［摘要］國外職業(yè)院校教師繼續(xù)教育發(fā)展的特色鮮明，所獲得的重大成果與成功經(jīng)驗不僅對國際職業(yè)院校教師繼續(xù)教育的發(fā)展有助推作用，更對中國職業(yè)院校教師繼續(xù)教育發(fā)展有著不可或缺的借鑒與啟示作用。在此認知上，本文從國外職業(yè)院校教師繼續(xù)教育的發(fā)展特征切入，透析社會、經(jīng)濟、文化與國外職業(yè)院校教師繼續(xù)教育基本特征產(chǎn)生的因果聯(lián)系，并在此基礎上，嘗試為我國職業(yè)院校教師繼續(xù)教育的發(fā)展提供些許新思路。

［關鍵詞］國外職業(yè)院校；教師繼續(xù)教育；本土思考

國外職業(yè)院校教師繼續(xù)教育發(fā)展有著鮮明的時代特色，這種時代特色，既包括辦學模式、前沿理念、成功經(jīng)驗、最新成果等有形物質，更重要的是告訴我們，中國職業(yè)院校教師繼續(xù)教育的發(fā)展不是要離開國際潮流獨辟蹊徑，而是要在借鑒和汲取國外先進成果和成功經(jīng)驗的基礎上，形成個性化的身姿與態(tài)勢揚帆遠航。因而，如何從國外職業(yè)院校教師繼續(xù)教育發(fā)展特征出發(fā)，在深度闡明國外職業(yè)院校教師繼續(xù)教育發(fā)展特色內(nèi)涵的同時，揭示出職業(yè)院校教師繼續(xù)教育與社會、政府、文化、科技等等的內(nèi)在聯(lián)系，以及這些聯(lián)系與特色產(chǎn)生的因果關系，并以此為基點，去慎重思考這些特色的借鑒與啟示之本土意義，就成為我國職業(yè)院校教師繼續(xù)教育創(chuàng)新發(fā)展不能遁避的首要工作。

一、國外職業(yè)院校教師繼續(xù)教育發(fā)展的基本特征

自上世紀末，世界各國的職業(yè)院校教師繼續(xù)教育又有了新的發(fā)展，盡管不同國家的職業(yè)院校教師繼續(xù)教育發(fā)展各有特點，但在教育體系、培訓機制、育人模式等方面仍有著同一性特征。（一）“催人成才”的教育體系構建?！按呷顺刹拧钡慕逃w系，無疑是國外職業(yè)院校教師繼續(xù)教育發(fā)展的主要特色。長期以來，世界各國不約而同地把職業(yè)院校教師繼續(xù)教育擺在職后教育或教師繼續(xù)教育的重要位置，構建了一種“社會、國家和院校”聯(lián)動的社會化教育體系。這個體系的核心是從國家發(fā)展戰(zhàn)略的角度去認識職業(yè)院校教師繼續(xù)教育的重大意義，通過組織機構建設和政策制度建設，全面推進教師繼續(xù)教育的發(fā)展，其根本目的就是要助推職業(yè)院校教師成才，并為他們的成才提供必要條件，實現(xiàn)職業(yè)院校教師的快速成長。例如，美國就建立了包括職業(yè)院校教師在內(nèi)的教師繼續(xù)教育激勵制度，堅持實行教師資格證書更換制度（五年為期），證書的更換不僅與教師的教學業(yè)績相關，更要求教師五年內(nèi)必須有參與繼續(xù)教育的經(jīng)歷，否則，將極大影響新資格證書的頒發(fā)。還如在英國，國家構建了以大學、職業(yè)院校、教師培訓中心等為主體的社會培訓體系，并在相關的政策和制度中，剛性規(guī)定教師（含職業(yè)院校教師）的提級加薪必須與其在職培訓的層次與水平相對應。無獨有偶，日本出臺了類似政策，規(guī)定教育（含職業(yè)教育）工作者，如要獲得更高一級的資格證書，就必須在職后一定時期內(nèi)通過繼續(xù)教育獲得一定的學分，并經(jīng)學校檢測考試合格后申請。而在德國，各聯(lián)邦州普遍設有職業(yè)教育師資進修學院，負責在職的職業(yè)院校教師進修培訓。這種狀況在北歐五國表現(xiàn)尤為明顯。比如在挪威，國家就成立了專門的教師繼續(xù)教育機構，承擔著全國教師繼續(xù)教育機構之間的協(xié)調與合作、全國教師繼續(xù)教育目標與藍圖的設計與規(guī)劃、全國教師繼續(xù)教育發(fā)展的咨詢與建議的收集與提交、全國教師繼續(xù)教育發(fā)展的舉措與方式的制定與修訂等等職能。與此相對接，各級地方政府也分別設立了區(qū)域性的教師職業(yè)培訓理事會，承擔著為本地區(qū)教師繼續(xù)教育發(fā)展和規(guī)劃提供建議和咨詢的任務。其中，職業(yè)院校教師繼續(xù)教育擺在重要位置，要求大學、職業(yè)院校和相關企業(yè)（包括公有企業(yè)和私營企業(yè)）都要承擔了職業(yè)教育教師繼續(xù)教育的責任，確保職業(yè)院校教師有足夠的實訓場所和實踐機會。（二）“助人有成”的教學機制。建立“助人成功”的教學機制，是國外職業(yè)院校教師繼續(xù)教育發(fā)展的重要特征。這種教學機制的關鍵是強調職業(yè)院校教師繼續(xù)教育與其他類型教育的協(xié)作與互動，不僅注重與同類的繼續(xù)教育、遠程教育、培訓教育等的合作，還要加強與高等教育和職業(yè)教育的互動，更要與終身教育和終身學習聯(lián)系起來。在合作與互動中，既要彰顯職業(yè)院校教師繼續(xù)教育的主體地位，又冀求體現(xiàn)行業(yè)人才培養(yǎng)的個性要求，在更為寬廣的視野上促進職業(yè)院校教師的全面發(fā)展。例如，德國職業(yè)院校的教師每年必須參加一定時間的專業(yè)培訓。注重教師的全程培養(yǎng)，注重教師執(zhí)教能力的培養(yǎng)，更重要的是強調教育科學課程重要性，將高等教育的教育學、教育心理學和學科教學論等諸多內(nèi)容納入教師培養(yǎng)課程體系，以大幅提升教師的教學水平與能力。又如，在新加坡，政府除了為職業(yè)教育的教師提供在本地的繼續(xù)教育（實習）機會，還為他們提供到國外著名職校或大學接受短期訓練實習的機會。在俄羅斯，職業(yè)教育教師培訓課程設置包括普通科學類、專業(yè)課程類、教育心理學類，除此以外還有生產(chǎn)和教育實習，還開設了拓寬知識面的選修課程。在日本，職業(yè)教育教師的繼續(xù)教育，分教學與訓練兩大科目。其中，教學科目以基礎學科（人文科學、社會學、自然科學）為主；訓練科目則以教學法、教育心理學、職業(yè)指導、實踐實習等為要素。在冰島，國家推行普通教育和職業(yè)教育教師培訓一體化，并沒有獨立設置的相關機構，職業(yè)教育教師可以直接進入大學接受繼續(xù)教育。冰島的職業(yè)教育的教師繼續(xù)教育任務主要由7所普通大學承擔，其中，比弗羅斯特商學院、冰島技術大學和阿庫雷里大學在職業(yè)教育教師繼續(xù)教育中占據(jù)重要地位。這些大學不僅為全社會提供多層次、多樣化、多方向職業(yè)院校教師繼續(xù)教育的課程，還開設一些低于學士學位的職業(yè)院校教師繼續(xù)教育文憑證書課程，相當于聯(lián)合國教科文組織國際教育標準分類法中的5B級教育。（三）“授人以能”的培訓模式。構建“授人以能”的育人系統(tǒng)也是國外職業(yè)院校教師繼續(xù)教育發(fā)展的顯著特色。很多國家都把提升職業(yè)教育教師綜合能力作為教師繼續(xù)教育發(fā)展的首要任務，并以此為目標，構建了符合本國國情的培訓模式。這些模式雖然各有側重，但均訴求職業(yè)教育教師的綜合能力，包括教學設計能力、教學駕馭能力、教學實踐能力、教學技術能力、教學評價能力，更要具有教育事業(yè)信仰能力、國家政策領悟能力、實訓引導能力和教學科研能力。美國的職業(yè)教育教師的在職進修，不僅注重教學實際的需求，更注重教師現(xiàn)實性能力和發(fā)展性能力的培養(yǎng)，尤其是根據(jù)現(xiàn)代網(wǎng)絡技術、計算機技術和信息技術的發(fā)展，突出培養(yǎng)教師現(xiàn)代教育技術能力的極其緊迫性。英國按職業(yè)教育教師的不同水平，在繼續(xù)教育中把培訓內(nèi)容分為五種不同程度的課程，注重職業(yè)教育教師技能和教學勝任能力的提升。法國規(guī)定職業(yè)院校教師每年有1個月時間到企業(yè)實習，除了教育教學知識，還包括社會、經(jīng)濟、文化、科技等方面的知識，以提升教師的綜合素養(yǎng)。德國規(guī)定職業(yè)院校教師須有1年以上的“雙元制”培訓或在企業(yè)工作經(jīng)歷。新加坡規(guī)定職業(yè)院校的教師不僅要有大學以上學歷，而且必須具備5年以上的企業(yè)工作經(jīng)驗。澳大利亞則規(guī)定TAFE學院專業(yè)教師要經(jīng)常到企業(yè)工作一段時間，把它作為必修課，成為“回到工業(yè)中的必修課”。瑞典也非常注重職業(yè)教育教師基本能力、核心能力和公共基礎能力的培養(yǎng)。一是培養(yǎng)職業(yè)教育教師的國際意識，可持續(xù)發(fā)展能力，科技與信息掌握能力，創(chuàng)業(yè)精神，平等意識，服務和客戶協(xié)調能力，職業(yè)安全和健康能力等基本能力，使教師們綜合能力有效提高。同時，又注重教師們的親和能力、溝通能力、情感能力和倫理能力等的培育，使之成為教師們未來的情感生活、個性修養(yǎng)和事業(yè)發(fā)展的助力器。與之相成，還將自然科學、人文科學、體育藝術、環(huán)境保護、健康衛(wèi)生等作為綜合能力培養(yǎng)的輔助內(nèi)容，使教師能在更為廣闊的空間獲得更多的職業(yè)素養(yǎng)。

二、國外職業(yè)院校教師繼續(xù)教育發(fā)展的主要因果

一、何為繼續(xù)教育

繼續(xù)教育在我國也有一定的定義，我國法律法規(guī)認為其主要指對專業(yè)技術人員和管理人員的再教育，這些人群多具有大學?？埔陨蠈W歷或者具有中級以上職稱。通常來說，繼續(xù)教育這種再教育對象指大學后在職人群教育，主要為了促進受教育者智能結構的改善和專業(yè)能力的增強，與此同時提高受教育者思想道德水平也是其主要目的。這種目的尤其表現(xiàn)在對受教育者潛創(chuàng)造力的開發(fā)與受教育者整體素質的全面提高上，以期使這些已經(jīng)從教學環(huán)境中走出的人群能夠始終與科技、經(jīng)濟、社會的協(xié)調發(fā)展相適應。

二、我國繼續(xù)教育現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

(一)我國各級各類教育近年來取得了前所未有的發(fā)展

我國各級各類教育在近十年來取得了前所未有的發(fā)展，在我國教育歷史中，可謂發(fā)展最快的時期。從九年義務教育提出以來，1998年我國九年義務教育人口覆蓋率達到73%，到2010年九年義務教育人口覆蓋率已經(jīng)達到100%。在教育毛入學率上，初中階段1998年為87．3%，到2010年已經(jīng)增長到100．1%;高中階段1998年數(shù)據(jù)顯示為40．7%，到2013年增加到85%;高等教育階段，1998年數(shù)據(jù)顯示為9．8%，到2013年增加到34.5%。各類教育毛入學率中初中增長幅度為12．8%，高中增長幅度為44.3%，高等教育階段增長幅度為24．7%。在高等教育的構成中，主要包括兩部分，其一為普通高等教育，其二為成人高等教育。隨著普通高等教育的日益擴招和發(fā)展，成人高等教育則逐漸呈現(xiàn)緩慢下滑趨勢。1998年成人高等教育發(fā)展勢頭甚至超過普通高等教育，二者在招生規(guī)模與在校生規(guī)模上不相上下。而截至2013年，普通高等教育招生人數(shù)已經(jīng)遠遠超出成人高等教育，是其三倍多。

(二)我國繼續(xù)教育的人才結構整體層次不高，自身建設亟待加強

一、詞匯的語義學分析

“成人教育”是本土詞匯，當中的“成人”主要指代該類教育面向的對象。英語語言體系中，與成人教育匹配的是adulteducation，當中adult也指代了作為成人這一特定群體。按《成人教育大辭典》的定義“：成人應該是一個進入了生理成熟期，心理和情緒等達到成熟，能扮演社會成人角色，參加全日制工作、履行公民、配偶、父母的權利和義務，享有法律上規(guī)定的各種權利、被所在的社會承認的人?！保?］“繼續(xù)教育”是一個外來詞，譯自英語ContinuousEducation或FurtherEducation，前者主要在美國比較普遍，后者在英國較為流行。在美國，ContinuousEducation是“指在正規(guī)教育以后進行的一種范圍很廣泛的教育，使成人不斷獲得個人職業(yè)需要的新知識、新技能，同時加深對鄰近職業(yè)的了解”［2］。在英國，F(xiàn)urtherEducation是指“學校教育之外的任何教育”［3］?！独饰脑~典》中的continuous和further都有“進一步”［4］的意思，而ContinuousEd-ucation或FurtherEducation則有接受此項教育之前已接受過教育的含義。譯成漢語的“繼續(xù)教育”中的“繼續(xù)”也暗含“追加”的意味。從語義學角度分析“，成人教育”與“繼續(xù)教育”的側重點并不一致“，成人教育”更傾向于指代對象，而“繼續(xù)教育”更傾向于指代過程。由于兩詞側重點不同，不可以從詞義上簡單地分析其種屬關系。張偉遠對詞義分析后也認為“，根據(jù)教育的連續(xù)性來劃分，繼續(xù)教育包含成人教育“”根據(jù)教學對象的年齡來劃分，成人教育包含者繼續(xù)教育”“成人教育與繼續(xù)教育相互重疊、相互包含?！保?］

二、概念的國內(nèi)外定義

整理國內(nèi)外關于成人教育的定義發(fā)現(xiàn)，定義者們大多從生物學、心理學、社會學及“區(qū)別于普通教育”等維度出發(fā)，將成人教育及其對象框定在一個相對穩(wěn)定而又超越了其字面所指的區(qū)域內(nèi)。國內(nèi)外的多個定義，如1966年第一次成人教育比較研究國際會議的定義，1972年《學會生存》或1976年《發(fā)展成人教育建議書》的定義，以及我國《關于改革和發(fā)展成人教育的決定》的定義，王茂榮《成人教育學基礎》和黃富順教授的定義，從中都可看出“成人教育”概念的內(nèi)涵大致是“為特定對象（所屬社會承認的成人或普通教育系統(tǒng)外的群體）所提供的教育活動”，以《學會生存》上的定義為例：“成人教育可能有很多定義。對于今天世界上許許多多成人來說，成人教育是代替他們失去的基礎教育。對于那些只受過很不完全的教育的人們來說，成人教育是補充初等教育或職業(yè)教育。對于那些需要應付環(huán)境的新的要求的人們來說，成人教育是延長他們現(xiàn)有的教育。對于那些已經(jīng)受過高等訓練的人們來說，成人教育就給他們提供進一步的教育。成人教育也是發(fā)展每一個人的個性的手段?！保?］從上面定義不難看出“成人教育”并非“成人”與“教育”的簡單結合，而是與基礎教育、職業(yè)教育、高等教育等教育體系有所區(qū)別又有內(nèi)在聯(lián)系的教育體系，其外延相當廣闊，當中蘊含著“繼續(xù)”的意味。而“繼續(xù)教育”的定義則一般緊扣“繼續(xù)”展開，外延相對于“成人教育”要狹小。從聯(lián)合國教科文組織的《職業(yè)技術教育術語》《成人教育名詞》以及我國的《教育大辭典》《成人教育辭典》等都可以看出，繼續(xù)教育是“一種具有一定基礎的追加式的教育活動”。葉忠海概括國內(nèi)外的定義后認為：繼續(xù)教育是指大學后成人的再教育，包括大學后在職的專業(yè)技術人員和管理人員的再教育。［7］從現(xiàn)有的定義來說，繼續(xù)教育外延要比成人教育小得多，有學者甚至認為其被包含在成人教育當中。但是，筆者認為成人教育與繼續(xù)教育的現(xiàn)實存在是第一性的，對其概念的定義只是其現(xiàn)實存在屬性的一種反映，是第二性的。前文提到的《學會生存》等的定義是對成人教育和繼續(xù)教育實踐狀態(tài)的文本還原，是用以解釋指代這兩類形態(tài)的教育活動而并非單純解釋“成人教育”或“繼續(xù)教育”兩詞。如果現(xiàn)實存在屬性發(fā)生改變而定義未隨之改變，則這一定義將毫無生氣并被淘汰。如今成人教育與繼續(xù)教育的現(xiàn)實存在屬性發(fā)生了一定的變化，但是卻并沒有新生的定義加以界定，將陳規(guī)套用到新事物身上并不可取，所以，成人教育與繼續(xù)教育內(nèi)涵和外延并不能僅從定義入手分析。

三、概念的歷史學追溯

學界一般認為“，成人教育”一詞最先正式出現(xiàn)在1815年英國波爾的《成人學校的起源與發(fā)展》一書中，用以指代與普通學校教育不同的成人學校的活動。我國的“成人教育”一詞出現(xiàn)在20世紀六七十年代，政府真正使用“成人教育”始于1982年教育部將此前設置的工農(nóng)教育司改建為成人教育司。［8］而“繼續(xù)教育”源于美國，是20世紀初美國的“繼續(xù)工程教育”概念的拓展和延伸。1979年清華大學張憲宏把“繼續(xù)教育”的概念和情況介紹到國內(nèi)。［9］可見，在我國，“成人教育”的出現(xiàn)早于“繼續(xù)教育”，繼續(xù)教育被引入之初的形態(tài)主要是繼續(xù)工程教育、大學后教育等較高層次教育，被普遍認為包含于成人教育當中，是成人教育中的高層次部分。但90年代中后期，“繼續(xù)教育”概念的內(nèi)涵不斷泛化，外延逐漸延伸，與繼續(xù)教育界線也越來越模糊，形成了相互交叉的混亂局面。面對成人教育和繼續(xù)教育概念混亂的局面，我國教育行政部門不斷嘗試對兩者進行統(tǒng)一。從中共中央、政府文件中兩詞用法的演變可見其脈絡：20世紀的文件都規(guī)定成人教育包含繼續(xù)教育，但是約在2002年左右，文件中“成人教育”與“繼續(xù)教育”的概念出現(xiàn)混亂，十七大以后又逐漸得到統(tǒng)一，而且在十七大以后“，繼續(xù)教育”逐漸取代“成人教育”。文件線索如下：1987年《國家教育委員會關于改革和發(fā)展成人教育的決定》中認為“成人教育的任務包含對受過高等教育的人進行繼續(xù)教育”［10］；同年的《關于開展大學后繼續(xù)教育的暫行規(guī)定》認為“大學后繼續(xù)教育是成人教育的重要組成部分”［10］；1993年的《國家教委關于進一步改革和發(fā)展成人高等教育的意見》和《中國教育改革和發(fā)展綱要》在成人教育體系的發(fā)展目標中提到“把大力開展崗位培訓和繼續(xù)教育作為重點”［10］；1995年的《全國教育事業(yè)“九五”計劃和2010年發(fā)展規(guī)劃》和1998年的《面向21世紀教育振興行動計劃》中都提到“成人教育要以崗位培訓和繼續(xù)教育為重點”［10］；1997年的中共十五大報告只提及“成人教育”，未提及“繼續(xù)教育”一詞；1999年的政府的白皮書《中國的少數(shù)民族政策及其實踐》［11］和2000年《西藏文化的發(fā)展》［12］直接以基礎教育、高等教育、職業(yè)教育、成人教育概括了自治州和西藏的教育情況；2001年的《全國教育事業(yè)第十個五年計劃》［13］中將成人教育作為教育體系之一加以開展，并強調大力發(fā)展成人繼續(xù)教育。這些文件都表明成人教育包含繼續(xù)教育。但到了2002年，中共十六大報告中提到“加強職業(yè)教育和培訓，發(fā)展繼續(xù)教育，構建終身教育體系”［14］，首次在中共全國代表大會的報告上只提及“繼續(xù)教育”，放棄使用“成人教育”；2004年的《2003—2007年教育振興行動計劃》中出現(xiàn)“大力發(fā)展多樣化的成人教育和繼續(xù)教育”［10］的指示，并強調需要加強學校教育和繼續(xù)教育相互結合，進一步改革和發(fā)展成人教育。可見，此時繼續(xù)教育已從成人教育中分化，但是各文件并沒有對成人教育和繼續(xù)教育的內(nèi)涵進行明確的、嚴格的區(qū)分。面對這一混淆局面，我國中共中央及相關部門便致力于將其統(tǒng)一：2004年，政府的白皮書《中國的就業(yè)狀況和政策》中提到“要大力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和其他繼續(xù)教育”［15］，這樣的表述暗示了繼續(xù)教育包含成人教育。十七大報告沿襲了十六大報告的表述，以“繼續(xù)教育”代替了“成人教育”。在此以后“，成人教育”一詞漸漸從中共中央及國務院等的文件中隱去。

【關鍵詞】高等學校繼續(xù)教育；管理體制問題對策

繼續(xù)教育是為適應現(xiàn)代社會科技、經(jīng)濟發(fā)展的需要，落實終身教育理念而出現(xiàn)的一種教育活動，同時繼續(xù)教育也是適應以人為本、構建和諧社會的需要，現(xiàn)就繼續(xù)教育存在的問題及對策，闡述如下。

1認識不足，目標不明確

辦學理念存在誤區(qū)，一是整個社會在思想上普遍輕視繼續(xù)教育，沒有認識到繼續(xù)教育對社會經(jīng)濟發(fā)展的促進作用；二是很多教育機構和部門即使開展了繼續(xù)教育工作，但也不能保證質量。社會上很多機構和部門熱衷于旨在提高學歷層次的繼續(xù)教育，對技能性的培訓活動冷漠處置，對繼續(xù)教育有利于提高個人素質的作用認識不足。很多人接受繼續(xù)教育就是為了獲得文憑,有的單位為了各自利益在繼續(xù)教育的實施過程中也主動迎合這些人的需求,導致追求學歷教育、文憑本位之風盛行，完全違背了實施繼續(xù)教育的宗旨。

2管理體制不科學，缺乏創(chuàng)新性,吸引力不足

繼續(xù)教育是國民教育的一個重要組成部分，國家教育行政主管部門本應該統(tǒng)管包括繼續(xù)教育在內(nèi)的所有教育事業(yè)，而目前這項工作由包括人事部門在內(nèi)的多個部門牽頭管理。這些部門由于對教育并不專業(yè)，尤其對學科構建和課程設置不熟，因此，有關繼續(xù)教育的教學大綱沒有統(tǒng)一的規(guī)定，形成了“自由式”教學模式，這種管理體制和運行機制嚴重地影響著繼續(xù)教育事業(yè)的健康和科學發(fā)展，直接導致了重學歷教育、輕培訓教育現(xiàn)象的出現(xiàn)。

摘要：中國特色社會主義進入新時代以后，賦予了繼續(xù)教育新的使命。新時代我國繼續(xù)教育的發(fā)展，應從強調積極發(fā)展到更加注重內(nèi)涵建設與質量保障轉變，從強調人才培養(yǎng)到更加注重社會服務與文化引領轉變，從強調職業(yè)教育到更加注重立德樹人與素質提升轉變，從強調脫產(chǎn)面授到更加注重網(wǎng)絡教學與智慧教育轉變，從強調自身建設到更加注重聯(lián)盟合作與共建共享轉變。

關鍵詞：新時代；繼續(xù)教育；發(fā)展趨勢；轉型策略

黨中央、國務院2010年的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》指出：“繼續(xù)教育是面向學校教育之后所有社會成員的教育活動，特別是成人教育活動，是終身學習體系的重要組成部分。”[1]中華人民共和國成立以來，特別是改革開放以來，繼續(xù)教育作為高等教育的重要組成部分，為國家培養(yǎng)了大批應用型、復合型人才，解決了幾代人的學歷提升問題，推動了終身學習體系建設和國民素質的提高，為國家的改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。但是，在各級各類教育中，繼續(xù)教育仍然是薄弱環(huán)節(jié)。當前，明確新時代賦予繼續(xù)教育的新使命，探索新時代繼續(xù)教育的發(fā)展趨勢與轉型策略，破解繼續(xù)教育發(fā)展難題，推動繼續(xù)教育改革創(chuàng)新，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、新時代賦予繼續(xù)教育的新使命

教育是國之大計、黨之大計，在國家發(fā)展和民族復興中起先導作用，新時代的繼續(xù)教育也必然被賦予諸多新使命。（一）從黨的看繼續(xù)教育的新使命。2017年10月，在黨的報告中描繪了“兩個一百年”奮斗目標，指出：從到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，我們既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍[2]。該報告進一步指出，從2020年到20世紀中葉可分兩個階段來安排：第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；第二個階段，從2035年到20世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國[2]。建設社會主義現(xiàn)代化強國，教育是先導性、基礎性工程。報告把“建設教育強國”確定為“中華民族偉大復興的基礎工程”，要求“必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”[2]。關于繼續(xù)教育，黨的報告提出要“辦好繼續(xù)教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質”[2]，與黨的十八大報告“積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設學習型社會”的表述相比，不難看出黨中央對新時代的繼續(xù)教育提出了更高的要求。新時代的繼續(xù)教育必須注重內(nèi)涵建設，通過建設學習型社會大力提高國民素質，從而為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，為實現(xiàn)中國夢服務。（二）從全國教育大會看繼續(xù)教育的新使命。2018年9月，在全國教育大會上發(fā)表的重要講話中，著眼我國教育事業(yè)的長遠發(fā)展，對深化教育體制改革、加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育做出了重點部署。根據(jù)此次全國教育大會精神，我國“要加快建成伴隨每個人一生的教育，讓學習成為每個人的生活習慣和生活方式，實現(xiàn)人人皆學、處處能學、時時可學……要加快建成更加開放靈活的教育，努力使教育選擇更多樣、成長道路更寬廣，使學業(yè)提升通道、職業(yè)晉升通道、社會上升通道更加暢通”[3]。繼續(xù)教育是高等教育的重要組成部分。教育部長陳寶生在2019年全國教育工作會議上強調：“在我國各類教育中，繼續(xù)教育還屬于薄弱環(huán)節(jié)，如期實現(xiàn)現(xiàn)代化的任務還很艱巨?！m應新形勢新變化，推動繼續(xù)教育規(guī)范與創(chuàng)新，既要深度調整既有利益格局，做好‘老城改造’；還要推動新的模式與路徑建設，啟動‘新區(qū)建設’?！盵4]面對全國教育大會提出的新要求和賦予的新使命，我國繼續(xù)教育需要守正創(chuàng)新，砥礪前行，加快發(fā)展。（三）從《中國教育現(xiàn)代化2035》看繼續(xù)教育的新使命。國家現(xiàn)代化的總體目標不斷引領著教育現(xiàn)代化的進程，同時教育現(xiàn)代化的持續(xù)推進也支撐著國家現(xiàn)代化的逐步實現(xiàn)。與中國特色社會主義建設“兩個一百年”奮斗目標相適應，中共中央、國務院于2019年2月《中國教育現(xiàn)代化2035》，明確了教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務和實施路徑。該規(guī)劃提出的推進教育現(xiàn)代化的總體目標是：到2020年，全面實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標，教育總體實力和國際影響力顯著增強，勞動年齡人口平均受教育年限明顯增加，教育現(xiàn)代化取得重要進展，為全面建成小康社會作出重要貢獻；在此基礎上，再經(jīng)過15年努力，到2035年，總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強國行列，推動我國成為學國、人力資源強國和人才強國，為到21世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎[5]。《中國教育現(xiàn)代化2035》部署了面向教育現(xiàn)代化的十大戰(zhàn)略任務，其中第五個是構建服務全民的終身學習體系：“構建更加開放暢通的人才成長通道，完善招生入學、彈性學習及繼續(xù)教育制度，暢通轉換渠道。建立全民終身學習的制度環(huán)境，建立國家資歷框架，建立跨部門跨行業(yè)的工作機制和專業(yè)化支持體系。建立健全國家學分銀行制度和學習成果認證制度。強化職業(yè)學校和高等學校的繼續(xù)教育與社會培訓服務功能，開展多類型多形式的職工繼續(xù)教育。擴大社區(qū)教育資源供給，加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，推動各類學習型組織建設。”[5]這就是繼續(xù)教育下一步改革發(fā)展的總體目標，也是新時代繼續(xù)教育的新使命。

二、新時代繼續(xù)教育的發(fā)展策略

摘要：本文針對天津市繼續(xù)教育發(fā)展的現(xiàn)狀與問題，借鑒國內(nèi)外繼續(xù)教育發(fā)展的有益做法，按照天津教育規(guī)劃綱要對繼續(xù)教育發(fā)展的要求，從發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、基本任務、基本思路、重點任務和保障措施方面提出“十三五”期間天津繼續(xù)教育發(fā)展的對策與建議。

關鍵詞：繼續(xù)教育；發(fā)展思路；體制機制；對策建議

積極發(fā)展繼續(xù)教育是黨中央、國務院做出的重大戰(zhàn)略決策[1]。多樣化多層次發(fā)展繼續(xù)教育是市委、市政府做出的重要戰(zhàn)略部署[2]。繼續(xù)教育是終身教育的重要組成部分，是持續(xù)造就全社會高素質勞動者，促進經(jīng)濟社會進步和實現(xiàn)人的全面發(fā)展，促進教育公平和社會和諧的教育類型。中央把京津冀協(xié)同發(fā)展確定為重大國家發(fā)展戰(zhàn)略，確立中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家（天津）自主創(chuàng)新示范區(qū)，為天津發(fā)展提供了千載難逢的黃金戰(zhàn)略機遇期,也對天津繼續(xù)教育的發(fā)展提出了新的更高的要求。繼續(xù)教育要主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)，就必須把轉變發(fā)展方式和結構調整擺在更加突出的位置，向改革開放要不竭動力，向體制機制創(chuàng)新要強大活力，努力實現(xiàn)更高質量、更高水平、更高效益的跨越式發(fā)展。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與主要問題

目前，本市已有面向近二百萬人的較高水平的學前、基礎、職業(yè)和普通高等教育體系，而面向千萬人的繼續(xù)教育體系還是較低水平的。“十二五”期間，本市學歷繼續(xù)教育、非學歷繼續(xù)教育和社會生活教育都取得了相當?shù)陌l(fā)展，同時也存在著一些發(fā)展中需要進一步完善的環(huán)節(jié)和亟待解決的突出問題，繼續(xù)教育相對落后的狀況并未發(fā)生根本改變。

（一）繼續(xù)教育現(xiàn)狀

2016年6月，提出了未來深化“一帶一路”合作的重點領域，其中倡議成立“一帶一路”職業(yè)技術合作聯(lián)盟，培養(yǎng)培訓各類專業(yè)人才，攜手打造“智力絲綢之路”。打造“智力絲綢之路”，為“一帶一路”沿線及周邊國家人民提供智力支持，同時為我國繼續(xù)教育國際化發(fā)展提供了難得的戰(zhàn)略機遇及廣闊舞臺。應用型本科院校繼續(xù)教育應有效契合“一帶一路”的倡議，實現(xiàn)自身國際化發(fā)展，探索跨國培養(yǎng)與跨境流動的人才培養(yǎng)新機制，培養(yǎng)具有國際視野的高技能人才，加快推動繼續(xù)教育國際化人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，制定相應的對策與戰(zhàn)略，以適應新形勢、應對新挑戰(zhàn)。

一、應用型本科院校繼續(xù)教育國際化發(fā)展新思路

（一）加快繼續(xù)教育國際化步伐?！耙粠б宦贰睆娬{共商、共建、共享原則，為21世紀的國際合作提供了新的理念。作為當今和未來這個世界上路徑最長、最寬廣的經(jīng)濟大走廊、大系統(tǒng)工程，“一帶一路”不僅是經(jīng)濟命脈、文化命脈，也是職業(yè)教育命脈。天津作為中國首個職業(yè)教育改革試驗區(qū)和創(chuàng)新示范區(qū)，是“一帶一路”重點節(jié)點上的重要城市。應用型本科院校繼續(xù)教育理應順應經(jīng)濟政治發(fā)展新常態(tài)，加快繼續(xù)教育國際化步伐，在國際教育發(fā)展的大座標中，以世界眼光來謀劃建設我國繼續(xù)教育體系，以國際化促進我國繼續(xù)教育發(fā)展。（二）創(chuàng)新應用型本科院校繼續(xù)教育國際化發(fā)展模式。繼續(xù)教育國際化發(fā)展已經(jīng)超越國界，教育的國際交流與合作將日益廣泛而深入。因此，在新形勢下，創(chuàng)新應用型本科院校繼續(xù)教育國際化發(fā)展模式應根據(jù)中國自身的優(yōu)勢特點及以實踐和應用為導向的應用型本科院校特點，加快制定中國創(chuàng)造和中國制造國際標準，開發(fā)應用型教育專業(yè)標準、課程體系，探索中國到國外開展繼續(xù)教育的新模式。提高應用型本科院校繼續(xù)教育對周邊國家的輻射力、影響力，在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時對世界有所貢獻。（三）拓寬具備國際競爭力人才的培養(yǎng)渠道?！耙粠б宦贰睘槔^續(xù)教育國際化水平的提升提供了契機、搭建了平臺，同時又推動著應用型本科院校積極響應“一帶一路”倡議。教育合作的重要使命，就是縮短各國先進技術應用的差距，建立共同進步的全球化新機制。各應用型本科院校都具有自身專業(yè)和特色學科的繼續(xù)教育優(yōu)勢，只有不斷加強合作交流，才能不斷吸收先進的經(jīng)驗，縮短各國先進技術應用的差距，實現(xiàn)國際融合、共同發(fā)展。服務“一帶一路”，加強與沿線及周邊國家繼續(xù)教育發(fā)展戰(zhàn)略的交流與對接，一方面引進先進的培訓技術及手段；另一方面是為滿足沿線國家產(chǎn)業(yè)轉型升級對高技能人才的需求，輸出我國教育資源，促進共同進步與共同發(fā)展。例如：天津中德應用技術大學已經(jīng)參與“瀾眉合作”，加快中柬培訓中心建設，每個專業(yè)組群有一名引智專家參與輔導專業(yè)建設。大量的國際化人才需求，形成了供需旺盛的教育服務市場。中柬培訓中心的建設，為探索繼續(xù)教育國際化發(fā)展邁出了第一步。培訓應以需求為導向，將高素質技能人才培養(yǎng)與國際市場需求緊密結合，形成培養(yǎng)國際化人才的蓄水池。

二、應用型本科院校繼續(xù)教育國際化發(fā)展現(xiàn)狀與問題

以天津中德應用技術大學為例，作為全國第一所職業(yè)教育本科層次的應用技術大學，在“一帶一路”教育開放合作過程中扮演著重要角色。盡管該校職業(yè)教育國際化發(fā)展起步較早，具有國際合作的基因與傳統(tǒng)，但在繼續(xù)教育國際化發(fā)展中也面臨著一些新的問題和挑戰(zhàn)。（一）國際合作廣度和深度有待拓展。從《百所高職院校國際化發(fā)展現(xiàn)狀調查》中了解到，目前我國高職院校國際化發(fā)展仍以引進為主，在輸出方面，已有初步嘗試。引進，主要有引進外教、引進國外培訓方案、引進國外設備、引進國外職業(yè)資格證書標準等。輸出主要以院校派教師出國學習為主，有些學校嘗試了優(yōu)勢資源的直接輸出。也有不少學校在與跨國企業(yè)合作方面取得了實質性進展，如天津中德應用技術大學。該校自1985年建校，到目前為止已與德、西、日、加、新等多個國家開展繼續(xù)教育合作，主要有引進德國“雙元制”職業(yè)教育模式、“技術員”教育模式、“企業(yè)培訓師”教育模式等培訓領域項目合作。但從我國應用型本科院校繼續(xù)教育的全局來看，繼續(xù)教育合作的廣度和深度仍有待拓展。（二）培訓質量和培養(yǎng)模式面臨巨大挑戰(zhàn)。應將國際上繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)律與成功經(jīng)驗，經(jīng)過本土化后融入我國繼續(xù)教育體系。只有實現(xiàn)本土化，才能最終達成真正意義上的國際化。此外，還需加強本土研究與國際研究之間的銜接，加強彼此之間的合作與交流。沿線各國在政治、經(jīng)濟、文化、語言等方面發(fā)展水平存在差異，繼續(xù)教育應順應世界多極化、文化多樣化趨勢，不斷培訓質量。當前，應用型本科院校繼續(xù)教育仍處于初始探索階段?！皯眯浴崩^續(xù)教育的特色是重視科學知識和地區(qū)經(jīng)濟的緊密結合，充分發(fā)揮市場優(yōu)勢，加強產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高層次應用型人才，因此，以往單一的培訓模式必將面臨巨大挑戰(zhàn)。（三）缺乏國際化發(fā)展活力。繼續(xù)教育應當審時度勢，順應時代需求，順應經(jīng)濟政治發(fā)展新常態(tài)，加快繼續(xù)教育國際化步伐。繼續(xù)教育要瞄準世界一流目標。我國的應用型本科院校繼續(xù)教育國際化發(fā)展還不成熟，思想觀念比較保守，缺乏活力、缺乏創(chuàng)新，進行國際合作交流的能力和實力以及國際化程度有待進一步提高，培訓水平也有待進一步提升。

三、繼續(xù)教育國際化發(fā)展之路

【摘要】繼續(xù)教育是教育中的一個重要組成部分，能夠讓已經(jīng)脫離校園學習的人們獲得繼續(xù)學習的機會，從而不斷的提升自己。隨著時代的進步與發(fā)展，我國各行各業(yè)的繼續(xù)教育也不斷地發(fā)展，圍繞著黨和國家的總體方向，為人們提供各種形式和內(nèi)容的繼續(xù)教育活動。繼續(xù)教育符合人們終身學習的目標，給想要繼續(xù)參與教育提高水平的人提供了幫助，為推動社會的進步和發(fā)展做出了積極的貢獻。本文就繼續(xù)教育的發(fā)展與改革趨勢進行討論，為進一步加強繼續(xù)教育開展提供建議。

【關鍵詞】繼續(xù)教育；發(fā)展；改革；趨勢

繼續(xù)教育是一種區(qū)別于校園教育的教育模式，繼續(xù)教育是符合社會中人們再學習需求所開展的教育活動。繼續(xù)教育相較校園教育會采取更多不同的教育模式，也更能針對社會中的需求，具有多樣性和指向性。進一步發(fā)展繼續(xù)教育是貫徹落實科學發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，對繼續(xù)教育進行改革以適應社會的要求，能夠為打造終身教育體系和學習型社會打下堅實的基礎。

一、繼續(xù)教育的整體特點

1.國民教育體系的重要組成部分。繼續(xù)教育是國民教育體系的重要組成部分，隨著社會的不斷進步和發(fā)展，知識和技術水平正在高速的革新，所以從校園教育出來之后，人們就需要通過繼續(xù)教育來不斷的提高自己。繼續(xù)教育是我國人民能夠終身學習以及實現(xiàn)知識更新、拓展和能力提高的主要途徑。通過接受繼續(xù)教育，人們可以對自己的知識水平進行提升，對自己的技術水平進行提高，同時還可以豐富自己的知識儲備，可以說接受繼續(xù)教育是社會進步和發(fā)展的需求。只有人們不斷的參與不同形式的繼續(xù)教育，才能保證人們的整體水平能夠跟著社會持續(xù)進行發(fā)展，才能滿足社會發(fā)展的整體步伐，所以繼續(xù)教育是經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的部分。

2.繼續(xù)教育專業(yè)性和靈活性強。因為繼續(xù)教育是可選擇性的教育類別，它較之于校園教育的廣泛性而言會更偏向于專業(yè)性和靈活性。而且繼續(xù)教育在學科上非常齊全，可選擇的課程模式也非常豐富，學生可以根據(jù)自身的需求進行精確的選擇。在課程安排上繼續(xù)教育也具有很強的專業(yè)性，一般就是想要學什么就會讓學生能夠精確專業(yè)的進行學習，以最快速有效的方式給學生灌輸相關的知識和技術，讓學生能夠通過繼續(xù)教育短時間的學習收獲到豐富的知識，而且繼續(xù)教育的模式很多樣，可以是課堂性學習，也可以是一對一的教學，還有許多是網(wǎng)絡平臺模式的教學，學生可以通過自身的情況進行選擇。繼續(xù)教育是貼合現(xiàn)代工作人員的一種教育模式，能夠讓已經(jīng)工作或者已經(jīng)走上社會的人士也能通過合理利用相關的時間來提升自己。

一、我國繼續(xù)教育發(fā)展現(xiàn)狀

1.多元化辦學格局的基本形成

自繼續(xù)教育發(fā)展以來，受到各行各界的強力支持，現(xiàn)在全國的繼續(xù)教育機構加起來已經(jīng)有好幾十萬所了，其中高等教育機構約為三千所，中等學歷教育機構大約為七百所，而發(fā)展最多的就是各行各界的繼續(xù)教育、社會培訓機構，甚至達到十五萬所。目前我國繼續(xù)教育體系是表現(xiàn)高等教育機構為主體、企業(yè)培訓機構為主流、社會各界一起參加的美好現(xiàn)象，具有層次多、水平高、行業(yè)廣的特點。

2.大幅提升了繼續(xù)教育的信息化水平

繼續(xù)教育產(chǎn)生以來，繼續(xù)教育的信息化水平也在逐漸的提高，現(xiàn)代信息技術逐漸的融入到繼續(xù)教育中，并且在繼續(xù)教育中不斷穩(wěn)定和發(fā)展，繼續(xù)教育平臺呈現(xiàn)出信息化、資源化、廣傳播的特點，借助于信息技術，我國繼續(xù)教育體系不斷擴大，以電視機、互聯(lián)網(wǎng)、電信等為媒介，將繼續(xù)教育覆蓋到了邊遠地區(qū)，使得各個地方的人民都受惠于繼續(xù)教育，豐富了人們的眼界，打破了貧窮落后的狀態(tài)。

3.繼續(xù)教育的制度和法律法規(guī)體系的逐步完善

摘要：隨著終身教育熱潮以及知識經(jīng)濟時代的到來，繼續(xù)教育受到了社會各界的廣泛關注。企業(yè)與高校是開展繼續(xù)教育、培養(yǎng)人才的重要場所，充分利用并依托繼續(xù)教育平臺，加強企業(yè)與高校之間的合作，非常重要。鑒于此，本文指出了校企合作視域下高職院校繼續(xù)教育存在的問題，然后提出了校企合作背景下高職院校繼續(xù)教育的發(fā)展對策，以期全面推動校企合作繼續(xù)教育的深入開展。

關鍵詞：校企合作；高職院校；繼續(xù)教育；人才培養(yǎng)模式；共育人才

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》明確指出，大力發(fā)展教育培訓服務，統(tǒng)籌擴大繼續(xù)教育資源。為了更好地應對新時代對教育的要求和標準，高校和企業(yè)必須在積極創(chuàng)新的基礎上加大合作力度，在互利共贏、優(yōu)勢互補的基礎上，以實力提升和人才培養(yǎng)為目的，深入推進繼續(xù)教育?？梢哉f，在校企合作的大環(huán)境中，積極探究高職院校繼續(xù)教育的發(fā)展對策，具有重要指導意義。下面，就具體講一講校企合作視域下高職院校繼續(xù)教育發(fā)展的重要性。

一、校企合作視域下高職院校繼續(xù)教育發(fā)展的重要性

繼續(xù)教育是終身教育體系的關鍵環(huán)節(jié)，也是高職院校服務社會的重要方式，同時也是國家培養(yǎng)高端技術人才的重要方式。校企合作視域下，高職院校繼續(xù)教育的發(fā)展應以社會需求和市場需求為導向，企業(yè)與高職院校共同參與，兩者在達成人才培養(yǎng)共識的基礎上進行教育合作。校企合作開展繼續(xù)教育的意義主要表現(xiàn)在如下方面：第一，開展繼續(xù)教育是企業(yè)追求經(jīng)濟效益的需要。追求經(jīng)濟效益是企業(yè)發(fā)展的動力，為了更好地實現(xiàn)這一目標，企業(yè)必須緊跟時展步伐和市場經(jīng)濟運行規(guī)律。在知識經(jīng)濟環(huán)境中，企業(yè)必須真正認識到企業(yè)的發(fā)展壯大絕不能僅僅依靠先進的生產(chǎn)設備，更重要的是依靠團隊精神、人才創(chuàng)新力，人才才是現(xiàn)代市場競爭的核心要素，利用校企合作對人才進行繼續(xù)教育，是企業(yè)增強自身實力的重要途徑。第二，深入推進校企合作辦學是企業(yè)開展繼續(xù)教育的重要途徑。企業(yè)開展繼續(xù)教育需要多種教育資源，就內(nèi)部資源來說，企業(yè)主要依靠自身繼續(xù)教育職能部門來整合企業(yè)的教育資源，但是企業(yè)并非專職教育機構，在教育資源方面存在先天不足，其教育資源往往是分散性和低層次性的，系統(tǒng)性和高層次性的教育資源只能依靠外部教育機構的支持。故而，校企合作模式是企業(yè)深入推進繼續(xù)教育的重要選擇。第三，校企合作模式是高職院校繼續(xù)教育的主要方式。高職院校繼續(xù)教育肩負著培養(yǎng)高端技能人才、構建終身教育體系以及學習型社會的主要任務，與企業(yè)進行合作，可以有效彌補高職院校實踐教學手段少、實訓基地缺乏的問題，進而有效增強學生的動手能力，也使學生了解行業(yè)最新動態(tài)?？偠灾瑖覍τ谛Ｆ蠛献鹘o予了足夠的支持，現(xiàn)階段，校企合作辦學已成為高校繼續(xù)教育的重要路徑。

二、校企合作視域下高職院校繼續(xù)教育存在的問題