導(dǎo)語：如何提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場經(jīng)濟的能力一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制是經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義事業(yè)賴以發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)。黨作為一個政治組織，能否順應(yīng)市場經(jīng)濟的規(guī)律，促進全社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，站在時代潮流前列，是對全黨的新的重大考驗?；谶@種現(xiàn)實緊迫性，黨的十六大、十六屆三中全會都要求黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，并把它作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分。

從政黨政治的角度看，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場經(jīng)濟的能力，應(yīng)從下述方面著手：

首先，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟的基本知識，深刻認識市場經(jīng)濟的規(guī)律。無論在什么社會制度下搞市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟都有自己的共同規(guī)律。比如，通過市場進行資源配置，遵循公平競爭、法治的規(guī)則，等等。規(guī)律是客觀的，人是無法改變的，所謂駕馭市場經(jīng)濟，實質(zhì)上就是在尊重市場經(jīng)濟規(guī)律的基礎(chǔ)上，把執(zhí)政黨的政策通過法定程序，轉(zhuǎn)變?yōu)閲曳ㄒ?guī)，使市場經(jīng)濟向“好的市場經(jīng)濟”方向發(fā)展，而不是向“壞的市場經(jīng)濟”方向發(fā)展。我們現(xiàn)在存在的很多問題，恰恰是由不恰當(dāng)?shù)馗深A(yù)市場的運行、不自覺地試圖改變其規(guī)律引起的。比如，有的地方黨組織以行政權(quán)力干預(yù)微觀經(jīng)濟的運行，不但妨礙了市場秩序，還為權(quán)錢交易提供了機會；有的黨組織在市場經(jīng)濟中無所適從，用計劃經(jīng)濟的手段管理市場經(jīng)濟，導(dǎo)致決策失誤，等等。這都是在市場經(jīng)濟中力不從心的表現(xiàn)。解決這些問題，正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與市場經(jīng)濟的關(guān)系，需要了解市場經(jīng)濟的基本知識。可以斷言，在完善的市場經(jīng)濟體制下，領(lǐng)導(dǎo)干部對市場經(jīng)濟的認識越深，在市場經(jīng)濟中違背客觀規(guī)律的行為就會越少。因此，不斷學(xué)習(xí)新知識、研究新情況、解決新問題，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部提高駕馭市場經(jīng)濟能力的重要途徑。

第二，適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)換的新情況，在市場經(jīng)濟中準(zhǔn)確地為黨的職能定位。駕馭市場經(jīng)濟的能力，不僅僅是由領(lǐng)導(dǎo)者個人素質(zhì)決定的，而且還是由體制性因素決定的。如果把黨的職能定位于黨“管”一切，延續(xù)計劃經(jīng)濟時代的體制，那么，無論領(lǐng)導(dǎo)者對于市場經(jīng)濟有多么深刻的理解，都不得不延續(xù)計劃經(jīng)濟時代通行的領(lǐng)導(dǎo)方法、手段、形式。這里的關(guān)鍵在于怎樣理解黨對市場經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)。中國的市場經(jīng)濟是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展起來的，社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)是黨確立的，黨通過政府的行政權(quán)力在培育社會主義市場經(jīng)濟過程中發(fā)揮了中國的其他組織所不能替代的作用。但是，在市場經(jīng)濟條件下，執(zhí)政黨可以利用的政府權(quán)力本身發(fā)生了變化。所謂執(zhí)政黨，一般是指掌握了行政權(quán)力、具有組閣權(quán)的黨。在現(xiàn)代市場體系中，政府行政權(quán)力的行使范圍、行使力度都發(fā)生了變化。政府的職能更多地限定在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)方面。在政府的職能尚且要轉(zhuǎn)換的情況下，黨利用行政權(quán)力手段體現(xiàn)自己作用的空間就大大縮小了。這并不是說，在政府退出的空間政黨不能進行活動，相反，由于政黨不是政府，它恰恰可以在政府退出的空間進行政治活動，只是不可能再用傳統(tǒng)的手段和方式表現(xiàn)自己的領(lǐng)導(dǎo)作用，而必須以新的形象出現(xiàn)，也就是黨的十六屆三中全會所說的“謀全局、把方向、管大事”，總攬全局，協(xié)調(diào)各方。黨的職能應(yīng)當(dāng)以此為依據(jù)而定位，定位于不干預(yù)市場經(jīng)濟，通過制定事關(guān)國家與社會發(fā)展的大政方針，把社會主義制度與市場經(jīng)濟結(jié)合起來，定位于表達民意、社會整合等方面。在這種大的政治格局下，各級領(lǐng)導(dǎo)者的個人行為將受到體制的制約、規(guī)范。

第三，按照權(quán)力與責(zé)任對等的精神，改革黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。市場經(jīng)濟通行的是法治的規(guī)則，黨在領(lǐng)導(dǎo)市場經(jīng)濟時，必須有法治的意識，確立權(quán)力與責(zé)任對等的現(xiàn)代法治觀念。在健全的市場經(jīng)濟體制下，政治組織與經(jīng)濟組織或自治組織各有其權(quán)力的邊界，權(quán)力與責(zé)任都是十分明晰的。在中央層面，執(zhí)政黨可以利用現(xiàn)有的各種權(quán)力去承擔(dān)政治上的全部責(zé)任。但是，如果黨組織在基層的各個方面、各個環(huán)節(jié)中都以權(quán)力運用者的姿態(tài)出現(xiàn)，那么，對于決策失誤造成的經(jīng)濟損失，黨組織能否以“黨”的名義承擔(dān)經(jīng)濟的責(zé)任？如果不能以黨的名義承擔(dān)經(jīng)濟損失，那么黨的領(lǐng)導(dǎo)方式只能以其他途徑來實現(xiàn)。這就是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式不得不調(diào)整、改革的主要原因?，F(xiàn)在，在實行了現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)濟組織中，在村民自治的農(nóng)村，人們普遍以“雙向進入”、“交叉任職”等各種辦法來解決黨組織和企業(yè)、黨組織和村委會及農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)合體的關(guān)系。這在本質(zhì)上是以人格化的方式解決問題。這種方式，即對黨組織負責(zé)人社會“身份”或社會“角色”的確認，在中國的國情之下不失為解決問題的一種辦法。但是，從研究問題的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)認識到，這不是從整體上、根本上解決問題的出路。當(dāng)一個黨組織負責(zé)人兼任村委會主任、經(jīng)濟聯(lián)合體負責(zé)人時，他獲得了最大的權(quán)力資源。但是當(dāng)權(quán)力運作出現(xiàn)問題時，究竟是黨組織來擔(dān)負責(zé)任，還是該負責(zé)人自己承擔(dān)責(zé)任，或是村委會等組織來承擔(dān)責(zé)任？在權(quán)力沒有邊界時，不出問題什么都好辦，出了問題則沒有任何組織承擔(dān)責(zé)任。某些地方黨組織與政府聯(lián)名文件，但一旦出現(xiàn)法律糾紛只能由政府承擔(dān)法律責(zé)任，因為黨不是行政主體，不能成為行政訴訟的被告。這實際上是權(quán)力與責(zé)任不對稱。黨組織與經(jīng)濟組織的關(guān)系亦同理。并且，領(lǐng)導(dǎo)者個人的兼職，并不代表他所在的組織從整體上解決了如何發(fā)揮作用的問題?；鶎哟罅康狞h員在常態(tài)的政治生活中往往感受不到作為一個黨員的權(quán)利與責(zé)任，只是在非常時期才有機會發(fā)揮作用，這與基層黨組織的功能定位、黨的領(lǐng)導(dǎo)方式有很大關(guān)系。

第四，圍繞中心工作，以服務(wù)的姿態(tài)實現(xiàn)黨對市場經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)。黨的中心工作，黨的第一要務(wù)，就是發(fā)展。完善社會主義市場經(jīng)濟，歸根結(jié)底，也是為了更好地發(fā)展。為了這個中心工作，黨在市場經(jīng)濟中，要以服務(wù)的姿態(tài)出現(xiàn)。這里所說的服務(wù)是廣義上的服務(wù)：其一，是指要有發(fā)展思路，而這個發(fā)展思路不至于扭曲市場經(jīng)濟的運行規(guī)律；其二，對社會各種不同因素的矛盾、沖突進行溝通、協(xié)調(diào)、整合，使之有利于市場經(jīng)濟的發(fā)展，成為創(chuàng)造社會財富的資源；其三，從黨的組織建設(shè)的角度講，應(yīng)搞好各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，培育適應(yīng)市場經(jīng)濟需求的人才，為完善社會主義市場經(jīng)濟體制提供組織的保障；其四，為最廣大的人民群眾服務(wù)，維護社會公正，使最廣大的人民群眾成為黨的政策的受惠者，成為社會主義市場經(jīng)濟體制的支持者。如此，在市場經(jīng)濟前面才能冠以社會主義四個字，黨的服務(wù)的形象就能真正樹立起來了。當(dāng)然，也有一些同志提出，如此強調(diào)黨組織的服務(wù)功能是否降低了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位？或者有割裂權(quán)力與服務(wù)之嫌？實際上，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用怎樣體現(xiàn)出來，是以權(quán)力的方式還是其他方式體現(xiàn)出來，不是由黨單方面因素所能決定的，它取決于時代所能提供的條件。在可以合法地運用權(quán)力的范圍和領(lǐng)域當(dāng)然利用權(quán)力，但在權(quán)力本身已經(jīng)不再起支配作用的范圍和領(lǐng)域，黨只能以非權(quán)力的方式起作用，而最能讓人接受的非權(quán)力方式就是服務(wù)。這不是降低了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，而是真正體現(xiàn)黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨。在現(xiàn)代社會，黨的組織只有充分發(fā)揮自己的服務(wù)功能，才能在權(quán)力所能達到的范圍和權(quán)力不能達到的范圍都保持自己的凝聚力。鄧小平有一句名言：領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。這句話同樣可以應(yīng)用于黨對市場經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)上來。