的伙伴關(guān)系，共建合作平臺，共享合作成果，共同為社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。在以往的紙質(zhì)文檔管理實踐中，面對單一的管理對象，很難實現(xiàn)管理創(chuàng)新，如今，技術(shù)的進(jìn)步不僅催生了多種載體文件，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展也使得檔案利用者的需求多樣化，利用群體復(fù)雜化，這雖然是挑戰(zhàn)，但也是創(chuàng)新管理、創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新服務(wù)的機(jī)遇。公共管理視閾下的檔案管理工作必須堅持以服務(wù)為目的，以利用者為導(dǎo)向，兼顧效率與公平的管理理念，建立完善的管理體制，注重文檔管理與資源管理，實現(xiàn)管理的現(xiàn)代化、人性化，建立檔案公共管理實踐范式，才能適應(yīng)政府公共管理的發(fā)展進(jìn)程，為國家和社會公眾提供最有價值的檔案信息資源。

作者：王榮輝單位：重慶電子工程職業(yè)學(xué)院

紛紛開始實施“政府再造”計劃時，也對高等教育領(lǐng)域產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，形成了新的高等教育改革路徑與管理體系，建立了新的高等教育發(fā)展模式。英國高等教育領(lǐng)域全面實施了以市場為基礎(chǔ)的改革，1988年、1992年分別頒布了《教育改革法》和《繼續(xù)教育和高等教育法》，加強(qiáng)了質(zhì)量和外部監(jiān)督，推行了與評估結(jié)果掛鉤的撥款政策和繳費(fèi)上學(xué)的成本分擔(dān)機(jī)制，引發(fā)了教育資源的“聚集效應(yīng)”，從整體上提高了教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。美國高等教育領(lǐng)域開展了大規(guī)模的改革以回應(yīng)民眾對高績效管理的訴求，建立了開放性市場化運(yùn)行模式，樹立了“學(xué)生就是顧客”的教育觀念，于1981年成立了國家教育卓越委員會負(fù)責(zé)調(diào)查教育質(zhì)量，并于1993年通過了“質(zhì)量承諾法案”，形成了公立、私立學(xué)校相互競爭的良性態(tài)勢。我國香港地區(qū)則從1989年隨著《公營部門改革》報告的拉開了行政改革的序幕。高等教育擴(kuò)張引發(fā)了政府和院校之間關(guān)系的變化，政府開始減少公共財政的投入并通過引入市場力量來追求高等教育的低成本與高效益運(yùn)行，以分權(quán)或授權(quán)的方式將權(quán)力分散，教育中介組織在院校治理中擔(dān)任重要角色，政府本身則負(fù)責(zé)對院校的監(jiān)控與評估。

高等教育領(lǐng)域開始受到外部環(huán)境和內(nèi)部因素的劇烈沖擊，學(xué)校作為一個“自組織”，不斷地在結(jié)構(gòu)和程序上進(jìn)行調(diào)整來適應(yīng)它們周邊的政治和社會環(huán)境，改變組織結(jié)構(gòu)、建立多中心管理機(jī)制我國公共管理水平受到的制約突出的表現(xiàn)為管理手段單一、管理方式陳舊與管理方法落后。因此，改變組織結(jié)構(gòu)，建立多中心管理機(jī)制，實現(xiàn)校內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間職權(quán)轉(zhuǎn)移與分擔(dān)是改善高校管理水平的有效舉措。高校管理中，教職工代表大會、校工會、學(xué)生代表大會等機(jī)構(gòu)職能發(fā)揮的缺失，導(dǎo)致了行政管理權(quán)力的過分聚集，高校多中心管理機(jī)制有助于理性選擇與合理決策。章程是高等學(xué)校依法自主辦學(xué)、實施管理和履行公共職能的基本準(zhǔn)則。按照《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》規(guī)定，高校法定代表人、教職工代表大會、學(xué)生代表大會以及學(xué)校董事會（理事會）的企業(yè)代表和校友代表，均需在章程中明確其相應(yīng)的地位作用、職責(zé)權(quán)限和議事程序。不同的團(tuán)體組織參與學(xué)校事務(wù)決策，既能提高重要決策過程中的民主性和科學(xué)性，也能有效規(guī)避決策者在決策過程中的主觀性，更好地執(zhí)行各利益群體在學(xué)校公共管理中的監(jiān)督權(quán)力。廣泛采用授權(quán)或分權(quán)的方式進(jìn)行管理集權(quán)制度是我國政治體制的一種重要形式，在一定的歷史時期，集權(quán)制度充分地發(fā)揮了優(yōu)勢。集權(quán)制度有利于發(fā)揮集體決策的優(yōu)點，避免在決策過程中由于個別主觀因素而與正確決策偏離，保證權(quán)力的統(tǒng)一，規(guī)避不恰當(dāng)?shù)男惺箼?quán)力的行為發(fā)生。而在當(dāng)前現(xiàn)實背景下，集權(quán)制度導(dǎo)致決策速度慢、效率低的缺點逐步突顯，提高決策效率的壓力不斷地沖擊著決策系統(tǒng)。因此，在管理方式中采取授權(quán)或分權(quán)式管理體現(xiàn)了其推行的歷史必然性。其一、教育分權(quán)代表著一種不可逆轉(zhuǎn)的學(xué)校組織范式的歷史性轉(zhuǎn)變，將帶來現(xiàn)代學(xué)校制度的創(chuàng)新[6]。高校事務(wù)中，高校組織建設(shè)、行政事務(wù)及學(xué)術(shù)管理屬于不同的管理領(lǐng)域，其業(yè)務(wù)性質(zhì)、發(fā)展規(guī)律及管理方式表現(xiàn)為不同的形態(tài)。因此，在高校內(nèi)部權(quán)力配置中要將不同的權(quán)力職責(zé)劃定給不同的權(quán)力系統(tǒng)，由黨委機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)學(xué)校組織建設(shè)，保證各機(jī)關(guān)部門在思想戰(zhàn)線的高度統(tǒng)一；行政權(quán)力負(fù)責(zé)學(xué)校機(jī)關(guān)部門按照規(guī)章制度行事，保證學(xué)校辦學(xué)的有序開展；學(xué)術(shù)權(quán)力負(fù)責(zé)學(xué)校學(xué)術(shù)事務(wù)的控制與決策，保證學(xué)術(shù)活動的運(yùn)行。三者共同構(gòu)成了學(xué)校的多元管理結(jié)構(gòu)，在各自權(quán)力范圍內(nèi)相互支持，而不能相互替代。另外，高校管理中也可采取授權(quán)或者委托的方式將權(quán)力進(jìn)行下放，獲得授權(quán)或者委托的基層組織能夠在響應(yīng)外界變化時及時做出反應(yīng)，這可以增強(qiáng)事務(wù)處理中的靈活性與有效性，更好地調(diào)動基層組織的主觀能動性，建立科學(xué)合理的多層級管理組織。放松嚴(yán)格的行政規(guī)則，實施明確的績效目標(biāo)控制新公共管理理論重視市場活動的產(chǎn)出和結(jié)果，充分認(rèn)識市場機(jī)制是改善政府績效的一個有效手段，引入競爭機(jī)制，用市場的力量改造政府，提高政府的工作效率[1]。高校內(nèi)部管理中應(yīng)放松嚴(yán)格的行政規(guī)則，采用企業(yè)化考核方式，實施績效目標(biāo)控制，各校屬機(jī)構(gòu)按照不同職能制定相應(yīng)的工作計劃與目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)完成情況接受學(xué)校的工作考核；各崗位按照不同工作性質(zhì)制定相應(yīng)的工作計劃與目標(biāo)，根據(jù)計劃完成執(zhí)行情況接受學(xué)校的工作考核。

實施績效目標(biāo)控制，將校屬機(jī)構(gòu)的資源配置及各崗位的薪酬獎勵與績效考核結(jié)果掛鉤，逐步建立有效的激勵機(jī)制與多元的考核評聘機(jī)制；在不斷完成個人工作目標(biāo)與部門工作目標(biāo)的過程中，提高服務(wù)的質(zhì)量與水平，促使教師形成強(qiáng)烈的責(zé)任感與使命感，并升華為具有相同的價值觀念和理想的團(tuán)隊精神。在公辦院校辦學(xué)中引入社會資本，建立社會投資通道發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗表明，實現(xiàn)教育資源的多元供給，形成競爭性服務(wù)選擇，能提高公共教育服務(wù)的效率和質(zhì)量，產(chǎn)生更好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。我國高等教育的供給體制應(yīng)當(dāng)盡快從單一主體中解脫出來，最大限度地構(gòu)建多元主體并存的高等教育供給體制[8]。當(dāng)前，公辦院校發(fā)展仍然是促進(jìn)我國高等教育整體水平提高的中堅力量，雖然在各省市教育基金、有償讀書及外延式擴(kuò)張政策已經(jīng)實行，但辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足仍然是制約公辦院校發(fā)展的重要因素。鑒于我國高等教育整體結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國家的差異性，發(fā)揮市場在教育資源配置中的積極作用，在公辦院校辦學(xué)中引入社會資本，作為政府資源配置的有益補(bǔ)充，既能調(diào)動社會組織參與教育的社會責(zé)任，更有助于為我國高等教育供給體制創(chuàng)新提供有效途徑，形成公辦教育與民辦教育在辦學(xué)水平、內(nèi)部管理、學(xué)科建設(shè)等領(lǐng)域的良性競爭，逐步完善我國教育體系，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。

摘要：隨著國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)變化加快、經(jīng)濟(jì)增速放緩、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，涌現(xiàn)了大量的企業(yè)集團(tuán)。集團(tuán)業(yè)務(wù)日益多元化，管理層級也逐漸由二層增加到三層、四層，甚至更多級，由此催生出對集團(tuán)管控的迫切需求，財務(wù)管控是集團(tuán)管控的核心。本文從企業(yè)集團(tuán)治理的總體框架入手，通過對企業(yè)集團(tuán)管控的理論研究及集團(tuán)公司治理存在的問題分析，從而提出財務(wù)戰(zhàn)略管控的思路和具體措施，以期對我國企業(yè)集團(tuán)在集團(tuán)層面上實現(xiàn)財務(wù)戰(zhàn)略管控帶來一定啟發(fā)作用。

關(guān)鍵詞：企業(yè)集團(tuán)；公司治理；集團(tuán)管控；財務(wù)戰(zhàn)略管控

近年來，我國企業(yè)集團(tuán)的數(shù)量和規(guī)模不斷增長和擴(kuò)大，這一方面有利于增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險的能力，通過資本的擴(kuò)大效應(yīng)提高業(yè)務(wù)規(guī)模；同時也對企業(yè)集團(tuán)如何屹立于世界之林，實現(xiàn)價值增值帶來了比較迫切的需求和思考。傳統(tǒng)觀點認(rèn)為企業(yè)集團(tuán)只是子公司的個數(shù)積累、物理整合，母公司只需要做好出資人職責(zé)，子公司做好利潤中心即可。經(jīng)過了這些年的探索，人們對企業(yè)集團(tuán)有了新的認(rèn)識和觀念，企業(yè)集團(tuán)整合子公司之間共同構(gòu)成一個大的價值鏈，每個子公司和母公司都是為集團(tuán)大的價值鏈服務(wù)的，是一個有機(jī)的整體[1]。企業(yè)集團(tuán)要實現(xiàn)集團(tuán)總體戰(zhàn)略目標(biāo)，需要在戰(zhàn)略角度實現(xiàn)對各子公司及下屬公司的有效管控，財務(wù)管控因其職能的特殊性，在集團(tuán)管控中處于舉足輕重的地位。多層級的集團(tuán)公司組織結(jié)構(gòu)，更要求建立戰(zhàn)略財務(wù)管控，不僅要重視絕對值的純財務(wù)指標(biāo)，更應(yīng)重視財務(wù)運(yùn)營指標(biāo)的達(dá)成，有效完善對下屬公司的績效評估和對管理層的評價。

1企業(yè)集團(tuán)管控的主要方式

1.1企業(yè)集團(tuán)治理的理論研究。企業(yè)治理源自于理論的研究和相關(guān)解決方案，企業(yè)內(nèi)控主要研究單個法人企業(yè)的內(nèi)部風(fēng)險控制，不同于對外部風(fēng)險的管理和規(guī)避，內(nèi)部控制主要聚焦企業(yè)對內(nèi)部決策、管理、運(yùn)營、銷售、物流等財務(wù)活動的可控因素的分析、評估和管理、監(jiān)督[2]。企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)超出了單個法人企業(yè)的范疇，對集團(tuán)企業(yè)的管理控制也不僅限于對內(nèi)部流程和內(nèi)部資源的管理，而是更多聚焦如何發(fā)揮集團(tuán)的協(xié)同作用，風(fēng)險分散及風(fēng)險對沖，從而使企業(yè)集團(tuán)作為一個整體能最大限度的參與全球市場競爭，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。隨著集團(tuán)公司的發(fā)展和業(yè)務(wù)多元化，集團(tuán)公司管控逐漸由管運(yùn)營向管投資、管回報發(fā)展，集團(tuán)戰(zhàn)略的實施也由集權(quán)型逐漸向集權(quán)和分權(quán)混合型發(fā)展。這一方面基于國內(nèi)外形勢的日趨復(fù)雜化，國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢和相關(guān)政策變化速度加快，企業(yè)需要及時作出反應(yīng)和決策。另一方面，也是基于日益復(fù)雜的股權(quán)結(jié)構(gòu)和商業(yè)協(xié)同效應(yīng)?，F(xiàn)代企業(yè)已經(jīng)無法在某一行業(yè)或領(lǐng)域靠單打獨(dú)斗取得市場和產(chǎn)品優(yōu)勢，必須做好供應(yīng)鏈上下游、集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部各企業(yè)、各業(yè)務(wù)單元之間的協(xié)同、協(xié)作管理，完善全球化布局，有效規(guī)避財務(wù)風(fēng)險和匯率風(fēng)險。從全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變化來看，通常是產(chǎn)業(yè)之間不斷融合，并沿著價值鏈不斷延伸，催生出大量新的產(chǎn)業(yè)，從而逐漸由新的產(chǎn)業(yè)替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致市場越來越分散和多變，呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化的格局。為了應(yīng)對分散和多變的市場特征，要求企業(yè)需同時具有靈活高效的組織運(yùn)行系統(tǒng)與較強(qiáng)的創(chuàng)新能力。根據(jù)企業(yè)集團(tuán)對下屬企業(yè)的集權(quán)和分權(quán)程度不同，可以分為投資管控型、戰(zhàn)略管控型和運(yùn)營管控型三種模式。相對來說在企業(yè)發(fā)展的不同階段會傾向于不同的管控模式，一般企業(yè)初期會偏重運(yùn)營管控型，下屬公司的權(quán)限相對較低，以保證在有限的資源下，實現(xiàn)集團(tuán)戰(zhàn)略。我國企業(yè)在運(yùn)營管控型控制模式中經(jīng)驗較多，也是之前使用最多的一種管控模式，這與我國大一統(tǒng)的傳統(tǒng)文化有千絲萬縷的聯(lián)系，同時模式簡單，易于操作。但這種管控模式顯然與現(xiàn)代商業(yè)環(huán)境匹配度不高，大大削弱了下屬公司及事業(yè)部對市場的反應(yīng)速度，集團(tuán)企業(yè)運(yùn)營逐步僵化。投資管控型則走向了另一個極端，集團(tuán)公司認(rèn)為自己只是一個財務(wù)投資者，企業(yè)戰(zhàn)略和運(yùn)營的事務(wù)完全依托下屬企業(yè)董事會及管理層，母公司只收取股利收益。這種管控方式多見于股權(quán)投資性企業(yè)集團(tuán)，搭配一定的股權(quán)激勵和業(yè)績對賭，有利于集團(tuán)公司評估不同事業(yè)部或下屬公司的財務(wù)貢獻(xiàn)度，但往往會導(dǎo)致企業(yè)資源的浪費(fèi)，各業(yè)務(wù)單元協(xié)調(diào)性差，重復(fù)建設(shè)成本高，對企業(yè)集團(tuán)整體價值的提升貢獻(xiàn)度減弱。戰(zhàn)略管控則是介于兩者之間的一種集團(tuán)管控模式，相對比較靈活，既能保證集團(tuán)公司在涉及重大財務(wù)和戰(zhàn)略問題上的統(tǒng)一與最終決策權(quán)，又能充分發(fā)揮下屬公司的主觀能動性，調(diào)動各管理層的積極性，有效利用當(dāng)?shù)刭Y源及經(jīng)驗[3]。企業(yè)集團(tuán)的管控模式已不再是界限明顯的“三分法”，而是逐漸向以治理、控制和宏觀管理協(xié)調(diào)一體的系統(tǒng)化方向發(fā)展。1.2企業(yè)集團(tuán)治理存在的主要問題。企業(yè)集團(tuán)責(zé)、權(quán)、利的劃分不清。好多企業(yè)集團(tuán)成立之初并未考慮為什么要成立集團(tuán)，只是因為投資和參股的公司多了，要罩上一個集團(tuán)的帽子，顯示實力和形象，實際上各業(yè)務(wù)板塊之間的聯(lián)系并不密切。在劃分母公司、子公司、關(guān)聯(lián)公司、聯(lián)營公司的職責(zé)、權(quán)限大小、績效標(biāo)準(zhǔn)上沒有系統(tǒng)、可靠的方式方法，導(dǎo)致集團(tuán)大而不強(qiáng)、效率低下、資源浪費(fèi)等。沒有嚴(yán)謹(jǐn)明確的集團(tuán)管控理論和方法指導(dǎo)，組織結(jié)構(gòu)不明確，下屬二級、三級企業(yè)管理層兼職，沒有足夠精力來傳達(dá)集團(tuán)的戰(zhàn)略思想。關(guān)于企業(yè)集團(tuán)的治理和管控，在國際上沒有比較成熟的經(jīng)驗，國外的公司大了以后基本上以事業(yè)部單獨(dú)成立獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)，很少出現(xiàn)類似國內(nèi)的多元化經(jīng)營集團(tuán)在一個法人主體下。傳統(tǒng)的法人治理結(jié)構(gòu)中對股東會、董事會、管理層及員工的任職職責(zé)、要求和相關(guān)權(quán)利、利益關(guān)系的規(guī)定，在企業(yè)集團(tuán)中并不適用。董事會形同虛設(shè)。董事會作為企業(yè)運(yùn)營的權(quán)利機(jī)構(gòu)，在集團(tuán)的下級公司中，往往權(quán)利受到了很大的限制。容易出現(xiàn)集團(tuán)多頭指揮，導(dǎo)致下屬企業(yè)無所適從。最終董事會因權(quán)限有限，碰到問題直接反饋給集團(tuán)公司，等待上級領(lǐng)導(dǎo)指示的情況也是比較普遍的。

2財務(wù)戰(zhàn)略管控的程序和方法

摘要：房地產(chǎn)企業(yè)項目成本是影響利潤的核心因素，建立一套適合房地產(chǎn)企業(yè)自身經(jīng)營狀況，且涉及流程優(yōu)化設(shè)計、成本核算與審核辦法、融資方案、績效考核等眾多內(nèi)容的成本管控制度，對于企業(yè)能否成功地完成項目開發(fā)起著至關(guān)重要的作用。本文首先闡述了房地產(chǎn)企業(yè)成本管控的必要性，然后對房地產(chǎn)企業(yè)成本管控過程中存在的問題進(jìn)行了較為深入的剖析，并針對性地提出相應(yīng)的成本管控措施，以期為提升房地產(chǎn)企業(yè)成本管控水平提供借鑒。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)企業(yè)；成本管控；應(yīng)對措施

一、引言

近期國家基于“房子是用來住的，不是用來炒的”這一理念，針對房地產(chǎn)行業(yè)密集出臺了多項宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，加上日益激烈的市場競爭環(huán)境，房地產(chǎn)企業(yè)的市場雖然仍在增長，但房價上漲和利潤空間在逐步壓縮。國內(nèi)許多知名的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)嘗試開始進(jìn)行開發(fā)模式的創(chuàng)新，例如：對產(chǎn)品設(shè)計進(jìn)行戶型、裝修等的調(diào)整升級，在營銷推廣中采用更貼近百姓生活實際的營銷理念和策略等。在這種充滿變革的背景下，成本管控對于實現(xiàn)企業(yè)財富最大化的作用逐步凸顯，加強(qiáng)成本管控將成為企業(yè)運(yùn)營管理中的重要環(huán)節(jié)。

二、房地產(chǎn)企業(yè)成本管控的必要性

所有企業(yè)利潤指標(biāo)的最為敏感因素當(dāng)屬成本，尤其是具有資金投入量大、開發(fā)周期長等特點的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，建立健全一套完善的成本管控體系，對于其可持續(xù)發(fā)展起著關(guān)鍵作用。（一）為企業(yè)創(chuàng)造核心競爭力。處于同一競爭市場的企業(yè)，若自身銷售價格不具有明顯的競爭優(yōu)勢且不能降低產(chǎn)品品質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量以及品牌的效力，要想穩(wěn)定甚至擴(kuò)大市場占有份額，唯一有效的途徑就是采用成本領(lǐng)先戰(zhàn)略。要成為同行業(yè)中成本領(lǐng)先者，就需要企業(yè)建立健全一套符合自身經(jīng)營特點的成本管控體系，這套體系必須貫穿房地產(chǎn)項目開發(fā)的立項、規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、竣工結(jié)算、銷售等各個節(jié)點。（二）提升企業(yè)的內(nèi)部管理水平。一方面房地產(chǎn)企業(yè)投入成本金額大、多樣性、動態(tài)性強(qiáng)等特點，決定了企業(yè)必須有一套以優(yōu)化資源配置、提高資金等的使用效率為目的的成本管控制度。另一方面樹立和強(qiáng)化全體員工的成本管控意識，有助于發(fā)現(xiàn)企業(yè)在項目開發(fā)、制度流程運(yùn)營方式及內(nèi)部控制方面的薄弱環(huán)節(jié)，也有益于企業(yè)的總體管理水平的提升。

摘要：進(jìn)入2020年以來，各行各業(yè)的困境頗為顯著，其中以傳統(tǒng)制造業(yè)最為明顯。為了提高傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)自身的持續(xù)經(jīng)營能力，增加抗風(fēng)險的資本，那么成本管控就是企業(yè)內(nèi)部積累的重要手段，是財務(wù)管理的核心。有效的成本管控對企業(yè)來說就尤其重要，企業(yè)成本管控的質(zhì)量的提高，有利于及時向管理者提供準(zhǔn)確的信息，以便于作出正確的決策。因此本文主要探討傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)成本管控過程的問題，針對問題提出可行性的對策，以便傳統(tǒng)制造企業(yè)提高自身成本管控，取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：制造業(yè)企業(yè)；成本管控；問題及對策

隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展，雖然傳統(tǒng)制造業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)總量中的比重不斷下降，但其本身所蘊(yùn)含的生產(chǎn)能力和知識積累是一國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的關(guān)鍵。在成本支出日益增加的嚴(yán)峻趨勢下，成本管控能促進(jìn)企業(yè)更好地利用有限資源，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

一、企業(yè)成本管控的重要性

（一）企業(yè)成本管控的內(nèi)容

隨著企業(yè)行業(yè)間競爭的加劇和整體經(jīng)濟(jì)增長逐步放緩，企業(yè)面臨的經(jīng)營環(huán)境也日趨嚴(yán)酷。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中時時刻刻都發(fā)生著成本，它無處不在。企業(yè)內(nèi)部成本如原材料成本、人力成本、物流成本等生產(chǎn)成本的上升以及企業(yè)外部環(huán)境的變化都給企業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)。在這新的背景下，企業(yè)必須進(jìn)一步細(xì)化其成本，進(jìn)行成本精細(xì)化管理勢在必行。我們在企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)、服務(wù)環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)等，以及人力資源、財力資源、物力資源、社會資源、時間資源、空間資源等，都需要進(jìn)行成本管控，杜絕不必要的成本發(fā)生、資源的消耗，實行節(jié)約化生產(chǎn)。成本管控是企業(yè)內(nèi)部管理的核心內(nèi)容，它涉及企業(yè)每一個專業(yè)管理中的每一個過程。