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各縣區(qū)人民政府，市府有關部門，市直各單位：

為切實加強勞動和社會保障工作，根據(jù)《**省人民政府辦公廳關于進一步做好2008年全省勞動保障工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2008〕32號）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將2008年全市勞動保障工作主要目標任務分解下達給各縣區(qū)，并就做好今年全市勞動保障工作通知如下：

一、實施積極的就業(yè)政策，健全就業(yè)公共服務體系

以全面貫徹實施《就業(yè)促進法》為主線，實施積極的就業(yè)政策，全面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進城鄉(xiāng)勞動力平等充分就業(yè)。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)4.36萬；下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.68萬人，其中幫扶困難人員再就業(yè)0.4萬人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)勞動保障工作平臺建成率達到100%；農(nóng)村社區(qū)勞動保障工作站覆蓋面涵蓋80%的行政村。大力促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，進一步完善自主創(chuàng)業(yè)政策支持體系，促進失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，加大對就業(yè)困難人員的再就業(yè)援助力度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭“出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、解決一戶”，幫助農(nóng)村低保家庭有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的勞動力實現(xiàn)轉移就業(yè)，力爭幫助4000戶生活困難家庭逐步擺脫貧困。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，全市就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。

二、推進社會保險制度建設，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系

深入推進覆蓋城鄉(xiāng)、全民參保的社會養(yǎng)老保險體系建設。進一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，不斷擴大覆蓋面，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)新增3.2萬，確保參保人數(shù)突破50萬。逐步做實個人賬戶，個人賬戶做實比例達到3%。繼續(xù)做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作。積極探索建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，制定出臺農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策意見。完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，做到即征即保、應保盡保。穩(wěn)步推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。制定完善各類養(yǎng)老保險關系的轉移、銜接辦法，妥善解決參保人員在各類養(yǎng)老保險之間轉移的接續(xù)問題。

進一步完善醫(yī)療保險制度，不斷擴大覆蓋面。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)新增3萬，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到21萬。建立企業(yè)職工門診醫(yī)療統(tǒng)籌制度，提高參保人員的門診醫(yī)療保險待遇。啟動實施兩年一次的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保居民健康體檢。繼續(xù)深化和鞏固定點醫(yī)療機構、定點藥店、定點醫(yī)保醫(yī)師“三定”管理制度，防止醫(yī)保違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。積極研究不同醫(yī)療保險關系的轉移辦法，妥善解決城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人員在不同醫(yī)療保險之間的轉移、接續(xù)問題。積極做好與上海、杭州兩城市的醫(yī)保IC卡聯(lián)網(wǎng)刷卡工作，方便兩地參保人員在**就醫(yī)，服務我市接軌大上海、融入長三角。進一步做好困難群眾醫(yī)療救助工作，緩解困難群眾因病致貧、因病返貧問題。

繼續(xù)做好失業(yè)、工傷、生育保險工作。進一步完善失業(yè)保險制度，擴大失業(yè)保險覆蓋面，失業(yè)保險參保人數(shù)新增3萬。建立完善失業(yè)預警與促進就業(yè)的聯(lián)動機制，開展失業(yè)調(diào)控工作，進一步擴大失業(yè)保險基金支出范圍，充分發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)再就業(yè)的作用。以建筑施工企業(yè)為重點，繼續(xù)加大工傷保險擴面力度，工傷保險參保人數(shù)新增15萬，確保參保人數(shù)突破50萬。積極探索建立工傷預防和康復機制，努力遏制工傷事故的發(fā)生，加快工傷職工的康復。繼續(xù)擴大生育保險參保覆蓋面，維護女職工合法權益，生育保險參保人數(shù)達到23萬。

三、加大職業(yè)技能培訓鑒定力度，加快建設高技能人才隊伍

加大高技能人才培養(yǎng)力度，在機電制造、電子信息、生物制藥等領域加快開展高技能人才培訓項目。大力實施再就業(yè)培訓，有序開展農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)技能培訓，全面提升城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)能力、職業(yè)轉換能力和創(chuàng)業(yè)能力，加快形成政府推動、企業(yè)主導、行業(yè)配合、學校參與、社會支持的技能勞動者培養(yǎng)工作新格局。不斷擴大職業(yè)技能培訓鑒定的總量和范圍，逐步建立面向城鄉(xiāng)所有勞動者的職業(yè)技能培訓鑒定體系，逐步拓展與我市經(jīng)濟發(fā)展密切相關的高技能工種。全年職業(yè)技能培訓鑒定3.6萬人，其中高技能人才培訓鑒定3800人；農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓4萬人；外來務工農(nóng)民職業(yè)技能培訓1萬人；再就業(yè)培訓1萬人。

四、強化勞動用工管理，積極構建和諧勞動關系

全面貫徹實施《勞動合同法》，完善勞動合同備案制度，推進各類企業(yè)與勞動者普遍依法簽訂勞動合同。探索建立完善企業(yè)工資收入分配調(diào)控機制，引導企業(yè)建立合理的薪酬管理制度，進一步健全最低工資制度，大力推進工資集體協(xié)商制度，逐步建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。不斷探索勞動保障執(zhí)法工作機制，探索推進勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”建設，建立勞動保障監(jiān)察新型執(zhí)法體系，進一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，勞動監(jiān)察結案率全年達到96%以上。貫徹實施《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，進一步完善勞動爭議調(diào)解網(wǎng)絡體系，建立健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)五級聯(lián)動的勞動爭議調(diào)處機制，進一步加大勞動爭議案件處理力度，勞動仲裁結案率全年達到91%以上，切實維護勞動者的合法權益。