各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓,大家好!

我演講的題目是“一方熱土，一片奉獻?！?/p>

汲取傳統(tǒng)的精華，才擁有牢固的根基，反映時代的精神，才能引領(lǐng)社會的風(fēng)尚。

“以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥”，是我們司法行政干部工作的起點，生活的基點，一生的追求點。在人民調(diào)解這方熱土上,維護著人民群眾的根本利益，構(gòu)筑起維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”，譜寫了一曲曲情系百姓，無怨無悔的壯麗凱歌。以實際行動,真實、生動地詮釋了“奉獻”的含義。

20*年*月*日，是一個令黃壩人痛徹心扉的日子。就在這一天，他們的好書記、調(diào)解委員會主任*在處理一起民事糾紛時，慘遭歹徒襲擊，倒在了人民調(diào)解的第一線，終年47歲。

*走了，農(nóng)民哭了......頂著近40攝氏度的高溫，兩千鄉(xiāng)鄰為他送行。甚至連78歲的老農(nóng)也硬是舉著花圈，顫巍巍地翻山越坎，為他送葬。

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、同志：

大家好!

過去的一年是不平凡的一年，是碩果累累同時充滿滄桑的一年。感謝在我最困難的時候伸出援助之手的朋友們，感謝在我一路走來一直關(guān)心和支持我的朋友們。沒有你們的支持，就沒有我的成長和平穩(wěn)度過難關(guān)。這是我最由衷的話語，我知道，在企業(yè)里沒有同事的幫助，是做不好任何事情的，這需要不少的事情來做好。

我是1984年8月參加工作，技校畢業(yè)后取得漢語言文學(xué)自學(xué)大專學(xué)歷。專職從事思想政治工作20年，先后擔(dān)任過企業(yè)政工科副科長、科長職務(wù)。通過多年來的實踐和學(xué)習(xí)，是自己的政工業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)得到了不斷提高。在從事政工工作期間，扎扎實實，勤勤懇懇，較好的完成了自己的各項工作任務(wù)，為企業(yè)爭得了多項榮譽，為企業(yè)的不斷健康成長做出了不懈努力?，F(xiàn)將我的業(yè)務(wù)工作報告如下：

一、嚴于律己，為供水事業(yè)積極奉獻

多年來，我作為一名員，一名政工干部，我在各地方嚴格規(guī)定自己，努力做到工作上勤奮，紀律上嚴守，作風(fēng)上務(wù)實，作為上廉潔。在自己的工作崗位上，扎實工作，不斷加強思想作風(fēng)建設(shè)，得到了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工的一致好評。在今后工作中，將更加嚴格規(guī)定自己，狠抓理論學(xué)習(xí)不放松，積極探索新形勢下思想政治工作方向，為企業(yè)的成長做出更大的貢獻。

現(xiàn)將本人在年度工作等情況報告如下：

一、思想政治與廉潔自律情況

通過對黨章與科學(xué)發(fā)展觀等學(xué)習(xí)，思想政治上又有了較大進步并能在實際工作中堅持民主集中制原則，對重大事項、重大決策、重要干部任命和大額資金使用廣泛征求各方意見，集體決策。注重黨風(fēng)廉政建設(shè)，倡導(dǎo)節(jié)約、反對浪費，并能以身作則、廉潔自律。

二、工作情況

（一）黨務(wù)工作

深入開展講和諧、學(xué)先進等活動：深入科室，聯(lián)系群眾,做有針對性的思想工作；開展、宣講和諧構(gòu)建活動；組織學(xué)習(xí)吳大觀同志先進事跡；為激發(fā)大家的愛國熱情，倡導(dǎo)并組織全院職工聽紅歌、唱紅歌。

基層國稅系統(tǒng)干部是依法行政最基本的主體，是稅務(wù)行政行為的最終實施者。他們依法行政能力的高低，直接影響著依法行政的推進、國稅事業(yè)的發(fā)展、納稅人權(quán)益的保護以及自身的執(zhí)法公信力。因此，提高基層國稅干部依法行政能力，對全面落實省局“依法行政深化年”8大活動，加快推進法治國稅建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。

一、當(dāng)前基層國稅干部依法行政存在的主要障礙

（一）觀念障礙，依法行政意識比較淡薄。主要表現(xiàn)在：一是對職權(quán)法定理念認識不夠。對于依法行政的“依”的含義理解不夠透徹，少數(shù)干部認為就是依照法律執(zhí)法，也有人認為就是依賴法律解決問題，簡單的理解為照章辦事，沒有引導(dǎo)納稅人依法遵從。甚者有部分基層國稅干部認為職權(quán)是來自于上級給予或自己努力爭取的結(jié)果，而不是依法設(shè)置和授予的。二是對權(quán)責(zé)統(tǒng)一理念認識不夠。表現(xiàn)為看不到真正權(quán)力來源是公民權(quán)力的讓渡，從而意識不到在接受權(quán)力時要承擔(dān)與之對等的責(zé)任。有少數(shù)干部在工作中只注重權(quán)力的行使，而忽略義務(wù)的履行。三是對程序行政理念認識不夠?，F(xiàn)實表現(xiàn)是以令代法、貪功諉過等。有些基層國稅干部對本部門的行政執(zhí)法權(quán)及執(zhí)法程序一知半解，在實踐中不能夠嚴格按照法定程序執(zhí)法，如用簡易處罰代替一般處罰、應(yīng)履行告知程序不告知等。

（二）體制障礙，工作機制運行不夠順暢。主要表現(xiàn)在：一是在專業(yè)化分工上，基層國稅部門原先的“征、管、查”職能配置不符合新時期稅收管理方式的需要，與當(dāng)前推行的稅源專業(yè)化管理方式不相適應(yīng)，存在分權(quán)制約不平衡、業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)不流暢的特點。二是在集約化管理上，原有區(qū)域間人力、物力、執(zhí)法水平、任務(wù)壓力的不平衡造成的執(zhí)法差異不一致，執(zhí)法尺度也不相統(tǒng)一，執(zhí)法規(guī)范度和透明度不高。三是在信息化管理上，部分信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)交叉、程序繁瑣、互不共享；有的應(yīng)用系統(tǒng)對稅收分析、納稅評估的技術(shù)支持不足，信息化運用水平不高，存在著相互協(xié)調(diào)溝通不夠。四是在風(fēng)險化管理上，稅收制度建設(shè)反映客觀規(guī)律不夠充分，個別稅收政策和征管措施規(guī)定不夠清楚，有的文件之間銜接不夠順暢甚至相互打架，難以全面、有效地解決實際問題。再加上有些地方政府行政干預(yù)執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法行為，提高了稅收執(zhí)法的風(fēng)險率。五是在協(xié)作化管理上，基層國稅部門征稅往往是單打獨斗，獲取工商、海事、審計、財政、安監(jiān)等單位協(xié)稅護稅環(huán)境支持沒有制度保障，在綜合治稅環(huán)境方面也不盡如意。

（三）能力障礙，執(zhí)法人員綜合素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在：一是缺乏工作實踐，知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)素質(zhì)不適應(yīng)要求。近年來，新進的公務(wù)員基本上都是剛畢業(yè)的大學(xué)生，雖然他們的理論水平較高，但由于工作經(jīng)驗匱乏，再加上各自專業(yè)不同，科學(xué)的、專業(yè)的、程序的法律思維還沒有完全塑造起來，工作方法往往也不深入群眾和實際，結(jié)果是就理論談理論，不能經(jīng)受實踐的檢驗。二是思維陷入定勢，思維方式和工作方法不適應(yīng)要求。有部分基層國稅干部說話辦事想問題離不開老套路、老章法。對解決工作實踐中所碰到的疑難問題的具體思路過于簡單化，有些基層國稅干部一味的向領(lǐng)導(dǎo)匯報，而忽視了找出法律依據(jù)，依法公正處理的正確途徑。有的在工作中已經(jīng)感到老辦法不能用，但新辦法又不會用，所以經(jīng)常出現(xiàn)對新問題無所適從的情況，缺乏靠法律、靠服務(wù)來引導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決問題的思想意識，工作作風(fēng)還沒有轉(zhuǎn)向為市場主體服務(wù)以及行使社會管理和公共服務(wù)職能。三是工具思想盛行，目標價值和執(zhí)法理念不適應(yīng)要求。部分基層國稅干部將法律僅視為一種治人的工具，而不具有法律的目標價值觀念。這種法律工具化觀念只片面強調(diào)法律是達到某種社會目的的手段，強調(diào)法律僅僅是治理社會的工具，忽視了法律的價值。在這樣一個忽視立法理念的觀念作用下，必然出現(xiàn)當(dāng)對自己有利時就拿來適用，對自己不利時就不執(zhí)行的現(xiàn)象。

（四）制度障礙，行政執(zhí)法監(jiān)督缺乏力度。主要表現(xiàn)在：一是行政監(jiān)督體系缺乏合力。各種監(jiān)督主體之間的關(guān)系目前尚未完全理順，在監(jiān)督過程中的權(quán)限、方式、程序、范圍等方面的劃分不明確。二是行政監(jiān)督主體缺乏獨立。目前，我國的各級人大未能真正獨立行使監(jiān)督權(quán)力；人民大眾的監(jiān)督?jīng)]有權(quán)威性，缺乏現(xiàn)實操作性，群眾對國稅干部依法行政行為的知情權(quán)難以保障；缺乏寬松的社會環(huán)境，采訪報道權(quán)和輿論監(jiān)督權(quán)得不到尊重和保障。三是行政監(jiān)督法規(guī)不夠健全。一方面監(jiān)督法律法規(guī)空缺，如《舉報法》等還未出臺，使監(jiān)督活動缺乏法律依據(jù)；另一方面缺乏監(jiān)督的程序規(guī)定，使得監(jiān)督權(quán)難以落到實處。四是行政監(jiān)督方式過于傳統(tǒng)。我們現(xiàn)在通用的做法是偏重于追懲性事后監(jiān)督干部的行政行為，如果缺乏過程監(jiān)督和全面監(jiān)督，就會造成許多干部形成不求有功，但求無過的職業(yè)心態(tài)和行為習(xí)慣。

要切實負起責(zé)任,行政機關(guān)的負責(zé)人是落實學(xué)法制度的第一責(zé)任人。安排布置好并帶頭參與學(xué)習(xí)，切實把學(xué)法活動落實到實處。

根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》國發(fā)〔〕10號,為提高政府行政機關(guān)工作人員法律知識水平和依法行政能力。以下簡稱《綱要》國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》國發(fā)〔〕17號,以下簡稱《決定》和國務(wù)院《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》國發(fā)〔〕33號,以下簡稱《意見》規(guī)定，依照《市2011年依法行政工作要點》鄭政〔2011〕12號）和《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市人民政府2011年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃的通知》鄭政辦文〔2011〕19號）要求，制定本計劃。

一、區(qū)政府常務(wù)會議學(xué)法安排

（一）2011年第一次學(xué)法

學(xué)習(xí)內(nèi)容：國有土地上房屋征收與補償條例》

學(xué)習(xí)重點：國有土地上房屋征收與補償?shù)男乱?guī)定

同志們：

用一年的時間集中開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動。這是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合我區(qū)實際，進一步優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境，抓住機遇、加快發(fā)展，建設(shè)富裕文明和諧新*的重大舉措。今天，我們召開全廳干部職工大會，主要任務(wù)就是傳達、學(xué)習(xí)、貫徹自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府召開的全區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)電視電話會議的精神，對全廳轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)進行動員、部署，高標準、嚴要求，切實做好我廳轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作。

首先傳達*書記在全區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)電視電話會議上的重要講話精神。*書記講話分五個部分：

一、加強機關(guān)行政效能建設(shè)是優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境的迫切需要

近年來，我區(qū)各級黨委、政府開始重視機關(guān)行政效能建設(shè)，在轉(zhuǎn)變政府職能、推進依法行政、改進政風(fēng)行風(fēng)等方面做了大量工作，取得了明顯成效。但當(dāng)前我區(qū)行政效能不高的問題仍然比較突出。主要表現(xiàn)在幾個方面：一是缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情。二是行政審批繁多。三是“三亂”屢禁不止。四是政令不夠暢通。五是創(chuàng)新能力不強。六是誠信意識淡薄。

當(dāng)前和今后一個時期，我區(qū)加強機關(guān)行政效能建設(shè)的總體要求是，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展這個主題，抓好行政效能制度建設(shè)、改革行政管理體制、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高干部素質(zhì)這四項重點，著力解決影響機關(guān)行政效能的突出問題，建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任、效能機關(guān)，努力實現(xiàn)工作作風(fēng)明顯改進，服務(wù)能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。

第一篇

9月29日，區(qū)委召開了全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會議，會后，區(qū)行政服務(wù)中心立即召開了中心全體機關(guān)干部會議，對會議精神進行了傳達貫徹，現(xiàn)將區(qū)行政服務(wù)中心貫徹全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神匯報如下：

一、積極組織學(xué)習(xí)，迅速傳達貫徹。

9月29日下午，全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會議剛一結(jié)束，區(qū)政府辦副主任、區(qū)行政服務(wù)中心主任任曉彪同志立即組織召開了全體機關(guān)干部會議。會上，任曉彪主任重點傳達了區(qū)委徐明書記和區(qū)政府肖兵區(qū)長的重要講話，特別是針對最近省、市委關(guān)于維護社會穩(wěn)定的一系列重要指示及今年以來的經(jīng)濟運行情況、部署第四季度經(jīng)濟工作等進行傳達學(xué)習(xí)。

二、結(jié)合實際，狠抓落實。

通過學(xué)習(xí)貫徹會議精神，中心結(jié)合本部門實際，按照區(qū)委、區(qū)政府部署要求，認真排查，疏理出下一步重點做好以下工作：

摘要：基層領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力的高低直接影響著我國依法治國的進程，筆者通對基層領(lǐng)導(dǎo)干部的問卷調(diào)查分析基層領(lǐng)導(dǎo)干部在依法行政方面存在的問題，并提出提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力的對策。

關(guān)鍵詞：基層領(lǐng)導(dǎo)干部；依法行政能力；對策

領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力尤其是基層領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力的高低直接影響著我國依法治國的進程，影響著我國法治政府的建設(shè)。筆者通過對一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管基層領(lǐng)導(dǎo)干部整體的依法行政能力有所提升，但是還是有不少基層領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中欠缺依法行政的能力，影響了我國法治政府建設(shè)進程的步伐，因此，有必要采取措施進一步提高他們的依法行政能力。

一、基層領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力的現(xiàn)狀分析

(一)基本情況

1.絕大部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部對法律的重要性的認識達成了共識。經(jīng)過這么多年的共同努力，可以說，基層領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識法治觀念有了很大提高。問卷調(diào)查顯示當(dāng)被問及法律對自己工作是重要、比較重要、還是不太重要時，有87.5%的基層領(lǐng)導(dǎo)干部選擇重要，有12.5%的基層領(lǐng)導(dǎo)干部選擇比較重要；當(dāng)被問及什么是解決問題的最佳方式時，有近80%的基層領(lǐng)導(dǎo)干部選擇是法律手段；當(dāng)被問及當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部最缺乏的知識是什么，有47.6%的基層領(lǐng)導(dǎo)干部選擇是法律知識；這說明基層領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識有了很大提高，已經(jīng)充分認到法律對工作的重要性。2.基層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律的自覺性大幅度上升。問卷調(diào)查顯示，當(dāng)被問及本人學(xué)習(xí)和了解法律的主要途徑時有54.7%的基層領(lǐng)導(dǎo)干部選擇了自學(xué)，這說明我們的一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部平時能夠自覺主動地去學(xué)習(xí)一些法律知識來提升自己的法律素養(yǎng)。3.我們基層政府的一些部門比較重視對各級干部法律知識的培訓(xùn)。問卷調(diào)查顯示我們的一些政府職能部門在日常工作中能夠定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律，能組織干部法律學(xué)習(xí)的部門達到32.1%，這說明我們有的部門比較重視法律的學(xué)習(xí)，依法行政意識進一步增強。

1公立醫(yī)院“專家型”中層干部行政倫理缺失的表現(xiàn)

政治意識不強。公立醫(yī)院大多數(shù)“專家型”中層干部，通過競聘走向醫(yī)院管理崗位，缺乏科學(xué)管理基礎(chǔ)和經(jīng)驗，在行政管理中“責(zé)權(quán)觀念失衡、道德意識淡化、服務(wù)意識淡薄、應(yīng)付行政、拖沓行政現(xiàn)象突出”［1］，重點關(guān)注業(yè)務(wù)能力的精進，缺乏政治意識，忽略政治素質(zhì)提升，影響對宏觀發(fā)展大局和改革政策的準確判斷和把握，必將削弱或降低管理效能的發(fā)揮。管理能力不足。由于醫(yī)療業(yè)務(wù)和管理業(yè)務(wù)“雙肩挑”，加之現(xiàn)有考核體系重視醫(yī)療業(yè)務(wù)評價，輕視管理能力素養(yǎng)考察，導(dǎo)致“專家型”中層干部較少在醫(yī)院管理知識方面花費精力學(xué)習(xí)，造成此類干部缺乏現(xiàn)代醫(yī)院管理知識和技能，在管理實踐中常以被動應(yīng)對為主，工作方法技巧單一，缺少深層次探究，對管理的科學(xué)性和藝術(shù)性更難有自己的獨到理解，導(dǎo)致其中樞作用發(fā)揮有限。服務(wù)意識不強?！肮芾砑捶?wù)”是醫(yī)院管理者應(yīng)遵循的基本職業(yè)理念。對于“專家型”干部而言，因其精湛的醫(yī)術(shù)和豐富的經(jīng)驗，受到社會和患者的尊敬和愛戴，但在日常行政管理工作較難實現(xiàn)由臨床專家向醫(yī)院管理者的角色轉(zhuǎn)換，放不下身段處理日常管理中的繁雜細小問題，缺乏深入一線發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的實際行動，將專業(yè)能力等同管理能力，缺乏提升管理服務(wù)的主動意識。工作作風(fēng)不實。由于未全面建立干部工作糾錯和能上能下機制，間接包容“專家型”中層干部管理責(zé)任心不強、執(zhí)行力不硬、擔(dān)當(dāng)意識缺乏的現(xiàn)實狀況。在優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源緊缺的當(dāng)下，大多數(shù)公立醫(yī)院患者長期“門庭若市”，“專家型”中層干部主動管理、主動參與意識不強，缺乏市場競爭和危機意識，工作存在被應(yīng)付和形式化。尤其在探索公立醫(yī)院管理體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，提升患者就醫(yī)體驗的實際工作中思考不足，深入不夠，實踐不多。

2加強公立醫(yī)院“專家型”干部行政倫理的必要性

2.1落實“從嚴管理干部”要求。強調(diào)，“從嚴治黨，重在從嚴管理干部，只有抓好從嚴管理干部這個重點和關(guān)鍵，全面從嚴治黨才能落到實處、得到保證”。在干部隊伍建設(shè)中往往重視基層和高層隊伍的建設(shè)，容易忽略了處在這兩者之間的“夾心層”。中層干部在醫(yī)院發(fā)展的過程中肩負著醫(yī)療質(zhì)量安全、醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)、醫(yī)學(xué)科學(xué)研究、醫(yī)院管理發(fā)展等具體的多重任務(wù)，使命艱巨、責(zé)任重大，加強醫(yī)院中層干部行政倫理建設(shè)，使其價值取向和行為導(dǎo)向與行業(yè)發(fā)展要求高度趨同，從而更好的實現(xiàn)崗位賦予的責(zé)任使命。2.2體現(xiàn)公立醫(yī)院“公益性質(zhì)”。公立醫(yī)院是國家公共服務(wù)體系的重要組成部分，是落實國家醫(yī)療衛(wèi)生政策和醫(yī)改任務(wù)的主體，為廣大人民群眾提供高效、安全、經(jīng)濟的醫(yī)療服務(wù)，具有公益性質(zhì)。中層干部作為醫(yī)院行政管理的主體，各項管理工作應(yīng)當(dāng)以公立醫(yī)院公益性為出發(fā)點，以施行福利政策為目標，落實公共服務(wù)機構(gòu)的社會責(zé)任，準確把握社會主義辦院方向，因此加強公立醫(yī)院中層干部的行政倫理道德、行政價值建設(shè)、行政行為塑造尤為重要。2.3提升公立醫(yī)院管理“科學(xué)化”水平。醫(yī)療技術(shù)水平是衡量醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量的重要標準，而醫(yī)院的健康運行可持續(xù)與發(fā)展必須依靠管理實現(xiàn)。作為其中起關(guān)鍵作用的中層干部，只有持續(xù)更新醫(yī)院經(jīng)營管理理念思路，不斷總結(jié)醫(yī)院管理經(jīng)驗方法，堅持創(chuàng)新實踐醫(yī)院管理發(fā)展模式，建設(shè)現(xiàn)代化醫(yī)院服務(wù)體系，努力提升醫(yī)院管理的“科學(xué)化”水平，提升醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量和運行效能。

3公立醫(yī)院“專家型”中層干部行政倫理體系的構(gòu)建

中國“德”文化最早發(fā)軔于西周，源于殷商時代的“行為之正直”。“‘德’文化的深刻意蘊源自人類對自然、自身及相互之間關(guān)系的認知。認識自然的結(jié)果形成了‘道’論，以自然反思人類的結(jié)果形成了‘德’論”［2］。“德”文化涵養(yǎng)了中華民族的優(yōu)秀品質(zhì)，形成了獨有的傳統(tǒng)文化標志。一直以來，黨員干部選拔任用的首要原則為“德才兼?zhèn)?、以德為先”，“德”蘊含著道德與品行，是干部選拔任用的重要參考依據(jù)。公立醫(yī)院作為國家公益性醫(yī)療機構(gòu)，其中層干部應(yīng)在“德”文化的豐富內(nèi)涵的指導(dǎo)下，形成良好的行政倫理素養(yǎng)，從而更好地實現(xiàn)“一切為了患者”的服務(wù)宗旨。尚德修身。宋代邵雍《君子吟》:“君子尚德，小人尚力。尚德樹恩，尚力樹敵”。尚德，崇尚道德，堅守信念。內(nèi)修涵養(yǎng)、外塑形象是干部的基本素養(yǎng)，作為人民的公仆，尤其是公立醫(yī)院干部應(yīng)秉持醫(yī)者仁心，堅持全心全意為患者服務(wù)的宗旨，堅守為患者減病、降成本、謀福利的基本原則，堅持服務(wù)醫(yī)院發(fā)展的根本任務(wù)，忠誠于崗位職責(zé)，忠誠于患者就醫(yī)需求，始終以職業(yè)道德操守為指引，樹立良好的醫(yī)院管理服務(wù)形象。安德務(wù)實?！蹲髠?#8226;襄公十一年》講到:“失樂以安德，義以處之，禮以行之，信以守之，仁以厲之，而后可以殿邦國，同福祿，來遠人，所謂樂也”。安德，鞏固德行，安養(yǎng)德行。作為公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部，要將思想集中到干事創(chuàng)業(yè)上來，在醫(yī)療事業(yè)發(fā)展中起到帶頭模范作用，把精力集中在重實干上，把思想聚焦在做實事上，自覺做到踏實、務(wù)實、扎實。作為醫(yī)院管理的中堅力量更是要“擼起袖子加油干”，不斷加強自身建設(shè)，補齊自身短板，以務(wù)實的工作作風(fēng)和科學(xué)的管理提升公立醫(yī)院的社會形象和發(fā)展質(zhì)量。依德施政。《論語》:“為政以德，譬如北辰。居其所而眾星共之”，是指以道德原則實施治理舉措，即德治。公立醫(yī)院“專家型”中層干部要牢記公立醫(yī)院辦院方向，落實“以病人為中心”的服務(wù)宗旨，各項管理工作應(yīng)從方便患者就醫(yī)、提升患者就醫(yī)體驗為基本原則，合理利用手中職權(quán)為患者謀福利，在施政過程中堅持德行與策略并進，體現(xiàn)公立醫(yī)院公益性質(zhì)。在提升管理水平的同時注重加強自身醫(yī)德醫(yī)風(fēng)道德建設(shè)，在“施管”中體現(xiàn)醫(yī)院服務(wù)的宗旨觀念，在“行醫(yī)”中體服務(wù)的現(xiàn)能力水平。立德追求?！蹲髠鳌?“太上有立德，其次有立功，其次有立言，雖久不廢，此之謂不朽”。立德，指樹立道德，提高道德修養(yǎng)，形成道德方面的榜樣。理想信念支撐人們?yōu)樗非蟮氖聵I(yè)不懈奮斗的動力，從事任何職業(yè)的人，都有自身的事業(yè)追求目標。作為公立醫(yī)院中層干部，要始終圍繞人民群眾健康事業(yè)樹立遠大的目標理想，將救死扶傷、消除人類病痛、保障人民群眾健康作為自己崇高的奮斗目標。在日常行政工作中，堅持追求理想的實現(xiàn)、知識的提升、人格的完善和追求心靈的和諧，加強品德修為，體現(xiàn)崇高理想，以實際作為促進醫(yī)院發(fā)展和滿足服務(wù)患者訴求。儉德端正。《周易•否》:“君子以儉德辟難，不可榮以祿。儉德，簡樸的德行能夠防止奢靡腐化等行為，在面臨危險的時候，具備簡樸的德行有助于克服危險。公立醫(yī)院是國家和政府對群眾進行公共醫(yī)療服務(wù)的主要機構(gòu)，公立醫(yī)院醫(yī)院的服務(wù)效果一定代表了黨和國家在群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的形象，公立醫(yī)院中層干部更是推動醫(yī)院落實公益性質(zhì)的主要力量，因此要圍繞公立醫(yī)院服務(wù)定位，結(jié)合自身崗位職責(zé)努力修煉質(zhì)樸德行，端正思想態(tài)度，樹立良好的個人形象、工作作風(fēng)和職業(yè)風(fēng)范。容德奉獻。《書•立政》:“率惟謀從容德，以竝受此丕丕基。《周易•系辭》說:“地勢坤，君子以厚德載物?！奔创蟮氐臍鈩莺駥嵑晚?，君子應(yīng)增厚美德，容載萬物。作為醫(yī)院的中層干部，從事的是人民健康的崇高事業(yè)，對管理工作和服務(wù)對象含有容載之心，具有追求奉獻的精神和品質(zhì)，肩負起服務(wù)國家、服務(wù)醫(yī)院、服務(wù)社會的使命責(zé)任。在傳統(tǒng)意識里，特別強調(diào)醫(yī)護人員的奉獻精神，但是忽略了醫(yī)院管理者的奉獻精神的培養(yǎng)。從某種意義上看，管理者們的行為會對醫(yī)院醫(yī)護人員產(chǎn)生強烈的示范效應(yīng)，因此把這部分關(guān)鍵“少數(shù)人”的道德素質(zhì)抓好，不僅能夠提升醫(yī)院的整體管理水平，還能對廣大醫(yī)護人員產(chǎn)生積極的榜樣作用。作為醫(yī)院管理者的中層干部不僅要提高自身道德素質(zhì)，增強使用感和奉獻精神，用自身的人格魅力影響周圍的醫(yī)護人員，對醫(yī)護人員產(chǎn)生積極的影響，從而帶動整個醫(yī)院道德素養(yǎng)的提升。明德廉潔?！洞髮W(xué)》:“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善。明德，即光明之德;美德，公道正派、清正廉潔是公立醫(yī)院干部行政倫理建設(shè)的關(guān)鍵，當(dāng)前，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)，作為公立醫(yī)院中層干部不可避免地要面對多種誘惑，因此在醫(yī)院管理過程中，要時刻從人民和患者的利益出發(fā)，堅守職業(yè)操守，加強自身廉潔自律，堅決防止因個人的私欲和貪念而做出損害人民利益的失德行為，從而損壞醫(yī)療行業(yè)的風(fēng)氣和形象，降低公立醫(yī)院在人民群眾心中的公信力。啟德創(chuàng)新?！度寮揖又畬W(xué)》:“儒家之所謂治國平天下者，非謂建立政權(quán)、治理國家也，亦非以德性治國也，乃在于啟發(fā)人民之德性之一事也。啟德，即開啟民智，助其提升。創(chuàng)新是一個民族和一個國家持續(xù)發(fā)展和興旺發(fā)達的不竭動力，隨著市場準入的放寬，醫(yī)療行業(yè)的競爭日趨激烈，公立醫(yī)院要在市場競爭中保持優(yōu)勢，就需要醫(yī)院的管理干部必須具有強烈的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新動力，圍繞醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的要求和人民群眾對健康服務(wù)的實際訴求，特別是在公立醫(yī)院管理體制機制、醫(yī)療服務(wù)技術(shù)、醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)、醫(yī)學(xué)科學(xué)研究、醫(yī)療質(zhì)量安全流程等方面銳意改革、努力創(chuàng)新，以創(chuàng)新思路推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進步與發(fā)展。

經(jīng)貿(mào)部門、經(jīng)貿(mào)干部是執(zhí)政黨執(zhí)政主體的一部分，做好經(jīng)貿(mào)工作，提高經(jīng)貿(mào)干部特別是黨員干部的能力，是我們黨執(zhí)好政、掌好權(quán)的具體體現(xiàn)。筆者認為，經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)結(jié)合工作職能的轉(zhuǎn)變，注重引導(dǎo)經(jīng)貿(mào)部門機關(guān)干部樹立六個意識，錘煉六種能力，從而不斷提高經(jīng)貿(mào)干部的管理和服務(wù)水平。

一、強化機遇意識，提高科學(xué)判斷和正確把握經(jīng)濟形勢的能力

“負責(zé)監(jiān)測、分析近期國民經(jīng)濟運行的態(tài)勢”是經(jīng)貿(mào)部門重要的職能之一,科學(xué)判斷和正確把握經(jīng)濟形勢是做好經(jīng)貿(mào)工作的前提。在實際工作中，應(yīng)加強經(jīng)貿(mào)干部這方面能力的培養(yǎng)，從而不斷提高工作的預(yù)見性，加強工作的針對性。首先，認真分析、積極應(yīng)對宏觀調(diào)控對經(jīng)貿(mào)發(fā)展的影響。引導(dǎo)經(jīng)貿(mào)干部既要正確把握大政方針，及時掌握相關(guān)政策，對宏觀調(diào)控帶來銀根緊縮、土地緊控、成本增大等問題，與企業(yè)一道商討，幫助提出解決問題的辦法；又要引導(dǎo)經(jīng)貿(mào)干部正確認識和把握宏觀經(jīng)濟調(diào)整的大背景，抓住機遇，趨利避害。對本地的實際進行科學(xué)調(diào)查與深入分析，吃透當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)條件、比較優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿Α⒅萍s因素等，適時提出對策。指導(dǎo)引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化提升發(fā)展的理念，加快推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，努力實現(xiàn)更高水平的發(fā)展。其次，主動迎接海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)帶來的機遇和挑戰(zhàn)。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的展開，為**參與區(qū)域合作，提供了新的機遇和空間。要組織經(jīng)貿(mào)干部認真分析建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地優(yōu)勢所在，唱好“綠、旅、新”中經(jīng)貿(mào)戲，努力打造“電線電纜城”、“童裝城”，建設(shè)汽車配件、精細化工加工基地和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。第三，把握好長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機遇。**是南接北聯(lián)的戰(zhàn)略通道，注意按照市委、市政府“南接北聯(lián)，重在北聯(lián)”的部署，組織經(jīng)貿(mào)干部加大對長江三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的研究，適時提出有效的政策措施，吸引江浙等地的客商在我市投資，積極迎接這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高我市工業(yè)整體實力和水平，增強工業(yè)對國民經(jīng)濟的支撐力和帶動力。

二、強化發(fā)展意識，提高發(fā)展經(jīng)濟的能力

發(fā)展是黨一切工作的主題，促進發(fā)展是黨一切政策的根本目標，發(fā)展成就是黨執(zhí)政的基本績效。**作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，工業(yè)短腿問題十分突出，內(nèi)貿(mào)流通工作也相對滯后應(yīng)引導(dǎo)經(jīng)貿(mào)干部緊緊抓住這個重要戰(zhàn)略機遇期，聚精會神抓項目，一心一意謀發(fā)展。首先，突出抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與實施。制定和實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，是經(jīng)貿(mào)部門重要職責(zé)。針對我市基本上屬于一種“自然演進”的工業(yè)化問題，經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)在“政府強勢，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向”上做文章，明確加強工業(yè)內(nèi)貿(mào)中近期規(guī)劃研究和制定，將其作為轉(zhuǎn)變經(jīng)貿(mào)部門管理經(jīng)濟職能的重要任務(wù)，也作為培養(yǎng)經(jīng)貿(mào)干部發(fā)展經(jīng)濟能力的重要途徑。組織經(jīng)貿(mào)干部做好對經(jīng)濟戰(zhàn)略、支柱產(chǎn)業(yè)、行業(yè)規(guī)劃、政策服務(wù)的研究和具體實施，為市委、市政府決策提供科學(xué)的依據(jù)。其次，著力培育七大產(chǎn)業(yè)集群。認真貫徹省委《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)綱要》和《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的若干意見》精神，進一步營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸引各類要素向特色產(chǎn)業(yè)集聚，加快培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力，全面推進閩北經(jīng)濟可持續(xù)健康快速發(fā)展。著力培育食品加工、竹木加工、紙制品、精細化工、電線電纜、汽車配件及紡織服裝等七個產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)貿(mào)部門要通過深入扎實工作調(diào)研，提出相應(yīng)的扶持政策和措施，促進企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的單體優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展優(yōu)勢，力促形成配套生產(chǎn)、集約發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。再次，深入開展以項目為核心的創(chuàng)業(yè)競賽。經(jīng)貿(mào)委（局）作為政府經(jīng)濟管理部門，項目帶動是開展工作的主要抓手，抓招商引資是義不容辭的職責(zé)，引領(lǐng)項目多少也是檢驗工作水平高低的一項重要標準。應(yīng)引導(dǎo)經(jīng)貿(mào)干部牢固地樹立“抓發(fā)展是硬道理，抓項目是真功夫”，的意識，把創(chuàng)業(yè)競賽立足點放在抓引領(lǐng)項目上。注意招商的實效性，研究招商方向、招商方式、項目策劃、責(zé)任落實和激勵措施，在機關(guān)形成人人爭相引領(lǐng)新企業(yè)、新項目的局面。最后，全力推進民營企業(yè)發(fā)展。個體、私營等非公有制經(jīng)濟是促進我市生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，民營工業(yè)已成為我市推進工業(yè)化進程的主要抓手，要把支持非公有制中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)做強做大，作為經(jīng)貿(mào)部門義不容辭的職責(zé)，要求機關(guān)干部徹底消除對非公有制經(jīng)濟的政策歧視和傳統(tǒng)偏見，對非公企業(yè)的管理實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即從著眼于發(fā)現(xiàn)其存在的問題上，轉(zhuǎn)向立足于幫助其解決問題；從熱衷于立關(guān)設(shè)卡，轉(zhuǎn)向致力于創(chuàng)造發(fā)展的環(huán)境和條件；從不找不到、不求無為的被動應(yīng)付管理，轉(zhuǎn)向急其所急、想其所想的主動式幫助；從注重于打擊違法違規(guī)行為轉(zhuǎn)向同時注重幫助定規(guī)立制，維護非公企業(yè)的合法正當(dāng)權(quán)益，促進民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。

三、強化服務(wù)意識，提高服務(wù)協(xié)調(diào)的能力