導(dǎo)語：建設(shè)廳廳長講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

全省建設(shè)工作會議就要結(jié)束了。今天上午，傳達(dá)了郭兆信副省長的致信和全國建設(shè)工作會議精神，表彰了山東人居環(huán)境獎獲獎城市和項目，萊蕪市政府、濟(jì)南市建委、青島市規(guī)劃局、煙臺市城管局、濟(jì)寧市建委、墾利縣政府等介紹了各自的好經(jīng)驗、好做法，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。下午進(jìn)行了分組座談，大家暢所欲言，談了不少很好的意見和建議，會后我們將認(rèn)真歸納吸收。

今天楊煥彩廳長做了一個非常精彩、非常重要的工作報告，從十個方面簡要回顧了2008年建設(shè)工作，系統(tǒng)總結(jié)了改革開放30年的建設(shè)系統(tǒng)積累的五條寶貴經(jīng)驗，實(shí)事求是地指出了工作中存在的問題，全面深刻地分析了今年工作面臨的不利因素、有利條件和新的要求，從八個方面部署了2009年的工作任務(wù)。大家在座談中一致認(rèn)為，楊廳長的講話，著眼大局，嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)，思路清晰，重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，措施有力，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，符合十七大和十七屆三中全會關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的決策部署，符合中央和省"保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生"的總體要求，符合省委、省政府關(guān)于建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略決策和"積極作為，科學(xué)務(wù)實(shí)"的工作基調(diào)，具有很強(qiáng)的前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性。

這次會議時間雖短，但主題鮮明，重點(diǎn)突出，內(nèi)容緊湊。大家遵守紀(jì)律，精力集中，會議達(dá)到了預(yù)期目的，取得了圓滿成功。同志們回去后，要把這次會議精神傳達(dá)到全系統(tǒng)廣大干部職工，特別要把楊廳長的工作報告原原本本地傳達(dá)下去，使基層的同志、企事業(yè)單位的同志全面了解省里今年工作的新基調(diào)、新部署、新舉措，進(jìn)一步統(tǒng)一大家的思想，凝聚意志，堅定信心，鼓舞干勁，把今年的工作做得更好。下面，我就貫徹這次會議精神，主要是落實(shí)好楊廳長報告中的工作部署，就履行擴(kuò)大內(nèi)需工作職責(zé)和加強(qiáng)干部隊伍能力建設(shè)，談幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真履行工作職責(zé)，全力抓好建設(shè)領(lǐng)域擴(kuò)大內(nèi)需各類項目的建設(shè)和管理

中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全省各級黨委、政府成立擴(kuò)大內(nèi)需工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在各級建設(shè)部門設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)建設(shè)領(lǐng)域擴(kuò)大內(nèi)需相關(guān)工作。中央18號文件和省委、省政府21號文件，都把加快建設(shè)保障性安居工程作為保增長、擴(kuò)內(nèi)需、重民生的首要措施，把城市污水和垃圾處理、建筑節(jié)能等作為重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要加快進(jìn)度、確保質(zhì)量。去年年底，姜大明省長在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上的兩次講話中，都對推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需項目建設(shè)和管理、迅速啟動房地產(chǎn)市場提出了明確要求；省政府又召開全省保障性安居工程建設(shè)工作會議，郭兆信副省長專門進(jìn)行動員部署，并制定出臺《關(guān)于促進(jìn)關(guān)于促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實(shí)施意見》，明確了26條政策措施。這次會議，對建設(shè)領(lǐng)域擴(kuò)大內(nèi)需相關(guān)工作又作了進(jìn)一步明確。建設(shè)系統(tǒng)各級各部門作為這些工作的牽頭部門，任務(wù)繁重、責(zé)任重大、使命光榮，必須科學(xué)策劃、精心組織、周密安排，切實(shí)完成好中央和省委、省政府以及建設(shè)廳部署的工作任務(wù)，重點(diǎn)從以下六個方面狠抓落實(shí)：

一是落實(shí)工作計劃。要結(jié)合各地各行業(yè)實(shí)際，根據(jù)新的形勢，抓緊編制或調(diào)整保障性安居工程建設(shè)、城市污水和垃圾處理、既有建筑節(jié)能改造等工作計劃。今明兩年是關(guān)鍵時期，要緊緊抓住當(dāng)前中央實(shí)施積極財政政策和寬松貨幣政策的有利時機(jī)，盡可能把具備條件項目的啟動時間往前排，盡可能把今明兩年的工作量加大一些，盡可能把各項工作進(jìn)度往前趕。要把計劃做實(shí)做細(xì)，明確任務(wù)和工作措施，分階段分步驟實(shí)施，增強(qiáng)可操作性和實(shí)用性。如保障性安居工程建設(shè)計劃，要包括廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)規(guī)劃和棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)、城中村、農(nóng)村危房改造計劃；污水和垃圾處理計劃，要確定好具體項目和實(shí)施內(nèi)容。今年干多少，明年干多少，要層層分解落實(shí)縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和具體項目上。

二是落實(shí)建設(shè)項目。各市建委、建設(shè)局、房管局、市政公用局，要對已列入中央和省投資計劃的擴(kuò)大內(nèi)需項目，安排專人逐個調(diào)度，重點(diǎn)項目要現(xiàn)場督導(dǎo)，確保在建項目加快進(jìn)度，具備條件的項目盡快開工。要督促項目建設(shè)單位，按照中央和省下達(dá)的投資計劃，立即編制或調(diào)整施工計劃，抓緊采購項目建設(shè)所需的鋼材、水泥、專用設(shè)備和其它建材，抓緊安排施工隊伍入場開展土建或安裝工程施工，確保中央和省新增投資迅速形成實(shí)物工作量，迅速形成投資拉動效應(yīng)，迅速形成有效需求。強(qiáng)調(diào)一下，建設(shè)系統(tǒng)組織的擴(kuò)大內(nèi)需項目，同等條件下要優(yōu)先選用省內(nèi)廠家生產(chǎn)的材料和設(shè)備，優(yōu)先選用省內(nèi)設(shè)計和施工隊伍。要結(jié)合實(shí)際，抓緊研究篩選確定建設(shè)行業(yè)今明兩年特別是今年的后續(xù)項目，做早做好做細(xì)前期工作，爭取有更多項目列入中央和省投資計劃。要把廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和棚戶區(qū)改造任務(wù)落實(shí)到具體項目上，抓緊做好土地征用、動遷安置、規(guī)劃定點(diǎn)、設(shè)計審查等工作。要抓緊組織開展城市污水和垃圾處理項目的可行性研究、初步設(shè)計、環(huán)境影響評價和土地征用等前期工作，凡是準(zhǔn)備上報爭取國家資金支持的項目，要盡快報省發(fā)改委批復(fù)可研報告，報省建設(shè)廳批復(fù)初步設(shè)計，報環(huán)保部門批復(fù)環(huán)評報告，報土地部門辦理完成土地審批利用手續(xù)。房地產(chǎn)開發(fā)、城市道路橋梁、水系整治、園林綠化、舊住宅區(qū)整治、既有建筑節(jié)能改造、供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造和供排水、燃?xì)?、熱力等老舊管網(wǎng)改造以及村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與住房建設(shè)等項目，都符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生、節(jié)能減排的要求，要創(chuàng)造條件，積極策劃，盡快啟動。同時，各地要嚴(yán)把項目審核關(guān)，不要一哄而上，切忌為了套取中央和省里的資金，在項目申報上弄虛作假。

三是落實(shí)配套資金。隨著廉租住房保障范圍的擴(kuò)大和實(shí)物配租比例的提高，所需資金將大幅度增加；經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、棚戶區(qū)和城中村改造、舊住宅區(qū)整治、農(nóng)村危房改造，需要投入大量資金；污水和垃圾處理、既有建筑節(jié)能改造，需要安排配套資金。要繼續(xù)加大工作力度，積極爭取中央財政的資金支持。要嚴(yán)格落實(shí)國家和省關(guān)于廉租住房保障資金的規(guī)定，爭取市縣政府納入年度財政支出預(yù)算，并確保從土地出讓凈收益中的提取比例，確保住房公積金增值凈收益全部用于建設(shè)或收購廉租住房。要落實(shí)好廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防工程易地建設(shè)費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金一律免收，并組織有條件的城市搞好住房公積金閑置資金利用試點(diǎn)。農(nóng)村危房改造所需資金，可以采取各級財政拿一塊、土地收益切一塊、扶貧資金出一塊、動員社會捐一塊、受益群眾擔(dān)一塊的辦法來籌集。污水和垃圾處理項目的配套資金，主要通過地方財政、城建資金和銀行貸款解決。要把既有建筑節(jié)能改造與打造環(huán)境整治示范街、開展舊住宅區(qū)整治結(jié)合起來，建立政府財政支持、企業(yè)自籌、社會資金和受益居民共同投入的融資機(jī)制。要突出重點(diǎn)，優(yōu)先考慮和安排中央預(yù)算內(nèi)投資項目的配套資金，努力保證項目建設(shè)需要。

四是落實(shí)建設(shè)用地。各市建設(shè)、房管部門要與國土部門主動協(xié)調(diào)溝通，爭取優(yōu)先安排保障性住房建設(shè)用地，力爭定點(diǎn)供應(yīng)、凈地劃撥，直接下達(dá)到具體項目。要按照全面推行在普通商品房小區(qū)中配建經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的要求，抓緊研究制定并執(zhí)行分散配建所需用地的權(quán)屬界定和供應(yīng)辦法，可根據(jù)配建小區(qū)容積率和保障性住房面積折算出行政劃撥土地面積，收取土地出讓金時相應(yīng)免收；也可先由開發(fā)商繳清土地出讓金，待廉租房或經(jīng)濟(jì)適用房建好后由政府按同地段同標(biāo)準(zhǔn)商品房價格投資回購。拆遷是棚戶區(qū)改造的難點(diǎn)，為盡快啟動棚戶區(qū)改造項目，必須由政府直接組織拆遷，實(shí)行凈地出讓。污水和垃圾處理項目用地，要科學(xué)選址，少占良田，盡可能降低征地成本。

五是落實(shí)項目服務(wù)。各級規(guī)劃、建設(shè)部門，要講政治、顧大局，為全社會各行各業(yè)的擴(kuò)大內(nèi)需項目全力搞好服務(wù)。要開通行政審批綠色通道，為符合條件的項目抓緊辦理規(guī)劃許可、拆遷許可、施工圖審查、招投標(biāo)、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等手續(xù)，在遵循標(biāo)準(zhǔn)和程序的前提下，簡化環(huán)節(jié)，縮短周期，特事特辦，爭取項目盡早開工建設(shè)，盡快形成實(shí)物工作量。

六是落實(shí)監(jiān)管措施。當(dāng)前，各類擴(kuò)大內(nèi)需項目數(shù)量多、投資大、時間緊、任務(wù)重。越是在這種形勢下，越不能放松對建設(shè)工程項目特別是質(zhì)量安全的監(jiān)管。要督查所有新開工項目，嚴(yán)格遵循法定建設(shè)程序和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)施項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。要堅決制止建設(shè)單位、施工單位盲目搶工期、趕進(jìn)度，堅決制止違反施工規(guī)程和客觀規(guī)律違章指揮、冒險作業(yè)。要針對各行業(yè)、各季節(jié)不同特點(diǎn)，督促建設(shè)和施工單位落實(shí)各項安全防護(hù)措施，針對容易引發(fā)質(zhì)量通病的主要環(huán)節(jié)開展專項治理。要按照各自職責(zé)，著力加強(qiáng)對本行業(yè)、本系統(tǒng)擴(kuò)大內(nèi)需項目資金使用和工程建設(shè)的監(jiān)控，確保不出問題。省建設(shè)廳將會同有關(guān)部門組成督查組，不定期對各地有關(guān)項目進(jìn)行監(jiān)督檢查。建設(shè)系統(tǒng)各級各部門要強(qiáng)化責(zé)任意識，積極主動地自覺接受監(jiān)督檢查，確保資金使用安全，確保政策落實(shí)不走樣。

二、切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)干部隊伍能力建設(shè)，為做好建設(shè)工作提供強(qiáng)有力的組織保障

建設(shè)領(lǐng)域許多工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，事關(guān)群眾切身利益，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，群眾關(guān)心。全省建設(shè)系統(tǒng)已經(jīng)形成了一支政治素質(zhì)高、道德品行好、工作作風(fēng)硬的干部隊伍，但要適應(yīng)新的形勢，需要進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)。

一是進(jìn)一步提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。擴(kuò)大內(nèi)需、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、開展環(huán)境整治、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理、保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，涉及面廣，工作量大，建設(shè)部門要發(fā)揮作用，關(guān)鍵在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級建設(shè)部門要善于從全局的、戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)籌分析研究各項工作，積極主動當(dāng)好黨委、政府的參謀，積極主動參與黨委、政府的綜合決策。要敢于牽頭，善于牽頭，充分調(diào)動上下左右各方面的積極性，整合各方面的資源，引導(dǎo)社會各界和廣大群眾積極支持參與建設(shè)事業(yè)發(fā)展。要主動溝通，主動協(xié)調(diào)，積極爭取并用活用好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的各項公共政策，為推動建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展服務(wù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)服務(wù)。

二是進(jìn)一步提高改革創(chuàng)新能力。做好新形勢下的建設(shè)工作，涉及一系列的體制機(jī)制和科技創(chuàng)新。相對來說，這些年各級建設(shè)部門的精力主要放在城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)和行業(yè)發(fā)展上，對改革創(chuàng)新的研究還不夠深入。改革創(chuàng)新也是一個系統(tǒng)工程，思想觀念要創(chuàng)新，體制機(jī)制要創(chuàng)新，管理服務(wù)要創(chuàng)新，政策要創(chuàng)新，科技要創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)要創(chuàng)新。各級建設(shè)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)一步解放思想，勇于變革，勇于創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變一切不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約建設(shè)事業(yè)發(fā)展的各類矛盾和問題，為建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打開更廣闊的空間。體制機(jī)制方面從大的視野看，必須加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體制改革，不斷深化投融資體制改革，配套推進(jìn)行政管理體制以及戶籍、就業(yè)、土地、社會保障等方面的制度變革?？萍紕?chuàng)新方面，要有計劃地組織科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)，集中力量開展建設(shè)領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的研究開發(fā)，積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)，積極推廣各類先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝和新材料，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用。要下大力氣，做深做透改革創(chuàng)新這篇文章，為建設(shè)事業(yè)發(fā)展激發(fā)動力，增添活力。

三是進(jìn)一步提高民生保障能力。中央和省里都把關(guān)注民生、保障民生、改善民生放在全局工作的重要位置。建設(shè)系統(tǒng)為社會提供了諸多的基本公共服務(wù)，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，是民生保障的重要責(zé)任部門。隨著擴(kuò)大內(nèi)需工作的深入推進(jìn)，我們承擔(dān)的保障性住房和市政公用設(shè)施建設(shè)任務(wù)將越來越重。這就要求建設(shè)系統(tǒng)各級各部門做到"四個傾斜"，即工作精力向民生保障傾斜，資源配置向民生保障傾斜，資金投入向民生保障傾斜，服務(wù)導(dǎo)向向民生保障傾斜。

四是進(jìn)一步提高依法行政能力。建設(shè)工作政府管理性強(qiáng)、社會公益性強(qiáng)、群眾參與性強(qiáng)，建設(shè)系統(tǒng)各級各行業(yè)主管部門的執(zhí)法任務(wù)很重。特別是近年來，各類建設(shè)活動大幅度增加，《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《物權(quán)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律相繼頒布實(shí)施，企業(yè)和公民的法律意識、維權(quán)意識越來越強(qiáng)，這對我們的依法行政能力是嚴(yán)峻的考驗。為提高依法行政能力，首先要抓好立法，進(jìn)一步完善建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)體系。各市建設(shè)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)法治觀念，爭取市政府制定實(shí)施國家和省有關(guān)法規(guī)的政府規(guī)章，有立法權(quán)的城市要爭取制定頒布地方性法規(guī)。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，繼續(xù)加大建設(shè)執(zhí)法力度。要鐵面無私，剛正不阿，依法及時查處各類違法違規(guī)行為。

五是進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力。建設(shè)系統(tǒng)不僅意外情況多、突發(fā)事件多，而且許多工作社會關(guān)聯(lián)度高，各方面利益相互交織，容易產(chǎn)生矛盾，引發(fā)事端。這就需要我們切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。一方面，要時刻繃緊應(yīng)急管理這根弦，一旦發(fā)生安全事故和群體性事件，要立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志要立即趕赴現(xiàn)場，指揮應(yīng)對，妥善處置，并在第一時間向當(dāng)?shù)攸h委政府和上級主管部門報告。另一方面，要針對容易發(fā)生突發(fā)事件的行業(yè)和領(lǐng)域，加強(qiáng)日常管理，搞好應(yīng)急演練。當(dāng)前這段時間，特別要注意處理好農(nóng)民工工資拖欠問題，讓他們拿著工錢回家過個好年。要抓好春節(jié)、"兩會"期間的城市安全和行業(yè)穩(wěn)定工作，認(rèn)真排查安全隱患，加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)和檢查監(jiān)控，確保供水、供熱、供氣和公交等行業(yè)的安全運(yùn)營和正常供應(yīng)。

六是進(jìn)一步提高拒腐防變能力。建設(shè)系統(tǒng)重大項目多，資金流量多，行業(yè)企業(yè)多，審批許可多，相對來說是一個"高危行業(yè)"。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是在座的部門一把手，都要始終高度重視機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，堅持不懈地反腐倡廉，建立完善懲防并舉的反腐敗工作體系。要按照總書記"為民、務(wù)實(shí)、清廉"的要求，講黨性、重品行、作表率，堅持求真求實(shí)、杜絕弄虛作假，堅持勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)，堅持廉潔自律、防止腐化墮落。大家不僅要管好自己，還要帶好隊伍。對下屬特別是身邊的同志，政治上、工作上、生活上要熱情關(guān)懷，思想上、作風(fēng)上、紀(jì)律上一定要嚴(yán)格要求。

這次會議在萊蕪召開，萊蕪市政府和建設(shè)系統(tǒng)各部門以及萊蕪賓館高度重視，做了大量工作，為大家提供了良好的會議和生活環(huán)境。讓我們以熱烈的掌聲，向他們表示感謝！

新春佳節(jié)即將來臨，我提前給大家拜個年，祝大家春節(jié)愉快，闔家幸福，在新的一年里取得更大的成績。