市長在敬老院構(gòu)建會發(fā)言
時間:2022-02-20 03:02:00
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同志們:
2011年,全市89個鄉(xiāng)村敬老院建立項目悉數(shù)按期竣工,組織新入住五保白叟3454人,五保集中供養(yǎng)率已到達(dá)30.1%,圓滿完成了當(dāng)局下達(dá)的任務(wù)義務(wù)。2012年,但愿經(jīng)由各縣(市、區(qū))的通力合作,相同圓滿地完成義務(wù)。方才,市民政局李仁發(fā)局長傳達(dá)了《市人民當(dāng)局辦公室關(guān)于印發(fā)市2012年鄉(xiāng)村敬老院建立任務(wù)方案的告訴》,這個方案是經(jīng)市當(dāng)局研討經(jīng)過的,對2012年鄉(xiāng)村敬老院建立任務(wù)提出了明白的要求,各縣(市、區(qū))必然要仔細(xì)進(jìn)修,并不折不扣地落實。下面,我就實在做好全市敬老院建立任務(wù)再強(qiáng)調(diào)以下五點定見。
一、充沛看法增強(qiáng)鄉(xiāng)村敬老院建立的主要意義
黨的十七大提出要實在增強(qiáng)以民生為重點的社會事業(yè)建立,愈加表現(xiàn)了黨中心以報酬本、民生為重的在朝理念。鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)對象作為當(dāng)時鄉(xiāng)村居民中最非凡、最堅苦、最弱勢的群體,保證好他們的生涯既是中華民族尊老喜歡老傳統(tǒng)美德的表現(xiàn),也是各級黨委和當(dāng)局義無反顧的責(zé)任。跟著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會的開展,鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)任務(wù)獲得了不時完美和進(jìn)步。2010年以來,國務(wù)院新修訂的《鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)任務(wù)條例》和當(dāng)局公布的《施行〈鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)任務(wù)條例〉方法》陸續(xù)施行。做好鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)任務(wù)不單是義無反顧的責(zé)任,更是司法律例付與我們的職責(zé)。假如當(dāng)局做欠好這件事,就是當(dāng)局缺位,不依法做事。新的條例和方法順應(yīng)我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會變革開展的新情勢,對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)準(zhǔn)則進(jìn)行了具體變革,將鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)對象歸入了公共財務(wù)的保證局限。委、當(dāng)局延續(xù)三年把進(jìn)步五保集中供養(yǎng)率列入擬辦妥的關(guān)系人民群眾親身好處的十大實事;市委、市當(dāng)局也把這項任務(wù)列入了2012年擬辦妥的關(guān)系人民群眾親身好處的十大實事,并依據(jù)我市實踐,提出:本年我市五保集中供養(yǎng)率在11年到達(dá)30%的根底上再進(jìn)步15%,到達(dá)45%;爭奪“十一五”末使全市鄉(xiāng)村五保集中供養(yǎng)率到達(dá)75%以上。可以說,市兩級當(dāng)局對鄉(xiāng)村敬老院建立任務(wù)高度注重,嚴(yán)厲要求。因而,各級各有關(guān)部分要充沛看法加速鄉(xiāng)村敬老院建立的主要性和需要性,接納實在有用辦法,扎扎實實做好這項任務(wù),確保2012年全市鄉(xiāng)村五保集中供養(yǎng)率到達(dá)45%,為完成老有所養(yǎng)的目的奠基堅實根底。
二、實在做好敬老院建立項目規(guī)劃
依照鄉(xiāng)村五保集中供養(yǎng)率到達(dá)45%的目的要求測算,2012年,全市還需新增集中供養(yǎng)五保對象3711人、新建房子2181間、新增床位3711張(個中,禹州市需新增房子72012間新增床位1204張,長葛市需新增房子328間新增床位557張,縣需新增房子292間新增床位495張,鄢陵縣需新增房子363間新增床位619張,襄城縣需新增房子452間新增床位768張,魏都區(qū)需新增房子6間新增床位10張,開拓區(qū)需新增房子21間新增床位37張,東城區(qū)需新增房子11間新增床位17張)。要完成這一建立義務(wù),搞好項目規(guī)劃是前提。市民政局擔(dān)任制訂全市敬老院建立總體規(guī)劃,并依照“爭奪‘十一五’末全市鄉(xiāng)村五保集中供養(yǎng)率到達(dá)75%以上”的目的,制訂分年度建立方案。各縣(市、區(qū))要在對轄區(qū)鄉(xiāng)村五保集中供養(yǎng)情況查詢摸底的根底上,本實在事求是、量體裁衣、資本有用應(yīng)用、科學(xué)規(guī)劃、合理結(jié)構(gòu)的準(zhǔn)則,制訂出實在可行的總體規(guī)劃和建立方案。詳細(xì)建立項目要依照以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改建和擴(kuò)建為主、有前提的當(dāng)?shù)匾⑦m度規(guī)劃的中間敬老院為輔、以在遙遠(yuǎn)山區(qū)有方案地建立敬老院分院為增補(bǔ)的要求,在情況較好、交通便利的當(dāng)?shù)睾侠磉x址,并將需新增的房間數(shù)和床位數(shù)落實到各個詳細(xì)建立項目上。近年來的理論標(biāo)明,村級敬老院因為規(guī)劃小、供養(yǎng)對象少、根底設(shè)備差,治理效勞程度低,曾經(jīng)對鄉(xiāng)村五保集中供養(yǎng)任務(wù)發(fā)生了不良的影響。為進(jìn)步效勞治理程度,推進(jìn)敬老院完成規(guī)劃化、集中化,從目前起,要限制村級敬老院開展,倡導(dǎo)有前提的縣(市)建立中間敬老院。為確保完成45%的集中供養(yǎng)率,要充沛應(yīng)用原有的資本,2012歲尾前要確保11年前建成的敬老院入住率到達(dá)100%;還,2012年新建的敬老院要確保按期入住終了。關(guān)于鄉(xiāng)村敬老院建立用地問題,民政廳、財務(wù)廳《關(guān)于增強(qiáng)鄉(xiāng)村敬老院建立、進(jìn)步五保對象集中供養(yǎng)率的告訴》(〔2010〕110號文件)已有明白規(guī)則,縣、鄉(xiāng)當(dāng)局可以對現(xiàn)有閑置房產(chǎn),接納無償劃撥等方法來處理敬老院建立的用地問題,也可與空心村整頓、村莊革新連系起來,處理用地目標(biāo)。
三、積極籌措落實敬老院建立資金
籌措落實敬老院建立資金,是搞好鄉(xiāng)村敬老院建立,完成進(jìn)步鄉(xiāng)村五保對象集中供養(yǎng)率目的義務(wù)的要害。敬老院建立資金的投入問題,民政廳、財務(wù)廳〔2010〕110號文件也有明白規(guī)則,總的準(zhǔn)則是“以縣級財務(wù)投入為主,轄市按必然比例予以津貼,財務(wù)依據(jù)各地敬老院建立完成狀況賜與恰當(dāng)津貼”。各縣(市、區(qū))要及早規(guī)劃,積極請求建立資金。連系我市實踐,我市的敬老院建立資金首要從5個方面處理:一是縣(市、區(qū))自籌,各縣(市、區(qū))要將敬老院建立資金列入財務(wù)預(yù)算。還,各縣(市、區(qū))要積極向上級請求立項,積極爭奪國度資金,建立一個中間敬老院,有前提的再建立若干個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。有集體運營企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可以從集體運營企業(yè)收入中列支一局部資金。二是市財務(wù)、民政部分要積極向里爭奪項目建立資金支撐,減輕縣(市、區(qū))敬老院建立資金缺乏的壓力。三是市本級財務(wù)布置必然的資金,用于以獎代補(bǔ)。本年市里曾經(jīng)決議籌措300萬元資金用于以獎代補(bǔ)。四是充沛發(fā)起社會力氣積極投資和興修敬老院,指導(dǎo)民營企業(yè)和小我向敬老院投資;可以思索用冠名等方法吸引社會投資。五是各地要充沛發(fā)掘整合各類資本,合理應(yīng)用閑置的辦公場地、黌舍、衛(wèi)生院以及破產(chǎn)關(guān)閉的企業(yè)房產(chǎn)等資本,經(jīng)過維修正造,作為敬老院運用,然后降低本錢,處理建立資金缺乏的問題。
要增強(qiáng)資金運用治理。各縣(市、區(qū))、有建立義務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)立敬老院項目建立資金專用賬戶,嚴(yán)厲資金治理,確保??顚S谩⒎怄i運轉(zhuǎn)。鄙人撥建院款時,要依據(jù)工程進(jìn)度分批撥付。財務(wù)、民政等部分要對資金運用狀況進(jìn)行全程監(jiān)視反省,根絕貪污、調(diào)用等違法違紀(jì)景象發(fā)作。
四、標(biāo)準(zhǔn)提拔敬老院治理效勞程度
當(dāng)時,跟著鄉(xiāng)村五保集中供養(yǎng)人員的添加,對敬老院治理效勞的要求也越來越高。有些敬老院根底設(shè)備、配套設(shè)備不到位,效勞程度跟不上,形成了不良影響。因而,要準(zhǔn)確處置好建立與治理的關(guān)系。敬老院建立是進(jìn)步五保集中供養(yǎng)率的根底,為更多的五保白叟供應(yīng)優(yōu)質(zhì)效勞是建立敬老院的主旨和目標(biāo)。要一手抓建立,一手抓治理,兩手都要硬。詳細(xì)要做好四項任務(wù):一是要落實敬老院治理經(jīng)費。依照《市人民當(dāng)局關(guān)于進(jìn)一步落實鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)政策進(jìn)步集中供養(yǎng)率的告訴》(許政〔2010〕42號)要求,治理效勞人員的工資、福利待遇不得低于本地最低工資規(guī)范,并逐漸樹立天然增進(jìn)機(jī)制,做到按月發(fā)放。五保供養(yǎng)效勞機(jī)構(gòu)所需的治理資金,按昔時預(yù)算,由縣、鄉(xiāng)財務(wù)各承當(dāng)50%,依照用款進(jìn)度,由縣、鄉(xiāng)財務(wù)撥入鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)效勞機(jī)構(gòu);二是要選配好敬老院任務(wù)人員。依照集中供養(yǎng)對象的比例,選擇那些可以喫苦耐勞、仔細(xì)擔(dān)任,有喜歡心、樂于貢獻(xiàn)、本質(zhì)較高的人員擔(dān)任敬老院任務(wù)人員;三是要增強(qiáng)敬老院任務(wù)人員培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn),實在進(jìn)步敬老院任務(wù)人員治理程度和營業(yè)本質(zhì);四是要完美敬老院治理準(zhǔn)則。以完好、標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)厲的準(zhǔn)則,保證五保供養(yǎng)任務(wù)的有序展開。還,還要經(jīng)過一致審核認(rèn)定,對敬老院執(zhí)行品級治理,評選示范、甲級、乙級敬老院;逐漸樹立完美品級治理與效勞人員工資掛鉤浮動準(zhǔn)則,激起效勞人員的積極性;不時進(jìn)步敬老院的治理效勞程度,給五保白叟供應(yīng)一個溫馨、安康、調(diào)和的寓居情況。
五、狠抓任務(wù)落實
要依照《施行〈鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)任務(wù)條例〉方法》規(guī)則,鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)效勞機(jī)構(gòu)由縣級人民當(dāng)局擔(dān)任組織建立;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民當(dāng)局詳細(xì)擔(dān)任組織本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)效勞機(jī)構(gòu)的建立、治理任務(wù)。因而,各縣(市、區(qū))、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局要實在負(fù)起應(yīng)盡的職責(zé),把敬老院建立任務(wù)變?yōu)槊つ啃袨椋?dāng)局首要指導(dǎo)要負(fù)總責(zé),分擔(dān)副職詳細(xì)擔(dān)任;縣、鄉(xiāng)、村三級要層層簽署敬老院建立項目責(zé)任書,做就任務(wù)明白,責(zé)任到人。
當(dāng)局各相關(guān)本能機(jī)能部分要仔細(xì)實行職責(zé),增強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),搞好協(xié)作共同。市民政部分作為鄉(xiāng)村五保任務(wù)的營業(yè)主管部分,要實在擔(dān)負(fù)起敬老院建立的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、治理監(jiān)視的責(zé)任,縝密擺設(shè),精心施行;財務(wù)部分要依照民政部分提出的資金用處和規(guī)范實時籌措、撥付敬老院建立資金;監(jiān)察、審計、建立等部分要積極搞好共同。
為抓好任務(wù)落實,依據(jù)第23次當(dāng)局常務(wù)會議研討確定的定見,要對2012年一切敬老院建立項目執(zhí)行臺帳治理,3月底前完陋習(xí)劃、選址、資金籌措和投標(biāo)任務(wù);“五一”前要悉數(shù)開工建立;10月底前悉數(shù)完工,各類設(shè)備配套到位,交付運用;11月底前悉數(shù)入住,完成集中供養(yǎng)目的義務(wù),入住率到達(dá)100%。民政部分要依照總體工夫要求,連系工程進(jìn)度,搞好敬老院建立進(jìn)度計算上報和項目觀摩任務(wù)。并分四個階段對各地任務(wù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行排名,對進(jìn)步前輩的縣(市、區(qū))進(jìn)行表彰、對掉隊的縣(市、區(qū))進(jìn)行傳遞批判。市民政、財務(wù)、監(jiān)察、審計等有關(guān)部分要構(gòu)成督查組,從5月份起,對各個敬老院建立項目標(biāo)資金落實及運用、工程進(jìn)度和質(zhì)量等狀況,按期或不按期進(jìn)行督查,督查后果向縣(市、區(qū))當(dāng)局函告,還抄報市當(dāng)局。對無合理來由不克不及如期完成義務(wù)的,市監(jiān)察部分要依照效能責(zé)任追查相關(guān)規(guī)則對責(zé)任人執(zhí)行責(zé)任追查。市當(dāng)局將于2012年12月上旬組織具體反省驗收。
會議完畢后,各縣(市、區(qū))要依照市當(dāng)局要求,連系本身實踐,依據(jù)當(dāng)?shù)氐慕⒘x務(wù),抓緊制定2012年鄉(xiāng)村敬老院建立定見,落實建立資金,明白資金起原,并列入財務(wù)預(yù)算,于元月30日前以縣(市、區(qū))當(dāng)局正式文件方式,向市當(dāng)局正式申報2012年各縣(市、區(qū))的鄉(xiāng)村敬老院建立任務(wù)方案。
總之,本年的敬老院建立工夫緊、義務(wù)重,各縣(市、區(qū))要實在進(jìn)步看法,接納得力辦法,確保2012年敬老院建立義務(wù)和五保集中供養(yǎng)率圓滿完成。