為了實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法的目標(biāo)，堅(jiān)持嚴(yán)格司法和執(zhí)法為民，從解決刑罰監(jiān)外執(zhí)行存在的脫管失控問(wèn)題入手，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，為加強(qiáng)“社區(qū)矯正”創(chuàng)造良好的社會(huì)條件，根據(jù)市委政法委的要求和區(qū)委政法委的工作安排，經(jīng)區(qū)委政法委書(shū)記辦公會(huì)同意，決定于4月25日至5月份對(duì)全區(qū)刑罰監(jiān)外執(zhí)行人員進(jìn)行一次集中檢查。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

組員：區(qū)委政法委、區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)司法局等組成

二、檢查內(nèi)容

1、刑罰監(jiān)外執(zhí)行5種人包括：判處管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的人員。

2、各公安、邊防派出所準(zhǔn)備：

根據(jù)省委政法委號(hào)內(nèi)部明電的要求和市委政法委的安排，區(qū)委政法委曾下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展刑罰監(jiān)外執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)治理的實(shí)施意見(jiàn)》（委政發(fā)號(hào)），對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了具體的安排，《意見(jiàn)》中共分三個(gè)階段；第一階段1-3月份，調(diào)查摸底；第二階段4-5月份，落實(shí)責(zé)任；第三階段6月初至6月末，檢查驗(yàn)收。

區(qū)人民法院在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成了判決刑罰監(jiān)外執(zhí)行的情況匯報(bào)和監(jiān)外執(zhí)行人員花名冊(cè)?！兑庖?jiàn)》中安排第三階段將會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢查督辦，以保證對(duì)監(jiān)外執(zhí)行人員監(jiān)督到位，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和公正性?，F(xiàn)將檢查驗(yàn)收的有關(guān)事宜通知如下：

一、檢查內(nèi)容

1、區(qū)法院：要在每個(gè)鎮(zhèn)、街道選2名刑罰監(jiān)外執(zhí)行人員（因報(bào)的花名冊(cè)無(wú)住址和監(jiān)管公安派出所）6月20日前報(bào)到政法委。檢查組調(diào)閱法律文書(shū)；

2、公安分局：根據(jù)法院報(bào)的監(jiān)管派出所的名單通知派出所將監(jiān)管情況記錄、談話記錄等備齊待查，并通知被監(jiān)管人與檢查組見(jiàn)面，談話。

3、區(qū)檢察院：是否嚴(yán)格按照《意見(jiàn)》的要求報(bào)告1-5月份全區(qū)判處監(jiān)外執(zhí)行人員的檢查情況，有無(wú)脫管失控的，是否發(fā)出檢查建議函等。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：

根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的要求，現(xiàn)將本人2009年一年的履職和廉政情況匯報(bào)如下，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、履行工作職責(zé)的情況

2009年，我深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會(huì)精神，自治區(qū)高院和上級(jí)法院會(huì)議、文件精神為指導(dǎo)，不斷提升自己的職業(yè)道德水準(zhǔn)，提高自身綜合素質(zhì)，立足本職崗位做貢獻(xiàn)的自覺(jué)性。作為一名長(zhǎng)期從事法院工作的執(zhí)行人員，經(jīng)過(guò)多年的工作實(shí)踐，深深的認(rèn)識(shí)到破解執(zhí)行難，只靠法院自身的執(zhí)行資源，孤軍奮戰(zhàn)，單打獨(dú)斗地抓執(zhí)行很難搞好執(zhí)行工作，只有把全社會(huì)的執(zhí)行資源整合為一體，讓全社會(huì)都來(lái)理解、幫助、支持、參與法院執(zhí)行，才能順利開(kāi)展執(zhí)行工作。在這樣的工作思路的引導(dǎo)下，結(jié)合我院在工作中摸索出來(lái)的“執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，我對(duì)歷年未能執(zhí)行的積案，逐件地進(jìn)行梳理、分析，與同事查找執(zhí)行不了的原因，找出規(guī)律性的東西，研究解決執(zhí)行對(duì)策。對(duì)于一些執(zhí)行難的案件在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候及時(shí)尋求當(dāng)?shù)攸h委、政府、人大、紀(jì)檢委、公安派出所、工商稅務(wù)等政府部門(mén)、甚至檢察院的配合，爭(zhēng)取把執(zhí)行難案件解決好。首先，積極執(zhí)行我院的“執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制”方案，在自己的轄區(qū)內(nèi)，積極與當(dāng)?shù)嘏沙鏊?lián)系，對(duì)于申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)現(xiàn)的被執(zhí)行人，在我們沒(méi)有到達(dá)前，請(qǐng)求當(dāng)?shù)嘏沙鏊枰詤f(xié)助，將被執(zhí)行人先予以控制，對(duì)沒(méi)有誠(chéng)信的當(dāng)事人在有關(guān)媒體上進(jìn)行曝光進(jìn)行懸賞執(zhí)行，做到事半功倍的效果。其次，對(duì)行政機(jī)關(guān)做被執(zhí)行人的案件，報(bào)請(qǐng)?zhí)峒?jí)執(zhí)行，告知該行政單位，使其認(rèn)識(shí)到提級(jí)執(zhí)行給其帶來(lái)的法律后果，促使行政單位積極履行案件，真正做到了法律效果和社會(huì)效果的相統(tǒng)一。第三、對(duì)有執(zhí)行線索的及時(shí)出警，對(duì)不同情況采取相應(yīng)措施，促其自覺(jué)履行義務(wù)，使一大批案件得以執(zhí)結(jié)。對(duì)當(dāng)事人暫無(wú)履行能力的，采取本次執(zhí)行終結(jié)程序，避免了往年案卷堆積如山的情形。第四、對(duì)于涉及國(guó)家公職人員為被執(zhí)行人的案件，積極尋求當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府、紀(jì)檢委等部門(mén)的配合和支持，爭(zhēng)取在執(zhí)結(jié)案件的同時(shí)，處理好與相關(guān)公職部門(mén)的關(guān)系，為執(zhí)行工作的日后開(kāi)展中與這些部門(mén)的配合打下良好的基礎(chǔ)。通過(guò)全年的辛勤工作，促使大部分案件順利執(zhí)結(jié)或有重大進(jìn)展，截止目前，共執(zhí)結(jié)案件260件，超額完成了全年制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的情況

一年中，作為一名執(zhí)行法官，我緊緊圍繞司法的“公正與效率”這一主題加強(qiáng)自己黨風(fēng)廉政建設(shè)的修養(yǎng)和學(xué)習(xí)。結(jié)合執(zhí)行工作的特殊性，把執(zhí)行工作同黨風(fēng)廉政建設(shè)、法官職業(yè)道德教育緊密結(jié)合起來(lái)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《公務(wù)員法》、《法官法》以及國(guó)家關(guān)于法官職業(yè)道德的相關(guān)規(guī)范。同時(shí)，作為一名中共黨員，堅(jiān)決執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的五條規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)“兩不準(zhǔn)”》及《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》等一些黨紀(jì)文件的規(guī)定，認(rèn)真體會(huì)為其精神，同時(shí)認(rèn)真遵守中央政法委的“四條禁令”及人民法院干警的“八不準(zhǔn)”等一些規(guī)范。平時(shí)，加強(qiáng)警示教育的學(xué)習(xí)，以正反兩方面的典型案例，加強(qiáng)對(duì)自己進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育，使我的政治思想面貌有了改觀，堅(jiān)定了自己的政治立場(chǎng)，堅(jiān)定了人民法官廉政為民、秉公執(zhí)法的信念。在參加專(zhuān)題民主生活會(huì)上，能夠坦誠(chéng)地剖析自己的缺點(diǎn)，對(duì)同志提出的批評(píng)和建議，能夠認(rèn)真的對(duì)待和改進(jìn)。對(duì)于自己分管的工作做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，在一系列的工作中積極改進(jìn)。在工作中始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)求真，踏踏實(shí)實(shí)的精神。在自己住房，裝修個(gè)人用房，享受津貼補(bǔ)助，都不存在違規(guī)的問(wèn)題。

進(jìn)入執(zhí)行程序后，案件能不能得到執(zhí)行，關(guān)鍵在于被執(zhí)行人是否有履行能力。認(rèn)定被執(zhí)行人是否有履行能力的依據(jù)就在于能否查找到被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)。當(dāng)前，在執(zhí)行實(shí)務(wù)中，被執(zhí)行人并不主動(dòng)配合法院的執(zhí)行，千方百計(jì)地轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)，給法院查明其財(cái)產(chǎn)狀況增加了難度，在執(zhí)行中，如何查找被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)是執(zhí)行工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。筆者依照法律和最高人民法院有關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合自己多年的執(zhí)行工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就調(diào)查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的途徑與方法進(jìn)行點(diǎn)滴歸納，為法院執(zhí)行工作拋磚引玉，并賜教于各位同仁。

一、由申請(qǐng)執(zhí)行人向法院提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)

《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《執(zhí)行若干規(guī)定》)第28條第1款規(guī)定：“申請(qǐng)執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)向人民法院提供其所了解的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況或線索。”《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行案件若干期限的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《執(zhí)行期限規(guī)定》）第五條規(guī)定：“承辦人應(yīng)當(dāng)在收到案件材料后3日內(nèi)通知申請(qǐng)執(zhí)行人提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況或財(cái)產(chǎn)線索?！痹趫?zhí)行法院立案之時(shí)就應(yīng)書(shū)面通知申請(qǐng)執(zhí)行人，有義務(wù)向人民法院提供其所了解的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況或財(cái)產(chǎn)線索。申請(qǐng)執(zhí)行人為了實(shí)現(xiàn)自己的利益應(yīng)當(dāng)盡力查找被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索，雖然申請(qǐng)執(zhí)行人自行調(diào)查被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)有諸多不便，但申請(qǐng)執(zhí)行人在與被執(zhí)行人進(jìn)行民事交往活動(dòng)中或多或少地掌握被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況或財(cái)產(chǎn)線索，申請(qǐng)執(zhí)行人比執(zhí)行人員更能了解被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況。筆者對(duì)已經(jīng)執(zhí)行的案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，有70%以上案件的執(zhí)行，都是申請(qǐng)執(zhí)行人向人民法院提供其所了解的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況或財(cái)產(chǎn)線索后才予以執(zhí)行。在司法實(shí)踐中，一些申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況，沒(méi)有引起足夠的重視，認(rèn)為法院判決生效了，下一步就依靠法院執(zhí)行；有的申請(qǐng)執(zhí)行人還認(rèn)為，執(zhí)行立案可提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況，執(zhí)行啟動(dòng)后就和自己無(wú)關(guān)了?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，有的申請(qǐng)執(zhí)行人不是積極配合法院去收集被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索，而是采取無(wú)所謂的態(tài)度，這都不利于申請(qǐng)執(zhí)行人保護(hù)自己的合法權(quán)益。所以，法院書(shū)面通知申請(qǐng)執(zhí)行人時(shí)，強(qiáng)調(diào)申請(qǐng)執(zhí)行人“應(yīng)當(dāng)”向人民法院提供其所了解的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況或財(cái)產(chǎn)線索，而不是“可以”，將有利于申請(qǐng)執(zhí)行人保護(hù)自己的權(quán)利，有利于法院對(duì)案件的執(zhí)行。但是，這并不意味著申請(qǐng)執(zhí)行人不向人民法院提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況或財(cái)產(chǎn)線索就不予執(zhí)行，根據(jù)《執(zhí)行期限規(guī)定》第六條第二款的規(guī)定，對(duì)于申請(qǐng)執(zhí)行人無(wú)法提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況或財(cái)產(chǎn)線索，或者提供財(cái)產(chǎn)狀況或財(cái)產(chǎn)線索確有困難，需人民法院進(jìn)行調(diào)查的，法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查。

二、責(zé)令被執(zhí)行人向法院申報(bào)財(cái)產(chǎn)

《執(zhí)行若干規(guī)定》第28條規(guī)定：“被執(zhí)行人必須如實(shí)向人民法院報(bào)告其財(cái)產(chǎn)狀況?！卑讣坏┻M(jìn)入執(zhí)行程序，執(zhí)行法院應(yīng)書(shū)面通知被執(zhí)行人如實(shí)向人民法院申報(bào)其財(cái)產(chǎn)狀況，該通知在法院向被執(zhí)行人送達(dá)執(zhí)行通知書(shū)時(shí)一并送達(dá)。被執(zhí)行人向法院申報(bào)財(cái)產(chǎn)時(shí)，法院應(yīng)責(zé)令其“如實(shí)”申報(bào)財(cái)產(chǎn)，不得隱瞞或提供虛假的證明材料。申報(bào)財(cái)產(chǎn)的內(nèi)容包括：收入、銀行存款、有價(jià)證券、動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、車(chē)輛、機(jī)器設(shè)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、對(duì)外投資權(quán)益及收益、到期債權(quán)等資產(chǎn)。對(duì)被執(zhí)行人的自行申報(bào)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：(1)注意申報(bào)的完整性、時(shí)效性。(2)要注意對(duì)各種動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的申報(bào)。執(zhí)行實(shí)踐中最容易忽視的是被執(zhí)行人的利息股息、紅利所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性所得的申報(bào)。

在執(zhí)行實(shí)踐中，被執(zhí)行人一般都未如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)，消極對(duì)抗執(zhí)行，通常稱(chēng)之為“軟抗拒”，有一些人是基于對(duì)生效法律文書(shū)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)而產(chǎn)生消極對(duì)抗行為，也有的是受當(dāng)前社會(huì)上不正?，F(xiàn)象的影響，什么“外國(guó)有個(gè)加拿大，中國(guó)有個(gè)大家拿”，占國(guó)家便宜欠銀行的錢(qián)順理成章，認(rèn)為“不占白不占”。執(zhí)行人員要切實(shí)掌握被執(zhí)行人的這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，積極化解和減少對(duì)抗，爭(zhēng)取被執(zhí)行人的合作，防止被執(zhí)行人心理發(fā)生逆轉(zhuǎn)。同時(shí)要對(duì)被執(zhí)行人嚴(yán)厲講明轉(zhuǎn)移、藏匿財(cái)產(chǎn)或提供虛假的證明材料的后果。

當(dāng)前，交通事故損害賠償糾紛案件執(zhí)行難問(wèn)題較為突出，為探索解決這一問(wèn)題的方法與對(duì)策，筆者談?wù)勔韵聨c(diǎn)粗淺的意見(jiàn)。

（一）交通事故賠償案件執(zhí)行難的原因

1、交通事故損害賠償案件被執(zhí)行的主體跨區(qū)域大，不易查找。

交通事故的發(fā)生是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀事實(shí)，多為突發(fā)性和偶然性。交通事故發(fā)生的特征決定了被執(zhí)行人的住所地具有不特定的區(qū)域性。有些案件被執(zhí)行人不在本市縣轄區(qū)，而是涉及到外市縣，有些甚至涉及幾個(gè)省市。如本院受理執(zhí)行魏志英、徐德翰訴徐文燕、徐文紅等交通事故損害賠償一案，涉及廣東、湛江，省內(nèi)的屯昌縣、文昌市等地。有些案件由于事故發(fā)生時(shí)被執(zhí)行人提供的住址不詳或已從原居住地搬遷，有些被執(zhí)行人戶口所在地與案發(fā)時(shí)提供的住所一致，但執(zhí)行中人已離開(kāi)戶口所在地，一方面為了謀生，另一方面為了逃避債務(wù)。由于這些被執(zhí)行人居住地不穩(wěn)定，跨區(qū)域性和流動(dòng)性大，查找十分困難，給執(zhí)行工作帶來(lái)了難度。

2、由于事故的發(fā)生，造成了被執(zhí)行人一方一定程度的人身?yè)p害和財(cái)產(chǎn)損失，影響了執(zhí)行能力。

在交通事故案件中，部分被執(zhí)行人為車(chē)主，車(chē)的所有權(quán)屬私人所有，另一部分被執(zhí)行人是由車(chē)主雇傭的司機(jī)。有些車(chē)主雖雇傭司機(jī)營(yíng)運(yùn)，但也有車(chē)主隨車(chē)押運(yùn)的。事故發(fā)生后，不僅申請(qǐng)執(zhí)行人一方傷亡，被執(zhí)行人一方的車(chē)主或司機(jī)在不同程度上也造成損傷。雙方均有傷亡或住院治療花去醫(yī)療費(fèi)用等情況，雙方的車(chē)輛及其他財(cái)產(chǎn)均有被毀損。個(gè)別被執(zhí)行人將一生積攢的錢(qián)花在購(gòu)置車(chē)輛上，以車(chē)為賴以生存的生活工具。這給被執(zhí)行人的家庭財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重的毀壞，家庭生活極為困難，從而使案件在執(zhí)行時(shí)無(wú)能為力。從某種角度看，被執(zhí)行人既是致害人，同時(shí)也是受害人。

摘要：中止執(zhí)行案件也是解決“執(zhí)行難”的一個(gè)有效途徑，既可提高法院執(zhí)行人員的工作效率，又可減少一些當(dāng)事人對(duì)法院的不滿情緒?！吨腥A人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百三十二條第（五）項(xiàng)“人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行的其他情形”的規(guī)定比較籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)，筆者認(rèn)為在實(shí)踐中，其他情形應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

關(guān)鍵詞：中止執(zhí)行案件

一、被執(zhí)行人下落不明超過(guò)一定期限的案件應(yīng)確定為中止案件

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人、財(cái)、物的流動(dòng)性比較大，一些被執(zhí)行人經(jīng)常到外地打工或做生意，有的甚至逃避執(zhí)行到外地去躲藏，給執(zhí)行工作造成極大的困難。對(duì)下落不明的被執(zhí)行人我們通過(guò)新聞媒介送達(dá)執(zhí)行通知書(shū)，到住所地的派出所和社區(qū)委員會(huì)去調(diào)查了解，超過(guò)一年期限如仍不能自動(dòng)到庭履行義務(wù)或查找不到的，應(yīng)依法中止執(zhí)行。如北安法院執(zhí)行局在今年上半年的中止案件中，因此種原因而中止的約占30%左右，這些案件依法中止后，執(zhí)行人員的負(fù)擔(dān)減少了許多，有更多的精力投入到其他案件的執(zhí)行，使今年的執(zhí)結(jié)率有了明顯的提高，只要找到被執(zhí)行人后即可恢復(fù)執(zhí)行。

二、被執(zhí)行人暫無(wú)償付能力的情況下確定為中止案件

在執(zhí)行過(guò)程中，重點(diǎn)是對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)善和經(jīng)濟(jì)收入進(jìn)行調(diào)查，以事實(shí)為根據(jù)，細(xì)心調(diào)查被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)情況，同時(shí)也鼓勵(lì)申請(qǐng)執(zhí)行人舉證，要求被執(zhí)行人向法院申報(bào)一定期限內(nèi)的財(cái)產(chǎn)情況。執(zhí)行人員做到腿勤、嘴勤、手勤，對(duì)一些公民生活確實(shí)困難和企業(yè)法人陷入困境而暫沒(méi)有償還能力的要依法中止。但也決不能讓被執(zhí)行人抱有僥幸心理，認(rèn)為以沒(méi)錢(qián)為借口就可逃避執(zhí)行，要嚴(yán)格加以把握，認(rèn)真實(shí)行審批手續(xù)。

我國(guó)民事訴訟法第二百零八條規(guī)定：“執(zhí)行過(guò)程中案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出異議的，執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行審查，理由不成立的，予以駁回；理由成立的，由院長(zhǎng)批準(zhǔn)中止執(zhí)行。如果發(fā)現(xiàn)判決、裁定確有錯(cuò)誤，按照審判監(jiān)督程序處理?！边@一規(guī)定，標(biāo)志著我國(guó)執(zhí)行異議制度的確立。人民法院在執(zhí)行生效的法律文書(shū)時(shí)，經(jīng)常會(huì)遇到案外人提出異議的情況。由于法律機(jī)制不合理、不健全，加上執(zhí)行人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不一，執(zhí)行異議制度在保障案外人合法權(quán)益方面存在的不合理性在司法實(shí)踐中日益凸現(xiàn)。

一、執(zhí)行異議的界定及提出執(zhí)行異議應(yīng)具備的條件

執(zhí)行異議，是指在執(zhí)行過(guò)程中，案件雙方當(dāng)事人以外的人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物提出不同意見(jiàn)，并主張實(shí)體權(quán)利。執(zhí)行異議程序是法律設(shè)定對(duì)案外人被侵害權(quán)利時(shí)的執(zhí)行救濟(jì)程序，它的設(shè)立既保護(hù)案外人的合法權(quán)益不受侵害，又減少執(zhí)行法院因執(zhí)行錯(cuò)誤造成賠償。

應(yīng)該說(shuō)，執(zhí)行異議程序的出現(xiàn)是執(zhí)行法院侵害第三人權(quán)益的情況產(chǎn)生，如案外人異議、第三人到期債權(quán)變更追加被執(zhí)行主體等，這種情況的產(chǎn)生，一方面由執(zhí)行人員的主觀因素造成，另一方面，由執(zhí)行工作自身特點(diǎn)決定。首先，執(zhí)行工作中的強(qiáng)制執(zhí)行必須迅速及時(shí)，結(jié)合申請(qǐng)人的舉證及被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)申報(bào)，一旦發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，盡快采取執(zhí)行措施；其次，執(zhí)行機(jī)構(gòu)在執(zhí)行時(shí)對(duì)當(dāng)事人所指稱(chēng)的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，只需根據(jù)表面證據(jù)進(jìn)行判斷，即根據(jù)執(zhí)行標(biāo)的物的外在歸屬情況判斷，它不需要像審判機(jī)構(gòu)那樣事先對(duì)當(dāng)事人所指稱(chēng)的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行審查。

執(zhí)行過(guò)程中，經(jīng)常遇到財(cái)產(chǎn)所有權(quán)真實(shí)的歸屬與表面的歸屬并不一致，這些都是產(chǎn)生侵害第三人權(quán)益的原因。根據(jù)我國(guó)民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，提出執(zhí)行異議應(yīng)具備以下條件：

1、有權(quán)提出執(zhí)行異議的主體必須是案外人，即本案雙方當(dāng)事人以外的人以自己的名義提出的異議，包括公民、法人及各種社會(huì)組織。申請(qǐng)執(zhí)行人與被執(zhí)行人有不同意見(jiàn)的，不能作為執(zhí)行異議處理。

[內(nèi)容摘要]民事強(qiáng)制執(zhí)行程序是人民法院為保證生效裁決得以實(shí)現(xiàn)，運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力量督促債務(wù)人履行義務(wù)的程序。我國(guó)的各級(jí)法院在積極探索解決“執(zhí)行難”這一難題的過(guò)程中，如何有效、及時(shí)、全面的保障當(dāng)事人的基本人權(quán)是每一位司法工作者孜孜追求的目標(biāo)。人權(quán)保障已成為我國(guó)司法制度的趨勢(shì)，在強(qiáng)制執(zhí)行中，不僅僅關(guān)乎實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)執(zhí)行人的債務(wù)，同時(shí)還應(yīng)平衡和保障被執(zhí)行人及其他第三人的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：人權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行保障對(duì)策

所謂人權(quán)，是指在一定的社會(huì)歷史條件下每個(gè)人按其本質(zhì)和尊嚴(yán)享有或應(yīng)該享有的基本權(quán)利。所謂人權(quán)，就其完整的意義而言，就是人人自由、平等地生存和發(fā)展的權(quán)利，或者說(shuō)，就是人人基于生存和發(fā)展所必需的自由、平等權(quán)利?！皣?guó)家尊重和保障人權(quán)”寫(xiě)入我國(guó)憲法標(biāo)志著我國(guó)已將“人權(quán)”轉(zhuǎn)化為正式的法律概念，意味著國(guó)家對(duì)人權(quán)共同標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)。

“人權(quán)”思想最早作為新興資產(chǎn)階級(jí)反對(duì)封建主義的思想武器，到現(xiàn)在對(duì)其理解的紛爭(zhēng)一直未曾停息。有學(xué)者從人權(quán)的實(shí)現(xiàn)和存在形態(tài)這個(gè)角度將人權(quán)分為三種：1、應(yīng)有權(quán)利，2、法定權(quán)利，3、實(shí)有權(quán)利。有學(xué)者則將人權(quán)劃分為四種存在狀態(tài)：1、應(yīng)有權(quán)利，2、法規(guī)權(quán)利，3、習(xí)慣權(quán)利，4、現(xiàn)實(shí)權(quán)利。就人權(quán)的應(yīng)然狀態(tài)來(lái)講，它是一種應(yīng)有權(quán)利；而就人權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式而言，它又是一種法定權(quán)利，主要是指憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利和自由,其內(nèi)容包括人身人格權(quán)、政治權(quán)利與自由等基本權(quán)利。人的應(yīng)有權(quán)利只有經(jīng)過(guò)法律確認(rèn)為“法定權(quán)利”后才有實(shí)現(xiàn)的可能，沒(méi)有法律的確認(rèn)，人權(quán)就沒(méi)有保障。全面加強(qiáng)保障人權(quán)無(wú)疑已成為司法制度發(fā)展的必然趨勢(shì)。立法者孜孜以求在社會(huì)主義法制體系下盡可能的彰顯保障人權(quán)的理念，作為一名司法工作者，在法律的實(shí)施過(guò)程中理所當(dāng)然的應(yīng)嚴(yán)格遵從法律，使得人權(quán)保障的理念能得到實(shí)現(xiàn)。

民事強(qiáng)制執(zhí)行程序是人民法院為了確保債權(quán)人的民事權(quán)利實(shí)現(xiàn)，利用強(qiáng)制力強(qiáng)制債務(wù)人履行義務(wù)的程序。強(qiáng)制執(zhí)行程序是債權(quán)人實(shí)現(xiàn)其實(shí)體權(quán)利的救濟(jì)性權(quán)利，我們并不期望頻繁的啟動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行程序，但當(dāng)前社會(huì)誠(chéng)信的滅失使得強(qiáng)制執(zhí)行程序成為債權(quán)人實(shí)現(xiàn)其民事實(shí)體權(quán)利的最終救濟(jì)手段，對(duì)于保護(hù)債權(quán)人的權(quán)利意義重大，因此，強(qiáng)制執(zhí)行程序可謂司法實(shí)踐中不可或缺的重要制度之一?！皥?zhí)行難”一直都是困擾我國(guó)各級(jí)法院執(zhí)行工作的難題，是中國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中沉積下來(lái)的歷史難題，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。“執(zhí)行難”使生效法律文書(shū)確定的權(quán)利得到不實(shí)現(xiàn)，極大的損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信的缺失，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序遭到了破壞，嚴(yán)重干擾了社會(huì)的穩(wěn)定，人民法院作為司法裁判機(jī)構(gòu)的威信受到動(dòng)搖……筆者認(rèn)為，我們關(guān)注“執(zhí)行難”不應(yīng)局限于其負(fù)面影響，更重要的應(yīng)該是當(dāng)事人雙方及其他相關(guān)人員在民事強(qiáng)制執(zhí)行中的人權(quán)保障。

一、我國(guó)民事強(qiáng)制執(zhí)行中人權(quán)現(xiàn)狀

摘要：近年來(lái)，由于國(guó)家出臺(tái)一系列鼓勵(lì)農(nóng)民種地的優(yōu)惠政策，使廣大農(nóng)民更加珍惜土地。隨之而來(lái)，法院受理土地侵權(quán)案件大量增加。土地侵權(quán)案件執(zhí)行阻力大，回彈性強(qiáng)。處理不好，極易造成暴力抗法，加深當(dāng)事人之間的矛盾，不利于社會(huì)的和諧。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地侵權(quán)案件

一、農(nóng)村土地侵權(quán)案件的類(lèi)型

一是相鄰關(guān)系糾紛，退出土地的執(zhí)行。農(nóng)村土地是指農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。農(nóng)村家庭承包的土地是農(nóng)民賴依生存的基本保障，農(nóng)民不僅靠它提供基本生活保障而且靠它承擔(dān)教育子女等費(fèi)用，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)是農(nóng)民安身立命的根本。由于相鄰?fù)恋刂g因土地邊界變化引起的侵權(quán)糾紛，法院判令侵權(quán)一方退出土地，侵權(quán)人或其他人拒絕退出的。

二是判令侵權(quán)人停止對(duì)宅基地的侵權(quán)。物權(quán)法第152條規(guī)定，宅基地使用權(quán)人依法對(duì)集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)依法利用該土地建造住宅及附屬設(shè)施。這類(lèi)案件大多涉及宅基排水、房屋遮光、退出土地。

二、執(zhí)行土地侵權(quán)案件應(yīng)遵循的原則

摘要：人民法院執(zhí)行涉及農(nóng)村土地的案件有兩種情形：一是相鄰關(guān)系糾紛判決退出土地；二是變賣(mài)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。筆者結(jié)合基層法院執(zhí)行工作實(shí)踐，談一談對(duì)農(nóng)村土地的執(zhí)行方法及執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)當(dāng)把握的原則。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地退出土地變賣(mài)土地執(zhí)行

一、相鄰關(guān)系糾紛退出土地的執(zhí)行

（一）堅(jiān)持說(shuō)服教育，促其自動(dòng)履行

對(duì)于此類(lèi)案件在執(zhí)行過(guò)程中必須考慮執(zhí)行效果與社會(huì)效果相結(jié)合。盡管當(dāng)事人在訴訟階段未達(dá)成協(xié)議，但在執(zhí)行階段，執(zhí)行人員必須耐心做好雙方當(dāng)事人及其家屬的思想工作，堅(jiān)持以說(shuō)服教育為主，耐心聽(tīng)取雙方當(dāng)事人的訴愿。調(diào)閱訴訟卷宗，查找爭(zhēng)議焦點(diǎn)，核實(shí)尺寸，審查判決是否存在問(wèn)題。即使判決事實(shí)清楚被執(zhí)行人必須退出土地的，執(zhí)行人員仍要堅(jiān)持做好和解工作。執(zhí)行員應(yīng)邀請(qǐng)與當(dāng)事人有特定關(guān)系、特定社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行調(diào)解，促進(jìn)和解。如在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)判決存在問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)按法定程序暫緩或者中止執(zhí)行。

（二）依靠有關(guān)部門(mén)協(xié)助執(zhí)行，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行