市物價局全年價格工作要點
時間:2022-04-19 10:27:00
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今年價格工作總體要求是:認(rèn)真貫徹落實市委十三屆八次全會精神,按照全省物價工作會議和全市經(jīng)濟(jì)工作會議的部署和要求,圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)物價、保民生、促發(fā)展、強(qiáng)素質(zhì)”,把穩(wěn)定價格總水平作為價格工作的首要任務(wù),堅持“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),綜合施策、重點治理,保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則,全面加強(qiáng)價格調(diào)控,強(qiáng)化民生價格監(jiān)管,推進(jìn)價格誠信建設(shè),審慎推進(jìn)價格改革,深化價格公共服務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。重點做好以下工作:
一、著力穩(wěn)定市場價格總水平
1、進(jìn)一步強(qiáng)化價格預(yù)警手段。完善價格監(jiān)測預(yù)警體系,強(qiáng)化對關(guān)系國計民生重要商品的監(jiān)測巡查。加強(qiáng)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析與運(yùn)用,強(qiáng)化對市場的分析預(yù)測,及時發(fā)現(xiàn)、報告、預(yù)警價格異常波動。
2、強(qiáng)化政府管理價格的調(diào)控手段。根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和價格形勢變化,妥善把握政府管理價格調(diào)整的時機(jī)、節(jié)奏和力度,審慎出臺政府提價項目。當(dāng)價格總水平漲幅較高時,嚴(yán)格控制出臺提價措施。重點時段、敏感時期原則上不得出臺提價政策。
3、強(qiáng)化儲備吞吐調(diào)節(jié)的物質(zhì)手段。積極運(yùn)用價格政策,配合有關(guān)部門完善市級成品糧、食用油、生豬活體儲備制度,增加蔬菜等生活必需品以及化肥等重要生產(chǎn)資料儲備。完善防止生豬價格過度下跌調(diào)控預(yù)案,防止生豬價格大起大落。密切關(guān)注重要商品市場供求和價格變化,及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,適時提出價格調(diào)控和儲備吞吐的政策建議。
4、強(qiáng)化保障供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)手段。加強(qiáng)價格調(diào)節(jié)基金的征管,積極支持設(shè)施蔬菜、冷鏈物流設(shè)施和社區(qū)平價菜店的建設(shè)。繼續(xù)落實好化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運(yùn)價優(yōu)惠政策,保障化肥供應(yīng)。確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策落實到位,規(guī)范和降低農(nóng)貿(mào)市場攤位費(fèi)和超市進(jìn)場費(fèi),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通。
5、強(qiáng)化成本調(diào)查監(jiān)審手段。依法擴(kuò)大成本監(jiān)審范圍,加強(qiáng)對公用事業(yè)、壟斷行業(yè)的成本監(jiān)審;創(chuàng)新成本監(jiān)審內(nèi)容,加強(qiáng)定期成本監(jiān)審工作,建立與相鄰市地相關(guān)成本比對制度,探索建立成本價格變動數(shù)學(xué)模型,通過對原材料、工資等重要成本要素跟蹤調(diào)查,有效分析重要成本變動對總成本及價格的影響;探索市場形成價格和收費(fèi)的成本監(jiān)控工作,研究有效抑制企業(yè)搭車漲價、不合理漲價的方法;做好農(nóng)產(chǎn)品成本和特色農(nóng)業(yè)成本收益調(diào)查工作,引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。
6、強(qiáng)化價格輿論引導(dǎo)手段。堅持正面引導(dǎo),建立健全價格新聞披露機(jī)制,利用新聞媒體、政府網(wǎng)站、新聞會等形式,加強(qiáng)重要商品供求和市場價格信息工作。完善價格輿情監(jiān)測和信息反饋機(jī)制,提高價格輿論引導(dǎo)能力,正確引導(dǎo)市場預(yù)期。
二、加強(qiáng)民生價格監(jiān)管
1、保障農(nóng)民增產(chǎn)增收。繼續(xù)穩(wěn)步提高糧食最低收購價格;整治農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)價格秩序,使價格上漲的利益更多地向農(nóng)民傾斜;加強(qiáng)涉農(nóng)價格與收費(fèi)監(jiān)管,切實減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)。
2、妥善安排低收入群眾生活。進(jìn)一步完善“雙聯(lián)動”機(jī)制,會同有關(guān)部門落實好失業(yè)保險標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動的辦法;建立完善低收入居民基本生活費(fèi)用價格指數(shù)和聯(lián)動機(jī)制落實情況通報制度,達(dá)到啟動條件,及時發(fā)放價格補(bǔ)貼或提高低保標(biāo)準(zhǔn)。
3、深化醫(yī)藥價格改革。結(jié)合新醫(yī)改進(jìn)程,修改完善醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)改革方案,提高醫(yī)護(hù)人員勞務(wù)價值和中醫(yī)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),有升有降調(diào)整部分醫(yī)療服務(wù)和設(shè)備檢查收費(fèi);研究制定一次性耗材管理方法,加強(qiáng)采購環(huán)節(jié)監(jiān)管,實現(xiàn)增加醫(yī)院自身收入和減輕群眾負(fù)擔(dān)的目標(biāo);在全市政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實行基本藥物零差率政策,組建藥品價格評審專家?guī)?,重新核定市管醫(yī)療機(jī)構(gòu)自制劑價格。
4、加強(qiáng)停車場收費(fèi)管理。研究出臺我市停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及管理方案,對市區(qū)停車場收費(fèi)實行統(tǒng)一的政府定價試點管理,利用價格杠桿提高停車場循環(huán)利用率,有效解決停車難、收費(fèi)亂問題。
5、加大民生價格監(jiān)管力度。根據(jù)國家部署,規(guī)范學(xué)前教育、銀行服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)和銷售、殯葬服務(wù)、考試培訓(xùn)等收費(fèi)行為;降低中小學(xué)教輔材料價格;加強(qiáng)有線電視收費(fèi)監(jiān)管;完善“菜單式”物業(yè)收費(fèi)辦法。
三、堅決整頓市場價格秩序
1、開展價費(fèi)專項檢查。開展對農(nóng)民建房、農(nóng)村殯葬、家禽牲畜防疫、農(nóng)機(jī)收費(fèi)等涉農(nóng)收費(fèi)檢查;全面組織開展醫(yī)藥大檢查,集中全市檢查力量,對各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展拉網(wǎng)式檢查;深入治理教育亂收費(fèi),開展電信資費(fèi)和銀行收費(fèi)試點檢查,切實減輕社會負(fù)擔(dān);繼續(xù)開展涉企收費(fèi)專項檢查,重點加強(qiáng)對氣象、地震、人防、測繪等部門的收費(fèi)監(jiān)管;配合資源性產(chǎn)品價格改革,適時開展相應(yīng)價格檢查。
2、加強(qiáng)市場價格監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實新修訂的《價格違法行為行政處罰規(guī)定》,重點組織對糧油、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)管;加大對惡意囤積、哄抬價格、串通漲價等不正當(dāng)價格行為的監(jiān)管力度,依法嚴(yán)厲查處近年來在經(jīng)營過程中出現(xiàn)的虛構(gòu)原價、低價招徠顧客高價結(jié)算、誤導(dǎo)性價格標(biāo)示等價格欺詐行為。加強(qiáng)節(jié)日市場價格監(jiān)管,加大對生活必需品、交通運(yùn)輸、餐飲住宿和景點門票價格巡查檢查力度。
3、推進(jìn)反價格壟斷執(zhí)法。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《反價格壟斷規(guī)定》和《反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》,依法重點打擊價格壟斷協(xié)議,查處濫用市場支配地位等價格壟斷行為,營造公平競爭的市場環(huán)境。
4、強(qiáng)化清費(fèi)治亂力度。全面清理建市以來我市出臺的收費(fèi)文件,堅決取消無依據(jù)、不合法收費(fèi),糾正不合理收費(fèi),降低過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并將清理結(jié)果向社會公布。做好2010年度收費(fèi)年審工作,規(guī)范《收費(fèi)許可證》發(fā)放范圍。
四、全面推進(jìn)價格誠信建設(shè)
1、加強(qiáng)價格誠信網(wǎng)建設(shè)。依托價格誠信協(xié)會,開發(fā)完善網(wǎng)站功能,以企業(yè)檔案為基礎(chǔ),建立經(jīng)營者價格信用檔案,通過網(wǎng)站信用公告,并提供查詢服務(wù)。在此基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)全市價格誠信信息數(shù)據(jù)庫建設(shè),整合誠信資源,做好企業(yè)價格誠信成果的公示工作。
2、開展“價格誠信單位”評選活動。加強(qiáng)宣傳,營造氛圍,積極引導(dǎo)企業(yè)參加評選,增強(qiáng)廣泛性和代表性。從社會敏感性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的賓館飯店、旅游、商場、電信、醫(yī)藥等行業(yè)入手,精心培育和推出一批價格誠信示范企業(yè),塑造群眾滿意、社會認(rèn)可的行業(yè)形象,并以點帶面,推動全市企業(yè)價格誠信建設(shè)。
3、開展價格誠信系列宣傳教育活動。發(fā)揮價格誠信協(xié)會的引領(lǐng)作用和組織優(yōu)勢,加強(qiáng)對企事業(yè)單位人員物價政策法規(guī)知識的培訓(xùn),強(qiáng)化行業(yè)自律意識,提高價格政策執(zhí)行水平。開展“價格誠信在”系列主題宣傳活動,通過組織引導(dǎo)價格誠信協(xié)會成員單位聯(lián)合舉辦廣場文化活動,展示企業(yè)誠信文化,倡導(dǎo)誠信興商的社會風(fēng)尚。
五、穩(wěn)妥推進(jìn)價格改革
1、推進(jìn)電價改革。按照國家部署,穩(wěn)步推進(jìn)競價上網(wǎng)和大用戶直接交易試點,改革銷售電價分類及結(jié)構(gòu),擇機(jī)推進(jìn)居民階梯式電價改革;嚴(yán)格執(zhí)行差別電價和超耗能懲罰電價政策,完善脫硫電價扣減政策。
2、推進(jìn)水價改革。加強(qiáng)水資源費(fèi)征收管理;完善城市居民生活階梯式水價,探索推行非居民生活用水超定額加價制度,完善農(nóng)業(yè)用水價格政策。擇機(jī)調(diào)整地?zé)豳Y源的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)節(jié)約開發(fā)、合理利用。
3、推進(jìn)油運(yùn)汽熱價格改革。落實國家成品油形成機(jī)制改革政策,改革客運(yùn)價格管理模式,建立健全燃油價格與運(yùn)價聯(lián)動機(jī)制,緩解油價調(diào)整對群眾生活和下游行業(yè)的影響。完善煤汽價格聯(lián)動機(jī)制,適時合理調(diào)整工業(yè)用蒸汽價格。建立反映市場供求和稀缺程度的天然氣動態(tài)價格調(diào)整機(jī)制,穩(wěn)妥推進(jìn)管道天然氣價格改革。進(jìn)一步修訂完善兩部制熱價,穩(wěn)步推進(jìn)供熱計量收費(fèi)改革。
4、推進(jìn)環(huán)保收費(fèi)改革。完善和實施城市污水、垃圾及醫(yī)療廢物處理收費(fèi)制度。出臺汽車尾氣檢測收費(fèi)政策。會同有關(guān)部門推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點工作。
六、深化價格公共服務(wù)
1、深化價格服務(wù)進(jìn)萬家活動。在全市推廣文登依托遠(yuǎn)教網(wǎng)、深化價格服務(wù)進(jìn)農(nóng)村的試點經(jīng)驗,建立健全價格音視互動平臺正常運(yùn)行的長效機(jī)制,增強(qiáng)價格服務(wù)的針對性和實用性,為全省現(xiàn)場會在我市召開,積累經(jīng)驗。
2、強(qiáng)化價格認(rèn)證服務(wù)功能。堅持“服務(wù)政府、服務(wù)司法、服務(wù)社會、服務(wù)系統(tǒng)”工作宗旨,充分發(fā)揮價格認(rèn)證的管理職能和仲裁職能,進(jìn)一步強(qiáng)化“雙認(rèn)定”工作,加強(qiáng)價格中介評估機(jī)構(gòu)管理;進(jìn)一步提升做好公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件涉案財物價格鑒定水平,積極推進(jìn)涉稅財物價格認(rèn)證業(yè)務(wù),規(guī)范車物損失鑒定工作。
3、切實維護(hù)群眾價格權(quán)益。暢通價格維權(quán)渠道,充分發(fā)揮“12358”價格舉報平臺、陽光政務(wù)熱線、價格門戶網(wǎng)站的作用,做好價格舉報、咨詢和宣傳等工作。加大行政調(diào)解力度,扎實開展價格糾紛調(diào)處和價格鑒證援助工作,為群眾維權(quán)提供有力支持。加強(qiáng)審批中心窗口建設(shè),提高為民服務(wù)水平。
4、深入調(diào)查研究。圍繞穩(wěn)物價、保民生和調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式以及清費(fèi)治亂、深化價格公共服務(wù)等價格熱點、難點問題開展調(diào)研,為領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮好參謀助手作用。
七、著力加強(qiáng)物價隊伍建設(shè)
1、加強(qiáng)依法行政建設(shè)。完善審價委員會、案審委員會工作規(guī)則,嚴(yán)格落實價格聽證制度??茖W(xué)合理規(guī)范價格行政處罰自由裁量權(quán),嚴(yán)格落實價格行政執(zhí)法責(zé)任制。開展行政執(zhí)法專項督查,強(qiáng)化層級監(jiān)督。做好價格行政訴訟、行政復(fù)議工作。全面完成各市區(qū)物價檢查所轉(zhuǎn)編、更名及升格工作,提高履職能力。
2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)素質(zhì)建設(shè)。全面開展“素質(zhì)提升年”活動,利用黨校、高校等教育資源,對全系統(tǒng)干部開展專業(yè)培訓(xùn),提升隊伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),養(yǎng)成良好學(xué)風(fēng),提高學(xué)習(xí)成效。
3、借勢借力提升價格工作水平。建立完善價格調(diào)控聯(lián)席會議和“雙聯(lián)動”會議制度,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),做好穩(wěn)物價、安民生工作;加強(qiáng)與宣傳部門的協(xié)調(diào),建立完善的媒體溝通機(jī)制,做好價格輿論引導(dǎo)工作;加強(qiáng)與市委、市政府研究室的協(xié)調(diào),把握當(dāng)前企業(yè)發(fā)展中難點、熱點問題,為市委、市政府發(fā)揮好參謀助手作用;加強(qiáng)與人大、政協(xié)的聯(lián)系,邀請人大代表、政協(xié)委員開展價格工作調(diào)研、視察,不斷改革價格調(diào)控監(jiān)管工作。
4、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)物價部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),繼續(xù)深化“五個和諧”建設(shè)。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察等部門的合作,建立完善防止職務(wù)犯罪的聯(lián)防聯(lián)查機(jī)制。推進(jìn)價格政務(wù)公開,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。加強(qiáng)勤政廉政建設(shè),完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制,實行廉政回訪制度與重大事項、活動紀(jì)檢監(jiān)察全程參與制度。