為進一步深化和推進“凝聚力工程”，有效發(fā)揮各級黨內(nèi)服務(wù)機構(gòu)“服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)社會”的功能優(yōu)勢，逐步建立和健全黨員與黨員、組織與黨員、組織與組織之間的互幫互助的黨內(nèi)互助機制，經(jīng)研究決定，在區(qū)黨員服務(wù)中心和各鎮(zhèn)、街道黨員服務(wù)中心建立黨內(nèi)互助基金。為規(guī)范黨內(nèi)互助基金（以下簡稱“基金”）的籌集、管理和使用工作，現(xiàn)作如下規(guī)定：

一、基金籌集

1、黨員捐助：基層黨組織可通過開展“黨員一日捐”等活動籌集資金。

2、黨費注入：可以從黨費留存總額中按一定比例注入。

3、財政補貼：各鎮(zhèn)、街道黨（工）委應(yīng)根據(jù)寶委組2004（60）號文的有關(guān)精神給予互助基金一定比例的財政補貼。

4、其他來源：可以通過適當(dāng)?shù)那阑I集資金，包括接受單位集體或個人的捐贈等。

貴州作為中國西部省份，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高，人均預(yù)期壽命不斷延長，人口老齡化及其不斷加快的發(fā)展趨勢對其養(yǎng)老保險及社會的穩(wěn)定均構(gòu)成了日益嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。養(yǎng)老保險因在保障社會成員老年生活方面發(fā)揮著重要作用而成為社會保險制度中最重要的項目，也是社會保障體系中最為重要的項目。社會保障制度的成敗，在很大程度上取決于養(yǎng)老保險制度的成功與否。而養(yǎng)老保險制度的成敗與否，又很大程度上取決于養(yǎng)老保險基金的籌集與管理。因此，為了更好地發(fā)揮養(yǎng)老保險的作用以及適應(yīng)社會的發(fā)展，貴州省現(xiàn)行的籌集和管理方式也要求變革。

一、貴州省養(yǎng)老保險基金的情況

根據(jù)2006年1月國家對社會保險制度的改革，貴州省建立起了社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度模式。貴州省養(yǎng)老保險基金的來源主要有個人繳費、企業(yè)繳費和政府轉(zhuǎn)移支付三方面。企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險繳費不超過工資總額的20％，職工繳納的養(yǎng)老保險費為職工工資的8％，政府采取不定期補貼的形式，向養(yǎng)老保險基金劃撥資金。貴州省養(yǎng)老保險基金個人繳費的比重最大，個人的負(fù)擔(dān)比較重。個人和企業(yè)繳費均呈逐年遞增的趨勢，而財政補貼卻呈現(xiàn)出逐年遞減的趨勢。省基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)呈逐年遞增，貴州省基本養(yǎng)老保險的覆蓋率呈逐年遞增。但是，增長的幅度逐漸減小，而且覆蓋率的總體水平還是偏低。貴州省的養(yǎng)老保險收繳率呈逐年下降的趨勢。收繳率的低下，加之覆蓋面不高及逐年減少的財政補貼，給養(yǎng)老保險基金的籌集帶來了很大的問題。貴州省養(yǎng)老保險基金一直處于收不敷支的狀況，而且差額逐年擴大。伴隨著人口老齡化的不斷加快，加之養(yǎng)老保險基金的收繳難度大，管理制度不完善，養(yǎng)老保險基金的缺口將不斷擴大。在貴州省養(yǎng)老保險基金的管理中，對社會統(tǒng)籌和個人賬戶的管理實行的統(tǒng)賬結(jié)合的“混賬”模式。統(tǒng)帳結(jié)合是指社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合。實質(zhì)就是建立個人賬戶制度，把以前的虛帳建成現(xiàn)在的實帳。這樣雖然說方便了管理，但是相應(yīng)的也帶來了許多的問題。統(tǒng)賬結(jié)合使得個人賬戶空賬運行，這將使得貴州省養(yǎng)老保險面臨巨大的支付風(fēng)險。

二、貴州省養(yǎng)老保險基金籌集管理中存在的問題

1．國家財政補貼所占比例偏低，近年甚者有所減少。貴州省養(yǎng)老保險基金的籌集中，國家財政補貼所占比重偏低，且呈現(xiàn)出逐年遞減的趨勢。征繳的收入雖有較大幅度的增加，但財政補貼的負(fù)增長，以及極少的利息收入，讓整個總收入的增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于總支出的增長幅度。加之貴州省已經(jīng)進入老齡化，養(yǎng)老保險基金的保值增值問題是個亟待解決的問題。

2．社會保障覆蓋面有待提高，社保資金收繳難度大。貴州省養(yǎng)老保險的覆蓋面雖逐年遞增，處于養(yǎng)老保險之外的年老所面臨的問題得不到保障。而貴州省的養(yǎng)老保險收繳率又偏低，并且呈逐年下降的趨勢。覆蓋面及收繳率的低下，使得養(yǎng)老保險基金的籌集面臨很大的困難。現(xiàn)行養(yǎng)老保險籌資缺乏應(yīng)有的法律保障，加之征收力量不足，手段缺乏剛性，貴州省養(yǎng)老保險費拖欠、不繳或少繳的現(xiàn)象較為普遍。據(jù)隨著人口老齡化加劇，倘若不及時擴大社保覆蓋面，增強社?；I資剛性，將很難保證社保資金的來源。

第一條為籌集我省南水北調(diào)工程建設(shè)資金，規(guī)范南水北調(diào)工程基金(以下簡稱調(diào)水基金)籌集和使用管理，確保南水北調(diào)工程建設(shè)順利實施，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈南水北調(diào)工程基金籌集和使用管理辦法〉的通知》要求，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我省范圍內(nèi)南水北調(diào)工程基金的籌集和使用管理工作。

第三條調(diào)水基金從以下渠道籌集。

1.從水資源費中每年籌集3億元。水資源費征收按照《山東省水資源費征收使用管理辦法》(省政府第135號令)執(zhí)行。根據(jù)各市政府承諾的引江水量和工業(yè)、城鎮(zhèn)用水量及近年水資源費征收情況，核定各市每年上繳省調(diào)水基金及水資源費的數(shù)額(詳見附件)。各縣(市、區(qū))上繳調(diào)水基金數(shù)額由所屬設(shè)區(qū)的市核定。

2.省財政安排的治污專項資金和省征收的排污費在征收期內(nèi)每年安排3億元。

3.省財政在20*—2012年每年安排2億元專項資金。

摘要：《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出要探索建立多形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。從目前各地已開展農(nóng)村養(yǎng)老保險制度改革的情況來看，一些地方不僅在農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的籌集和管理上形成了幾種模式，而且也開展著一些新途徑的探索，積累了一些可借鑒的經(jīng)驗。對這些經(jīng)驗和途徑加以總結(jié)，對于進一步推動農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的改革和探索具有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老保險；基金；保險證質(zhì)押貸款

一、幾種農(nóng)村養(yǎng)老保險籌資模式

從各地改革的實際來看，在農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的籌集上主要有三種形式：一種是以煙臺為代表的“政府倡導(dǎo)、個人自愿”模式。主要以農(nóng)民個人繳費為主，政府在農(nóng)村養(yǎng)老保險的開展中只起政策倡導(dǎo)和推動作用，對農(nóng)民參保不補貼。一種是以青島為代表的“個人繳費、集體補助、政府扶持相結(jié)合”模式，實行財政補助和兜底。這種模式采取行政信譽支持的方式，財政補助資金允許先行“掛賬”，視情況分期支付到位。另外一種就是以蘇州為代表的以政府高補貼為特征的社會保險與社會福利相結(jié)合模式。政府對于推行農(nóng)村養(yǎng)老保險制度之前男滿60周歲、女滿55周歲及其以上的老年農(nóng)民無條件給予補貼。正常參保人員實行個人、集體和財政分別負(fù)擔(dān)50%的繳費政策，并且財政補助資金當(dāng)期全部到位。這三種模式反映了我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度發(fā)展的三個不同階段，體現(xiàn)了經(jīng)濟基礎(chǔ)與制度模式選擇之間的相互關(guān)系。煙臺模式體現(xiàn)了政府以最小責(zé)任建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的良好愿望，但它既難以調(diào)動農(nóng)民的積極性，也難以反映制度的公平性，無疑終將淘汰。而青島模式與蘇州模式則代表了中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度發(fā)展的兩個不同階段模式，青島模式是中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度進入初級階段的主要模式，蘇州模式則是建立經(jīng)濟高度發(fā)達(dá)基礎(chǔ)上的高級階段的主要模式。總體而言，筆者認(rèn)為在農(nóng)村養(yǎng)老保險基金籌集模式的選擇上必須堅持“與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)”和“個人負(fù)擔(dān)、財政補貼和集體補助”相結(jié)合原則。

二、農(nóng)村養(yǎng)老保險基金籌集途徑的探索

一是可探索通過農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)來籌集農(nóng)村養(yǎng)老保險資金。農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)是土地的使用權(quán)流轉(zhuǎn)，即在堅持農(nóng)戶對土地承包權(quán)不變的前提下，將土地集中耕種，規(guī)模經(jīng)營，產(chǎn)品則在承包者和實際使用者之間進行分配，農(nóng)民依據(jù)土地的承包權(quán)得到用以保障基本生活的相應(yīng)收益。通過土地承包權(quán)和使用權(quán)的分離，實現(xiàn)農(nóng)村土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，既為農(nóng)民提供基本生活保障，又促進土地的規(guī)模經(jīng)營，既提高土地對農(nóng)民的保障作用，又提高土地的經(jīng)濟效率。從制度條件看，土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)沒有改變現(xiàn)有農(nóng)村的土地制度，符合中央“承包經(jīng)營權(quán)30年不變”的政策。實行股份制后，土地的所有權(quán)仍歸村集體經(jīng)濟組織所有，承包權(quán)歸承包者所有，轉(zhuǎn)讓的只是土地的使用權(quán)[1].在具體操作中，可在科學(xué)測算、加強試點的基礎(chǔ)上，將農(nóng)民的土地轉(zhuǎn)讓所得，拿出一個固定的份額，用于建立農(nóng)民的養(yǎng)老保險基金，如浙江省紹興柯橋鎮(zhèn)新風(fēng)村的土地股份合作社。2001年該村建立土地股份合作社，全村土地100%實現(xiàn)流轉(zhuǎn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整面積達(dá)60%.合作社股份分為農(nóng)戶承包股、村集體所有股、現(xiàn)金股三種。農(nóng)戶承包權(quán)根據(jù)農(nóng)戶入股申請和土地承包權(quán)證的承包面積，并依照上年人均征農(nóng)補貼水平，每一百元一股。股份制改造完成后，農(nóng)戶股占8.2%，村集體占31.18%，浙江新風(fēng)熱電公司占60%.通過這樣一種方式，村集體就有能力拿出一部分資金來建立養(yǎng)老保險基金，這樣不僅拓寬了農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的籌資渠道，也可以最大限度發(fā)揮土地的經(jīng)濟效益。

摘要：隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的深化,迫切需要建立和完善農(nóng)村社會保障制度。本文通過分析農(nóng)村養(yǎng)老保險基金籌集過程存在的問題,指出農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的籌集途徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老保險養(yǎng)老保險基金

一、籌集農(nóng)村養(yǎng)老保險基金存在的問題

(一)保費籌集原則與參加自愿原則相矛盾,農(nóng)民參保缺乏積極性目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展比較好的地方,也就是說,農(nóng)村工業(yè)能夠使農(nóng)村集體經(jīng)濟有一定實力支撐農(nóng)村養(yǎng)老保險的地方,或者農(nóng)民家庭收入由于經(jīng)營特色農(nóng)業(yè)而比較高并且集體的經(jīng)濟實力也因之而較強的地方,社會保障的開展就不會遇到太多的障礙,而對于經(jīng)濟水平不太高,集體的經(jīng)濟實力又不強的中西部農(nóng)村,就存在很多難以解決的問題。如:當(dāng)集體經(jīng)濟不強大時,農(nóng)村社?；鸬膩碓粗饕寝r(nóng)民個人,有時是由個人全部繳納。這就使這種農(nóng)村“社會”保障失去了意義。這種機制很難使農(nóng)民自愿把錢交由政府機構(gòu)管理,為此還要支付一大筆管理費用,要使這種沒有任何補貼的社會保險延續(xù)下去,惟一可行的就是采取強制性的繳費辦法。然而,農(nóng)村社會保險的建立強調(diào)的是自愿原則,沒有國家和集體對保費的相應(yīng)補貼,即在對繳費沒有任何經(jīng)濟刺激的情況下,保費收繳自然成為農(nóng)村社會保險最難解決的問題。

(二)預(yù)籌積累為特征的儲蓄型保險制度導(dǎo)致養(yǎng)老基金互濟性差

現(xiàn)行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險以個人繳費為主,集體經(jīng)濟予以適當(dāng)補助,投保對象平等享受集體補助。這種以預(yù)籌積累為特征的儲蓄型保險制度,與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險相比,最大的區(qū)別在于其并不具有互濟性。它沒有城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險中社會統(tǒng)籌部分,即如果個人交納保險費越多,集體補助也越多,個人賬戶積累資金也越多,未來領(lǐng)取的養(yǎng)老金就越高。因此,要在一個縣的范圍內(nèi)把養(yǎng)老負(fù)擔(dān)在不同年齡層次的人口中分?jǐn)傞_來就頗有難度,這就使保險系統(tǒng)內(nèi)的互補和互濟性很差。從這個意義上說,農(nóng)村養(yǎng)老保險并不完全具有通過國民收入再分配來實施社會保障的功能。

第一條為加快我省水利建設(shè)，多渠道籌集水利建設(shè)基金，提高大江大河的防洪抗旱能力，確保重點水利工程建設(shè)的順利實施，維護人民的生命和財產(chǎn)安全，促進社會經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)〈水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法〉的通知》精神，我省對業(yè)已開征的地方水利建設(shè)基金進行了清理、整頓和規(guī)范，報經(jīng)國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)系會議同意，財政部對我省下達(dá)了《關(guān)于征收水利建設(shè)基金有關(guān)問題的批復(fù)》。根據(jù)國務(wù)院文件和財政部批復(fù)精神，結(jié)合我省近年來開征地方水利建設(shè)基金的實際，特制定本辦法。

第二條地方水利建設(shè)基金的來源、征收標(biāo)準(zhǔn)及征收途徑：

（一）從地方收取的政府性基金（收費、附加）中提取3％，納入地方水利建設(shè)基金。應(yīng)提取地方水利建設(shè)基金的地方政府性基金（收費、附加）項目包括：養(yǎng)路費、客貨水運附加、公路運輸管理費、交通建設(shè)專項資金、車輛通行費、地方交通及公安部門的駕駛員培訓(xùn)費、地方分成的電力建設(shè)基金、市場管理費、個體工商業(yè)管理費、征地管理費、市政設(shè)施配套費。

對屬于省統(tǒng)收統(tǒng)支的政府性基金（收費、附加）應(yīng)提取的3％部分，由省財政廳負(fù)責(zé)提取、劃轉(zhuǎn)。各市、地、縣政府性基金（收費、附加）中應(yīng)提取的3％部分，由當(dāng)?shù)刎斦块T負(fù)責(zé)提取、劃轉(zhuǎn)。

（二）凡有銷售收入和營業(yè)收入的企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者，按其上年銷售收入或營業(yè)收入的0．6‰征收地方水利建設(shè)基金。其中，銀行（含信用社）按上年利息收入的0．4‰征收，保險公司按上年保費收入的0．4‰征收；各類信托投資公司、財務(wù)公司等非銀行金融機構(gòu)按上年業(yè)務(wù)收入的0．6‰征收。具體征收工作由各級地稅部門負(fù)責(zé)。

（三）行政、事業(yè)單位（包括中央駐**行政事業(yè)單位）職工，每人每年交納20元地方水利建設(shè)基金，由各級財政部門負(fù)責(zé)征收。國有企業(yè)、股份制企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、三資企業(yè)等各類企業(yè)（包括中央在**企業(yè)）在崗職工，每人每年交納20元地方水利建設(shè)基金，由各級地稅部門負(fù)責(zé)征收。

為維護投資者信心，進而穩(wěn)定證券市場，我國于2005年7月1日頒布實施《證券投資者保護基金管理辦法》，設(shè)立證券投資者保護基金（以下稱保護基金）。保護基金的籌集和使用是保護基金制度中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其中存在的問題對保護基金功能的發(fā)揮產(chǎn)生直接的負(fù)面影響，因此需要著力予以完善。

一、對保護基金籌集問題考察及完善建議

（一）保護基金籌集途徑及風(fēng)險評級的問題考察及完善建議

《管理辦法》第五條規(guī)定，“基金按照取之于市場、用之于市場的原則籌集。按照這一原則，第十二條規(guī)定了基金的來源。根據(jù)保護基金公司2007年-2009年年報可得到如下數(shù)據(jù)(從各籌資途徑所籌資金數(shù)額及占籌資總額的比例)⑵：交易經(jīng)手費（億元）證券公司上繳基金（億元）申購凍結(jié)資金利息（億元）捐贈利息、投資和受償收入（億元）

作為市場化的處置證券公司風(fēng)險的舉措，保護基金的主要資金來源于證券公司所上繳的費用。從表中數(shù)據(jù)可知，證券公司上繳費用在保護基金籌資總額中所占比例正逐年上升。根據(jù)《管理辦法》第十二條第（二）項的規(guī)定，證券公司按其營業(yè)收入的0.5-5%繳納基金，具體的繳納比例由保護基金公司根據(jù)證券公司風(fēng)險狀況確定后，報證監(jiān)會批準(zhǔn)，并按年調(diào)整。繳納的費用在證券公司的營業(yè)成本中列支。由此可知，我國是根據(jù)證券公司風(fēng)險的高低采用浮動費率制，這種收費機制有利于促使證券公司自覺提高風(fēng)險控制水平。然而，《管理辦法》對證券公司的風(fēng)險評估及根據(jù)評估結(jié)果確定費率標(biāo)準(zhǔn)的具體辦法未作規(guī)定。目前，保護基金公司已經(jīng)有證券公司在繳費方面的評級方法，并根據(jù)評級結(jié)果，對證券公司確定不同的費率。

對證券公司通過評級分為A,B,C,D四類，A類再分為AAA,AA,A三個級別，B類分為BBB,BB,B三個級別，C類分為CCC,CC,C三個級別，D類只有D級，AAA級的證券公司的繳費費率為0.5%，AA級為1.0%，然后依次增長0.5%，D級證券公司的繳費費率則為5.0%。⑵雖然保護基金公司運用了風(fēng)險評級，但是在實踐中，證券公司為了少繳基金，可能會隱瞞問題和風(fēng)險，以增加討價還價的砝碼；甚至以商業(yè)賄賂收買基金公司工作人員，以降低名義風(fēng)險值，監(jiān)管機構(gòu)即便能查出來，也會多花時間和精力，導(dǎo)致風(fēng)險延后和加劇。⑶對風(fēng)險評級可以借鑒其他國家和地區(qū)的做法，根據(jù)前一年的證券公司的收處置情況，投資者訴訟案件的數(shù)量，證券公司的盈利水平等實際情況加以確定，使進行風(fēng)險評級所依據(jù)的信息盡量客觀透明，從而讓風(fēng)險評級的結(jié)果更加公正，更好地發(fā)揮風(fēng)險評級機制對證券公司的激勵約束機制。

第一條為加快我省水利建設(shè)，多渠道籌集水利建設(shè)基金，提高大江

大河

的防洪抗旱能力，確保重點水利工程建設(shè)的順利實施，維護人民的生

命和財產(chǎn)

安全，促進社會經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)

〈水利建

提要：我國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的建立已取得顯著成效，為社會健康有序發(fā)展提供基礎(chǔ)保障，為經(jīng)濟增長提供新動力，使城鄉(xiāng)居民更加公平地分享經(jīng)濟發(fā)展成果，但發(fā)展過程中仍存在一些問題。本文就當(dāng)前城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金籌集機制中存在的問題作出簡要分析，并提出相應(yīng)建議。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民；養(yǎng)老保險；籌集

2014年2月7日，在聽取了各代表的建議后，決定把新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（簡稱新農(nóng)保）和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險這兩種制度合二為一，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。至此，新農(nóng)保制度終結(jié)，城鄉(xiāng)二元化的養(yǎng)老保險制度格局也不存在了。除在校生以外，凡是年滿16周歲的居民，不屬于國家機關(guān)和事業(yè)單位的工作人員，也沒有參加職工基本養(yǎng)老保險的可以在其戶籍所在地參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。

一、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金籌集機制的特點

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金籌集由三部分構(gòu)成：個人繳費、集體補助和政府補貼，這與新農(nóng)保基金籌集的來源一致，但城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金的籌集就缺少集體補助這個部分。

（一）個人繳費。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的繳費檔次劃分與新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險有所區(qū)別。新農(nóng)保劃分5個繳費檔次，每人每年100元、200元、300元、400元和500元。而城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金的籌集則分為10個檔次，在新農(nóng)保100～500元的基礎(chǔ)上，增加了600～1，000元這5個檔次。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的繳費檔次則是在10個檔次的基礎(chǔ)上增設(shè)每人每年1，500元、2，000元。雖然檔次劃分有所不同，但都允許參保人所在地政府依據(jù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實狀況增設(shè)繳費檔次，參保人可自主選擇任一檔次繳費，多繳多得。國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長狀況等適時調(diào)整繳費檔次。

摘要：社會保險基金是社會保險的物質(zhì)條件，社會保險基金籌集是社會保險工作的起點和首要環(huán)節(jié)。法律制度對于社會保險基金籌集所做出的設(shè)計和安搏是社會保險法律制度設(shè)計的重要組成部分。就我國目前社會保險基金籌集的法律制度安排現(xiàn)狀及其存在的問題來看，還必須進一步擴大社會保險基金征收對象的范圍，完善國家、用人單位和勞動者社會保險稅（費）負(fù)擔(dān)的比例，改革籌集方式并拓展基金籌資渠道。

關(guān)鍵詞：社會保險基金；籌集；法律制度；安排；完善；創(chuàng)新

社會保險基金籌集是指由法定的社會保險管理機構(gòu)按照法律規(guī)定的比例和計征對象征收社會保險費（稅）的法律行為。社會保險基金的籌集直接關(guān)系到能否建立充足和穩(wěn)定的社會保險基金，是社會保險制度的基本內(nèi)容和首要運行環(huán)節(jié)。我國的社會保險由基本社會保險、補充社會保險和個人儲蓄性保險構(gòu)成，與此相對應(yīng)，我國的社會保險基金也可分為基本社會保險基金、補充社會保險基金和個人儲蓄性社會保險基金。本文僅就基本社會保險基金籌集法律問題進行分析和研究。

一、我國社會保險基金籌集法律制度安排現(xiàn)狀

從立法角度看，社會保險基金籌集涉及到政府、用人單位和勞動者個人之間的權(quán)利與義務(wù)分配，涉及到經(jīng)濟利益的衡平與再分配，關(guān)系到社會保險制度能否順利地推行，并最終影響到社會經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展。近些年來，我國加大了社會保險籌集立法的步伐，除了在憲法中明文規(guī)定社會成員享有社會保障權(quán)利外，還在相關(guān)法規(guī)、規(guī)章里明確規(guī)定了政府、用人單位和勞動者個人在承擔(dān)社會保障費用方面的義務(wù)。從社會保險基金籌集制度的內(nèi)容來看，該制度主要由資金籌措渠道、計征比例、籌資方式等基本要素構(gòu)成。

（一）養(yǎng)老保險基金籌集制度安排現(xiàn)狀