摘要：工程造價管理與控制貫穿于施工企業(yè)項目建設全過程。企業(yè)施工做好工程造價控制與管理，保證工程質量，并獲取合適的利潤，關系到施工企業(yè)能否在市場競爭中立足，能否健康可持續(xù)發(fā)展。施工企業(yè)應該從投標、施工和竣工驗收三個階段建立動靜結合的管控機制，進而做好工程造價的控制與管理。

關鍵詞：施工企業(yè)；工程造價；控制與管理

隨著生產力的高速發(fā)展，科學技術也的變化也日新月異，土木工程新技術、新材料、新方法及新工藝層出不窮，新型建筑產品在不斷涌現(xiàn)，施工企業(yè)間競爭也日益加劇。施工企業(yè)要想在激烈的市場競爭中脫穎而出，保證工程的質量，并獲得適當?shù)睦麧?，使企業(yè)可持續(xù)良性發(fā)展，工程造價的控制與管理尤為重要。一般來說，施工企業(yè)工程造價控制與管理大體可分為投標階段、施工階段、竣工階段三個部分。

1投標（施工前）階段的工程造價控制和管理

在市場經濟體制下，建筑產品的交易過程也是建筑合同價格形成的過程，施工企業(yè)要想獲得工程，就要參與到市場競爭中去。投標階段是施工企業(yè)獲得項目的必經階段，也是施工企業(yè)造價控制的基礎。

1.1投標準備

摘要：不論是房地產項目、建筑工程項目或者是其他的項目，施工企業(yè)的工程技術管理貫穿在其中，因此施工企業(yè)的工程技術管理十分重要。本文的研究思路就是首先對施工企業(yè)的工程技術管理對于施工技術管理的重要性做了纖細的闡述，然后分析了施工企業(yè)工程技術管理中的四個重要的內容，包括合理的施工程序、階段培訓員工、發(fā)現(xiàn)施工中的問題進而解決問題、挖掘施工企業(yè)的資源的潛力等等，最后提出完善施工企業(yè)技術工程項目管理的措施，是從施工隊伍、現(xiàn)代管理方法、技術培訓與咨詢、立足整個工程服務的準則四個方面來分析的，對于施工企業(yè)工程技術管理具有十分重要的作用。

關鍵詞：施工企業(yè)工程技術管理；技術咨詢；成本控制

科技的進步對施工企業(yè)的技術要求更高，因此需要加強施工企業(yè)的工程技術管理水平，因為這關系到施工企業(yè)的成本、質量以及效率和秩序。施工企業(yè)的工程技術管理作為施工企業(yè)計劃管理的一個重要的環(huán)節(jié)，需要施工企業(yè)能夠清晰的認識到它的地位以及作用了，然后加以研究和分析，這對于提高施工企業(yè)工程技術管理具有十分重要的實踐意義。

1施工企業(yè)工程技術管理的必要性

施工企業(yè)的工程技術管理是否能夠做到科學、合理、有效，不僅關系到施工成果的成效，而且還與施工企業(yè)的工程技術的成本控制、質量和安全等息息相關。施工企業(yè)能夠做好工程技術管理工作，決定了施工企業(yè)能否在一定的期限內保質保量的將工程結束，以獲取業(yè)務的滿意評價。施工企業(yè)的工程技術管理對于施工企業(yè)的進度安全、質量控制起到十分重要的作用，而且施工企業(yè)做好工程技術管理，就可以保證工程項目朝著既定的方向有序的推進，能夠為企業(yè)優(yōu)化施工成本，提高質量。

2施工企業(yè)工程技術管理的主要內容

摘要：工程項目是施工企業(yè)管理的基礎和根基。加強項目管理，提高項目效益，是施工企業(yè)發(fā)展壯大的抓手和牛鼻子。施工企業(yè)的內部審計部門，要以促進工程項目合規(guī)經營和加強內部管理為主，以協(xié)助項目部達到或超過預期收益為目標。本文首先指出施工企業(yè)工程項目普遍存在的管理問題，以及施工企業(yè)內部審計部門對工程項目審計過程中存在的一些問題，并針對性地提出了一些建議。

關鍵詞：工程項目；審計施工

企業(yè)的工程項目是為完成一定建設工程而進行的一系列有組織的活動，是企業(yè)管理的載體。不同的環(huán)境、條件和時間所發(fā)生的成本費用不盡相同，這些都給施工企業(yè)管理帶來了一定困難。在施工企業(yè)工程項目實施過程中，如何發(fā)揮內部審計在企業(yè)內部管理中的作用，幫助和保證工程項目預期目標的實現(xiàn)，規(guī)避各項不可控風險的發(fā)生，是施工企業(yè)內部審計部門需要解決的問題。

一、工程項目管理存在的問題

（一）短期行為嚴重。施工企業(yè)項目部是一個臨時性的機構。過程中，項目負責人出于本項目自身利益最大化考慮，經常會做出一些與企業(yè)長遠利益不符的事情。如外購設備會增加項目部債務，項目部在施工過程中寧可臨時租賃外部設備而不購買，造成利益外流；人員不足時，頻繁要求公司增派人員，自身人才培養(yǎng)體系未建立；為激發(fā)勞務隊伍積極性，不按照公司規(guī)定付款率進行支付，造成同一勞務公司在公司不同項目部之間付款比例不均衡，使付款率較低的項目部付款壓力增大。（二）內部控制制度亟待完善。受工程項目分散性、臨時性、流動性的特點，項目部之間人員調配頻繁。因項目部人員少，許多以前合作過的同事基于之前合作經驗，許多應履行的業(yè)務流程未能履行到位。還有些項目部從組建到完工撤場，持續(xù)時間較短，許多公司內部的規(guī)章制度沒有完全執(zhí)行，項目部自己也未完全建立適用于自身的內部管理制度。因項目人員配備較為精干，許多應由多人履行的制度流程人為減少稽核流程，造成流程虛設，風險增大。（三）各項規(guī)章制度落實不到位。執(zhí)行力問題一直是施工企業(yè)公司機關本部和項目部之間的一個大問題。公司本級和項目之間集權與分權的博弈經常出現(xiàn)，甚至個別企業(yè)出現(xiàn)“一放就亂、一抓就死”的現(xiàn)象。公司本部的許多制度是針對全公司的，有些條款并不具體，但項目部在施工過程中又存在許多需要解決的特殊情況。在未經公司許可情況下，許多項目部的具體操作違反公司制度。甚至個別人員出于私利和眼前利益，置公司制度不顧。但由于公司所屬項目較多，地域分散，公司本級監(jiān)管存在滯后和漏項，導致所屬項目違規(guī)問題未能及時發(fā)現(xiàn)。（四）施工現(xiàn)場數(shù)據(jù)傳遞緩慢。項目上場后，部分項目單純地強調進度和產值，只考慮按期交工，對成本核算考慮較少。造成人員精力主要集中在施工現(xiàn)場。對于過程中各項成本費用如何控制，是否超支，沒有及時歸集和核算，無法及時反映?，F(xiàn)場數(shù)據(jù)收集、資料傳遞、成本核算鏈條持續(xù)時間長，容易造成項目對于盈虧把握不準。許多應在過程中進行成本管控的措施沒有執(zhí)行，最終導致項目效益不理想甚至虧損。此時再去分析虧損原因，已經意義不大。（五）人員管理難度大。建筑業(yè)屬微利行業(yè)，準入門檻低，競爭壓力大，施工企業(yè)依靠“廣種薄收”，深挖內部潛力才能在激烈的競爭中不斷發(fā)展壯大。施工企業(yè)勞務用工量大，季節(jié)性強，是農民工就業(yè)的一大領域。但由于人員水平參差不齊，流動性大，許多施工過程中所需要的技術，勞務隊施工人員剛學會又換人，導致工程質量提高難度大，需不斷地培訓。自有職工作為項目管理層，經驗不足，執(zhí)行力較差，甚至以包代管，造成項目部和勞務隊伍合作不密切。（六）外部協(xié)調難度大。施工企業(yè)工程項目部由于具有一次性的特點，在外部溝通中許多事情需要從零開始、從頭協(xié)調。諸如與地方政府、業(yè)主、監(jiān)理等的合作關系。尤其是在目前保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的情形下，征拆協(xié)調難度很大，動輒出現(xiàn)阻工甚至拖延情況，影響施工。（七）信息壁壘嚴重。當前，由于信息化的發(fā)展，工程項目各業(yè)務板塊不同程度地出現(xiàn)了信息化軟件，軟件的使用大大解放了人力，使大部分基礎業(yè)務通過數(shù)據(jù)錄入、調取就能實現(xiàn)管理目的。但是也存在著不同業(yè)務板塊信息化軟件之間不兼容問題，各部門重復錄入數(shù)據(jù)，重復提供數(shù)據(jù)，浪費了大量的時間和人力資源。

二、工程項目審計存在的問題

摘要:建筑行業(yè)在整個社會經濟發(fā)展中是處于支柱性地位的，近些年來，建筑工程的數(shù)量逐漸增多，規(guī)模擴大，很多工程建設中有進行了分包，施工單位將整體工程進行拆分，形成不同的部分分包給小的施工企業(yè)進行施工建設，在此過程中有很多會計核算的內容，因此必須要對施工企業(yè)分包工程的會計核算進行科學的分析，以供參考。

關鍵詞:施工企業(yè);分包工程;會計核算

建筑行業(yè)的發(fā)展使工程數(shù)量、規(guī)模不斷擴大，很多大型工程的規(guī)模較大，施工企業(yè)獨自完成難度是比較大的，因此必須要對工程的不同部分進行分包。通過分包的方法能夠保證施工的周期不會延遲，也使不同分包部分的質量得到保證。在工程分包中，會計核算是極為重要的內容，對于施工企業(yè)的經濟效益實現(xiàn)有著重要的影響。當前我國施工企業(yè)分包工程的會計核算并不完善，需要科學的對分包工程會計核算進行研究，更好的促進我國建筑行業(yè)進步。

一、施工企業(yè)分包工程會計核算的原則

(一)客觀性。在對分包工程進行預結算時，需要保證其真實、合法，結合原始的資料開展計算工作，分包預結算時也需要項目經理、相關部門等進行聯(lián)合確認審批，分包正式結算時，需要制定二級匯簽制度。(二)及時性。要使分包工程的成本能夠在當期順利完成，不能拖延到下一個會計周期。為使工程項目的成本、債務等指標順利真實、準確的反映，對于已經完成中間結算批復的業(yè)務，項目部門需要與分包部門及時對這一部門進行中間結算，不能出現(xiàn)拖延的情況。(三)一貫性。分包機構的核算內容在進行賬務處理時，需要保證相關數(shù)據(jù)信息內容的前后期是一致的，對其屬性進行明確，并保證財務部門與會計部門的業(yè)務實施方法保持一致，不可以隨意變動。(四)配比原則。當前施工企業(yè)一般是使用完工百分比的會計核算方法對收入進行確認，依據(jù)實際出現(xiàn)的成本占到預計成本中的比重對收入進行倒推。這就要求在會計核算中將分包成本與收入配比，對于屬于相同會計期間中建設的合同收入與成本，要在會計期間進行確認。(五)權責發(fā)生原則。財務部門以及會計部門需要準確的對當期計量分包成本進行判斷，并對分包成本的歸屬期間進行劃清，使其被計入到當期的成本費用中。

二、分包工程會計核算的流程

一、施工企業(yè)工程拖欠款現(xiàn)狀分析

1.工程拖欠款逐年增加，長期掛賬難以清結。應收賬款成為施工企業(yè)總資產中比重最大的一塊，造成極為普遍的資產虛高、利潤虛假的現(xiàn)象。

2.圍繞施工企業(yè)的工程拖欠款，形成大量的“三角債”，債務鏈拉長。引發(fā)了許多債務糾紛，造成了社會信用關系的極大扭曲，破壞了正常的社會經濟秩序。

3.施工企業(yè)在夾縫中生存。利潤喪失，信用降低，正常經營舉步維艱，嚴重影響了整個建筑行業(yè)的發(fā)展，同時也為工程質量埋下了隱患。

4.引發(fā)大量拖欠農民工工資，造成群眾上訪事件的發(fā)生，造成了極壞的社會影響。

二、施工企業(yè)工程拖欠款形成原因分析

一、施工企業(yè)工程拖欠款現(xiàn)狀分析

1.工程拖欠款逐年增加，長期掛賬難以清結。應收賬款成為施工企業(yè)總資產中比重最大的一塊，造成極為普遍的資產虛高、利潤虛假的現(xiàn)象。

2.圍繞施工企業(yè)的工程拖欠款，形成大量的“三角債”，債務鏈拉長。引發(fā)了許多債務糾紛，造成了社會信用關系的極大扭曲，破壞了正常的社會經濟秩序。

3.施工企業(yè)在夾縫中生存。利潤喪失，信用降低，正常經營舉步維艱，嚴重影響了整個建筑行業(yè)的發(fā)展，同時也為工程質量埋下了隱患。

4.引發(fā)大量拖欠農民工工資，造成群眾上訪事件的發(fā)生，造成了極壞的社會影響。

二、施工企業(yè)工程拖欠款形成原因分析

摘要：施工企業(yè)的工程造價是在一定時期內反映出施工企業(yè)工程建設的費用水平，是諸多因素結合的產物。本文闡述了施工企業(yè)對承包項目造價的控制。

關鍵詞：施工企業(yè)；造價；控制

1施工企業(yè)對具體承包項目的造價控制

1.1招投標階段的工程造價控制《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的實施有利于招、投標單位風險的合理分擔、有利于工程款撥付和工程造價的最終確定、有利于提高施工企業(yè)的技術和管理水平。但同時給施工企業(yè)帶來了投標風險。如對招標文件的理解風險及本單位自身水平引發(fā)的風險。

1.1.1對招標文件的理解風險：在招標文件的編制過程中，業(yè)主有時會將一些自己能夠預測的風險因素轉嫁到投標單位，而投標單位在投標答疑時并未提出，做投標時為了中標有進行了承諾，給中標后的工作帶來很大的風險。

1.1.2本單位自身水平引發(fā)的風險：在實際中，不少投標人沒有真正意識到單價的重要性，報綜合單價時既不根據(jù)自身實力，也不依據(jù)市場行情，而是靠預算人員先按傳統(tǒng)的方法套定額后，再將所有的單價憑經驗乘以一個系數(shù)，就完成綜合單價的報價，導致不少工程項目報價出現(xiàn)問題。投標企業(yè)要根據(jù)自己的實力，合理地確定合適企業(yè)的經營報價，構建自己的報價體系。要認真研究招標文件，認真進行清單復核，熟練運用各種投標方法和技巧，比如不平衡報價法。根據(jù)招標文件工程特點，調整總報價內部各個部分的比例，可以增大中標幾率獲得更大的利益。除此以外，投標企業(yè)還應該制定風險預防計劃和風險應急措施，合理做好風險轉移，這樣才能變被動為主動，真正實現(xiàn)競標且盈利目的。

一、施工企業(yè)工程拖欠款形成原因分析

1.從政府管理部門角度分析

有的地方政府受錯誤政績觀影響，盲目攀比，搞“業(yè)績工程”、“形象工程”。為了出政績，許多項目倉促上馬，甚至盲目擴大預算，搞“無米之炊”。要么分文不出，要么要求施工企業(yè)部分墊資，給施工企業(yè)造成巨額負債經營。

2.從建設單位角度分析

建筑市場供求失衡。只要有工程，即使“墊資”、“帶資”也承建，當工程項目到了按合同約定付款的時候，發(fā)包方沒有資金，施工單位即使不愿施工，但由于已投入了不少資金，此時撤出損失會更大，也只能一墊再墊，繼續(xù)施工，從而致使施工單位資金短缺，并形成惡性循環(huán)，影響企業(yè)發(fā)展。

3.施工單位風險意識淡薄

一、工程造價與工程項目實施的關系

對施工企業(yè)而言，工程項目的實施與管理按建設工程固有的特征，可劃分為招投標階段、合同簽訂階段、施工階段、竣工驗收和工程結算階段、工程保修階段；與之相對應的工程造價可劃分為招標或投標報價、合同價款的協(xié)商確認、工程進度和成本核算、工程結算、維修預(結)算。由此可知，各階段的工程造價與各階段的工程項目實施與管理是緊密相連且統(tǒng)一的，即隨著工程項目實施的階段不同，工程造價的運用方式和內容也不同，并且，在一定程度上工程造價同時也在指導著各階段的工程項目的實施與管理。

二、工程項目實施各階段的造價管理

1.招標投標階段管理

這個階段的管理一般包括兩個方面：(1)合理確定項目實施成本。在招標投標中，投標競爭重點之一就是價格競爭，而價格優(yōu)勢的形成要求造價編制人員憑借自己對市場信息的掌握，從以往類似施工條件、結構相似的工程中取其實際成本資料及食業(yè)內部定額計算出工程量清單。在工程量清單的基礎上根據(jù)技術部門，提出的技術措施和施工組織方案、生產部門提出的設備配備規(guī)模、勞資部提出的各工種結構和人員規(guī)模及招標文件規(guī)定的材料供應方式，確定工程量清單中各分部分項目的人力、材料、機械等的費用；根據(jù)工程所在地與現(xiàn)駐地距離及需調遣的人員設備數(shù)量調遣費用、項目部管理人員數(shù)量和交通工具、檢驗工具等配備情況計算現(xiàn)場管理費用及本工程應交的稅金；再加上招標費用和預計發(fā)生的交工后的保修服務費等計算出施工企業(yè)承攬該工程的全部直接支出。并以此作為施工企業(yè)投標報價的最低報價提供給決策者，從而為企業(yè)既能中標又能取得合理贏利奠定基礎。(2)根據(jù)報價策略，確定投標報價。有了一個項目的成本與造價，施工企業(yè)還應講究報價策略。既要考慮自身的優(yōu)勢和劣勢，也要分析招標項目的特點。按照工程項目的不同特點、類別、施工條件等來選擇報價，對一個工程總報價基本確定的項目，靈活運用不平衡報價法，把某些項目的單價定得比正常水平高些，把另一項目的單價則定得比正常水平低些，但必須避免出現(xiàn)畸型報價，導致廢標。

2.合同簽訂階段管理

1工程設計變更的含義、內容及其原因

施工企業(yè)的工程設計變更是指在工程施工過程中，勘察設計單位按照建設單位、施工企業(yè)要求或者勘察設計單位發(fā)現(xiàn)設計圖紙錯誤時對原設計做出的調整，包括勘察設計單位對原來的設計圖紙進行修改，它們一般是通過圖紙或設計變更通知確認函的方式。施工企業(yè)工程工程設計變更的原因有很多。在工程施工中，施工企業(yè)(乙方)經常會遇到某些勘察設計單位(丙方)在原方案中沒有涉及到的具體情況而需要進行變更的部分，這時候就需要勘察設計單位(丙方)進行設計進行變更工作。如在南昌市經開區(qū)某樓盤開發(fā)建設中，施工單位某省建工集團分公司在工程地下室發(fā)電機組設備安裝過程中，遇到了原勘察設計圖紙中未考慮到地下室發(fā)電機組設備和地下施工空間實際體積大小，在原勘察設計標圖紙中標出的位置處沒有合適的安裝位置。施工企業(yè)(乙方)和勘察設計單位(丙方)、建設單位(甲方)商議后辦理了設計變更手續(xù)。有的工程變更是工程開工后，由于工程總預算的調整，建設單位常常會提出改變原工程項目設計圖中的部分內容。如在南昌市經開區(qū)某樓盤開發(fā)建設中，建設單位將原設計圖紙中園林規(guī)劃設計進行了較大幅度調整。這時就需要經勘察設計單位同意后再對施工圖紙進行工程設計的變更。而某些工程設計變更是由于建設施工企業(yè)在具體操作過程中，由于在施工條件方面、建材市場價格等因素原因，認為需要改變原設計方案中某些建筑材料，由其他材料來代替時，就需要兩方或者多方來簽證確認設計變更，以此作為變更依據(jù)。

2施工工程簽證的含義、內容及原因

施工企業(yè)的工程簽證是指在建設項目的合同實施過程中，甲乙雙方根據(jù)建設項目合同的規(guī)定，對合同價款之外的因為和施工設計圖紙、預算定額等不一致，但是在施工過程中實際發(fā)生費用、工期延期等情況形成的損失賠償形成的補充合同。它是工程量證明的依據(jù)。簽證產生的原因有多種:①因為建設單位(甲方)沒有按照建設合同要求提供建筑材料等原因，造成該項目的停工;②是由于一些零星維修項目一般在施工圖中是沒有反映的，此時就需要辦理工程簽證，它決定著將來工程竣工驗收后工程款項是否能夠順利結算。

3辦理工程設計變更及簽證的原則及應注意事項

在整個工程項目建設中，工程設計的變更一般是有施工企業(yè)(乙方)方提出方案，經建設單位(甲方)或者勘察設計單位(乙方)認定后再由勘察設計部門發(fā)出相應圖紙變更說明，下發(fā)到相關部門去實施。此時的施工單位在與相關單位協(xié)商時，應該重點注意以下原則:①項目的建設單位(甲方)對于因為設計變更而造成的工程造價變化的，需要書面確認;②由于工程設計上變更對將來的工程建設是否帶來影響;③每一個的設計變更盡可能取得簽證，為今后竣工驗收決算提供依據(jù)。對于施工企業(yè)(乙方)在工程簽證應該注意:a．要準確計算工程量，不能夠將與此項工程無關的工程量進行補償;B．每一個的設計變需要及時處理，以避免將來可能出現(xiàn)的糾紛;c．每一個的設計變更確認的授權要適度，簽證必須由誰來簽認，誰簽認才有效等事項必須在建設項目合同中予以規(guī)定。