各區(qū)縣人民政府，市屬各委、辦、局、總公司：

對行政事業(yè)性收費實行公示制度，是貫徹依法行政方針，實行政務公開的內在要求，是加強行政事業(yè)性收費管理，提高收費政策透明度的重要內容，也是從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。為落實市委、市政府《關于印發(fā)<20*年全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭主要任務>》，將全市“收支兩條線”工作進一步引向深入，現(xiàn)就對行政事業(yè)性收費實行公示制度，提出如下意見：

一、公示的范圍和內容

凡本市內按照市財政、物價部門批準執(zhí)行行政事業(yè)性收費的單位，無論是直接收取還是受委托代收的執(zhí)收單位，都要對行政事業(yè)性收費實行公示制度。

行政事業(yè)性收費公示的內容，具體包括：收費項目、收費標準、收費依據(jù)（批準機關及文號）、收費范圍、計價或計費單位、收費票據(jù)版樣、投訴電話等。

執(zhí)收單位收費公示，要嚴格執(zhí)行財政、物價部門批準的收費項目、收費標準及范圍等，做到準確、完整、全面，并經同級財政、物價主管部門審核。要堅決防止將越權收費、擴大收費范圍、超標準收費、自立項目收費等亂收費行為通過公示“合法化”。各單位遇有政策調整或其它情況，要對公示內容及時調整更新。

1、各窗口單位要依據(jù)國家有關規(guī)定，對交通行政事業(yè)性收費項目、數(shù)額，交通違法違規(guī)行為的處罰額度，以及各類收費項目所依據(jù)的法律法規(guī)等，在業(yè)務辦理區(qū)域的明顯位置進行公示。

2、公示的收費項目要全面，數(shù)額要明確，符合國家規(guī)定。

3、收費項目、數(shù)額，對交通違法違規(guī)行為的處罰額度，所依據(jù)的法律法規(guī)發(fā)生變化時，要對公示內容及時進行更新，并在顯要位置張貼通知，提醒服務對象注意。

4、交通執(zhí)法和服務人員應詳細了解收費項目。服務對象對收費提出疑問的，應主動提供相關文件、法規(guī)資料予以說明。

5、未進行公示的項目不得向服務對象收取費用。

6、局目標效能辦負責對各窗口單位收費公示情況進行督導。

同志們：

今天，我們請全市物價系統(tǒng)及市直行政事業(yè)單位負責人參加全市收費公示工作會議，主要任務是貫徹落實國家、省兩個文件即《國家發(fā)展改革委關于全面實行收費公示制度的通知》（發(fā)改價格[****]297號）和《省物價局轉發(fā)國家發(fā)展改革委關于全面實行收費公示制度的通知》（蘇價費[****]100號）的主要精神，研究部署全市行政事業(yè)單位收費公示工作。會前，市物價局會同有關部門研究、討論了收費公示工作細節(jié)問題，并將收費公示的組織計劃、實施要求、總體目標向市政府李榮榮副市長做了詳細匯報，李市長表示同意。下面，我再講三點意見。

一、充分認識全面實行收費公示制度的重要意義

全面實行收費公示制度，既是提高收費政策透明度，完善社會監(jiān)督機制的一項重要制度，也是整頓和規(guī)范市場經濟秩序、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境、促進經濟發(fā)展的一項有措施。全市物價部門和有關收費單位要從實踐"三個代表"重要思想的高度，充分認識全面實行收費公示制度的重要意義，并采取有力措將收費公示制度由農村延伸到城市，進一步擴大收費公示的覆蓋面，使之切實起到把政策交給群眾，加強和完善社會監(jiān)督的作用。

（一）實行收費公示制度是密切黨群關系、實踐"三個代表"重要思想的重要舉措。我市去年開展的涉農價格和收費公示工作影響廣泛，成為一項密切黨群干群關系的民心工程和打造"信用政府"的重要抓手，深受廣大農民群眾的歡迎。涉農公示的成功給了我們很大的鼓舞和啟示，也對我們提出了新的目標，就是如何把公示制度進一步推向全社會，進一步增加價格和收費政策的透明度，形成社會監(jiān)督機制，加大社會監(jiān)督力度，真正維護廣大群眾的切身利益？全面實行收費公示制度是十分必要的。實行收費公示制度是提高收費政策透明度，規(guī)范收費行為，鞏固治理亂收費成果的制度性保障。這是一項讓干部清白，使百姓明白，有利于樹立勤政、開放、透明的政府部門新形象的民心工程，也是進一步貫徹"三個代表"重要思想的實際行動。因此，全市各級各部門要把收費公示作為今年上半年工作的重點，作為新時期價格管理的一項新舉措，作為重頭戲唱好做實，以實際行動實踐"三個代表"重要思想。

（二）實行收費公示制度對完善社會監(jiān)督和推動各種亂收費問題的解決具有重要作用。近幾年，隨著收費制度的進一步完善，以及連續(xù)多年的開展各種涉及亂收費的檢查和整頓活動，對減輕企業(yè)和群眾負擔、維護消費者利益做出了積極貢獻。但是收費秩序并沒有得到根本好轉，一些企業(yè)和人民群對此反映依然強烈，已成為影響干群關系、黨群關系和農村經濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的不安定的因素。各種亂收費問題屢查屢犯，屢禁不止，其根本原因不在收費本身，其中一個重要的原因就是收費政策宣傳不到位，透明度不高。這次，國家、省決定在城鄉(xiāng)全面實行收費公示制度，就是為了進一步擴大收費公示成果，提高收費的透明度和監(jiān)管力度，減少收費糾紛和投訴，就是為了把收費政策交給廣大人民群眾，政府明明白白地收費，群眾明明白白地交費，增強人民群眾維護自身權益的意識和抵制亂收費行為的自覺性，把實行收費公示制度的工作從部門、單位的工作變成全社會共同參與的工作。

為進一步規(guī)范收費行為，加強和完善收費的社會監(jiān)督，切實減輕企業(yè)和群眾負擔，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《**省人民政府辦公廳轉發(fā)省物價局等部門關于全面實行收費公示制度實施意見的通知》（浙政辦發(fā)［2004］57號）和《**省行政事業(yè)性收費管理條例》的規(guī)定，現(xiàn)就我市全面實行收費公示制度提出以下實施意見。

一、指導思想

全面實行收費公示制度，要以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神為指導，以整頓和規(guī)范市場經濟秩序、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境、促進經濟發(fā)展為目的，進一步轉變工作作風，推進政務公開，提高收費政策透明度，加大監(jiān)管力度，使之切實起到把政策交給群眾，加強和完善社會監(jiān)督的作用。

二、收費公示工作的基本內容

（一）公示范圍。按照《**省行政事業(yè)性收費管理條例》規(guī)定的審批權限和程序制定的行政事業(yè)性收費均應實行公示制度。涉農價格和收費、教育收費以及醫(yī)療服務價格的公示，仍按有關規(guī)定執(zhí)行。

（二）公示內容。主要包括：收費部門和單位、收費依據(jù)（批準機關及文號）、收費項目、收費標準、收費范圍、計費單位、價格投訴舉報電話等。授權或委托代收的收費應標示授權或委托單位名稱以及政策依據(jù)。可以對部分收費對象實行減免的收費應標示減免范圍。公示單位制作的公示牌（欄）所列的內容，須事先經市物價、財政部門審核同意。

為進一步規(guī)范收費行為，加強和完善收費的社會監(jiān)督，切實減輕企業(yè)和群眾負擔，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，根據(jù)省人民政府辦公廳轉發(fā)省物價局等部門《關于全面實行收費公示制度實施意見的通知》和《省行政事業(yè)性收費管理條例》的規(guī)定，現(xiàn)就我縣全面實行收費公示制度提出以下實施意見。

一、指導思想

全面實行收費公示制度，要以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神為指導，以整頓和規(guī)范市場經濟秩序、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境、促進經濟發(fā)展為目的，進一步轉變工作作風，推進政務公開，提高收費政策透明度，加大監(jiān)管力度，使之切實起到把政策交給群眾，加強和完善社會監(jiān)督的作用。

二、收費公示工作的基本內容

（一）公示范圍。按照《省行政事業(yè)性收費管理條例》規(guī)定的審批權限和程序制定的行政事業(yè)性收費均應實行公示制度。涉農（漁）價格和收費、教育收費以及醫(yī)療服務價格的公示仍按有關規(guī)定執(zhí)行。

（二）公示內容。主要包括：收費部門和單位、收費依據(jù)（批準機關及文號）、收費項目、收費標準、收費范圍、計費單位、價格投訴舉報電話等。授權或委托代收的收費應標示授權或委托單位名稱以及政策依據(jù)?？梢詫Σ糠质召M對象實行減免的收費應標示減免范圍。公示單位制作的公示牌（欄）所列的內容，須事先經縣價格、財政部門審核同意。

我市自*年實行教育收費公示制度以來，教育收費行為逐步規(guī)范，收費政策日趨透明，教育收費公示工作步入了制度化和規(guī)范化的軌道。近兩年，國家、省、市政府陸續(xù)出臺了公辦義務教育階段免收雜費等政策，相關收費項目發(fā)生變動。根據(jù)國家、省有關規(guī)定，并結合我市實際，我們對《青島市教育收費公示制度實施辦法》（以下簡稱“辦法”）進行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。原市物價局、市財政局、市教育局《關于印發(fā)〈青島市教育收費公示制度實施辦法〉的通知》（青價費[*]176號）同時廢止。

教育收費公示制度實施辦法

第一條為規(guī)范教育收費行為，完善監(jiān)督管理措施，拓寬社會監(jiān)督渠道，促進教育事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)原國家計委、財政部、教育部《關于印發(fā)〈教育收費公示制度〉的通知》及省物價局等三部門貫徹意見，制定本辦法。

第二條本辦法適用于青島市行政區(qū)域內國家舉辦的各級各類學校，包括各類中小學、中等職業(yè)學校和技工學校、高等院校，以及幼兒園（托兒所）和其他特殊教育學校的收費。民辦學校收費參照本辦法執(zhí)行。

第三條凡按照國家規(guī)定的審批權限和程序制定的教育收費，包括義務教育階段學校的作業(yè)本費、課本費（農村義務教育階段學校以外）、有寄宿條件學校的住宿費和非義務教育階段學校的學雜費、住宿費等學校所有的收費，均應實行公示制度。公示的主要內容包括收費項目、收費標準、收費依據(jù)（批準機關及文號）、收費范圍、計費單位、投訴舉報電話以及《收費許可證》號等。對家庭經濟困難學生的收費減免政策應同時進行公示。

第四條教育收費公示實行事前審核。市教育局直屬學校及駐青高校報經市物價局、市財政局、市教育局審核；其他學校報經所在地物價、財政、教育部門審核。公示收費的內容，要嚴格執(zhí)行規(guī)定的收費項目、標準及范圍等。禁止將越權制定的收費、超標準收費、自立項目收費等亂收費行為通過公示“合法化”。

為整頓、規(guī)范價格和收費秩序，實現(xiàn)許可合法、政策透明、價格及收費行為規(guī)范、社會負擔減輕的目標，按照河東市人民政府辦公室《關于印發(fā)〈河東市價格和收費公示制度實施方案〉的通知》（政辦發(fā)〔2004〕79號）文件要求，決定自2005年起在全區(qū)全面實行價格和收費公示制度?，F(xiàn)制定實施方案如下：

一、實行價格和收費公示制度的范圍。凡河東區(qū)行政區(qū)域內行政事業(yè)性收費單位執(zhí)行的收費和《河東省定價目錄》中涉及的價格和收費項目都必須實行公示。

二、價格和收費公示的主要內容和方式。各單位向社會公示的主要內容包括：項目名稱、收費標準（價格）、收費（定價）依據(jù)、征收范圍、計費（價）單位、監(jiān)制單位、投訴電話等（具體格式見附件3）。特殊行業(yè)也可在此基礎上根據(jù)行業(yè)特點設計適合本行業(yè)需要的樣式，但公示內容不能刪減。公示可采取設立公示欄、公示牌、價目表（冊）或電子屏、電子觸摸屏等方式。公示欄（含公示牌、電子屏、電子觸摸屏等，下同）的設立要以“看得見、說得清、留得住”為原則，做到項目齊全、內容真實合法、標示醒目、字跡清晰，長期固定設置在收費場所或社區(qū)等方便群眾閱讀又不易損壞的地方。

三、價格和收費公示工作的職責分工。價格和收費公示工作由區(qū)物價管理中心和各收費單位齊抓共管。收費單位的主要職責是：對本單位現(xiàn)有收費（價格）項目進行全面清理，并按附件3規(guī)定格式將公示內容制成小樣，填寫《河東區(qū)價格和收費公示審核表》，將審核表和小樣一并報送區(qū)物價管理中心審核；審核合格后，按要求制作并設置公示欄。遇有政策調整或公示欄受損等情況，要及時對公示欄進行維修、更新。區(qū)物價管理中心的主要職責是：對公示內容進行審核；對公示欄進行監(jiān)制；對公示單位的公示情況進行監(jiān)督檢查。公務員之家版權所有

四、實行價格和收費公示制度的時間步驟。2005年我區(qū)價格和收費公示工作分三個階段進行：7月下旬至8月上旬為宣傳發(fā)動和審核清理階段，主要是對現(xiàn)有價格、收費項目進行全面清理，確保公示的內容與收費許可證或有關文件規(guī)定相一致，嚴禁將各種越權定價、超標準收費、自立項目等亂收費行為通過公示合法化。清理后的公示內容要及時報送區(qū)物價管理中心審核。區(qū)物價管理中心在審核中，行政事業(yè)性收費要嚴格按照市政府第23號令公布的《2002年河東市行政事業(yè)性收費目錄》規(guī)定向社會公示，凡屬于在河東市范圍內降低的涉企收費標準，按《2002年河東市行政事業(yè)性收費目錄》注明的新標準公示。8月中旬至9月為全面公示階段，各公示單位按照有關規(guī)定，向社會公示本單位的價格、收費項目及其標準等。10月為檢查驗收和總結階段。

價格和收費公示工作涉及面廣、政策性強、意義重大。各級各部門要切實加強領導，把公示工作作為全面落實《中華人民共和國行政許可法》的一項重要內容抓緊抓好。區(qū)政府成立領導小組（見附件1），設立價格和收費公示工作辦公室。各收費單位要制定詳細的工作計劃，使整個工作有組織，有部署，任務明確，責任到人，扎扎實實做好貫徹落實工作。宣傳部門要采取各種形式，加大宣傳力度，力爭使公示工作家喻戶曉，人人皆知。

根據(jù)省物價局價發(fā)號和市發(fā)改委號文件的有關要求，為推行價格（收費）公示進社區(qū)，使廣大居民進一步擁有價格知情權，加大社區(qū)價格和收費的監(jiān)管力度，完善我區(qū)價格監(jiān)督網絡，現(xiàn)將有關情況通知如下:

一、組織領導

為加強工作領導，區(qū)政府決定成立社區(qū)價格監(jiān)督站工作領導小組：

領導小組下設辦公室（設在發(fā)改局物價檢查所），辦公室主任由發(fā)改局物價檢查所副所長文毅同志兼任。社區(qū)（街道）設立價格監(jiān)督站，設站長1人，由社區(qū)（街道）有關領導兼任；監(jiān)督員2人，由社區(qū)（街道）指定在職人員兼任，其行政領導隸屬關系不變，業(yè)務工作由區(qū)發(fā)改局具體指導。

二、工作職責

社區(qū)（街道）價格監(jiān)督站主要負責社區(qū)內的收費行為、價格行為的監(jiān)督和價格舉報的受理、信息反饋。具體職責如下：

同志們：

這次全區(qū)價格和收費公示工作會議，進一步研究部署我區(qū)的價格和收費公示工作，并對迎接省人大、政協(xié)、物價局領導視察價格和收費公示工作作出全面的安排。下面，我根據(jù)區(qū)政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、充分認識推行價格和收費公示工作的重要意義

良好的價格環(huán)境是發(fā)展環(huán)境的重要組成部分，是加快發(fā)展的必要條件。在我區(qū)全面推行價格和收費公示制度，對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、維護企業(yè)和群眾合法權益、規(guī)范收費行為、推進陽光行政，具有十分重要的意義。

（一）推行價格和收費公示制度，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要內容。公示工作涉及社會各個方面，對我區(qū)經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要影響，目前，全區(qū)仍有個別收費名目不清，分不清哪些合法、哪些違法，企業(yè)和群眾的合法權益得不到有效保護，這也是影響全區(qū)經濟發(fā)展環(huán)境的一個重要問題。推行價格和收費公示制度，主要任務就是要在大力整頓和規(guī)范各類價格和收費的基礎上，按規(guī)定將價格和收費項目、收費標準及收費依據(jù)，以最直接、最透明的形式向社會公布，讓社會各界進行監(jiān)督，實現(xiàn)政府部門規(guī)規(guī)矩矩收費、企業(yè)和群眾明明白白交費的良好環(huán)境，維護企業(yè)和群眾利益，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進經濟發(fā)展。

（二）推行價格和收費公示制度，是清費、治亂、減負的重要前提。今年以來，全區(qū)各級各部門深入開展治理亂漲價、亂收費、亂攤派工作，取得了很大成績，群眾負擔有所減輕。我區(qū)涉農收費公示及教育收費公示的實踐充分證明，收費公示是民心工程、陽光工程，深受社會的擁護和歡迎。但從我區(qū)實際情況看，亂漲價、亂收費問題還沒有從根本上得到解決，超標準收費、自立項目收費、廢止項目繼續(xù)收費、搭車收費等亂收費行為還時有發(fā)生。推行價格和收費公示制度，將收費內容、收費行為置于社會和群眾的直接監(jiān)督之下，讓“三亂”無藏身之地，無疑是治理“三亂”的重要舉措。

各市、縣(市、區(qū))物價局、財政局、農業(yè)局、監(jiān)察局：

《浙江省人民政府辦公廳轉發(fā)省物價局等單位關于推行涉農價格和收費公示制度意見的通知》(浙政辦發(fā)［*］77號)印發(fā)后，各地積極推行涉農價格和收費公示制度，取得了一定成績。為在全省全面落實此項工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、加強組織領導，廣泛宣傳發(fā)動。推行涉農價格和收費公示制度是實踐總書記“三個代表”重要思想，認真貫徹落實中央和省減輕農民負擔工作電視電話會議精神，切實減輕農民負擔，加強和完善社會監(jiān)督機制的一項重要措施。各級物價、財政、農民負擔監(jiān)督管理、監(jiān)察等部門要充分提高對推行涉農價格和收費公示制度的認識，切實加強組織領導。市、縣政府應建立由物價、財政、農民負擔監(jiān)督管理、監(jiān)察等部門領導參加的推行涉農價格和收費公示工作聯(lián)席會議，并由物價部門牽頭和承擔具體工作。各級價格主管部門要把整頓涉農價格和收費作為當前的工作重點，全力以赴抓緊、抓實、抓好。財政部門對于推行涉農價格和收費公示制度的必要經費，要予以保證。物價、財政、農民負擔監(jiān)督管理、監(jiān)察等部門要在政府統(tǒng)一領導下，密切配合，齊抓共管，扎扎實實做好組織實施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要按縣(市、區(qū))的統(tǒng)一部署，負責做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村涉農價格和收費公示制的具體落實工作。

各地要通過各種新聞媒體，廣泛宣傳推行涉農價格和收費公示制度的目的、意義以及推行辦法。要通過政府逐級召開有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村負責人參加的動員大會，采用印發(fā)宣傳提綱、公開信等多種形式廣泛做好宣傳發(fā)動工作，以取得廣大農民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關執(zhí)收單位的理解和支持，讓社會各界都來關心涉農價格和收費公示制度，推動這項工作的順利開展。

二、認真做好涉農價格和收費公示內容的確認工作。推行涉農價格和收費公示制度就是要以透明、直接的方式把國家制定的涉農價格和收費政策準確無誤地告訴農民，讓農民知道哪些是自己該交的費用，哪些是自己不該交的費用，讓農民能夠依法來保護自己的合法權益，監(jiān)督各執(zhí)收單位嚴格執(zhí)行國家價格和收費政策。各縣(市、區(qū))價格主管部門要會同財政、農民負擔監(jiān)督管理、監(jiān)察等部門成立專門工作班子，對現(xiàn)行涉農價格和收費項目、執(zhí)收標準、執(zhí)收依據(jù)、執(zhí)收范圍等公示內容逐項進行確認，并在*年4月底前將本地區(qū)準備向社會公示的涉農價格和收費項目名稱、具體標準(價格)、執(zhí)收依據(jù)、批準機關及文號、執(zhí)收單位和收費范圍等報省、市物價、財政、農民負擔監(jiān)督管理、監(jiān)察部門備案。

三、精心組織實施，全面推行涉農價格和收費公示制度。