一、中國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督中存在的問(wèn)題

（一）中國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督缺乏獨(dú)立性

因?yàn)闊o(wú)論是行政事業(yè)單位的哪一個(gè)部門(mén)，最終都是從屬行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督和管理。因此，即使是行政事業(yè)單位建立了有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督部門(mén)，由于該監(jiān)督部門(mén)缺乏獨(dú)立性，受到了領(lǐng)導(dǎo)者的意志的干預(yù)，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督缺乏應(yīng)有的客觀性。加上，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)還受到上級(jí)部門(mén)以及國(guó)家財(cái)政部門(mén)的影響，這樣直接導(dǎo)致行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性得不到保證，從而影響行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作的科學(xué)、準(zhǔn)確。

（二）中國(guó)行政事業(yè)單位缺乏有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度

由于中國(guó)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度在近些年才有了部分的改變，很多行政事業(yè)單位都是采用傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)記賬然后會(huì)計(jì)審核的制度，僅僅用一個(gè)簡(jiǎn)單的單據(jù)審核就作為單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督，這樣的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度給行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作帶來(lái)了各種的隱患。由于行政事業(yè)單位缺乏科學(xué)有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作的真實(shí)性存在很大的問(wèn)題。

（三）行政事業(yè)單位缺乏會(huì)計(jì)監(jiān)督相關(guān)人員

摘要：當(dāng)前是深化改革的關(guān)鍵歷史時(shí)期，行政事業(yè)單位在運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展中不僅要積極進(jìn)行調(diào)整與改革性嘗試，更要將會(huì)計(jì)監(jiān)督以及其他類型的內(nèi)部控制建設(shè)工作落到實(shí)處。通過(guò)對(duì)部分行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督相關(guān)工作開(kāi)展?fàn)顩r進(jìn)行分析可以看出，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督相關(guān)工作開(kāi)展?fàn)顩r并不樂(lè)觀，很多問(wèn)題也長(zhǎng)期存在于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作開(kāi)展中。本文將對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作開(kāi)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并就行政事業(yè)單位如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督提出合理建議。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)監(jiān)督；問(wèn)題；對(duì)策

1引言

當(dāng)前，很多行政事業(yè)單位在運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展上都會(huì)受到較多的外部審計(jì)與監(jiān)督，在反腐敗工作呈現(xiàn)高壓態(tài)勢(shì)開(kāi)展下，行政事業(yè)單位也要將內(nèi)部審計(jì)與監(jiān)督工作開(kāi)展積極同外部審計(jì)與監(jiān)督聯(lián)系起來(lái)。雖然很多行政事業(yè)單位或多或少都進(jìn)行著會(huì)計(jì)監(jiān)督相關(guān)工作的嘗試，但其對(duì)如何高效開(kāi)展會(huì)計(jì)監(jiān)督工作較為茫然，很多會(huì)計(jì)監(jiān)督相關(guān)工作開(kāi)展的資源更是處于顯著和浪費(fèi)狀態(tài)下。正因如此，探尋出新時(shí)期行政事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的一般性策略也尤為重要。

2行政事業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督概述

2.1會(huì)計(jì)監(jiān)督的含義與特征。會(huì)計(jì)是指單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員根據(jù)既定法律法規(guī)或相應(yīng)會(huì)計(jì)監(jiān)督要求，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和會(huì)計(jì)工作開(kāi)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)督的系列活動(dòng)總稱。行政事業(yè)單位內(nèi)開(kāi)展的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中，行政事業(yè)單位內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層是直接責(zé)任方，具體的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作開(kāi)展人員則需要開(kāi)展相應(yīng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。一般來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的開(kāi)展需要具有合法性與合規(guī)性的基本特征，會(huì)計(jì)監(jiān)督相關(guān)工作的開(kāi)展要在法律框架內(nèi)進(jìn)行，具體的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作在開(kāi)展上更加要合乎流程規(guī)范與要求。2.2行政事業(yè)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的意義。國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位數(shù)量眾多，相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很多社會(huì)問(wèn)題的解決都做出了突出貢獻(xiàn)。近幾年，行政事業(yè)單位發(fā)展的壓力逐漸提升，隨著深化改革進(jìn)程的不斷推進(jìn)，行政事業(yè)單位也要依托會(huì)計(jì)監(jiān)督相關(guān)工作的開(kāi)展不斷完善和提升自身。在行政事業(yè)單位持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展中，其內(nèi)部必然會(huì)呈現(xiàn)出較多問(wèn)題與不足，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作較好開(kāi)展下，行政事業(yè)單位能夠?qū)芏噙\(yùn)轉(zhuǎn)及發(fā)展中的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，這對(duì)不斷增強(qiáng)行政事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)與和發(fā)展活力，促進(jìn)行政事業(yè)單位更好達(dá)成深化改革目標(biāo)等也具有重要意義。

摘要：在時(shí)代快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步的今天，我國(guó)大多數(shù)的行政事業(yè)單位所實(shí)行的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制已經(jīng)與社會(huì)發(fā)展的要求出現(xiàn)了不同步現(xiàn)象，因此，行政事業(yè)單位要想正常的開(kāi)展工作，就必須要重視會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，且不斷強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的力度。本文首先分析了現(xiàn)階段行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)監(jiān)督方面的情況，然后提出了一些強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的措施，希望能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位日后更好的發(fā)展貢獻(xiàn)微薄的力量。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)監(jiān)督；行政事業(yè)單位；現(xiàn)狀；措施

行政事業(yè)單位開(kāi)展會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的目的在于確保其資產(chǎn)行為以及工作的可靠性和安全性，保證其資金財(cái)產(chǎn)運(yùn)用以及各種合法社會(huì)活動(dòng)開(kāi)展的合理性，最終促進(jìn)行政事業(yè)單位整體管理水平的不斷提升?，F(xiàn)階段，行政事業(yè)單位開(kāi)展的會(huì)計(jì)管理監(jiān)督工作存在著一些問(wèn)題，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)與提升會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，在此基礎(chǔ)上，行政事業(yè)單位的整體工作水平才能得到提高。

1.現(xiàn)階段行政事業(yè)單位開(kāi)展會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的情況

1.1行政事業(yè)單位中會(huì)計(jì)監(jiān)督的認(rèn)知失衡。目前我國(guó)大部分的行政事業(yè)單位開(kāi)展會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的具體監(jiān)督范圍比較局限，通常都是按照領(lǐng)導(dǎo)或主管部門(mén)指定的監(jiān)督內(nèi)容為主，而對(duì)于其他的監(jiān)督部門(mén)指出的意見(jiàn)并不給予監(jiān)督，這就造成了行政事業(yè)單位出現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督不平衡的現(xiàn)象。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)部門(mén)最原始的職能就是為國(guó)家管理財(cái)務(wù)，長(zhǎng)久以來(lái)會(huì)計(jì)部門(mén)的監(jiān)督職能一直未受到廣泛的重視，財(cái)務(wù)部門(mén)的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作在開(kāi)展過(guò)程中并不順利。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，這在很大程度上促進(jìn)了會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)和遵守問(wèn)題的出現(xiàn)，在整個(gè)行政事業(yè)單位內(nèi)部，普及會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的重要性是存在很大難度的。行政事業(yè)單位內(nèi)部的其他部門(mén)缺乏會(huì)計(jì)監(jiān)督的意識(shí)，在開(kāi)展會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的過(guò)程中，部門(mén)之間會(huì)出現(xiàn)許多的矛盾，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的開(kāi)展更加困難。1.2行政事業(yè)單位在開(kāi)展會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的過(guò)程中獨(dú)立性不夠。不管是什么單位，如果其內(nèi)部的會(huì)計(jì)部門(mén)缺乏獨(dú)立性的話，那么必將影響其長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。會(huì)計(jì)部門(mén)不能獨(dú)立的話，那就意味著其各項(xiàng)工作的開(kāi)展要聽(tīng)從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示，按照領(lǐng)導(dǎo)的要求及安排來(lái)開(kāi)展具體的工作，其工作的內(nèi)容主要是圍繞財(cái)務(wù)的收支和平衡來(lái)進(jìn)行的。會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的開(kāi)展也同樣是要按照領(lǐng)導(dǎo)的指示來(lái)進(jìn)行，在監(jiān)督的過(guò)程中，工作人員沒(méi)有權(quán)威性及說(shuō)話權(quán)可言，會(huì)計(jì)監(jiān)督的意義無(wú)法得到實(shí)現(xiàn)，這對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展是不利的。1.3行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度有待完善。目前，我國(guó)大部分的行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度都有待于進(jìn)一步的完善，現(xiàn)有制度的內(nèi)容較為簡(jiǎn)單，并沒(méi)有在結(jié)合實(shí)際的基礎(chǔ)上創(chuàng)建兼具合理性與實(shí)質(zhì)性的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。大多數(shù)的行政事業(yè)單位在創(chuàng)建會(huì)計(jì)監(jiān)督制度時(shí)，通常是在借鑒其他單位會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上來(lái)創(chuàng)建自身會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的，并沒(méi)有與本單位的實(shí)際情況進(jìn)行緊密結(jié)合，甚至有些會(huì)計(jì)監(jiān)督制度已經(jīng)過(guò)時(shí)，與時(shí)代及單位的發(fā)展要求嚴(yán)重不符，對(duì)于行政事業(yè)單位的發(fā)展以及其內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的開(kāi)展都帶來(lái)了不利影響。有些行政事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制已經(jīng)成為應(yīng)付上級(jí)單位檢查的擺設(shè)。與時(shí)代及單位要求不符的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的作用，甚至還會(huì)限制事業(yè)單位日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展。1.4會(huì)計(jì)監(jiān)督人員素質(zhì)水平不高。行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作人員的專業(yè)素質(zhì)水平及綜合素質(zhì)水平的高低直接影響會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的開(kāi)展。許多行政事業(yè)單位的工作者在面對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的改革的全新模式時(shí)缺乏應(yīng)有的思維意識(shí)，沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)的重要性，對(duì)行政事業(yè)單位的監(jiān)督意識(shí)嚴(yán)重缺乏。

2.行政事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效措施

摘要：行政事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中資產(chǎn)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，但是部分單位在資產(chǎn)管理上整體效果并不理想。在開(kāi)展資產(chǎn)管理工作時(shí)，管理人員應(yīng)承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)，因此，行政事業(yè)單位為了防范資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)從內(nèi)部控制角度入手，加強(qiáng)資產(chǎn)管理模式構(gòu)建，促進(jìn)資產(chǎn)管理水平提升，優(yōu)化資產(chǎn)使用價(jià)值。本文結(jié)合基于內(nèi)部控制下行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的意義，重點(diǎn)分析行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，根據(jù)分析結(jié)果，提出基于內(nèi)部控制的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式構(gòu)建策略。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；行政事業(yè)單位；資產(chǎn)管理

內(nèi)部控制作為現(xiàn)階段最有效的管理方式，行政事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)，通過(guò)采取內(nèi)部控制方式，可以給資產(chǎn)管理工作的開(kāi)展提供指導(dǎo)，保證資產(chǎn)使用及管理安全。隨著我國(guó)行政事業(yè)單位規(guī)模的擴(kuò)大，工作效率提升，但是部分單位在資產(chǎn)管理過(guò)程中，不管是在管理體系還是在管理意識(shí)上都存在一定弊端，嚴(yán)重影響資產(chǎn)管理效果。為了改變這種狀況，要求行政事業(yè)單位管理人員從內(nèi)部控制角度出發(fā)，加強(qiáng)單位資產(chǎn)控制與管理。只有做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作，才能給單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展提供支持，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。

一、基于內(nèi)部控制的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的意義

行政事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)，采取內(nèi)部控制方法，通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部控制保證資產(chǎn)的安全性和完整性。對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，其內(nèi)部資產(chǎn)主要以國(guó)有資產(chǎn)為主，因此做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作，可以保證國(guó)有資產(chǎn)安全。首先，加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)內(nèi)部控制管理，可以提高單位資產(chǎn)管理水平。在行政事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)中，通過(guò)內(nèi)部控制，優(yōu)化單位組織結(jié)構(gòu)，并在內(nèi)部控制體系作用下，讓單位對(duì)現(xiàn)有管理機(jī)制改革創(chuàng)新，提高單位資產(chǎn)管理水平，讓單位現(xiàn)有資源得到高效應(yīng)用，給單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供物質(zhì)支持，促進(jìn)行政事業(yè)單位更好發(fā)展。其次，加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)內(nèi)部控制管理，可以提高單位資產(chǎn)使用效率。在行政事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中，基于內(nèi)部控制的資產(chǎn)管理，便于促進(jìn)單位資產(chǎn)使用效率的提升，現(xiàn)階段，部分行政事業(yè)單位在資產(chǎn)上出現(xiàn)使用效率低下的問(wèn)題，部分單位資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置，造成資產(chǎn)嚴(yán)重浪費(fèi)。而通過(guò)加強(qiáng)資產(chǎn)內(nèi)部控制管理，能夠讓單位各項(xiàng)資源科學(xué)分配，實(shí)現(xiàn)高效應(yīng)用，給行政事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展提供服務(wù)。

二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

摘要：我國(guó)當(dāng)前正在進(jìn)行簡(jiǎn)政放權(quán)的基本政策，這就需要我國(guó)各級(jí)政府積極的配合，不斷提升社會(huì)的運(yùn)行效率，提升權(quán)力的價(jià)值和作用，也正是基于這樣的一個(gè)大環(huán)境，我國(guó)行政事業(yè)單位也需要積極的進(jìn)行改革，而在整個(gè)改革的過(guò)程中，必然要涉及到我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的使用問(wèn)題，由于本身行政事業(yè)單位就是一種國(guó)有的形式，因此，其內(nèi)在的資產(chǎn)就是國(guó)有資產(chǎn)，在利用國(guó)有資產(chǎn)的時(shí)候，往往需要結(jié)合自身的特點(diǎn)，進(jìn)行有效的資產(chǎn)管理，這樣才能夠保證我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的增值，因此，就目前來(lái)看，我國(guó)需要積極的進(jìn)行有效的行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，這就需要進(jìn)行有效的研究，本身我國(guó)行政事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理的時(shí)候就存在著較為明顯的問(wèn)題，當(dāng)前，面對(duì)整個(gè)大環(huán)境就需要不斷進(jìn)行有效的國(guó)有資產(chǎn)的管理，提升行政事業(yè)單位對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的使用效率，提升整個(gè)國(guó)有資產(chǎn)的增值和保值，這樣當(dāng)前我國(guó)整個(gè)行政體系內(nèi)必須要重視的內(nèi)容。所以，本文的研究的方向就是目前的行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；思考

一、引言

我國(guó)在2006年就出臺(tái)了行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理?xiàng)l例，這是目前來(lái)看，最為重要的一個(gè)條例，其明確了當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理的重點(diǎn)方向和基本的改革重點(diǎn)，因此，這是一部有著極為重要價(jià)值和內(nèi)在實(shí)際意義的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理?xiàng)l例，雖然，其在整個(gè)發(fā)展中使得我國(guó)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理水平和能力有顯著提升，但是，就目前來(lái)講，我國(guó)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理還是有著較為明顯的問(wèn)題，這就需要不斷進(jìn)行行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的深入。也正是基于這樣的一種觀點(diǎn)，因此，當(dāng)前需要研究的重點(diǎn)環(huán)節(jié)就是目前的國(guó)有資產(chǎn)管理的具體問(wèn)題，這樣問(wèn)題對(duì)于整個(gè)行政事業(yè)單位的發(fā)展來(lái)說(shuō)是十分重要的，也是十分必要的，由于本身就是在進(jìn)行我國(guó)行政事業(yè)的改革，因此，在整個(gè)發(fā)展的過(guò)程中，也必然需要采取有效的措施進(jìn)行行政事業(yè)的資產(chǎn)管理，這是當(dāng)前的一個(gè)大的環(huán)境所導(dǎo)致的，也是當(dāng)前大環(huán)境所要求的。當(dāng)然，對(duì)于這樣研究的對(duì)象來(lái)說(shuō)，需要明確本文的整個(gè)發(fā)展研究的脈絡(luò)，也就是說(shuō)當(dāng)前的國(guó)有資產(chǎn)管理中，需要明確國(guó)有資產(chǎn)管理的基本意義和作用，這是進(jìn)行研究的前提和基礎(chǔ)，然后針對(duì)目前的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的問(wèn)題進(jìn)行深入的研究，發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題，然后針對(duì)其重要的問(wèn)題進(jìn)行有效的針對(duì)性意見(jiàn)指導(dǎo)，希望能夠不斷提升我國(guó)行政事單位的資產(chǎn)管理效率，進(jìn)而提升整個(gè)行政事業(yè)單位的運(yùn)行效率，所以，這正是本文研究的基本意義所在。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要意義和價(jià)值

我國(guó)行政事業(yè)單位積極的進(jìn)行單位的資產(chǎn)管理，對(duì)于其本身有著極為重大的意義，當(dāng)然，對(duì)于整個(gè)社會(huì)資源來(lái)說(shuō)也有著極為明顯的意義。當(dāng)前，我國(guó)行政事業(yè)單位積極的進(jìn)行資產(chǎn)管理，能夠極大的提升整個(gè)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)利用效率，由于本身行政事業(yè)單位的資產(chǎn)就是社會(huì)公共資源，因此，也就直接提升了社會(huì)公共資源的利用效率，進(jìn)而幫助我國(guó)整個(gè)社會(huì)資源的配置得到了極大的提升，這就目前來(lái)看，我國(guó)行政事業(yè)單位積極進(jìn)行資產(chǎn)管理的重要理論意義，當(dāng)然，下面需要針對(duì)不同的方面進(jìn)行有效的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理意義和價(jià)值的分析。1.行政事業(yè)的資產(chǎn)管理水平?jīng)Q定了其內(nèi)在的資產(chǎn)數(shù)量和資產(chǎn)的質(zhì)量，而我國(guó)的財(cái)政部門(mén)進(jìn)行行政事業(yè)單位資產(chǎn)批款的時(shí)候，往往就是依靠行政事業(yè)自身當(dāng)前的資產(chǎn)狀況和性質(zhì)來(lái)進(jìn)行款項(xiàng)的撥付，這是一個(gè)十分清晰的路徑關(guān)系。因此，我國(guó)財(cái)政部門(mén)在進(jìn)行行政事業(yè)單位撥款的時(shí)候，往往就需要依靠對(duì)于行政事業(yè)單位本身對(duì)于資產(chǎn)管理的水平和能力，來(lái)進(jìn)行有效的資產(chǎn)審批，所以，在進(jìn)行資產(chǎn)管理水平較高的情況下，可以得到更多的資源，同時(shí)也能夠節(jié)省更多的社會(huì)資源，這就是為什么當(dāng)前需要進(jìn)行行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的內(nèi)在邏輯要求。2.行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理原有量決定了其日后整個(gè)新增量的比例，由于財(cái)政部門(mén)在進(jìn)行行政審批的時(shí)候，往往需要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的審批，這就需要我國(guó)行政事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理的時(shí)候，重視資產(chǎn)的使用效率和收益，這樣在進(jìn)行新增資產(chǎn)的時(shí)候，能夠形成有效的管理方法和手段，進(jìn)而幫助當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部資源的高效運(yùn)用，這也是目前來(lái)看，我國(guó)行政事業(yè)單位需要積極改進(jìn)的地方，需要不斷提升行政事業(yè)單位整個(gè)資產(chǎn)的使用效益。3.加強(qiáng)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理能夠很好的幫助目前行政事業(yè)單位的資產(chǎn)流失應(yīng)對(duì)，也就是說(shuō)能夠極大的保證行政事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理的時(shí)候，能夠幫助資產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值，進(jìn)而幫助整個(gè)行政事業(yè)單位更加有效的利用資源，提升整個(gè)事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)的高效化配置。對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，其本身存在著較為明顯的小型資源，這些資源基本上包括了電子筆、優(yōu)盤(pán)、照相機(jī)等單位較小的資源，而這些資源在進(jìn)行管理的時(shí)候往往會(huì)被忽視，這對(duì)于當(dāng)前行政事業(yè)單位的資源浪費(fèi)是十分重大的，因此，在當(dāng)前階段需要的就是不斷提升行政事業(yè)的資產(chǎn)管理的水平，這樣就能夠極大的滿足當(dāng)前整個(gè)資產(chǎn)管理的要求，進(jìn)而幫助整個(gè)行政事業(yè)單位在進(jìn)行管理的時(shí)候，可以更加有效的提升資產(chǎn)的價(jià)值。

摘要：文章首先對(duì)行政事業(yè)單位開(kāi)展內(nèi)部控制管理工作的作用進(jìn)行闡述，從不具備規(guī)范的內(nèi)部控制意識(shí)、不具備完善的內(nèi)部控制體系、不具備較強(qiáng)的內(nèi)部監(jiān)管水平三個(gè)方面入手，對(duì)當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理存在的問(wèn)題進(jìn)行解析，并以此為依據(jù)，提出行政事業(yè)單位內(nèi)控管理創(chuàng)新機(jī)制的優(yōu)化對(duì)策，為單位財(cái)務(wù)信息的真實(shí)完整提供合理保證，促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部信息公開(kāi)化，提高行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；內(nèi)控管理；創(chuàng)新機(jī)制

長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，因?yàn)槲覈?guó)行政事業(yè)單位和一般企業(yè)進(jìn)行比較，在收支業(yè)務(wù)方面更具便利性，資金來(lái)源較為平穩(wěn)，所以，其運(yùn)營(yíng)無(wú)法快速和市場(chǎng)體系相對(duì)接，進(jìn)而給我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展帶來(lái)一定影響。提升管理效益和運(yùn)營(yíng)效益是當(dāng)前行政事業(yè)單位管理創(chuàng)新的主要思路，在這種理念的作用下，構(gòu)建規(guī)范的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)單位現(xiàn)有資源的高效應(yīng)用，保證單位資產(chǎn)應(yīng)用安全，在避免腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)行政事業(yè)單位健康發(fā)展。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)控管理創(chuàng)新機(jī)制的研究具有現(xiàn)實(shí)性意義。

一、行政事業(yè)單位開(kāi)展內(nèi)部控制管理工作的作用

隨著黨的會(huì)議的召開(kāi)，給我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展提供了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)體系，可以提升體系建設(shè)的清晰性，保證體系框架更加合理，營(yíng)造良好的工作環(huán)境，創(chuàng)建以人們滿意為主體的服務(wù)型機(jī)構(gòu)。從行政事業(yè)單位自身角度來(lái)說(shuō)，只有實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制管理體系的優(yōu)化和創(chuàng)新，完善監(jiān)管機(jī)制，才能把職權(quán)歸還于社會(huì)群眾，以此實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位辦公道德廉潔性和公正性，給社會(huì)群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。此外，針對(duì)行政事業(yè)單位而言，自身具備一定的公益性，同時(shí)也是社會(huì)各項(xiàng)事物的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展起到了重要作用。行政事業(yè)單位只有全面實(shí)現(xiàn)自身管理效率和質(zhì)量的提高，才能給各項(xiàng)工作的全面落實(shí)提供條件。通過(guò)實(shí)踐得知，只有實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制管理體系的創(chuàng)新，加大內(nèi)部控制管理力度，才能保證行政事業(yè)單位管理質(zhì)量。

二、當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理存在的問(wèn)題

1引言

行政事業(yè)單位是屬于政府的單位，其一舉一動(dòng)都會(huì)受到人民的監(jiān)督，同時(shí)行政事業(yè)單位也要履行政府的職能和發(fā)揮政府的權(quán)利來(lái)管理事務(wù)，為政府減輕壓力。行政事業(yè)單位若想要更好的輔助政府，那就要著手解決行政事業(yè)單位中出現(xiàn)的問(wèn)題，把會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制問(wèn)題解決，提高行政事業(yè)單位的工作效率，讓行政事業(yè)單位能更好地運(yùn)行。

2行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

2.1工作人員并不重視會(huì)計(jì)內(nèi)部控制。隨著人們的生活越來(lái)越好，也讓很多的人很難全身心地投入到工作當(dāng)中，對(duì)待工作也沒(méi)有很認(rèn)真，是一種隨意的態(tài)度。這種隨意的態(tài)度在行政事業(yè)單位中并沒(méi)有得到緩解，依然有部分人對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的工作不重視，因此行政事業(yè)單位內(nèi)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制也會(huì)受到一定的影響。工作人員不重視會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制就會(huì)在核算、審計(jì)和財(cái)產(chǎn)清算等環(huán)節(jié)上出現(xiàn)差錯(cuò)，這些環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題若沒(méi)有及時(shí)解決，那么會(huì)計(jì)內(nèi)部控制所做的只是表面功夫，沒(méi)有起到實(shí)際作用。工作人員忽視會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要性，那么行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制就沒(méi)有辦法從根本上解決。2.2行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的制度待完善。雖然行政事業(yè)單位會(huì)建立關(guān)于會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的制度，但是有時(shí)并沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行該制度，讓會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度沒(méi)有得到較好的發(fā)揮，使該制度所能管轄的范圍和威信力都相對(duì)較小，且該制度在管理的過(guò)程中依然存在問(wèn)題。例如，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的工作人員工作不認(rèn)真且部分人員不遵循制度原則等，這些問(wèn)題都表明了會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的不完善，制度的不完善在一定程度上會(huì)影響到行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的工作，削弱會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的權(quán)威，讓會(huì)計(jì)內(nèi)部控制不能很好完成自身的工作，使其陷入困境。2.3行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督體系徒有虛名。絕大多數(shù)的行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的領(lǐng)導(dǎo)人員都是采取“獨(dú)裁式”領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)一些命令，工作人員就會(huì)按該命令實(shí)行，這樣的領(lǐng)導(dǎo)方式極易出現(xiàn)問(wèn)題，不能在會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的時(shí)候吸取更多人的意見(jiàn)，產(chǎn)生這種問(wèn)題的原因也要?dú)w咎于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的監(jiān)督體系徒有虛名，不能起到實(shí)質(zhì)性的作用。若會(huì)計(jì)內(nèi)部控制監(jiān)督體系不能約束任何一方，那會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中很容易在財(cái)務(wù)票據(jù)的管理出現(xiàn)問(wèn)題，損害行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)利益，阻礙行政事業(yè)單位的發(fā)展。

3加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的措施

3.1加強(qiáng)行政事業(yè)單位的工作人員對(duì)內(nèi)部控制意識(shí)，提高工作人員的素質(zhì)。若想要加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部的控制，那么在選舉工作人員進(jìn)入到行政事業(yè)單位時(shí)，要注重工作人員的素質(zhì)以及工作態(tài)度，在選拔工作人員之后，行政事業(yè)單位還要對(duì)這些工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們明白自身的責(zé)任和工作，并學(xué)會(huì)承擔(dān)自身的責(zé)任，與此同時(shí)加強(qiáng)培養(yǎng)行政事業(yè)單位的工作人員對(duì)內(nèi)部控制的意識(shí)。行政事業(yè)單位還可以不定期地舉行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的知識(shí)競(jìng)賽，這樣既可以調(diào)動(dòng)內(nèi)部控制的工作人員工作的積極性，還可以在一定程度上讓工作人員能更多地學(xué)習(xí)到關(guān)于會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的知識(shí)，行政事業(yè)單位也可以實(shí)行工作的獎(jiǎng)懲制度，讓行政事業(yè)單位的工作人員更加重視會(huì)計(jì)內(nèi)部控制。3.2不斷完善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的制度。每個(gè)行政事業(yè)單位都有相應(yīng)的制度進(jìn)行管理，同樣，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制也有相應(yīng)的制度來(lái)管理，制度的建立可以更好地督促人們的工作，從而提高工作效率。但是行政事業(yè)單位也要結(jié)合實(shí)際情況不斷完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，讓會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度能夠更好地運(yùn)用到實(shí)踐中，使會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的工作人員能利用制度進(jìn)行相互監(jiān)督，使工作人員能夠準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的作用和價(jià)值。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的制度需要根據(jù)時(shí)代不斷發(fā)展變換的情況，進(jìn)行不斷的完善和改革，只有這樣才能有效促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展和進(jìn)步。3.3嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的監(jiān)督體系。行政事業(yè)單位若要解決會(huì)計(jì)內(nèi)部控制問(wèn)題，那就應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的監(jiān)督體系，讓監(jiān)督體系不再只停留在表面，使之貫徹落實(shí)到行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的工作當(dāng)中。一方面，監(jiān)督體系如果執(zhí)行的較徹底，那每一個(gè)在行政事業(yè)單位工作的工作人員都會(huì)認(rèn)真地工作，不會(huì)抱有一絲懈怠，并且嚴(yán)格遵循單位的規(guī)章原則，減少工作中出現(xiàn)的錯(cuò)誤情況，同時(shí)也會(huì)減少獨(dú)裁式的領(lǐng)導(dǎo)方式。另一方面，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制監(jiān)督分為兩種，分別是預(yù)算監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督，在監(jiān)督體系中這兩種監(jiān)督都是一樣的重要，二者缺一不可，這兩種監(jiān)督一起推動(dòng)著會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的工作和發(fā)展。所以，行政事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督體系，解決會(huì)計(jì)內(nèi)部控制出現(xiàn)的問(wèn)題，促進(jìn)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的進(jìn)步，以其完美的“姿態(tài)”來(lái)點(diǎn)綴行政事業(yè)單位。

摘要：隨著會(huì)計(jì)制度改革實(shí)施推進(jìn)，新會(huì)計(jì)制度在行政事業(yè)單位得以應(yīng)用推廣，推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制改革進(jìn)程，可有力提高行政事業(yè)單位服務(wù)水平和服務(wù)能力。本文從結(jié)合新會(huì)計(jì)制度要求，分析目前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀，找出問(wèn)題，根據(jù)目標(biāo)要求，提出優(yōu)化行政事業(yè)單位內(nèi)部控制優(yōu)化策略，希望為提高行政事業(yè)單位內(nèi)部控制，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)提供一定的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度；內(nèi)部控制；問(wèn)題；優(yōu)化策略

新會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用與推廣對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算積極推動(dòng)的同時(shí)又有新要求。新會(huì)計(jì)制度要求行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整與優(yōu)化，認(rèn)真分析新會(huì)計(jì)制度新要求，從目前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制實(shí)際情況出發(fā)，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

一、新會(huì)計(jì)制度與內(nèi)部控制概述

根據(jù)新會(huì)計(jì)制度要求，老會(huì)計(jì)制度自年1月1日起不再實(shí)施，對(duì)于行政事業(yè)單位而言，基于保持整體會(huì)計(jì)制度的穩(wěn)定性與安全性考慮，新會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用是對(duì)原有會(huì)計(jì)的逐步補(bǔ)充與完善。新會(huì)計(jì)制度要求行政事業(yè)單位要建立相關(guān)財(cái)務(wù)系統(tǒng)，包括會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)預(yù)算，對(duì)各類會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行留存，通過(guò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)保證數(shù)據(jù)共享性，探索會(huì)計(jì)核算新模式。新會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位所有固定資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行明確要求，要求會(huì)計(jì)核算里要有會(huì)計(jì)科目明細(xì)，對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)定期進(jìn)行盤(pán)查和清點(diǎn)，對(duì)行政事業(yè)單位的報(bào)表數(shù)據(jù)、賬目羅列、規(guī)格型號(hào)等都進(jìn)行要求，優(yōu)化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管控能力。內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位通過(guò)采取相應(yīng)措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)自身內(nèi)部的調(diào)整、規(guī)劃、評(píng)估和束縛與控制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位有效運(yùn)行。內(nèi)部控制的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)行，內(nèi)部控制的基礎(chǔ)是內(nèi)部環(huán)境，行政事業(yè)單位的內(nèi)部環(huán)境有機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理結(jié)構(gòu)、崗位職級(jí)設(shè)置、崗位分工以及管理制度與文化。內(nèi)部控制在運(yùn)行過(guò)程中可能會(huì)發(fā)生各種不可預(yù)估的情況，并可能會(huì)造成不同程度的風(fēng)險(xiǎn)，這就需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效預(yù)估、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)行識(shí)別，以提前做好準(zhǔn)備，有效降低風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的不利影響。內(nèi)部控制的有效運(yùn)行是在行政事業(yè)單位內(nèi)部信息暢通、有效溝通的條件下得以實(shí)現(xiàn)的。內(nèi)部監(jiān)督是內(nèi)部控制有效運(yùn)行的重要保障，健全的監(jiān)督機(jī)制能夠在內(nèi)部控制運(yùn)行過(guò)程及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾錯(cuò)，減少人力、物力、財(cái)力損失。

二、新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀

摘要：會(huì)計(jì)監(jiān)督工作重在監(jiān)督二字，可是在對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督研究時(shí)發(fā)現(xiàn)，會(huì)計(jì)監(jiān)督還存在一些問(wèn)題，嚴(yán)重制約了行政事業(yè)單位改革的進(jìn)程。為了進(jìn)一步推動(dòng)行政事業(yè)單位改革的發(fā)展，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督成為重中之重。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)監(jiān)督；問(wèn)題；策略

一、引言

所謂的會(huì)計(jì)監(jiān)督，是由國(guó)家政府針對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，頒布的系列方針及政策制度，其作為單位財(cái)務(wù)收支管理工作的行事依據(jù)，利于進(jìn)一步保證單位預(yù)算工作的順利開(kāi)展。行政事業(yè)單位的工作與廣大人民群眾的利益息息相關(guān)，為了更好的進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范才是王道。加之，行政事業(yè)單位屬于非盈利的組織，資金來(lái)源與用處相對(duì)比較固定，因此會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)較為簡(jiǎn)單，預(yù)算管理較嚴(yán)格，呈現(xiàn)出了獨(dú)特的會(huì)計(jì)管理特點(diǎn)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督意義非凡。首先，加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督也是對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的貫徹落實(shí)，單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)工作人員具有對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性，以及信息數(shù)據(jù)的真實(shí)完整性進(jìn)行監(jiān)督檢查的職能。正是因?yàn)橛辛藭?huì)計(jì)監(jiān)督，才能有效地防范行政事業(yè)單位一切違背經(jīng)濟(jì)政策的行為活動(dòng)。其次，加強(qiáng)了會(huì)計(jì)監(jiān)督也有利于改善行政事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理，提高行政事業(yè)單位的管理水平，將財(cái)政資金真正的用于公共管理和公益服務(wù)上，保證人民利益最大化。同時(shí)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督也能很好的遏止行政事業(yè)單位內(nèi)部的一切違法違規(guī)活動(dòng)，增強(qiáng)內(nèi)部資金管理的合理性，杜絕單位內(nèi)部的貪污受賄活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家人民的利益。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.單位負(fù)責(zé)人會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)淡薄，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督重視不足

一、引言

近年來(lái)，隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，民眾對(duì)行政事業(yè)單位的監(jiān)督意識(shí)正在逐步提升，社會(huì)各界對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的關(guān)注度也在不斷提高。行政事業(yè)單位向外界公示部分預(yù)算已然無(wú)法滿足社會(huì)大眾的需求，所以需要行政事業(yè)單位做好預(yù)算管理工作，逐步實(shí)現(xiàn)向全社會(huì)公示全部預(yù)算，提高行政事業(yè)單位的公信力，并且鼓勵(lì)民眾對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督，以促進(jìn)我國(guó)行政事業(yè)單位的發(fā)展。但是由于長(zhǎng)期以來(lái)行政事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中遺留了很多預(yù)算問(wèn)題，甚至很多單位不知道如何做好單位的預(yù)算管理，如何利用預(yù)算管理幫助行政事業(yè)單位做好發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)重制約了行政事業(yè)單位的發(fā)展，本文就預(yù)算管理問(wèn)題進(jìn)行研究，希望有助于解決相關(guān)問(wèn)題。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問(wèn)題

由于長(zhǎng)期以來(lái)監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致我國(guó)很多行政事業(yè)單位在預(yù)算管理上存在很多問(wèn)題，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作難以推進(jìn)，不僅僅使得預(yù)算工作形同虛設(shè)，更加導(dǎo)致很多單位失去公信力，嚴(yán)重限制了行政事業(yè)單位的發(fā)展，下面就我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。1.預(yù)算編制能力不足。預(yù)算管理是一項(xiàng)有著完整科學(xué)機(jī)制的工作，其中是否具有科學(xué)性和客觀性的預(yù)算編制流程是一個(gè)單位能否有效執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃的前提，預(yù)算編制在整個(gè)預(yù)算管理工作中具有至關(guān)重要的作用。許多行政事業(yè)單位缺乏基本的預(yù)算編制能力，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，缺乏預(yù)算編制意識(shí)。由于我國(guó)的行政事業(yè)單位大多是財(cái)政直接撥款，不用擔(dān)心資金問(wèn)題，所以在資金的分配和使用上缺乏合理的預(yù)算管理和分配，而在資金申報(bào)上也多是超預(yù)算的，不僅浪費(fèi)國(guó)家的資源，更加助長(zhǎng)了行政事業(yè)單位中的違法亂紀(jì)行為。其次，缺少科學(xué)的預(yù)算編制理念指導(dǎo)。由于行政事業(yè)單位對(duì)預(yù)算管理不重視，負(fù)責(zé)預(yù)算管理工作的人員專業(yè)能力不足，更加不會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)最新的預(yù)算管理知識(shí)，甚至很多單位沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的預(yù)算管理部門(mén)，導(dǎo)致行政事業(yè)單位缺乏科學(xué)的預(yù)算管理理念指導(dǎo)，無(wú)法科學(xué)開(kāi)展預(yù)算編制工作，影響資源的合理分配和高效利用。最后，預(yù)算編制的時(shí)間較為倉(cāng)促。社會(huì)環(huán)境瞬息萬(wàn)變，要求行政事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況和發(fā)展需求進(jìn)行預(yù)算編制，但是由于預(yù)算編制大多集中在年終最后一個(gè)月甚至幾天，預(yù)算編制時(shí)間十分倉(cāng)促，單位難以在短時(shí)間內(nèi)編制一份高質(zhì)量的預(yù)算方案。2.預(yù)算執(zhí)行力度不夠。目前我國(guó)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理水平普遍偏低，預(yù)算執(zhí)行力更是難以滿足需求。制約行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行的因素有很多，如在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中比較隨意，缺少規(guī)范和嚴(yán)格的制度及標(biāo)準(zhǔn)。首先，行政事業(yè)單位的預(yù)算編制能力不足，導(dǎo)致預(yù)算計(jì)劃與實(shí)際情況不符，使得在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中工作人員不得不根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行改動(dòng)，最終導(dǎo)致落實(shí)情況無(wú)法按照預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行。其次，一些工作人員利用行政事業(yè)單位長(zhǎng)期存在的預(yù)算管理漏洞，對(duì)資金進(jìn)行挪用或不恰當(dāng)?shù)呐渲檬褂?，?dǎo)致單位的預(yù)算計(jì)劃未能落實(shí)。這些存在的問(wèn)題嚴(yán)重削弱了行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行力，導(dǎo)致單位資產(chǎn)和資金遭受損失，不利于行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。3.預(yù)算考核機(jī)制缺失。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)行政事業(yè)單位對(duì)預(yù)算工作疏于管理，對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行的監(jiān)管嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致預(yù)算管理工作流于形式，根本無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有作用。目前，行政事業(yè)單位大多缺乏預(yù)算考核機(jī)制，不僅缺少先進(jìn)的預(yù)算管理理念，更沒(méi)有科學(xué)合理的預(yù)算考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，導(dǎo)致行政事業(yè)單位預(yù)算管理缺乏監(jiān)督，實(shí)際執(zhí)行效果大打折扣。另外，預(yù)算考核機(jī)制不完善也是制約我國(guó)預(yù)算管理工作的一個(gè)重要因素，沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核的預(yù)算執(zhí)行情況可能給決策者傳遞錯(cuò)誤信息，導(dǎo)致決策失誤，因此行政事業(yè)單位應(yīng)該盡快完善預(yù)算考核機(jī)制，完善預(yù)算管理工作流程和標(biāo)準(zhǔn)。4.預(yù)算管理人員的素質(zhì)有待提高。由于我國(guó)行政事業(yè)單位對(duì)預(yù)算管理工作的不重視，導(dǎo)致很多單位的預(yù)算管理專業(yè)人員嚴(yán)重缺失，并且負(fù)責(zé)預(yù)算管理工作的人員專業(yè)素質(zhì)也偏低，難以滿足預(yù)算管理工作需求。另外，很多行政事業(yè)單位管理人員對(duì)預(yù)算工作敷衍了事，而且相關(guān)部門(mén)也是睜一只眼閉一只眼，更有甚者相互勾結(jié)，挪用、濫用財(cái)政撥款，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益。導(dǎo)致這些問(wèn)題的原因有多方面，首先，選用預(yù)算管理人員時(shí)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，預(yù)算管理人員整體素質(zhì)偏低，缺少專業(yè)知識(shí)技能。其次，行政事業(yè)單位對(duì)預(yù)算管理工作不重視，沒(méi)有對(duì)預(yù)算管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，導(dǎo)致工作人員的業(yè)務(wù)能力與實(shí)際脫節(jié)，難以滿足發(fā)展需求，影響了行政事業(yè)單位的預(yù)算管理質(zhì)量。

三、行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理的對(duì)策

1.提高預(yù)算編制水平。預(yù)算編制工作是行政事業(yè)單位預(yù)算管理的基礎(chǔ)，要想提高預(yù)算管理水平，就必須想辦法提高單位的預(yù)算編制水平。首先，行政事業(yè)單位需要提高內(nèi)部各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)能力，提高內(nèi)部管理效率，積極學(xué)習(xí)科學(xué)預(yù)算編制理念，熟悉相關(guān)政策，不斷提升單位的預(yù)算編制水平。其次，在進(jìn)行預(yù)算編制之前，需要認(rèn)真調(diào)查研究，深入了解每個(gè)部門(mén)和每項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，這樣才能做出科學(xué)合理的預(yù)算方案。再次，各個(gè)部門(mén)需要明確分工，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，摒棄長(zhǎng)期以來(lái)形成的拖拉、敷衍的消極工作態(tài)度，做好預(yù)算項(xiàng)目的實(shí)地調(diào)查、分析和規(guī)劃，提高預(yù)算編制質(zhì)量，待預(yù)算批復(fù)后嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行，保障預(yù)算計(jì)劃的實(shí)施效果。最后，要根據(jù)往年的工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善預(yù)算編制方案，提高預(yù)算方案的科學(xué)性和可操作性。2.加大預(yù)算執(zhí)行力度。預(yù)算編制是預(yù)算執(zhí)行的前提和保障，而預(yù)算執(zhí)行更是直接關(guān)系到預(yù)算管理的成效，預(yù)算執(zhí)行力度不僅僅反映行政事業(yè)單位的預(yù)算管理能力，而且還決定著預(yù)算資金的流動(dòng)去向。因此，想要提高行政事業(yè)單位的預(yù)算管理水平，首先需要著重提高事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行力。預(yù)算的意義就在于合理分配資金資源，只有將預(yù)算編制落實(shí)到各項(xiàng)業(yè)務(wù)中，才能體現(xiàn)預(yù)算管理的重要價(jià)值，所以在預(yù)算管理工作中要不斷加大預(yù)算執(zhí)行力，保障預(yù)算編制的實(shí)施效果。其次，預(yù)算執(zhí)行之前要考量預(yù)算編制的科學(xué)性和可行性，不斷提升預(yù)算的可操作性，只有科學(xué)合理、具有操作性的預(yù)算方案，才能較好地得到執(zhí)行。最后，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，落實(shí)責(zé)任制，這樣才能確保各部門(mén)完成好自己的工作，并且有助于促進(jìn)部門(mén)之間的配合，提高預(yù)算編制的執(zhí)行力度。3.建立科學(xué)有效的預(yù)算評(píng)價(jià)機(jī)制。在預(yù)算管理工作中，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行及預(yù)算管理效果都應(yīng)該完善預(yù)算評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)每一個(gè)預(yù)算管理階段以及工作情況進(jìn)行總結(jié)和反饋。嚴(yán)格的預(yù)算評(píng)價(jià)機(jī)制不僅能有效地對(duì)每項(xiàng)預(yù)算工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和考量，而且還可以通過(guò)每次總結(jié)獲取經(jīng)驗(yàn)，不斷完善預(yù)算管理機(jī)制。要建立科學(xué)有效的預(yù)算評(píng)價(jià)機(jī)制，首先要建立全面的、系統(tǒng)的預(yù)算評(píng)估機(jī)制，落實(shí)責(zé)任制，對(duì)每個(gè)部門(mén)、每個(gè)人員的預(yù)算實(shí)施情況進(jìn)行考評(píng)，有利于增強(qiáng)每個(gè)部門(mén)和人員的預(yù)算管理意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理工作的重視，不斷提升預(yù)算管理工作的質(zhì)量。其次，預(yù)算評(píng)價(jià)的結(jié)果與部門(mén)績(jī)效考核直接掛鉤，加強(qiáng)預(yù)算管理與績(jī)效考核的關(guān)系，提高工作人員對(duì)預(yù)算管理工作的積極性，建立和完善預(yù)算評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)預(yù)算管理工作的順利推進(jìn)。4.提高預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)。一切工作的先決條件也是最重要的保障就是人才，優(yōu)秀的預(yù)算管理人才是有效開(kāi)展預(yù)算管理工作的基本保障。只有行政事業(yè)單位加強(qiáng)選拔預(yù)算管理人才，才能做好預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算考核等工作。要提高預(yù)算管理人員的專業(yè)素質(zhì)，首先，行政事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算管理人員招聘時(shí)，要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，聘用專業(yè)知識(shí)和技能過(guò)硬的預(yù)算管理人員，將那些具有豐富預(yù)算工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)的人員納入預(yù)算管理隊(duì)伍，有助于促進(jìn)行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作。其次，經(jīng)常組織預(yù)算管理培訓(xùn)，讓預(yù)算管理人員緊跟時(shí)代步伐，及時(shí)掌握最新的預(yù)算管理理念和先進(jìn)的做法，提升他們的預(yù)算管理能力。最后，加強(qiáng)預(yù)算管理人員的思想道德建設(shè)，降低行政事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)科學(xué)的分工和嚴(yán)格的監(jiān)督，不斷提升單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)展的規(guī)范性。