各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），各規(guī)劃編制單位：

縣第十四屆人民代表大會第四次會議審議通過的《**縣國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要》），是指導全縣“十一五”經濟社會發(fā)展的行動綱領。為全面完成各專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的編制工作，形成全縣“十一五”規(guī)劃建議、綱要、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃相互銜接、統一的規(guī)劃體系，經縣政府同意，現將有關事項通知如下：

一、提高認識，高度重視“十一五”規(guī)劃編制工作

（一）必須堅持維護《綱要》的權威性和嚴肅性

《綱要》從全面貫徹落實科學發(fā)展觀的具體要求出發(fā)，緊密結合**實際，對未來全縣經濟社會加速發(fā)展提出了宏觀性、政策性、預測性的指導意見，集中反映了全縣人民的意志和愿望?！毒V要》按照法定程序通過后，必須嚴格遵循。各規(guī)劃編制單位要以嚴肅、認真的態(tài)度，高度重視，在編制完善各專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃時，充分體現《綱要》的基本方針和基本要求，把《綱要》作為制定和完善本地區(qū)本部門發(fā)展規(guī)劃的基本依據和重要指導，努力維護好《綱要》的權威性和嚴肅性。

（二）必須緊密結合實際編制完善各項規(guī)劃

一、我國區(qū)域規(guī)劃的發(fā)展歷程

我國區(qū)域規(guī)劃工作始于20世紀50年代，早期的區(qū)域規(guī)劃目的是為了搞好工業(yè)的合理布局，落實國民經濟的長遠計劃，使城市規(guī)劃有充分的依據。80年代，國家相繼開展了全國性、跨省區(qū)和地區(qū)性的規(guī)劃工作，如完成了《全國國土總體規(guī)劃綱要》；完成了攀西六盤水地區(qū)、湘贛粵交界地區(qū)、晉陜蒙接壤地區(qū)、烏江干流沿岸地區(qū)、金沙江下游地區(qū)等跨省區(qū)區(qū)域規(guī)劃工作；在京津唐地區(qū)、吉林省松花湖地區(qū)、湖北省宜昌地區(qū)、浙江省寧波地區(qū)、內蒙古呼倫貝爾盟、黑龍江省、安徽省皖北地區(qū)、福建省湄州灣地區(qū)等開展了區(qū)域規(guī)劃工作。自1992年起，我國計劃體制的一項重要改革，就是以經濟的自然聯系和資源、區(qū)位優(yōu)勢互補為主導的、跨省區(qū)的區(qū)域經濟工作開始起步，跨省區(qū)的區(qū)域經濟逐步發(fā)育、發(fā)展成為國民經濟體系中的一個重要層次。在進入新世紀后，在經濟全球化和新經濟背景下，區(qū)域規(guī)劃又涌現出一些新的規(guī)劃思想和理念，例如在協調不同利益集團時倡導的管治理念，以及在全球經濟整合背景下區(qū)域規(guī)劃中涌現出的新區(qū)域主義思想、可持續(xù)發(fā)展的思想。

二、我國區(qū)域規(guī)劃的發(fā)展態(tài)勢

20世紀90年代初，在全國范圍內出現了編制多層次區(qū)域規(guī)劃的高潮，但是由于國土規(guī)劃尚未通過立法取得應有的法定地位，不具有權威性和約束力，因此難以發(fā)揮其應有作用。

1989年通過的《中華人民共和國城市規(guī)劃法》規(guī)定：“全國和各省、直轄市都要編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導城市規(guī)劃的編制”，“設市城市和縣城的總體規(guī)劃應有包括市和縣的行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃”。由于確立了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的法律地位，使得在國土規(guī)劃衰變后，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃仍然在區(qū)域規(guī)劃中發(fā)揮著重要作用。

在我國加速城市化進、提升大城市競爭力的背景下，以都市區(qū)規(guī)劃、都市圈規(guī)劃和城鎮(zhèn)密集區(qū)規(guī)劃為代表的新型區(qū)域規(guī)劃正在不斷興起。

2009年以來我國先后批復了《黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區(qū)的若干意見》、《關中－天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》、《遼寧沿海經濟帶發(fā)展規(guī)劃》、《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》和《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》8個規(guī)劃，出臺速度前所未有。隨著區(qū)域規(guī)劃對地方政府的經濟的帶動作用，地方房地產業(yè)發(fā)展也出現了如火如荼的局面，成為地方發(fā)展的強勁動力。

一、區(qū)域規(guī)劃概述

區(qū)域規(guī)劃是為實現一定地區(qū)范圍的開發(fā)和建設目標而進行的總體部署。中央出臺的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，除提供產業(yè)優(yōu)惠政策外，更重要的是為地方政府打開了土地開發(fā)引資的大門。

區(qū)域規(guī)劃首先帶動部分城市的房地產開發(fā)，房價上漲，便可實現后續(xù)的招商引資。房地產和區(qū)域發(fā)展其實是相輔相成的，區(qū)域發(fā)展必然要尋找一些先導產業(yè)發(fā)揮帶動作用，房地產便是其中之一。

只有當項目產品在二級市場上交易活躍的時候，房地產和區(qū)域經濟的后續(xù)發(fā)展才有源源不斷的資金動力。區(qū)域振興規(guī)劃無疑也是助推市場活躍的強心劑。

作為調整經濟結構和促進產業(yè)轉型升級的重要一環(huán)，國家在去年陸續(xù)出臺了多項區(qū)域經濟振興規(guī)劃。隨著相關規(guī)劃的實施，規(guī)劃給區(qū)域發(fā)展帶來新動力，區(qū)域經濟有望成為新的經濟增長點。其中，房地產與其他產業(yè)的發(fā)展有望相互促進。

2009年以來我國先后批復了《黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區(qū)的若干意見》、《關中－天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》、《遼寧沿海經濟帶發(fā)展規(guī)劃》、《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》和《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》8個規(guī)劃，出臺速度前所未有。隨著區(qū)域規(guī)劃對地方政府的經濟的帶動作用，地方房地產業(yè)發(fā)展也出現了如火如荼的局面，成為地方發(fā)展的強勁動力。

一、區(qū)域規(guī)劃概述

區(qū)域規(guī)劃是為實現一定地區(qū)范圍的開發(fā)和建設目標而進行的總體部署。中央出臺的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，除提供產業(yè)優(yōu)惠政策外，更重要的是為地方政府打開了土地開發(fā)引資的大門。區(qū)域規(guī)劃首先帶動部分城市的房地產開發(fā)，房價上漲，便可實現后續(xù)的招商引資。房地產和區(qū)域發(fā)展其實是相輔相成的，區(qū)域發(fā)展必然要尋找一些先導產業(yè)發(fā)揮帶動作用，房地產便是其中之一。

只有當項目產品在二級市場上交易活躍的時候，房地產和區(qū)域經濟的后續(xù)發(fā)展才有源源不斷的資金動力。區(qū)域振興規(guī)劃無疑也是助推市場活躍的強心劑。

作為調整經濟結構和促進產業(yè)轉型升級的重要一環(huán)，國家在去年陸續(xù)出臺了多項區(qū)域經濟振興規(guī)劃。隨著相關規(guī)劃的實施，規(guī)劃給區(qū)域發(fā)展帶來新動力，區(qū)域經濟有望成為新的經濟增長點。其中，房地產與其他產業(yè)的發(fā)展有望相互促進。

區(qū)域振興規(guī)劃實施后，國家和地方大量的投資項目將跟進，這對當地經濟發(fā)展的推動作用是實質性的，但并非立竿見影。需要大量前期投資和基礎設施建設作為鋪墊。部分城市的區(qū)域振興規(guī)劃引起的過度炒房應當警惕。這些規(guī)劃的實施對當地經濟發(fā)展和相關產業(yè)的培育將產生巨大影響，但同時也成為了主題投資的熱點，吸引了樓市和股市的投資者競相介入。在這種背景下，房價出現一定程度上漲可以理解，但過度炒作形成較大泡沫將遏制地方經濟的健康發(fā)展。

摘要：中央頻頻出臺區(qū)域規(guī)劃政策，在刺激地方經濟的同時，也激活了地方房地產業(yè)的發(fā)展，區(qū)域規(guī)劃對經濟的影響是長期的緩慢的，對房地產業(yè)帶來的過度炒作卻是及時的，本文從正反兩方面淺談區(qū)域規(guī)劃對地方房地產發(fā)展的影響，并提出對策與建議。

關鍵詞：區(qū)域規(guī)劃；地方經濟；房地產

2009年以來我國先后批復了《黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區(qū)的若干意見》、《關中－天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》、《遼寧沿海經濟帶發(fā)展規(guī)劃》、《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》和《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》8個規(guī)劃，出臺速度前所未有。隨著區(qū)域規(guī)劃對地方政府的經濟的帶動作用，地方房地產業(yè)發(fā)展也出現了如火如荼的局面，成為地方發(fā)展的強勁動力。

一、區(qū)域規(guī)劃概述

區(qū)域規(guī)劃是為實現一定地區(qū)范圍的開發(fā)和建設目標而進行的總體部署。中央出臺的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，除提供產業(yè)優(yōu)惠政策外，更重要的是為地方政府打開了土地開發(fā)引資的大門。區(qū)域規(guī)劃首先帶動部分城市的房地產開發(fā)，房價上漲，便可實現后續(xù)的招商引資。房地產和區(qū)域發(fā)展其實是相輔相成的，區(qū)域發(fā)展必然要尋找一些先導產業(yè)發(fā)揮帶動作用，房地產便是其中之一。

只有當項目產品在二級市場上交易活躍的時候，房地產和區(qū)域經濟的后續(xù)發(fā)展才有源源不斷的資金動力。區(qū)域振興規(guī)劃無疑也是助推市場活躍的強心劑。

摘要：中央頻頻出臺區(qū)域規(guī)劃政策，在刺激地方經濟的同時，也激活了地方房地產業(yè)的發(fā)展，區(qū)域規(guī)劃對經濟的影響是長期的緩慢的，對房地產業(yè)帶來的過度炒作卻是及時的，本文從正反兩方面淺談區(qū)域規(guī)劃對地方房地產發(fā)展的影響，并提出對策與建議。

關鍵詞：區(qū)域規(guī)劃；地方經濟；房地產

2009年以來我國先后批復了《黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區(qū)的若干意見》、《關中－天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》、《遼寧沿海經濟帶發(fā)展規(guī)劃》、《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》和《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》8個規(guī)劃，出臺速度前所未有。隨著區(qū)域規(guī)劃對地方政府的經濟的帶動作用，地方房地產業(yè)發(fā)展也出現了如火如荼的局面，成為地方發(fā)展的強勁動力。

一、區(qū)域規(guī)劃概述

區(qū)域規(guī)劃是為實現一定地區(qū)范圍的開發(fā)和建設目標而進行的總體部署。中央出臺的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，除提供產業(yè)優(yōu)惠政策外，更重要的是為地方政府打開了土地開發(fā)引資的大門。區(qū)域規(guī)劃首先帶動部分城市的房地產開發(fā)，房價上漲，便可實現后續(xù)的招商引資。房地產和區(qū)域發(fā)展其實是相輔相成的，區(qū)域發(fā)展必然要尋找一些先導產業(yè)發(fā)揮帶動作用，房地產便是其中之一。

只有當項目產品在二級市場上交易活躍的時候，房地產和區(qū)域經濟的后續(xù)發(fā)展才有源源不斷的資金動力。區(qū)域振興規(guī)劃無疑也是助推市場活躍的強心劑。

為深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，切實推進“三個轉變”，加速傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變，促進農民增收致富，特制定2005－2010年全區(qū)農業(yè)發(fā)展區(qū)域總體規(guī)劃。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想。按照“多予、少取、放活”的方針，堅持農業(yè)基礎地位不動搖，以市場需求為導向、完善服務體系為保障、創(chuàng)新機制為動力、增效增收為目標，應對市場調結構、立足生態(tài)建基地、依靠科技興產業(yè)、發(fā)揮優(yōu)勢創(chuàng)品牌、夯實基礎增動力，加快農村全面建設小康社會進程。

（二）總體目標。至2010年，人均占有糧食穩(wěn)定在400公斤，森林覆蓋率達%，農產品商品率達%以上，農業(yè)增加值年均增長%，農業(yè)總產值達億元，其中畜禽、蔬菜、水果、紅薯產值分別占農業(yè)總產值的%、%、%、%；農民人均純收入達2元以上。

二、規(guī)劃布局及發(fā)展重點

按照布局區(qū)域化、生產規(guī)?；囊?，因地制宜編制我區(qū)農村產業(yè)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃：以鳳埡山農業(yè)產業(yè)化示范園建設為龍頭，以城郊產業(yè)園區(qū)為示范，帶動畜禽產業(yè)示范片、果蔬產業(yè)示范帶、李蟠線干果產業(yè)帶、高速路特色產業(yè)線迅速發(fā)展。

摘要：中央頻頻出臺區(qū)域規(guī)劃政策，在刺激地方經濟的同時，也激活了地方房地產業(yè)的發(fā)展，區(qū)域規(guī)劃對經濟的影響是長期的緩慢的，對房地產業(yè)帶來的過度炒作卻是及時的，本文從正反兩方面淺談區(qū)域規(guī)劃對地方房地產發(fā)展的影響，并提出對策與建議。

關鍵詞：區(qū)域規(guī)劃；地方經濟；房地產

2009年以來我國先后批復了《黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區(qū)的若干意見》、《關中－天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》、《遼寧沿海經濟帶發(fā)展規(guī)劃》、《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》和《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》8個規(guī)劃，出臺速度前所未有。隨著區(qū)域規(guī)劃對地方政府的經濟的帶動作用，地方房地產業(yè)發(fā)展也出現了如火如荼的局面，成為地方發(fā)展的強勁動力。

一、區(qū)域規(guī)劃概述

區(qū)域規(guī)劃是為實現一定地區(qū)范圍的開發(fā)和建設目標而進行的總體部署。中央出臺的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，除提供產業(yè)優(yōu)惠政策外，更重要的是為地方政府打開了土地開發(fā)引資的大門。區(qū)域規(guī)劃首先帶動部分城市的房地產開發(fā)，房價上漲，便可實現后續(xù)的招商引資。房地產和區(qū)域發(fā)展其實是相輔相成的，區(qū)域發(fā)展必然要尋找一些先導產業(yè)發(fā)揮帶動作用，房地產便是其中之一。

只有當項目產品在二級市場上交易活躍的時候，房地產和區(qū)域經濟的后續(xù)發(fā)展才有源源不斷的資金動力。區(qū)域振興規(guī)劃無疑也是助推市場活躍的強心劑。

摘要：中央頻頻出臺區(qū)域規(guī)劃政策，在刺激地方經濟的同時，也激活了地方房地產業(yè)的發(fā)展，區(qū)域規(guī)劃對經濟的影響是長期的緩慢的，對房地產業(yè)帶來的過度炒作卻是及時的，本文從正反兩方面淺談區(qū)域規(guī)劃對地方房地產發(fā)展的影響，并提出對策與建議。

關鍵詞：區(qū)域規(guī)劃；地方經濟；房地產

2009年以來我國先后批復了《黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區(qū)的若干意見》、《關中－天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》、《遼寧沿海經濟帶發(fā)展規(guī)劃》、《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》和《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》8個規(guī)劃，出臺速度前所未有。隨著區(qū)域規(guī)劃對地方政府的經濟的帶動作用，地方房地產業(yè)發(fā)展也出現了如火如荼的局面，成為地方發(fā)展的強勁動力。

一、區(qū)域規(guī)劃概述

區(qū)域規(guī)劃是為實現一定地區(qū)范圍的開發(fā)和建設目標而進行的總體部署。中央出臺的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，除提供產業(yè)優(yōu)惠政策外，更重要的是為地方政府打開了土地開發(fā)引資的大門。區(qū)域規(guī)劃首先帶動部分城市的房地產開發(fā)，房價上漲，便可實現后續(xù)的招商引資。房地產和區(qū)域發(fā)展其實是相輔相成的，區(qū)域發(fā)展必然要尋找一些先導產業(yè)發(fā)揮帶動作用，房地產便是其中之一。

只有當項目產品在二級市場上交易活躍的時候，房地產和區(qū)域經濟的后續(xù)發(fā)展才有源源不斷的資金動力。區(qū)域振興規(guī)劃無疑也是助推市場活躍的強心劑。

尚志市宜漁水域面積約20萬畝，根據尚志市開發(fā)利用現狀，結合《尚志市水域灘涂總體規(guī)劃》和各類保護區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃至2030年，尚志市養(yǎng)殖水面發(fā)展到10萬畝。根據2018年9月份全市水面踏查統計，尚志市現有養(yǎng)殖水域灘涂類型有水庫、池塘、塘壩、河溝、坑塘等，合計78342.18畝，其中水庫養(yǎng)殖水面31237.77畝，池塘養(yǎng)殖水面9000.39畝，塘壩養(yǎng)殖水面29869.64畝，河溝養(yǎng)殖水面946.66畝，坑塘養(yǎng)殖水面7248.22畝。按照水產養(yǎng)殖技術有關規(guī)范要求，合理布局，控制養(yǎng)殖密度，提升水產品質量。提倡養(yǎng)殖名優(yōu)水產品種，應用水產養(yǎng)殖節(jié)能減排技術等先進養(yǎng)殖技術，加強養(yǎng)殖水質和水產品質量檢測。

一、池塘養(yǎng)殖區(qū)

主要分布在尚志、馬延、河東、葦河、烏吉密、長壽、老街基等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），這部分池塘大多是二十世紀八九十年代建成的魚池工程，池塘設計科學標準，排列布局合理，大小適宜，深淺適中，池底平坦且不滲漏，水源充足方便，水質清新，絕大多數交通便利，離城鎮(zhèn)較近。因此，就池塘條件而言，是苗種生產，進行精養(yǎng)高產、馴化養(yǎng)魚的理想場所，再輔以先進技術和手段，科學管理，建立健全魚類病害防治監(jiān)測網絡，采取全程化系列優(yōu)質服務等保障措施，此區(qū)將是今后尚志市漁業(yè)發(fā)展標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖的主要區(qū)域。因此，在此區(qū)漁業(yè)生產技術和管理水平上，要以馴化養(yǎng)魚和健康養(yǎng)殖及科學合理的管理措施為發(fā)展方向，實現質量和效益同步增長，在調整水產養(yǎng)殖品種結構方面要以名特優(yōu)新品種為養(yǎng)殖重點，實現水產品的優(yōu)質高效。此區(qū)也是我市鮮活水產品主要的提供區(qū)和優(yōu)良苗種供應區(qū)。池塘養(yǎng)殖區(qū)也存在一些問題，主要是池塘老化、年久失修，應加大資金投入力度，進行池塘標準化改造，提高魚產力。

二、塘壩養(yǎng)殖區(qū)

塘壩養(yǎng)魚是我市漁業(yè)生產的一大特點，并形成了具有尚志特色的塘壩養(yǎng)魚模式，主要分布在老街基、馬延、烏吉密、尚志鎮(zhèn)、河東等山區(qū)和丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)。但我市塘壩養(yǎng)魚生產還是處在低投入、低產出的階段，水面資源沒有得到充分的開發(fā)和利用，因此我們要發(fā)展塘壩養(yǎng)魚為重點的尚志特色漁業(yè)。現在我市塘壩養(yǎng)魚特色還不明顯，經濟效益還不高。因此，我們要向提高單產和突出特色的方向發(fā)展；要不斷引進“名特優(yōu)”水產養(yǎng)殖新品種，并及時做好引進種類的繁育、試驗、示范和推廣工作，促進生產效益快速增長；充分利用自然資源，因地制宜的發(fā)展?jié)O糧、漁林、漁牧、漁副相結合的綜合養(yǎng)殖業(yè)，以漁為主、綜合經營，使塘壩養(yǎng)殖生產從單一型向綜合型、質量型、效益型方向發(fā)展；充分發(fā)揮塘壩養(yǎng)魚的自然優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)型休閑漁業(yè)。隨著人們不斷增長的物質文化生活的需要，追求大自然人文景觀的心情愈來愈強烈。因此，我們要依托青山綠水發(fā)展塘壩養(yǎng)魚，并從事集休閑垂釣、旅游觀光、餐飲住宿等為一體的塘壩養(yǎng)魚生產新模式，使之成為適合人們追求“綠色”環(huán)境與生活效益相結合的典型范例。

三、水庫養(yǎng)殖區(qū)