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同志們：

根據(jù)會(huì)議的安排，我向各位匯報(bào)一下我省旅游市場(chǎng)工作的有關(guān)情況。

一、年我省旅游市場(chǎng)的運(yùn)行情況

去年以來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)經(jīng)受了一系列接踵而至的危機(jī)考驗(yàn)。與全國(guó)一樣，山東旅游業(yè)發(fā)展和旅游市場(chǎng)工作也先后經(jīng)歷了自然災(zāi)害、突發(fā)事件尤其是國(guó)際金融危機(jī)的多重打擊，旅游市場(chǎng)工作受到嚴(yán)重影響。去年初發(fā)生在我國(guó)南方部分地區(qū)的冰凍災(zāi)害導(dǎo)致我省境外周邊部分市場(chǎng)增速減緩，但這種影響只是局部和短暫的，沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)整體發(fā)展構(gòu)成危害。3月份西藏拉薩恐怖暴力事件、奧運(yùn)火炬海外傳遞遭遇敵對(duì)勢(shì)力干擾以及西方媒體對(duì)我歪曲抹黑報(bào)道，使歐美公眾旅華信心受到嚴(yán)重打擊，影響波及我省歐美遠(yuǎn)程市場(chǎng)，美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等傳統(tǒng)市場(chǎng)均出現(xiàn)大幅下降?！?.12”四川汶川大地震，使我省入境旅游和國(guó)內(nèi)旅游雙雙受挫，危機(jī)影響開始全面顯現(xiàn)。我省入境旅游由前4個(gè)月百分之三十的高增長(zhǎng)驟然下降，5月份出現(xiàn)自年非典之后的首次負(fù)增長(zhǎng)，同比下降5%，其中，韓國(guó)市場(chǎng)下降10%，這一基礎(chǔ)市場(chǎng)出現(xiàn)變數(shù)，進(jìn)而影響到我省入境市場(chǎng)的全局。國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)也受到一定程度影響，二季度雖是我省旅游的旺季，但旅游接待和旅游收入?yún)s比一季度增幅下降1.5個(gè)百分點(diǎn)和2.5個(gè)百分點(diǎn)。由于國(guó)內(nèi)旅游實(shí)行的是季度抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，不能提供月份具體數(shù)據(jù)，但汶川大地震在特定時(shí)間段給國(guó)內(nèi)旅游造成的嚴(yán)重影響要比季度統(tǒng)計(jì)所顯示的數(shù)據(jù)大的多。去年下半年美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)迅速蔓延，愈演愈烈，加之多種因素的綜合影響，導(dǎo)致我省入境旅游市場(chǎng)整體下滑，8月份跌至最低點(diǎn)，比去年同期下降27.75%。國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)持續(xù)回落，三季度比一季度增幅下降了3.25個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)去年增長(zhǎng)的最低水平。金融危機(jī)對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的影響進(jìn)一步加深。

分析去年我省旅游市場(chǎng)運(yùn)行情況，主要呈現(xiàn)兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一是入境旅游市場(chǎng)進(jìn)入下行狀態(tài)，整體形勢(shì)不容樂(lè)觀。繼去年5月份入境旅游步入下行軌道之后，下半年我省入境旅游整體在低位徘徊。5-9月入境旅游連續(xù)5個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，進(jìn)入10月份雖然止跌回升，但仍難以彌補(bǔ)前期大幅下降造成的損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全省接待入境游客252萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)1%，旅游外匯收入13.7億美元，同比增長(zhǎng)2%，比去年確定的任務(wù)指標(biāo)分別少48萬(wàn)人次和3.3億美元，增長(zhǎng)幅度分別比預(yù)期下降19%和23%。我省入境旅游面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。二是國(guó)內(nèi)旅游雖受到一定影響，但總體發(fā)展保持穩(wěn)定。綜觀去年全年，盡管各種不利因素對(duì)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)有一定沖擊，甚至在短期內(nèi)造成重大影響，但由于國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)規(guī)模大、潛力大、需求旺盛，各級(jí)旅游部門和旅游企業(yè)面對(duì)困難，積極采取各種應(yīng)對(duì)措施，加之去年國(guó)家對(duì)黃金周制度進(jìn)行重大調(diào)整，正式頒布實(shí)施職工帶薪休假制度，使假日旅游需求進(jìn)一步擴(kuò)大，因而能夠把各種危機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)旅游的不利影響降至最短時(shí)間和最低程度。去年，我省接待國(guó)內(nèi)游客2.4億人次，增長(zhǎng)18%，國(guó)內(nèi)旅游收入1908億元，增長(zhǎng)23%，超額完成去年確定的任務(wù)指標(biāo)，繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

面對(duì)嚴(yán)峻危機(jī)和復(fù)雜局面，我省各級(jí)旅游部門按照省委、省政府和國(guó)家旅游局的部署要求，認(rèn)真分析形勢(shì)，及時(shí)采取措施，堅(jiān)定信心，迎難而上，積極開展各項(xiàng)工作，千方百計(jì)保持旅游業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。一是搶抓機(jī)遇，做好“后奧運(yùn)”旅游工作。8月中旬，正當(dāng)北京奧運(yùn)會(huì)舉辦之際，省政府審時(shí)度勢(shì)，召開了“抓住奧運(yùn)機(jī)遇推進(jìn)旅游發(fā)展”座談會(huì)，要求以北京奧運(yùn)成功舉辦為契機(jī)，以國(guó)際視野謀劃做好旅游工作，突出強(qiáng)調(diào)要大力抓好旅游市場(chǎng)宣傳，大力實(shí)施“聯(lián)合推介，捆綁營(yíng)銷”戰(zhàn)略，整合資源，創(chuàng)新形式，集中打造“好客山東”旅游品牌，借奧運(yùn)之勢(shì)，樹立山東旅游新形象。二是迅速啟動(dòng)省內(nèi)旅游市場(chǎng)，抓住暑期旅游旺季，動(dòng)員部署開展“山東人游山東”活動(dòng)，組織各大景區(qū)和旅行社推出多種優(yōu)惠措施和適銷對(duì)路產(chǎn)品，廣泛開展本地游和省內(nèi)游，激活省內(nèi)旅游市場(chǎng)。三是加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)客源市場(chǎng)大旅行社和知名網(wǎng)站及主流媒體合作，共同策劃推出齊魯精品游產(chǎn)品和“中華泰山成人儀式”、“百景千社萬(wàn)人迎奧運(yùn)、游山東”、“山東精品旅游線路評(píng)選”、“博客游山東--山東首屆旅游博客大賽”、“華東媒體齊魯行”等活動(dòng)，積極開拓國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。四是堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”并舉，加強(qiáng)對(duì)海外主要客源市場(chǎng)的宣傳促銷工作。赴日本推廣孔子文化旅游產(chǎn)品，在香港舉辦“好客山東大型嘉年華”旅游推廣活動(dòng)，組團(tuán)參加主要國(guó)際旅展，加大“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”力度，先后邀請(qǐng)周邊國(guó)家、地區(qū)旅行商和媒體記者65批次，共計(jì)1300多人來(lái)山東進(jìn)行考察采訪。五是舉辦大型活動(dòng)，大力推廣山東旅游產(chǎn)品。借助世界旅游日主會(huì)場(chǎng)慶典活動(dòng)在威海舉辦之際，認(rèn)真做好國(guó)家旅游局邀請(qǐng)的一百多名海外旅行商的接待工作，重點(diǎn)推介黃金海岸和齊魯文化旅游產(chǎn)品。與韓國(guó)高爾夫俱樂(lè)部共同舉辦“魯韓高爾夫邀請(qǐng)賽”，力推山東高爾夫產(chǎn)品。與韓國(guó)青少年聯(lián)盟合作，邀請(qǐng)一百多名韓國(guó)校長(zhǎng)來(lái)山東開展修學(xué)旅游大型考察活動(dòng)，深入開發(fā)韓國(guó)青少年修學(xué)旅游市場(chǎng)。邀請(qǐng)俄羅斯官方旅游機(jī)構(gòu)、旅游專家和旅行商舉辦“第二屆中俄（威海）海濱旅游度假論壇”，培育開發(fā)俄羅斯度假旅游市場(chǎng)。充分利用我省各地舉辦的傳統(tǒng)旅游節(jié)慶活動(dòng)，如青島國(guó)際啤酒節(jié)、曲阜國(guó)際孔子文化節(jié)、泰山國(guó)際登山節(jié)、煙臺(tái)國(guó)際葡萄酒節(jié)等，以此為平臺(tái)，匯聚人氣，強(qiáng)勢(shì)宣傳，拓展市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)全省上下同心協(xié)力、積極開拓，市場(chǎng)恢復(fù)初見成效，為今年我省旅游市場(chǎng)的全面恢復(fù)與發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、金融危機(jī)背景下對(duì)旅游市場(chǎng)工作的幾點(diǎn)思考

我們正在經(jīng)歷一場(chǎng)歷史罕見、沖擊力極強(qiáng)、波及范圍很廣的國(guó)際金融危機(jī)，這場(chǎng)危機(jī)對(duì)旅游業(yè)的嚴(yán)重影響也是前所未有的。據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，受金融危機(jī)影響，去年全球入境過(guò)夜旅游人數(shù)增長(zhǎng)率將低于3%，全球旅游總收入增長(zhǎng)率低于5.6%。我國(guó)旅游業(yè)也將面對(duì)步入下行周期的巨大壓力。如何積極有效地應(yīng)對(duì)危機(jī)、化解危機(jī)、在危機(jī)中尋找發(fā)展機(jī)遇，尋求恢復(fù)增長(zhǎng)，這是擺在我們面前的一項(xiàng)重大緊迫的任務(wù)。從山東旅游市場(chǎng)工作的實(shí)際看，有這樣幾點(diǎn)值得思考：

（一）在危機(jī)背景下做好市場(chǎng)工作關(guān)鍵要樹立堅(jiān)定的信心。正如總理指出的：信心比黃金還重要。盡管我們?cè)馐芙鹑谖C(jī)的影響，但有利因素與不利因素共生，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，我省旅游業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的趨勢(shì)沒(méi)有改變。首先，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，這是我省旅游業(yè)在復(fù)雜多變的形勢(shì)下得以持續(xù)發(fā)展的有力支撐。其次，省委、省政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措，將為旅游業(yè)發(fā)展提供更多政策支持。旅游業(yè)迎來(lái)了國(guó)家政策關(guān)注的機(jī)遇期，這將使旅游業(yè)這個(gè)服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)直接受益，形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。第三，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)潛力巨大，這對(duì)以國(guó)內(nèi)旅游為主體的我省旅游業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)。第四，繼去年省旅游局開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)之后，今年市縣旅游部門也將集中開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。省旅游局在學(xué)習(xí)實(shí)踐中的一個(gè)深刻體會(huì)是：學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是促進(jìn)工作上水平、提高干部工作能力的重要機(jī)遇。今年省市縣三級(jí)旅游部門交叉開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，必將全面提高旅游部門駕馭復(fù)雜局面的能力。因此，面對(duì)危機(jī)，各級(jí)旅游部門要審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策，及時(shí)采取各項(xiàng)有力措施，為基層、特別是為企業(yè)排憂解難，使大家對(duì)克服困難、恢復(fù)發(fā)展有信心。要認(rèn)真貫徹國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，結(jié)合旅游實(shí)際，研究制定有利于擴(kuò)大旅游內(nèi)需、拉動(dòng)旅游消費(fèi)的配套措施，進(jìn)一步優(yōu)化旅游環(huán)境，保障旅游供給，使廣大公眾對(duì)旅游消費(fèi)有信心。要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際合作，共同采取措施，在互惠互利的基礎(chǔ)上，支持幫助長(zhǎng)期與我合作的海內(nèi)外旅行商共克時(shí)艱，使他們對(duì)山東旅游有信心。

(二)對(duì)旅游市場(chǎng)的恢復(fù)發(fā)展要理智、冷靜、客觀地分析與判斷。旅游業(yè)是依托性、敏感性很強(qiáng)的行業(yè)，旅游市場(chǎng)應(yīng)對(duì)危機(jī)、恢復(fù)發(fā)展離不開國(guó)際、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善。目前這場(chǎng)金融危機(jī)尚未見底，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)逐步顯現(xiàn)，旅游市場(chǎng)的恢復(fù)發(fā)展將面臨更為復(fù)雜的形勢(shì)和許多不確定因素的制約。從入境旅游看，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速對(duì)我省入境旅游將產(chǎn)生巨大影響和沖擊。本次金融危機(jī)從供需兩方面導(dǎo)致旅游需求萎縮，拉動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)低迷不振，加劇了市場(chǎng)動(dòng)蕩和應(yīng)對(duì)難度。統(tǒng)計(jì)顯示去年1-12月，我省16個(gè)主要客源市場(chǎng)中，有13個(gè)市場(chǎng)同比增長(zhǎng)出現(xiàn)不同程度的下滑，占我省入境旅游近百分之六十的韓日市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻，韓國(guó)市場(chǎng)目前尚未恢復(fù)到去年水平，日本市場(chǎng)增長(zhǎng)乏力，預(yù)計(jì)今年韓國(guó)、日本經(jīng)濟(jì)還將持續(xù)衰退，旅游需求進(jìn)一步萎縮，這對(duì)我省入境旅游帶來(lái)直接挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)旅游看，金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響將進(jìn)一步加深，國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)政策對(duì)市場(chǎng)的拉動(dòng)會(huì)有一個(gè)漸緩的釋放過(guò)程，目前國(guó)內(nèi)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，居民收入增長(zhǎng)緩慢，社會(huì)保障體系尚不完善等，都會(huì)對(duì)居民旅游消費(fèi)意愿和消費(fèi)支出產(chǎn)生影響。從我省城市和旅游企業(yè)情況看，經(jīng)濟(jì)外向度高，入境旅游占全省份額較大的城市外部危機(jī)傳導(dǎo)快、影響深，青島去年1-12月入境旅游同比下降26.34%，濟(jì)南、煙臺(tái)、威海三市入境旅游同比增長(zhǎng)大幅下降。部分主營(yíng)入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社業(yè)務(wù)流、客源流、資金流斷裂風(fēng)險(xiǎn)加大，經(jīng)營(yíng)舉步維艱。對(duì)一些較小的旅游企業(yè)危機(jī)影響甚至是致命的打擊，將危及其生存發(fā)展。因此，我們對(duì)危機(jī)影響的深度和持續(xù)的時(shí)間要有充分的估計(jì)，要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，做好“打硬仗”的思想準(zhǔn)備。

(三)保持旅游業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展要把國(guó)內(nèi)旅游擺到更加突出的位置。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑，這完全符合旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際。最近，國(guó)家旅游局根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，將市場(chǎng)政策調(diào)整為“全面發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游、積極發(fā)展入境旅游，有序推進(jìn)出境旅游”，新的政策突出了以人為本、民生優(yōu)先的原則，這對(duì)于促進(jìn)三大市場(chǎng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響，具有十分重要的意義。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我省國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展迅猛，年均增長(zhǎng)在16.4%，2004年全省接待國(guó)內(nèi)游客突破1億人次，2007年翻了一番，達(dá)到2.03億人次，國(guó)內(nèi)旅游收入1550.8億元，分別占全省旅游接待總量和旅游總收入的98.8%和93.8%，國(guó)內(nèi)旅游是我省旅游業(yè)名副其實(shí)的主體和發(fā)展的主導(dǎo)力量。應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，我國(guó)已進(jìn)入民生時(shí)代，民生是當(dāng)前中國(guó)最大的政治，是我們黨執(zhí)政理念的根基。旅游業(yè)應(yīng)該成為重要的民生產(chǎn)業(yè)，滿足最廣大人民群眾的旅游意愿，保障人民群眾的旅游權(quán)益，是旅游業(yè)的立業(yè)之本、發(fā)展之基。同時(shí)，在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)日益加深，國(guó)際旅游市場(chǎng)萎縮低迷的情況下，無(wú)論是保持旅游業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，還是為國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)做貢獻(xiàn)，或是更好發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)綜合功能，都要求我們更加重視發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游，這不應(yīng)是一種權(quán)宜之計(jì)和應(yīng)急之變，而是旅游業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)帶有根本性的重大戰(zhàn)略。

（四）要堅(jiān)持積極發(fā)展入境旅游的方針不變。由于國(guó)情不同，我國(guó)旅游業(yè)的起步是從入境旅游開始。經(jīng)過(guò)30年發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成為世界第四大入境旅游接待國(guó)。近幾年，山東的入境旅游發(fā)展勢(shì)頭好，增長(zhǎng)快。2007年，全省接待入境游客突破200萬(wàn)人次，達(dá)到249萬(wàn)人次，旅游外匯收入13.5億美元，同比增長(zhǎng)29.2%和33.2%。但我們也應(yīng)清醒地看到，以上兩項(xiàng)指標(biāo)分別占全省旅游接待總量和旅游總收入的比重為1.2%和6.2%，大大低于全國(guó)平均水平，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)省市相比，我省入境旅游接待和收入均居第7位，并與位列我省之前的省市差距進(jìn)一步拉大。這與我省這樣一個(gè)旅游資源大省和旅游大省的地位極不相稱，這反映了山東旅游的對(duì)外開放度和接軌國(guó)際化的水平不高，入境旅游市場(chǎng)的發(fā)育還不成熟，市場(chǎng)空間和發(fā)展?jié)摿€很大。這次金融危機(jī)預(yù)示國(guó)際旅游市場(chǎng)格局將會(huì)發(fā)生大的調(diào)整，國(guó)際旅游市場(chǎng)分配將會(huì)重新洗牌，國(guó)際旅游競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)變得更為激烈。因此，為了穩(wěn)定入境旅游發(fā)展基礎(chǔ)，保持市場(chǎng)占有份額，我們應(yīng)當(dāng)毫不動(dòng)搖大力發(fā)展入境旅游的決心，將繼續(xù)加大對(duì)入境旅游市場(chǎng)的宣傳促銷力度，在當(dāng)前困難局面下，積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)出擊、有所作為，力爭(zhēng)盡快使我省入境旅游市場(chǎng)全面恢復(fù)，進(jìn)而謀求新的更大發(fā)展。

（五）加快旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為市場(chǎng)恢復(fù)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。市場(chǎng)宣傳處在旅游工作第一線，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量是做好市場(chǎng)宣傳工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，旅游資源的開發(fā)利用，旅游產(chǎn)業(yè)要素的優(yōu)化配置，旅游目的地的建設(shè)管理，旅游從業(yè)人員服務(wù)素質(zhì)的提高等都直接關(guān)系市場(chǎng)宣傳效果和目的地形象塑造。在當(dāng)前金融危機(jī)下，化危機(jī)為機(jī)遇，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)又好又快可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，今年，全省旅游行業(yè)要繼續(xù)堅(jiān)持把“五級(jí)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)優(yōu)工程”加快旅游目的地體系建設(shè)、實(shí)施“三個(gè)一批工程”培育旅游大企業(yè)、建設(shè)旅游大項(xiàng)目?jī)?yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施“聯(lián)合推介、捆綁營(yíng)銷”戰(zhàn)略推進(jìn)品牌化建設(shè)作為旅游業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口，切實(shí)為全省旅游宣傳和市場(chǎng)開發(fā)提供有力支撐和良好條件，為迎接旅游業(yè)新一輪大發(fā)展和旅游強(qiáng)省建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、年市場(chǎng)重點(diǎn)工作

今年市場(chǎng)工作要緊緊圍繞全省旅游工作大局，以旅游強(qiáng)省建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)定信心，迎難而上，扎實(shí)工作，勇于開拓，大力推動(dòng)國(guó)內(nèi)旅游較快發(fā)展，積極促進(jìn)入境旅游恢復(fù)增長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的全面恢復(fù)與振興。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

（一）扎實(shí)開展“誰(shuí)不說(shuō)俺家鄉(xiāng)好—山東人游山東活動(dòng)”。“誰(shuí)不說(shuō)俺家鄉(xiāng)好—山東人游山東活動(dòng)”，既是擴(kuò)大內(nèi)需的現(xiàn)實(shí)需要，也是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)保持必要發(fā)展速度的必然選擇。各地要認(rèn)真貫徹省政府電視電話動(dòng)員大會(huì)精神，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，堅(jiān)決防止虎頭蛇尾、走形式、走過(guò)場(chǎng)。要突出抓好“一個(gè)關(guān)鍵、一個(gè)核心”。即要抓好旅游宣傳平臺(tái)建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，建立省市聯(lián)動(dòng)、城市互動(dòng)的“山東人游山東”宣傳平臺(tái)。省里在省級(jí)媒體開設(shè)“山東人游山東”專欄。市縣要在當(dāng)?shù)刂饕襟w開辟“山東人游山東”宣傳版塊，以此為基礎(chǔ)與媒體建立長(zhǎng)期合作機(jī)制；在火車站、汽車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、城市廣場(chǎng)等人群密集地段設(shè)立“山東人游山東”宣傳牌，建立永久性旅游宣傳載體。建立城市間旅游宣傳相互機(jī)制，以城市互動(dòng)促進(jìn)城市客源流動(dòng)。要抓好旅游“一卡通”這個(gè)核心，按照先城市、再區(qū)域，逐步實(shí)現(xiàn)全省旅游“一卡通”的思路，爭(zhēng)取年內(nèi)大部分城市實(shí)現(xiàn)本市旅游“一卡通”，部分城市實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游“一卡通”。各市要以惠民旅游“一卡通”為載體，推出由旅行社牽頭，涵蓋旅游交通、旅游景區(qū)、旅游餐飲住宿、旅游娛樂(lè)等旅游要素完善的惠民線路，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品。區(qū)域旅游“一卡通”要以同等折扣實(shí)現(xiàn)與金穗中國(guó)旅游卡對(duì)接，爭(zhēng)取在全省實(shí)現(xiàn)金穗中國(guó)旅游卡“一卡通”。要廣泛組織開展游客最喜愛的十大旅行社、十大景區(qū)、十大旅游飯店、十大旅游餐館、十大旅游商品評(píng)選活動(dòng)，努力引導(dǎo)消費(fèi)。

（二）全面開發(fā)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。適應(yīng)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，將旅游市場(chǎng)開發(fā)重點(diǎn)調(diào)整到國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)上來(lái)。緊緊抓住“后奧運(yùn)”旅游發(fā)展機(jī)遇和我省舉辦“十一屆全運(yùn)會(huì)”有利契機(jī)，全面啟動(dòng)與康輝國(guó)旅、中青旅、上海春秋旅行社以及攜程網(wǎng)等國(guó)內(nèi)大旅行商、旅游電子營(yíng)運(yùn)商達(dá)成的戰(zhàn)略合作協(xié)議，落實(shí)具體合作事項(xiàng)，政企聯(lián)手開拓國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)等國(guó)內(nèi)高端客源市場(chǎng)的互動(dòng)，加大宣傳促銷力度，努力保持三大重點(diǎn)高端客源市場(chǎng)穩(wěn)步增長(zhǎng)。大力開發(fā)新興市場(chǎng)，以貴州為突破口，組織開展“好客山東”魯黔旅游考察交流活動(dòng)，培育新的客源增長(zhǎng)點(diǎn)。加大網(wǎng)上宣傳促銷投入，開展“上網(wǎng)逛齊魯，得獎(jiǎng)游山東”大型旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷活動(dòng)。加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，積極融入環(huán)渤海區(qū)域旅游聯(lián)合體，辦好“北方十省市旅游交易會(huì)”，打造國(guó)內(nèi)區(qū)域旅游板塊。

（三）突出重點(diǎn)，全力促進(jìn)入境旅游恢復(fù)增長(zhǎng)。建立金融危機(jī)形勢(shì)下對(duì)各主要客源國(guó)、客源地旅游市場(chǎng)調(diào)研工作機(jī)制，及時(shí)跟蹤市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，根據(jù)形勢(shì)變化制定實(shí)施靈活性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效性強(qiáng)的市場(chǎng)開發(fā)策略。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)日韓旅游市場(chǎng)的調(diào)研分析，推出一批低價(jià)、質(zhì)優(yōu)、多樣的短線旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。抓住青島直航臺(tái)灣的重要機(jī)遇，推出一批文化旅游產(chǎn)品和“尋根”旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)魯臺(tái)出入境旅游市場(chǎng)的客源互動(dòng)，穩(wěn)定擴(kuò)大臺(tái)灣入境旅游客源市場(chǎng)。要繼續(xù)加強(qiáng)與海外重點(diǎn)市場(chǎng)大旅行社的實(shí)質(zhì)合作，建立完善產(chǎn)品營(yíng)銷渠道。積極培育開發(fā)郵輪、會(huì)展、獎(jiǎng)勵(lì)、特種等高端旅游市場(chǎng)，爭(zhēng)取形成入境旅游新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要主動(dòng)對(duì)接北京、上海，借助后奧運(yùn)和世博會(huì)機(jī)遇，與兩地大旅行社合作開發(fā)旅游新產(chǎn)品，共同拓展國(guó)際旅游市場(chǎng)。實(shí)施入境旅游獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)支持處于逆境中的國(guó)際旅行社把工作重點(diǎn)放在開發(fā)入境旅游市場(chǎng)上，在促進(jìn)入境旅游發(fā)展中提高自身的效益。從培育旅游消費(fèi)觀念、提高群眾生活質(zhì)量、提升群眾文化素質(zhì)、開闊國(guó)際化視野高度有序發(fā)展出境旅游，建立省內(nèi)居民出境旅游統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，形成以出境促入境的良性互動(dòng)格局。

（四）完善“聯(lián)合推介、捆綁營(yíng)銷”機(jī)制，實(shí)施打造“好客山東”文化旅游系列品牌戰(zhàn)略。旅游形象通常代表一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家的形象，旅游形象宣傳是公共產(chǎn)品，屬于政府行為，列入財(cái)政預(yù)算，給予資金保障。開展旅游形象宣傳既是政府部門的首要職能，也是旅游宣傳的核心。在當(dāng)前嚴(yán)峻困難的形勢(shì)下，更要強(qiáng)化政府主導(dǎo)下的旅游形象宣傳，以形成較強(qiáng)的市場(chǎng)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。去年以來(lái)，我省按照“聯(lián)合推介、捆綁營(yíng)銷”的總要求，整合全省資源，依托強(qiáng)勢(shì)媒體，打造宣傳平臺(tái)，以“好客山東”為主題，聯(lián)合省內(nèi)30多個(gè)城市和主要景區(qū)開展多層次、高頻率、廣覆蓋的品牌形象系列宣傳，收到明顯效果。據(jù)央視索福瑞公司提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，年度全國(guó)71%的觀眾，約9.12億人次看到“好客山東”形象廣告宣傳。今年，我們將進(jìn)一步加大整合力度、投放力度，在中央電視臺(tái)、山東衛(wèi)視、海內(nèi)外主要客源市場(chǎng)主流平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體以及大旅行社網(wǎng)站等繼續(xù)廣泛開展“好客山東”文化旅游系列品牌形象宣傳，提高山東旅游形象的知名度、信賴度、美譽(yù)度和忠誠(chéng)度，從讓人知、讓人信、讓人愛到實(shí)現(xiàn)讓人來(lái)，充分發(fā)揮品牌形象引導(dǎo)消費(fèi)，拉動(dòng)客源增長(zhǎng)的聚集功能。同時(shí)充分利用省、市旅游宣傳平臺(tái)資源，建立省、市聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在全省高速公路、機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、景區(qū)、旅行社等顯著位置設(shè)立公益性“好客山東”系列品牌形象廣告。實(shí)施“好客山東”形象宣傳進(jìn)星級(jí)飯店、星級(jí)餐館工程。與山航、省交運(yùn)集團(tuán)合作再命名一批“好客山東”飛機(jī)和客車。爭(zhēng)取省宣傳、涉外部門支持，在對(duì)外宣傳、經(jīng)貿(mào)往來(lái)活動(dòng)中統(tǒng)一使用帶有“好客山東”標(biāo)識(shí)的宣傳品、紀(jì)念品以及信封、請(qǐng)柬、文件袋、名片，全省旅游行業(yè)干部職工名片統(tǒng)一使用“好客山東”形象品牌標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)“好客山東”品牌體系建設(shè)，以山水圣人、黃金海岸、“逍遙游”三大骨干線路為重點(diǎn)，培育一批城市、景區(qū)文化旅游品牌。山水圣人線主推濟(jì)南“天下第一泉”、泰安“登泰山保平安”、濟(jì)寧“游三孔知天下”、聊城“江北水城”等品牌；黃金海岸線主推青島“帆船之都”、煙臺(tái)“東方葡萄酒海岸”、威?！靶腋：０丁薄⑷照铡瓣?yáng)光海岸”等城市品牌；“逍遙游”旅游線主推鄉(xiāng)村逍遙游、民俗逍遙游、生態(tài)逍遙游等品牌。各市、重點(diǎn)景區(qū)都要結(jié)合城市和景區(qū)文化地域特色，提煉自己的旅游形象品牌，形成省市一體化的文化旅游品牌體系。按照政府主導(dǎo)“聯(lián)合推介”旅游整體形象、企業(yè)主體“捆綁營(yíng)銷”旅游產(chǎn)品的原則，重點(diǎn)建立省、市旅游部門拓寬營(yíng)銷渠道、旅游企業(yè)跟進(jìn)營(yíng)銷的機(jī)制。省、市旅游部門精心組織，采取集中采購(gòu)、適度補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，以企業(yè)為主體參加國(guó)內(nèi)外品牌展會(huì)、促銷活動(dòng)、旅行商和媒體采風(fēng)，與大旅行商聯(lián)袂營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、節(jié)慶營(yíng)銷。要廣泛利用駐外使領(lǐng)館、海外華人社團(tuán)、友好城市、國(guó)際會(huì)議等海外資源，為企業(yè)拓寬、拉長(zhǎng)營(yíng)銷渠道。加快由推介品牌向制訂標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)銷品牌轉(zhuǎn)變。爭(zhēng)取省文明辦和質(zhì)監(jiān)部門支持，出臺(tái)《“好客山東”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，在全省服務(wù)業(yè)行業(yè)廣泛組織開展“好客山東”服務(wù)活動(dòng)。舉辦“好客山東”品牌研討會(huì)。注冊(cè)“山東客?！?、“魯菜館”、“逍遙游”等企業(yè)名稱和商品品牌，按照統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，企業(yè)獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的模式，組建新業(yè)態(tài)文化旅游企業(yè)集團(tuán)。

四、認(rèn)真做好旅游產(chǎn)品開發(fā)工作。

針對(duì)我省旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、資源轉(zhuǎn)換產(chǎn)品率低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱的實(shí)際，要把產(chǎn)品開發(fā)工作放在更加突出的位置。抓緊組織編制《山東省旅游產(chǎn)品開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃》，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品開發(fā)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，盡快在觀光產(chǎn)品的提升、休閑度假產(chǎn)品和特色專項(xiàng)產(chǎn)品的開發(fā)上實(shí)現(xiàn)突破。積極引導(dǎo)和組織企業(yè)開發(fā)旅游產(chǎn)品，嘗試采取市場(chǎng)招標(biāo)的方式，由旅游部門按照市場(chǎng)需求，確定產(chǎn)品開發(fā)主題，由中標(biāo)企業(yè)組織產(chǎn)品開發(fā)，旅游部門在產(chǎn)品銷售、企業(yè)權(quán)益等方面給予資助和保護(hù)，逐步建立政企結(jié)合的產(chǎn)品開發(fā)、營(yíng)銷機(jī)制。

剛剛過(guò)去的年，我們?cè)诶щy的市場(chǎng)中經(jīng)受住了考驗(yàn)，得到了鍛煉。在新的一年，讓我們堅(jiān)定信心，奮力拼搏，奪取旅游市場(chǎng)全面恢復(fù)發(fā)展的新勝利。