導語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設現(xiàn)場會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設工作，切實提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設重要性的認識；加大力度，切實做好敬老院建設工作；加強組織領導，確保各項任務落到實處進行講述。其中，主要包括：農(nóng)村五保供養(yǎng)對象是農(nóng)村村民中最困難、最弱勢的群體，對這部分人進行及時救助，保障他們的基本生活，全面提高五保供養(yǎng)水平，既是實踐"三個代表"重要思想，立黨為公，執(zhí)政為民，為民辦實事的具體體現(xiàn)，又是全面建設小康社積極籌措資金，盡快把敬老院新建、改擴建資金投入到位，確保2007年底基本實現(xiàn)五保集中供養(yǎng)、建立健全規(guī)章制度，不斷提高管理服務水平、因地制宜，大力發(fā)展院辦經(jīng)濟、建設和諧的客觀要求、要明確責任，密切配合、要深入宣傳發(fā)動，營造良好的社會輿論氛圍、要加強指導，規(guī)范管理，建立持續(xù)健康發(fā)展的長效工作機制等，具體材料請詳見：

同志們:

經(jīng)縣政府研究決定，今天召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設現(xiàn)場會，主要是進一步貫徹落實全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設工作會議精神，交流經(jīng)驗，分析形勢，安排部署全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設工作任務。剛才，縣民政局*局長傳達了《關于進一步加快農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院建設的意見》，**三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了經(jīng)驗介紹，這幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作各有特色，具有較強的指導性和實踐性，值得大家學習和借鑒。下面，我根據(jù)縣政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設工作，切實提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設重要性的認識

農(nóng)村五保供養(yǎng)對象是農(nóng)村村民中最困難、最弱勢的群體，對這部分人進行及時救助，保障他們的基本生活，全面提高五保供養(yǎng)水平，既是實踐"三個代表"重要思想，立黨為公，執(zhí)政為民，為民辦實事的具體體現(xiàn)，又是全面建設小康社會，建設和諧**的客觀要求，加強敬老院建設是保障五保對象生活權益的根本途徑，是建設和諧社會的重要組成內容之一，中央、省、市多次召開專題會議進行部署，要求各級一定要從講政治的高度來認識敬老院建設，切實強化措施，加大力度，把敬老院建設工作抓緊抓實抓出成效。

近年來，我縣的敬老院建設工作，在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門的共同努力下，規(guī)范化管理水平不斷提高，敬老院建設工作得到長足發(fā)展。目前，全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院16處，集中供養(yǎng)五保老人995人，年投入供養(yǎng)資金199萬元，基本實現(xiàn)了“老有所養(yǎng)、老有所樂、病有所醫(yī)”。特別是去年省、市部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴建計劃以來，縣委、縣政府高度重視這項工作，召開專門會議進行部署，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了敬老院建設目標責任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把敬老院建設擺上了重要議事日程，把敬老院建設當作建設社會主義新農(nóng)村和三個文明建設的重要內容來抓，從規(guī)劃、設計、籌資、開工建設等方面都層層把關，高標準、嚴要求，行動較快，措施得力，工作到位，呈現(xiàn)出了前所未有的好局面，在社會上反響強烈。**、白彥、鄭城、卞橋、魏莊、豐陽、臨澗七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣率先進行了改擴建或搬遷，**鎮(zhèn)在財力非常緊張的情況下,投入較大資金,新建老年公寓大樓,建筑面積4160平方米，工程完成后，可容納260人入院;白彥、卞橋、臨澗也都在1500平方米以上，其他準備改擴建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都拿出了實施意見，工作都非常積極主動。這些成績的取得，是與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重視特別是在場各位的努力工作分不開的，在此，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在全縣敬老院建設崗位上的各位同志表示親切的慰問和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們應該清醒地認識到，我縣敬老院建設工作中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下五個方面：一是院舍房屋普遍破舊落后。全縣多數(shù)敬老院由于建院時間較長，面積、規(guī)模小，園容園貌破舊。宿舍內配套設施簡陋，與我縣社會經(jīng)濟發(fā)展總體水平不相適應，也嚴重制約了五保供養(yǎng)水平的提高；二是管理服務質量水平不高。主要表現(xiàn)在管理方式落后，有人浮于事的現(xiàn)象，管理人員與院民數(shù)比例不合理，管理服務人員年齡偏高，整體素質偏低，管理質量、服務水平不盡人意；三是供養(yǎng)比率太低。據(jù)統(tǒng)計,2004年,我縣有五保對象2563人，其中分散供養(yǎng)1568人，集中供養(yǎng)995人，集中供養(yǎng)率僅為38.8%，2005年新增了2014名五保對象，按照省、市要求，2006年集中供養(yǎng)率不低于60%，全縣集中供養(yǎng)人數(shù)應達到2746人，但全縣16處敬老院現(xiàn)有總床位只有1200張，總床位占老年人數(shù)26‰，現(xiàn)有條件遠遠跟不上發(fā)展需要，由于集中供養(yǎng)率偏低，嚴重影響了我縣省、市文明敬老院的創(chuàng)建。四是現(xiàn)有資金還不能滿足實際建設需要。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院是以本鄉(xiāng)鎮(zhèn)"五保"對象為主體，以集體經(jīng)濟為依托，以"一鄉(xiāng)一院"為建制的福利型體制。這種供養(yǎng)體制在市場經(jīng)濟條件下難以生存和發(fā)展，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政拮據(jù)，配套供養(yǎng)資金難以到位，敬老院資金缺口較大，"老有所養(yǎng)，老有所樂，老有所為，病有所醫(yī)"的辦院水平得不到有效的財力支持，特別是敬老院建設資金投入不足，改擴建的力度不大，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存有等、靠、要思想，面對困難不去積極想辦法解決，而是消極對待，致使敬老院建設速度緩慢，嚴重影響了我縣敬老院改擴建的進程。五是責任心不強。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有長遠規(guī)劃，思路狹窄，設計規(guī)模達不到上級要求，有的對建設質量把關不嚴，給建筑工程留下安全隱患。這些要在今后的工作中逐一研究解決。

二、加大力度，切實做好敬老院建設工作

(一)積極籌措資金，盡快把敬老院新建、改擴建資金投入到位，確保2007年底基本實現(xiàn)五保集中供養(yǎng)。省、市、縣提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設三年規(guī)劃，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設提出了嚴格的標準和要求，也為我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設指明了方向。我縣的敬老院建設，要本著布局合理、經(jīng)濟實用的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，力爭今年基本完成敬老院建設任務，2007年掃尾。敬老院建設標準應不低于省民政廳規(guī)定的三級院標準，做到庭院美化綠化、路面硬化、水電路暢通，娛樂健身、醫(yī)務、就餐、洗浴等設施配套，工作人員配備合理，規(guī)章制度健全，五保對象應保盡保，集中供養(yǎng)率達95%以上，使敬老院成為農(nóng)村老年人活動中心和精神文明建設陣地。一要認真落實規(guī)劃。去年以來，我縣制定了敬老院建設三年規(guī)劃。當前的主要任務是抓好規(guī)劃落實，力爭今年年底前全縣五保集中供養(yǎng)率有一個大的提高。要保護好、利用好敬老院現(xiàn)有資源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實負起責任，凡能夠利用的，要充分利用，確實不能利用的，要搞好資產(chǎn)處置，不能造成資產(chǎn)流失。要繼續(xù)堅持“穩(wěn)定一級院，鞏固二級院，發(fā)展三級院，轉化等外院”的指導思想，需要維修改造的要加以維修改造，容納能力不足的要逐步加以擴建。要充分挖掘各類資源，盡量降低建設成本，要積極利用撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后閑置的政府辦公場所及學校、衛(wèi)生院，也可以利用破產(chǎn)倒閉的企業(yè)等房產(chǎn)資源，通過維修改造，作為敬老院使用。要加強對敬老院建設的組織領導，民政、財政、建設、土地等部門要各負其責，在項目設計、評審、工程招標和驗收等環(huán)節(jié)上，通力協(xié)作，共同抓好落實。要實行目標責任制，按照三年規(guī)劃，層層簽訂責任狀，明確責任人和年度任務目標。要嚴把工程質量，保證工程進度。要將敬老院建設列入重要議事日程，定期調度，定期通報，定期督導。二要多渠道籌集建設資金。要采取財政列支一部分、社會捐贈的慈善資金投入一部分、福彩公益金拿出一部分的辦法進行資金籌措，確保按時完成計劃。要充分發(fā)動社會力量積極參與和支持敬老院建設，對企業(yè)和個體老板愿意向敬老院投資的，如果數(shù)額可觀，可以讓其冠名，凡是對五保事業(yè)給予贊助的，可以銘刻紀念。可以勸導企業(yè)自己興辦敬老院，政府在供養(yǎng)資金上給予一定的補助。總之，要千方百計挖掘社會潛力支持五保事業(yè)，在全社會形成尊老愛孤的良好風尚。三要加強規(guī)范管理，提高敬老院工作水平。要繼續(xù)開展敬老院等級管理，促進敬老院管理規(guī)范化、制度化。要選拔政治素質高，熱心五保事業(yè)，具有較強組織領導能力的人擔任院長。工作人員要有強烈的責任心和熱情的服務態(tài)度，具有一定文化知識和服務技能。民政部門要加強業(yè)務培訓，提高他們的素質和能力。要堅持和完善以往行之有效的管理制度，制度建設要細，執(zhí)行制度要嚴，靠制度來規(guī)范工作，努力提高管理服務水平。要加強分散供養(yǎng)人員的保障服務，村里要安排專人負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以敬老院為依托，定期巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。

(二)建立健全規(guī)章制度，不斷提高管理服務水平。要認真貫徹落實《山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理規(guī)程》，使我縣敬老院管理工作走向制度化、規(guī)范化、法制化軌道。重點要抓好三個方面的工作：一是建立健全各項規(guī)章制度，要建立健全院長、服務人員職責，崗位責任制，院民守則，學習制度，衛(wèi)生制度，財務制度，考勤制度，食堂管理等制度，同時要成立有院民參加的院務管理委員會、財務管理委員會、食堂管理委員會、生產(chǎn)管理委員會,逐步形成民主管理，自我約束的良性管理機制；二是強化管理。要把任務層層分解，實行指標管理，把責任落實到人，要讓院民直接參加管理，評定工作優(yōu)劣，體現(xiàn)院民的主人翁地位，發(fā)揮院民的民主權力，與服務人員一起提高敬老院的工作水平；三是要進行檢查評比，縣民政局要根據(jù)等級管理的標準制定《文明敬老院檢查評比標準》，組織有關人員進行檢查，要把檢查結果進行通報，力爭把敬老院管理工作提升到一個更高的水平。

(三)因地制宜，大力發(fā)展院辦經(jīng)濟。為增加敬老院的收入，改善辦院條件，提高老人的生活水平，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)敬老院等級管理的規(guī)定,積極探索發(fā)展院辦經(jīng)濟的路子，在大力發(fā)展院辦經(jīng)濟上多動腦筋，大做文章，搞好突破，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的經(jīng)濟實力，積極走以院養(yǎng)院的發(fā)展道路。

三、加強組織領導，確保各項任務落到實處

敬老院建設是社會救助體系建設的重要內容，關系到困難群眾的切身利益，關系到黨和政府的形象，關系到社會的和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門一定要加強組織領導和工作指導，確保各項工作落到實處。

(一)要明確責任，密切配合。要將敬老院建設作為完善社會救助體系、構建社會主義和諧社會的基礎性工作，擺上重要議事日程，認真研究部署，分工負責,精心策劃,周密組織,明確任務和要求，落實責任，按時完成。民政部門要搞好調研，當好參謀，積極協(xié)調有關部門制定出臺有關政策措施，推動工作的深入開展。

(二)要深入宣傳發(fā)動，營造良好的社會輿論氛圍。加強敬老院建設工作，充分體現(xiàn)了黨和政府對困難群眾的關懷，體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的理念，體現(xiàn)了構建社會主義和諧社會的本質要求。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從弘揚主旋律的高度，積極主動地參與到敬老院建設工作中來。敬老院建設是民政部門的職責和任務，但僅靠民政部門的力量，有些問題是解決不好或解決不了的，必須依靠全社會的共同參與和大力支持。因此，今后，要充分利用**電視臺、臨沂日報**版等多種傳媒，宣傳敬老愛老、關心支持敬老院建設的好人好事，呼吁全縣人民為敬老院奉獻愛心,努力營造尊老敬老，爭獻愛心的濃厚氛圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院要積極爭取與各部門、企業(yè)結對子，建友好單位，簽訂建立友好單位協(xié)議書，結成幫扶對子，積極爭取社會各界的支持和幫助，努力為我縣敬老院的建設和發(fā)展增添生機和活力。同時，要在縣電視臺新聞節(jié)目中和臨沂日報**版設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記訪談錄，促進敬老院建設步伐，要培育、宣傳一批好典型,總結、推廣一批好經(jīng)驗，把敬老院建設成傳遞愛心的窗口、精神文明的品牌。

（三）要加強指導，規(guī)范管理，建立持續(xù)健康發(fā)展的長效工作機制。敬老院建設是一項長期性工作，要長期堅持下去并不斷規(guī)范完善，不斷總結經(jīng)驗，建立一整套規(guī)范化的管理制度，確保取得好的效果。

同志們，盡管敬老院建設工作存有很多困難，但是困難和機遇同在，只要我們高度重視，加強領導，強化措施，扎實工作，就一定能夠順利完成敬老院工作任務，為推動全縣社會救助體系建設、構建和諧社會做出積極的貢獻！