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根據(jù)這兩天的走訪調查以及民政局提供的相關資料，現(xiàn)對我縣敬老院管理工作情況、存在的問題及對策作如下匯報：

一、基本情況

目前，縣共有11所敬老院，其中有一所敬老院正在建設中，今年能完工入住。

（一）床位數(shù)和入住情況。鎮(zhèn)中心敬老院130個床位入住45人；鄉(xiāng)農村敬老院60個床位入住20人；鄉(xiāng)農村敬老院13個床位入住5人；鄉(xiāng)農村敬老院15個床位入住6人；鄉(xiāng)農村敬老院20個床位入住12人；鄉(xiāng)農村敬老院10個床位入住10人；鄉(xiāng)農村敬老院20個床位入住8人；鄉(xiāng)農村敬老院20個床位入住20人；鄉(xiāng)農村敬老院14個床位入住6人；鄉(xiāng)農村敬老院20個床位入住9人；共有322個床位，入住141人，入住率為43.8%。

（二）兩證及工作人員情況?？h在目前所有的10所敬老院中，只有中心敬老院有組織機構代碼和統(tǒng)一社會信用代碼兩證齊全。其余敬老院均無兩證、無法人代表、無機構、無編制、無人員、無經費、交由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行管理。工作人員方面，只有中心敬老院擁有事業(yè)編制人員3名和4名臨聘人員，臨聘人員屬財政供養(yǎng)人員不占編制每月補助1200元。其余敬老院無正式員工。

（三）機構房屋信息?？h中心敬老院修建于2009年，總投資345萬元，建筑面積1376.27平方米，共65間住房130個床位。建有活動室，健身房、庫房、會議室等。配有電風扇、電視機、電話等設備。鄉(xiāng)農村敬老院修建于2005年，總投資200萬元，建筑面積2100平方米，共30間住房。鄉(xiāng)農村敬老院修建于2010年，總投資20萬元，建筑面積500平方米，共13間住房。鄉(xiāng)農村敬老院修建于2011年，總投資20萬元，建筑面積1200平方米，共15間住房。鄉(xiāng)農村敬老院修建于2009年，總投資20萬元，建筑面積1200平方米，共20間住房。鄉(xiāng)農村敬老院修建于2010年，總投資20萬元，建筑面積680平方米，共10間住房。子拖西鄉(xiāng)農村敬老院修建于2009年，總投資20萬元，建筑面積2500平方米，共20間住房。鄉(xiāng)農村敬老院修建于2011年，總投資68萬元，建筑面積1500平方米，共20間住房。鄉(xiāng)農村敬老院修建于2012年，總投資20萬元，建筑面積850平方米，共14間住房。鄉(xiāng)農村敬老院修建于2010年，總投資35萬元，建筑面積1500平方米，共20間住房。

二、取得的成效

目前，全縣特困人員756人，供養(yǎng)人數(shù)為141，占全縣特困人員的18.7%，同時，部分敬老院修有轉經筒和健身廣場，供老人們娛樂鍛煉。

三、存在的問題及原因分析

（一）中心敬老院未獨立，沒有財務人員，一切事務由民政局幫助辦理，導致敬老院財務管理工作繁瑣、增加民政工作量。原因：首先中心敬老院人手的缺失，不能做到獨立且完善的財務管理制度以及人員管理方法。然后，州內群眾的監(jiān)督政府機構意識不強，不知自己作為納稅人所擁有的的知情權、監(jiān)督權等。

（二）部分敬老院入住率到達100%，部分敬老院入住率才40%，入住率差距較大。大部分敬老院沒有雙證，部分敬老院規(guī)模小，管理缺失，隱患大，部分敬老院只有10個或10幾個床位，規(guī)模過于小。原因：沒有確定法人代表，沒有明確機構，無編，無人，無經費，年久失修，同時重修建，輕管理。新建敬老院未進行實地調研或實地調查，全面了解敬老院建成后有多少五保自愿入住，多少社會散居老人愿意入住等情況就著手開始修建。

（三）安全問題，由于敬老院數(shù)量過多、面積小、無專職管理人員、思想觀念等情況，導致部分敬老院安全隱患嚴重。究其原因：1、房屋陳舊，屋內實施電線等老化，導致線路故障，易引起電線短路引發(fā)火災。2、管理人員不足，無法進行安全隱患排查，隱患積累繼而發(fā)生災害。3、部分農村敬老院集中入住，但未集中開火，由于老年人手腳不便，容易引發(fā)火災。4、多數(shù)敬老院離水源較遠，發(fā)生火災不能及時取水救火。5、消防實施設備缺乏。

（四）上級領導為引起重視，敬老院資金配套不足。因為地區(qū)特殊原因，我縣敬老院管理工作為引起上級領導重視，更未配套相關的縣級資金，對敬老院產生的水費電費等，縣級未進行減免或配套，導致資金不足，出現(xiàn)具體困難。

四、對策措施

（一）招收工作人員，制定中心敬老院管理制度。加強敬老院管理，首先加派人手，招收財務工作人員以及相關的管理人員。其次，將敬老院管理從民政局事務中獨立出來，由敬老院院長負責敬老院事宜，與民政局簽訂責任書。同時民政局幫助敬老院制定相關的財務、工作制度，建立健全敬老院管理方法。

（二）強化調研，合并重建。例：鄉(xiāng)農村敬老院和鄉(xiāng)農村敬老院，可以合并為一個較大的敬老院，減少管理費用等支出。首先對目前入住的老人進行調研，全面了解老人們的搬遷意愿，征求老人們的意見。其次針對社會散居老人及家庭人員進行入住意愿調查，全面了解意愿后規(guī)劃選址，修建敬老院。

（三）全面整改安全隱患，針對目前所有的敬老院進行安全隱患排查工作，對電路老化及電器過久等情況進行全面排查。消防實施設備進行檢修和更換，增添消防水池及消防水泵。同時進行消防演練和安全生產教育，對管理人員進行安全生產培訓，制定安全生產工作制定；消除思想懈怠，提高工作積極性。