導語：農(nóng)村義務教育債務清理核實工作會議上的發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領導，同志們：

根據(jù)省政府辦公廳《關于開展全省農(nóng)村義務教育債務清理核實工作意見的通知》（蘇政辦發(fā)[20*]20號）和3月9日全省農(nóng)村義務教育債務清理核實工作電視電話會議精神，經(jīng)研究，今天就在全區(qū)范圍內開展農(nóng)村義務教育債務清理核實工作進行動員部署。根據(jù)省政府有關精神，結合我區(qū)的具體實際，下面，我講四點意見，供大家參考。

一、切實把以區(qū)為主清理核實農(nóng)村義務教育債務作為當前一項重要工作來抓

“十五”以來，我區(qū)按照中央和省市的統(tǒng)一部署，采取積極有效的措施，建立和完善以區(qū)為主的農(nóng)村義務教育管理體制和經(jīng)費保障機制，將農(nóng)村義務教育全面納入公共財政保障范圍，保證了廣大農(nóng)村中小學教職工工資的按時足額發(fā)放，全面實行了醫(yī)療保險制度；從20*年秋季新學期開始對農(nóng)村義務教育階段學生全部免收學雜費，并逐步提高學校公用經(jīng)費保障水平，實現(xiàn)了具有里程碑意義的真正由政府舉辦的義務教育，學校公用經(jīng)費開支水平和日常運轉質量有了明顯提高；通過實施農(nóng)村中小學危房改造、布局調整、“三新一亮”、“六有”、“校校通”和“四項配套”等一系列工程，全面改善了我區(qū)農(nóng)村中小學的辦學條件。

我區(qū)農(nóng)村義務教育事業(yè)取得了長足發(fā)展，但仍然存在一些困擾農(nóng)村教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的問題，目前最突出的是債務問題。如不及時化解，將直接影響到農(nóng)村義務教育的穩(wěn)定以及農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的成效。農(nóng)村義務教育債務一部分是政府投入總量不足造成的，主要是由于農(nóng)村義務教育事業(yè)適度超前發(fā)展形成的，應該在以后年度的政府投入中逐年消化。這些債務雖然反映在各學校，但它是政府義不容辭的責任，政府有義務幫助其化解。20*年，根據(jù)區(qū)政府的意見，區(qū)財政局、審計局、教育局組織專門班子，對全區(qū)義務制學校債務情況進行了全面調查，在此基礎上，區(qū)政府研究決定，每年安排一定數(shù)量的資金，分五年左右將義務制學校的債務化解完畢。近兩年，區(qū)財政已安排近千萬元的資金，用于教育債務化解。這一重大的財政舉措，已經(jīng)走在了全省的前面。

近年來，省委、省政府以及省人大、省政協(xié)十分關注農(nóng)村義務教育債務問題，省有關部門也一直在研究化解農(nóng)村義務教育債務的對策思路。根據(jù)國務院關于“優(yōu)先化解農(nóng)村義務教育債務”的要求，年前，省政府第79次常務會議決定我省從今年起以縣為主逐步化解農(nóng)村義務教育債務，總的要求是“制止新債、摸清舊債、明確責任、分類處理、逐步化解”。首先由縣級人民政府負責清理核實債務底數(shù)。清理核實債務底數(shù)是化解債務的基礎工作和前提條件，為此，省政府于3月9日召開全省電視電話會議，3月15日，省財政廳、教育廳和省審計廳即組織全省范圍的清理核實教育債務業(yè)務培訓，充分表明了對這項工作的高度重視。各學校要根據(jù)省政府的最新精神，切實把清理核實農(nóng)村義務教育債務作為當前的一項重要工作，認真抓好落實。

二、正確把握清理核實農(nóng)村義務教育債務的政策口徑

以區(qū)為主清理核實農(nóng)村義務教育債務，工作涉及面廣，時間跨度長，內容多，各種利益關系復雜。各有關部門和學校要按照省工作意見精神，嚴肅認真地做好清理核實工作，正確把握好四個環(huán)節(jié)，確保政策范圍內的債務一筆不漏，政策范圍外的債務一筆不認，確保每一筆債務真實、準確、可靠。

一是把握好清理核實的范圍。這次清理核實的農(nóng)村義務教育債務的區(qū)域范圍是區(qū)義務教育階段公辦定點學校，包括完全中學的初中部分和特殊教育學校，教學點納入相關的定點學校，布局調整中撤并學校的原有債務由并入學校負責,不包括公辦民營和民辦學校；債務范圍是學校在修建校舍和購置設備等方面已經(jīng)形成債務的賬面余額；時間范圍截止20*年12月31日。完全中學初中與高中共用校舍、設備形成的負債，按初中學生數(shù)占學校學生總數(shù)的比例進行劃分。

這次清理核實的農(nóng)村義務教育債務七個方面不包括：一不包括在建、在辦項目可能形成的債務；二不包括非學校產(chǎn)生和不應由學校承擔的債務；三不包括產(chǎn)權不屬于學校的資產(chǎn)債務；四不包括教育行政主管部門及其直屬事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦（或同類機構）的債務；五不包括非義務教育階段和非公辦學校的債務；六不包括完全中學債務屬于高中的債務；七不包括建設教職工宿舍形成的債務。

二是要把握好清理核實的內容。這次清理核實義務教育債務要弄清債務人和債權人的基本情況，包括在校學生人數(shù)、占地面積、校舍建筑面積和閑置資產(chǎn)等情況。對學校應收、暫付、應付等款項也要全面清理，以便核實凈債務。

三是要把握好債務本金和利息的區(qū)分。債務利息的認定是清理核實工作的一個難點問題。債務利息的計算要符合國家金融管理的有關規(guī)定，實行“分段計息、息不轉本、利不滾利”原則。經(jīng)過清理核實，要剔除債務本金和利息中不合理的成份。如果發(fā)現(xiàn)有工程承包人和供貨商賺取不合理的利潤以及高利貸等，公共財政不能認賬。如果有營私舞弊、慷國家和集體之慨的，要在查實后依照有關法紀嚴肅處理。

四是要把握好債務原始資料的認定。債務清理核實中要逐校逐筆核實學校提供的債務原始財會資料。基建債務需要提供基建工程立項依據(jù)、施工合同、工程預（決）算、資金結算憑證等資料；設備購置債務需要提供相關合同、發(fā)票、驗收記錄、資金結算憑證等資料；向金融機構、其他單位和個人借貸款需要提供原始合同、借據(jù)等資料。

三、協(xié)調配合，狠抓落實，確保按時保質完成農(nóng)村義務教育債務清理核實工作任務

按照省工作意見，這次農(nóng)村義務教育債務清理核實按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、分步分級實施”的原則進行，分為準備動員、基層清理、省級抽查和分析總結階段。整個清理核實工作到20*年6月20日前完成。我區(qū)的工作部署是：

（一）準備動員階段（3月9日——3月21日）。主要任務是動員部署和組織培訓。這次會議既是一次動員部署會，又是一次業(yè)務培訓會。有關清理核實的基本精神和政策口徑已經(jīng)明確。有關業(yè)務和技術要求，下午將專門組織各學校的財務人員進行培訓。

（二）清理公示階段（3月22日——4月3日）。各學校根據(jù)本次會議精神，成立清理核實小組，實行校長負責制，按照省里的統(tǒng)一要求，對學校的債權債務和應收應付等情況進行徹底清理核實，對債權人、債務人、負債項目、債務形成時間、數(shù)額、合同和協(xié)議等逐項登記，查清負債規(guī)模及債務構成情況，認真填報相關報表。學校校長和財務人員要對提供的債權人和賬號及債務的真實性、合法性負責。學校債務清理的結果，應當在校內向全體教職工公示，公示的時間不少于5個工作日。同時公布舉報電話，及時受理群眾舉報和投訴，充分發(fā)揮廣大群眾在債務清理核實工作中的監(jiān)督作用。我區(qū)的舉報電話為7862084，7862162。相關報表完善手續(xù)后在4月3日前報區(qū)財政局行財股。

（三）審查核實階段（4月3日——4月28日）。區(qū)審計、財政、監(jiān)察、教育等部門聯(lián)合組成核查小組，對學校填報的債務情況認真審查核實，審查面必須達到100%；要逐校、逐項、逐筆審查，著重審查債務的真實性、合法性。

（四）匯總上報（4月29日——5月10日）。在區(qū)財政、審計、監(jiān)察和教育等部門全面審查核實的基礎上，形成匯總報表資料，由政府分管領導審簽并加蓋區(qū)政府印章后于5月10日前報省財政廳。

四、加強管理，堅決制止發(fā)生新債。

各學校要全面落實科學發(fā)展觀，牢固樹立正確政績觀，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財力可能，科學制定義務教育發(fā)展規(guī)劃，在逐步改善辦學條件的同時，把農(nóng)村義務教育發(fā)展的重點放在加強師資隊伍建設、提高教學質量上。堅決執(zhí)行國務院關于“農(nóng)村中小學不得舉債建設”的規(guī)定，不再安排超過財力可能的教育建設項目。今后凡公辦學校新上建設項目，必須首先落實資金來源，并報區(qū)政府審批，堅決制止“一邊清理老債，一邊產(chǎn)生新債”的現(xiàn)象。

債務清理核實工作是一項政策性很強的工作。財政部門將根據(jù)省工作意見，結合本地實際情況，牽頭制定切實可行的實施方案，與有關部門共同組織好對學校清理核實工作的培訓，切實掌握政策口徑，嚴格財務會計核算，并以此為契機進一步加強學校財務管理等工作。各校、各有關部門一定要在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，各司其職，協(xié)調配合，以高度負責的精神，把債務的真實度和準確度作為清理核實債務的關鍵環(huán)節(jié)來抓，特別要講求實事求是，嚴禁弄虛作假，更不得營私舞弊。學校財務人員、學校校長要作為兩級責任人，對本校上報債務數(shù)負責。

同志們，搞好教育債務的清理核實和逐步化解是我區(qū)農(nóng)村義務教育發(fā)展中的一件具有重要意義的大事、好事，必將對全區(qū)農(nóng)村義務教育的健康協(xié)調發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。清理核實債務底數(shù)作為化解債務工作的基礎和關鍵環(huán)節(jié)，雖然具有一定的工作難度，但我們堅信,在區(qū)政府的正確領導下，在各學校認真負責的努力下，一定能夠核準核清每一筆債務，為全面做好債務化解工作，推動農(nóng)村義務教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出積極的貢獻。