農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)民增收作用的局限性

安徽是農(nóng)業(yè)大省，以糧食生產(chǎn)為主，農(nóng)民收入偏低。近年來(lái)糧食價(jià)格走低，為提高農(nóng)民收入，政府積極倡導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在市場(chǎng)信號(hào)和政府號(hào)召的雙重誘導(dǎo)下，許多農(nóng)民改生產(chǎn)糧食為生產(chǎn)瓜果、蔬菜，大面積地種植西瓜就是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)物之一?？陀^地說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整確實(shí)給部分農(nóng)民帶來(lái)了一定的好處，此項(xiàng)政策本身本是無(wú)可厚非的。不過(guò)，2001年安徽西瓜滯銷給瓜農(nóng)造成的災(zāi)難性打擊已經(jīng)警示我們，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整不是提高農(nóng)民收入的靈丹妙藥，是有其局限性的。

一般說(shuō)來(lái)，倡導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的地區(qū)多是因?yàn)楫?dāng)?shù)胤N植結(jié)構(gòu)單一化現(xiàn)象嚴(yán)重，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的目的之一就是要改變已有的結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象，比如安徽的多數(shù)農(nóng)戶以生產(chǎn)糧食為主，這就是一種結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象。農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最終目的是要使生產(chǎn)要素在不同產(chǎn)品之間獲得最佳分配，從而使收益最大化；就某一時(shí)點(diǎn)上看，根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向所做的結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)部分農(nóng)戶的收入肯定有良好的影響，最先根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的那部分農(nóng)戶的收入一定能得到提高；但是，最先進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的那部分農(nóng)戶的收入提高會(huì)對(duì)其他農(nóng)戶產(chǎn)生示范效應(yīng)，其他農(nóng)戶會(huì)根據(jù)先行調(diào)整的農(nóng)戶的行為進(jìn)行類似的調(diào)整，這樣一來(lái)，一個(gè)地區(qū)的一些農(nóng)戶就又有了類似的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；即結(jié)構(gòu)調(diào)整演變?yōu)樾碌慕Y(jié)構(gòu)趨同。所以，從理論上講，結(jié)構(gòu)調(diào)整總是伴隨著結(jié)構(gòu)趨同而存在，結(jié)構(gòu)調(diào)整總是有由舊的結(jié)構(gòu)趨同演變?yōu)樾碌慕Y(jié)構(gòu)趨同的危險(xiǎn)。安徽西瓜市場(chǎng)的發(fā)展變化就是最好的印證，前幾年改種西瓜的農(nóng)戶相對(duì)較少，西瓜價(jià)格較高，使一部分瓜農(nóng)先富起來(lái)了，接著種瓜的農(nóng)戶越來(lái)越多，西瓜的價(jià)格也就越來(lái)越低，最終導(dǎo)致2001年安徽西瓜市場(chǎng)“崩盤”。

另外，從上面的分析還可以看出，農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整總是只能給先吃“螃蟹”的那部分農(nóng)戶帶來(lái)好處，而不可能惠及大多數(shù)農(nóng)戶，所以，如果把它作為提高農(nóng)民收入的手段的話，最多也只能是個(gè)權(quán)宜之計(jì)。

最后，我們還應(yīng)該看到，無(wú)論怎樣進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整總是要受到市場(chǎng)需求的制約的。我國(guó)人均對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求量的年增長(zhǎng)率僅為1.8%，加之農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性又相當(dāng)小，“多一點(diǎn)就多得不得了，少一點(diǎn)就少得不得了”是所有農(nóng)產(chǎn)品最主要的市場(chǎng)特性，因此，政府不能對(duì)通過(guò)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提高農(nóng)民整體收入的政策效果抱過(guò)高的期望。

農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的誤區(qū)：一味降低糧食生產(chǎn)的比重

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效

通過(guò)幾年的努力，中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品快速發(fā)展。各地適應(yīng)市場(chǎng)需求，積極淘汰劣質(zhì)品種，壓縮普通品種，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品。2004年，全國(guó)優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)到2.61億畝，占水稻總面積的61.3%％，比上年提高6.7個(gè)百分點(diǎn)；優(yōu)質(zhì)專用小麥面積1.43億畝，占小麥總面積的44%％，比上年提高6個(gè)百分點(diǎn)；優(yōu)質(zhì)專用玉米1.17億畝，占玉米總面積的31%％，比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)；“雙低”油菜8230萬(wàn)畝，占油菜總面積的75.5%％，比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)；名特優(yōu)新畜禽、水產(chǎn)品明顯增加，無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品發(fā)展勢(shì)頭進(jìn)一步加快，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況明顯改善。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高效經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。經(jīng)過(guò)調(diào)整，初步形成了糧、經(jīng)、飼“三元結(jié)構(gòu)”的格局。蔬菜、水果、茶葉、花卉、中藥材等園藝產(chǎn)品快速發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點(diǎn)。同時(shí)，畜牧業(yè)和漁業(yè)發(fā)展速度明顯加快，在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重持續(xù)上升。各地在結(jié)構(gòu)調(diào)整中加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，一些生態(tài)環(huán)境比較脆弱、耕作條件很差的地區(qū)，主動(dòng)實(shí)施了退耕還林、還草，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局不斷優(yōu)化，主要農(nóng)產(chǎn)品逐步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。長(zhǎng)期以來(lái)形成的“大而全、小而全”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局開始打破，農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化分工的趨勢(shì)逐步顯現(xiàn)。2004年，河北、山東、河南3省優(yōu)質(zhì)專用小麥面積占全國(guó)優(yōu)質(zhì)專用小麥面積的46%％；油菜、花生、大豆分別向長(zhǎng)江流域、黃淮海地區(qū)和東北地區(qū)集中，東北優(yōu)質(zhì)專用玉米面積占全國(guó)優(yōu)質(zhì)專用玉米面積的32.8%％；長(zhǎng)江流域油菜帶面積占全國(guó)的84%％左右；河北、山東、河南3個(gè)省牛肉產(chǎn)量占到全國(guó)的36%％。一些各具特色、各顯優(yōu)勢(shì)的作物帶、產(chǎn)業(yè)帶逐步形成。許多地方形成了有一定規(guī)模的重點(diǎn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，如山東的蔬菜、新疆的棉花、海南的冬季瓜菜、黑龍江的綠色食品、陜西的蘋果、山西的小雜糧等，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。這對(duì)于優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、增加農(nóng)民收入等都起到了重要作用。

四是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬。各地在努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的同時(shí)，合理利用農(nóng)業(yè)資源，積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，形成了多元化的農(nóng)民增收渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)努力克服市場(chǎng)需求不足等困難，通過(guò)推進(jìn)體制創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了速度和效益同步增長(zhǎng)。在種植業(yè)收入減少的情況下，由于來(lái)自養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工收入的增加，農(nóng)民收入出現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查，2004年農(nóng)民外出就業(yè)人數(shù)達(dá)到10240萬(wàn)人，占鄉(xiāng)村勞動(dòng)力總數(shù)的20.7%。外出打工對(duì)農(nóng)民人均純收入增加的貢獻(xiàn)率為16.6%。農(nóng)民人均工資性收入增加80元，比上年增長(zhǎng)8.6%％，占農(nóng)民收入增量的34%％以上。2004年，農(nóng)民人均純收入2936元，實(shí)際增長(zhǎng)6.8%％，是1997年以來(lái)農(nóng)民收入增幅最高的一年?！肮珓?wù)員之家”版權(quán)所有

五是市場(chǎng)機(jī)制的作用明顯增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)了經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷一體化進(jìn)程加快，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展，成為帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，改進(jìn)管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的方式、方法，注重加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。廣大農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)大為增強(qiáng)，適應(yīng)市場(chǎng)能力有所提高。所有這些都為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整注入了新的生機(jī)與活力，并將對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

中共中央《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中，把農(nóng)業(yè)節(jié)水列入其中，可見節(jié)水農(nóng)業(yè)的重要性。隨著我區(qū)城市化、工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)用水與工業(yè)、生活用水的矛盾日益突出，在用水緊張的時(shí)候往往會(huì)出現(xiàn)生活保水、工業(yè)限水、農(nóng)業(yè)讓水的情況，由此給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的影響不可低估。充分合理地利用海島珍貴的水資源，節(jié)約農(nóng)業(yè)用水，保持農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，必須加快發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，不斷推進(jìn)“水改旱”種植結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，這對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和海島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展無(wú)疑有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我區(qū)農(nóng)業(yè)種植業(yè)的用水條件與種植結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)用水條件

我區(qū)現(xiàn)有耕地面積12.46萬(wàn)畝，其中水田8.68萬(wàn)畝（不包括臨城），20*年水稻種植面積在50010畝，一畝單季晚稻用水量在600方左右，種植水稻年總用水量為3000萬(wàn)方，其中需要水庫(kù)蓄水灌溉的約為1500萬(wàn)方，占全區(qū)農(nóng)業(yè)總水庫(kù)蓄水用量2850萬(wàn)方的52.6％。全區(qū)總蓄水量6128萬(wàn)方，人均淡水資源擁有量?jī)H為全省的四分之一，農(nóng)業(yè)遭受旱災(zāi)的頻率較高，靠天收成的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。隨著全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工農(nóng)業(yè)用水的矛盾日益突出。20*年，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給生活和工業(yè)生產(chǎn)讓水的情況，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大面積受旱減產(chǎn)。為此，加快“水改旱”種植結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，發(fā)展節(jié)水、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)，已是刻不容緩。

（二）農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

從上世紀(jì)90年代開始，我區(qū)進(jìn)行水田種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，水稻從早晚稻二季逐步改成單季晚稻，水稻復(fù)種面積從1990年的23.5萬(wàn)畝減少到20*年的5萬(wàn)畝。目前，全區(qū)已調(diào)整了34660畝，占現(xiàn)有86783畝水田的39.93％，通過(guò)“水改旱”種植結(jié)構(gòu)調(diào)整每年可節(jié)省農(nóng)業(yè)用水為250萬(wàn)立方左右。

中共中央《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中，把農(nóng)業(yè)節(jié)水列入其中，可見節(jié)水農(nóng)業(yè)的重要性。隨著我區(qū)城市化、工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)用水與工業(yè)、生活用水的矛盾日益突出，在用水緊張的時(shí)候往往會(huì)出現(xiàn)生活保水、工業(yè)限水、農(nóng)業(yè)讓水的情況，由此給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的影響不可低估。充分合理地利用海島珍貴的水資源，節(jié)約農(nóng)業(yè)用水，保持農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，必須加快發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，不斷推進(jìn)“水改旱”種植結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，這對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和海島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展無(wú)疑有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我區(qū)農(nóng)業(yè)種植業(yè)的用水條件與種植結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)用水條件

我區(qū)現(xiàn)有耕地面積12.46萬(wàn)畝，其中水田8.68萬(wàn)畝（不包括臨城），20*年水稻種植面積在50010畝，一畝單季晚稻用水量在600方左右，種植水稻年總用水量為3000萬(wàn)方，其中需要水庫(kù)蓄水灌溉的約為1500萬(wàn)方，占全區(qū)農(nóng)業(yè)總水庫(kù)蓄水用量2850萬(wàn)方的52.6％。全區(qū)總蓄水量6128萬(wàn)方，人均淡水資源擁有量?jī)H為全省的四分之一，農(nóng)業(yè)遭受旱災(zāi)的頻率較高，靠天收成的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。隨著全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工農(nóng)業(yè)用水的矛盾日益突出。20*年，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給生活和工業(yè)生產(chǎn)讓水的情況，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大面積受旱減產(chǎn)。為此，加快“水改旱”種植結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，發(fā)展節(jié)水、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)，已是刻不容緩。

（二）農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

從上世紀(jì)90年代開始，我區(qū)進(jìn)行水田種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，水稻從早晚稻二季逐步改成單季晚稻，水稻復(fù)種面積從1990年的23.5萬(wàn)畝減少到20*年的5萬(wàn)畝。目前，全區(qū)已調(diào)整了34660畝，占現(xiàn)有86783畝水田的39.93％，通過(guò)“水改旱”種植結(jié)構(gòu)調(diào)整每年可節(jié)省農(nóng)業(yè)用水為250萬(wàn)立方左右。

梁書記指出，最后。楊農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)緊緊依托西北農(nóng)林科技大學(xué)和楊職業(yè)技術(shù)學(xué)院的科技優(yōu)勢(shì)，不斷適應(yīng)市場(chǎng)變化的需求，從調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，大力發(fā)展農(nóng)林牧良種，優(yōu)質(zhì)苗木花卉、名優(yōu)新特果品、特種養(yǎng)殖、無(wú)公害蔬菜等產(chǎn)業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益；同時(shí)采取企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)戶參與、科技指導(dǎo)、政府推動(dòng)的形式，有力地促進(jìn)了科技與農(nóng)業(yè)、專家與農(nóng)民的結(jié)合，加速了科研成果的轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展?？疾靾F(tuán)不虛此行，受益非淺。梁書記要求：一是要確立“名、優(yōu)、特、新”農(nóng)產(chǎn)品的引進(jìn)、生產(chǎn)和發(fā)展這一戰(zhàn)略思路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，確定好種養(yǎng)殖項(xiàng)目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，常抓不懈。二是要牢固樹立幾種觀念，抓緊抓好，即：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須調(diào)整；科技成果要轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在效益；農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系步伐要加快；黨委、政府要充分發(fā)揮規(guī)劃協(xié)調(diào)和服務(wù)監(jiān)管作用；要優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度；三是要做大做強(qiáng)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力上做大文章。

縣委副書記、縣政府縣長(zhǎng)劉和縣委副書記、縣紀(jì)委書記梁及農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組部分領(lǐng)導(dǎo)同志帶領(lǐng)縣農(nóng)口部分單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)40多人，月日。楊進(jìn)行了為期三天的參觀考察。

考察團(tuán)一行先后參觀了生物工程、良種產(chǎn)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水設(shè)備制造、特色旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)示范推廣基地，楊農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。并聽取了西北農(nóng)村科技大學(xué)博士生導(dǎo)師羅教授就農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做的專題講座；考察團(tuán)一行還參觀了西北農(nóng)林科技大學(xué)的昆蟲博物館、模擬人工降雨設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)、衛(wèi)星監(jiān)測(cè)中心和國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

西北農(nóng)村科技大學(xué)會(huì)議室，隨后。考察團(tuán)成員召開專題討論會(huì)，與會(huì)人員就如何結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門工作實(shí)際，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐個(gè)進(jìn)行了發(fā)言，并展開熱烈討論，均表示要以這次參觀學(xué)習(xí)為契機(jī)，思想上和行動(dòng)中有較大轉(zhuǎn)變。

**區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)多數(shù)工作組都能針對(duì)各自點(diǎn)村的特點(diǎn)，協(xié)助點(diǎn)村因地制宜，謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，想方設(shè)法增加農(nóng)民收入。區(qū)廣電局工作組的點(diǎn)村，因冰災(zāi)造成榨菜失收，工作組協(xié)助村支兩委號(hào)召農(nóng)民將1500多畝榨菜全部改種玉米，今年玉米的畝平收入均在1000元以上，點(diǎn)村老百姓自豪地說(shuō)：常德市小商販賣的玉米棒有20%來(lái)自我們武陵村，而且還遠(yuǎn)銷長(zhǎng)沙、廣州。僅這一季玉米收入完全抵消了榨菜的損失。區(qū)農(nóng)辦工作組的點(diǎn)村動(dòng)員群眾對(duì)茶山進(jìn)行墾復(fù)，基本完成了2000畝的除雜任務(wù)，墾復(fù)面積達(dá)500畝。區(qū)科技局工作組的點(diǎn)村，也對(duì)2000畝的茶山進(jìn)行了除雜，并對(duì)400畝油茶林進(jìn)行了補(bǔ)兜，同時(shí)還將300畝荒山栽上了杉樹林。區(qū)委組織部和區(qū)農(nóng)業(yè)局工作組派出一名專業(yè)技術(shù)員，在點(diǎn)村辦了200畝優(yōu)質(zhì)稻高產(chǎn)示范基地，早稻產(chǎn)量每畝均在1000斤以上，起到了很好的示范效果。區(qū)司法局工作組在點(diǎn)村辦的100畝超級(jí)稻示范田產(chǎn)量也很高。區(qū)科技局工作組還協(xié)助點(diǎn)村幫助52個(gè)農(nóng)戶對(duì)100多頭母豬投了保。區(qū)供銷聯(lián)社工作組幫助點(diǎn)村群眾發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，栽種西紅柿100畝、辣椒300畝、苦瓜60畝、茄子300畝，產(chǎn)生了可觀的效益，工作組還幫助點(diǎn)村將200畝高污染、低效益的珍珠池改造成了農(nóng)田。區(qū)交通局工作組幫助點(diǎn)村引進(jìn)芝麻、棉花優(yōu)良品種，栽種面積達(dá)300多畝。區(qū)商務(wù)局工作組協(xié)助點(diǎn)村新擴(kuò)葡萄園20畝，柑桔改質(zhì)50多畝，開發(fā)荒山栽種花木300畝。區(qū)委辦聯(lián)合工作組扶持點(diǎn)村8個(gè)農(nóng)戶養(yǎng)殖大雁鵝。通過(guò)這些舉措對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化起到了一定的促進(jìn)作用，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了一定的條件。

按照省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)方案（2019--2022年）的通知》和省、市《關(guān)于抓緊報(bào)送農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)展情況的通知》要求，及時(shí)給市黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)請(qǐng)示，制定了《關(guān)于2019秋—2020夏年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作推進(jìn)方案》，并進(jìn)行了安排部署，并制定農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)表和制作農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整分布圖?，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

按照“兩年任務(wù)一年完成”的總體要求，根據(jù)省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)方案（2019-2022年）總體部署，利用2019年秋種到2020年夏播前半年多時(shí)間，全市調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)高耗低質(zhì)低效農(nóng)作物面積4.3萬(wàn)畝，確保今年9月底任務(wù)落實(shí)到地塊，堅(jiān)持成方連片規(guī)模發(fā)展，力求打造千畝萬(wàn)畝示范片，2020年6月完成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃任務(wù)。

二、調(diào)整重點(diǎn)

結(jié)合全域旅游、特色產(chǎn)業(yè)、園區(qū)建設(shè)進(jìn)行調(diào)整，調(diào)減玉米、小麥等高耗低效作物，著力發(fā)展增加谷子、中藥材、花卉、觀賞綠植、油葵、油菜花、釀酒高粱等高質(zhì)高效作物，增加生態(tài)綠化面積。

(一）圍繞市全域旅游做好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。

＊＊縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作總結(jié)

2005年，＊＊縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)幫助下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和省委一號(hào)文件精神為契機(jī)，以辣椒、食用菌、速生豐產(chǎn)林“三色”農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以規(guī)模拉動(dòng)、科技推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)、市場(chǎng)促動(dòng)、服務(wù)驅(qū)動(dòng)為手段，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一目的，促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面健康發(fā)展。2005年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到26億元，比上年增長(zhǎng)11.5％，農(nóng)民人均存收入達(dá)到2595.6元，比上年增5％，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入增長(zhǎng)的新突破。

一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的成效

1、以“三色”農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的特色農(nóng)業(yè)得到迅速發(fā)展。堅(jiān)持把“紅”、“白”、“綠”三色農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，突出產(chǎn)業(yè)化，引入新理念，提高品位，推動(dòng)了“三色”農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。依托青島先鋒實(shí)業(yè)公司，在全縣種植辣椒30萬(wàn)畝，其中，“益都紅”辣椒5萬(wàn)畝，產(chǎn)品經(jīng)保鮮加工直接出口韓國(guó)，在辣椒產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面邁出了堅(jiān)定步伐。據(jù)調(diào)查，種植“益都紅”畝產(chǎn)1500公斤左右，市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)1.5元/公斤，畝收入在2500元左右，較傳統(tǒng)尖椒種植畝均可增收500元以上，較傳統(tǒng)秋作物種植畝均增收1200元。大力發(fā)展以白靈菇為主的食用菌，搶占了全國(guó)生產(chǎn)技術(shù)的制高點(diǎn)，全縣食用菌種植發(fā)展到15500棚，成為全國(guó)較大的白靈菇生產(chǎn)基地。中央電視臺(tái)七套《致富經(jīng)》欄目，自2004年以來(lái)，對(duì)我縣的“三色”農(nóng)業(yè)相繼進(jìn)行了專題報(bào)道，節(jié)目播出后，在全國(guó)引起了較大反響，提高了我縣的知名度。為推進(jìn)珍稀食用菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，今年新建了投資2028萬(wàn)元的中瑞恒立公司，投資300萬(wàn)元的興建菌業(yè)食用菌生產(chǎn)基地，龍鄉(xiāng)菌業(yè)反季節(jié)食用菌基地正在建設(shè)。目前全縣食用菌龍頭企業(yè)達(dá)10余家。為改變沙區(qū)面貌，今年，我們及早動(dòng)手，沿陽(yáng)子線潴瀧河兩側(cè)，新植速生豐產(chǎn)林10萬(wàn)畝，總面積達(dá)到20萬(wàn)畝。3月份，全市植樹造林現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在＊＊召開，＊＊被省政府命名為平原綠化高級(jí)標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)縣、速生豐產(chǎn)林示范縣。11月29日全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在＊＊召開。＊＊農(nóng)業(yè)工作得到了市委、市政府的肯定。

2、無(wú)公害農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。今年仙莊鄉(xiāng)4萬(wàn)畝辣椒基地被確定為省級(jí)定點(diǎn)第一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，馬莊橋、紙房、六塔等8個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大，總面積達(dá)到9.53萬(wàn)畝。大流鄉(xiāng)前大流、劉圈，高堡鄉(xiāng)吳家、馬莊橋店上、固城鄉(xiāng)張屯等生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村新建沼氣池2000座，全縣累計(jì)達(dá)到11000座，發(fā)展“三位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)近4萬(wàn)畝，陶河、后大流、霍子寨的秸稈氣化工程先后投入使用，西侯的秸稈成型技術(shù)試點(diǎn)獲得成功。一批農(nóng)村能源項(xiàng)目順利通過(guò)部、省級(jí)驗(yàn)收。

3、優(yōu)質(zhì)麥種植面積繼續(xù)擴(kuò)大。2005年，全縣優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了新的突破，收獲面積45萬(wàn)畝，較去年增加10萬(wàn)畝，占小麥種植面積的63%，總產(chǎn)19.5萬(wàn)噸，較去年增4.6萬(wàn)噸。其中我縣承擔(dān)的20萬(wàn)畝國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)痉痘亟ㄔO(shè)項(xiàng)目，普遍實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一供種，統(tǒng)一田間管理，統(tǒng)一病蟲防治，統(tǒng)一訂單回收，為大面積發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)奠定了基礎(chǔ)，并得到了國(guó)家農(nóng)業(yè)部的認(rèn)可。今年以承擔(dān)國(guó)家優(yōu)質(zhì)小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目為契機(jī)，完成優(yōu)質(zhì)小麥播種面積55萬(wàn)畝，占全縣小麥播種面積的77.6％，主要有豫麥54，新麥18、周麥16、周麥18、濮麥9號(hào)等6個(gè)品種。通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)等方式舉辦培訓(xùn)班35期，并制定了切實(shí)可行的技術(shù)操作規(guī)程，為明年的優(yōu)質(zhì)小麥高產(chǎn)豐收打下了良好基礎(chǔ)。

按照商字號(hào)文件《關(guān)于做好年外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》精神和要求，對(duì)年度申報(bào)企業(yè)項(xiàng)目使用情況進(jìn)行了總結(jié)梳理。現(xiàn)將相關(guān)企業(yè)情況匯總?cè)缦拢?/p>

一、各類項(xiàng)目資金使用落實(shí)情況

按照財(cái)企（）號(hào)和商字號(hào)文件精神要求，共對(duì)247家外貿(mào)企業(yè)共下?lián)芨黝惙龀仲Y金3340.6807萬(wàn)元。其中：對(duì)155家保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的企業(yè)，扶持2156萬(wàn)元；對(duì)81家開拓國(guó)際市場(chǎng)的中小企業(yè)，扶持534.6807萬(wàn)元；對(duì)6家轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的企業(yè)，扶持180萬(wàn)元；對(duì)5家建設(shè)外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目的企業(yè)，扶持470萬(wàn)元。

為確保扶持資金做到按時(shí)到位、?？顚Ｓ茫址e極配合市商務(wù)局、市財(cái)政局對(duì)資金的使用情況進(jìn)行了監(jiān)督、檢查，截至年底，各類扶持資金使用一切正常。

二、項(xiàng)目執(zhí)行效益情況

年，在項(xiàng)目審核、篩選中優(yōu)先對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品等出口的企業(yè)實(shí)施的技改、研發(fā)、出口基地建設(shè)、質(zhì)量可追溯體系等項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)扶持。在省、市、政策的大力扶持下，外貿(mào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、國(guó)際市場(chǎng)開拓能力等各方面都得到了大幅提升，尤其是外貿(mào)出口持續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，年全外貿(mào)進(jìn)出口總值7.9億美元，同比增長(zhǎng)301.86%，其中進(jìn)口額為1.3億美元，同比增長(zhǎng)114.28%；出口額為6.6億美元，同比增長(zhǎng)384.2%，為全外向型經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

目錄

序言…………………………………………………………....(1)

第一章河南概況…………………………………………...….(2)

第二章河南省工業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題及其原因………..….…(10)

一、河南省工業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題………………….…...(10)

二、造成工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的原因………………….…...(14)