健全法制是治理商業(yè)賄賂的必然選擇

時(shí)間:2022-07-10 09:54:00

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健全法制是治理商業(yè)賄賂的必然選擇

1月6日,中央紀(jì)委第六次全會(huì)首次將反商業(yè)賄賂確定為我國(guó)當(dāng)前反腐工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,并稱其為今年反腐倡廉工作的重點(diǎn)。此后的2月15日和2月24日,國(guó)務(wù)院總理先后兩次就政府系統(tǒng)的反商業(yè)賄賂問(wèn)題發(fā)表講話,要求重點(diǎn)查處政府機(jī)關(guān)公務(wù)員在其中利用行政權(quán)力時(shí)收受賄賂的行為。這意味著商業(yè)賄賂的“潛規(guī)則”已浮出水面,進(jìn)入了決策層的視野。

在日前召開(kāi)的全國(guó)“兩會(huì)”上,反商業(yè)賄賂同樣是與會(huì)人大代表和政協(xié)委員們熱議的話題。他們紛紛指出,工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)以及資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷六大領(lǐng)域是商業(yè)賄賂的“重災(zāi)區(qū)”,也是反腐敗工作的重點(diǎn)所在,要通過(guò)建立健全法制、轉(zhuǎn)變政府職能、重塑商業(yè)文化等多種途徑加以治理。

代表和委員們的意見(jiàn)非常中肯。從商業(yè)賄賂的法律表述來(lái)看,它是指經(jīng)營(yíng)者以排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的,為使自己在銷售或購(gòu)買商品或提供服務(wù)等業(yè)務(wù)活動(dòng)中獲得利益,而采取的向交易相對(duì)人及其職員或其人提供或許諾提供某種利益,從而實(shí)現(xiàn)交易的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。因此,建立健全法制、依法嚴(yán)打成了治理商業(yè)賄賂的必然選擇。

如果能換一種思路,用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法來(lái)分析商業(yè)賄賂的成因,或許更有利于探索治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制,因?yàn)樯虡I(yè)賄賂從本質(zhì)上講就是一種以較小投入換取較高產(chǎn)出的交易行為。既然是一種交易,交易雙方自然都不會(huì)做賠本的買賣。對(duì)行賄者來(lái)說(shuō),賄賂品是經(jīng)營(yíng)成本,它最終會(huì)通過(guò)各種途徑轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上,從而獲得比成本要大的收益;對(duì)受賄者來(lái)說(shuō),權(quán)力濫用的負(fù)面預(yù)期是成本,如果能有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),這種預(yù)期并不能變成現(xiàn)實(shí),那么錢權(quán)交易就成了一樁無(wú)本萬(wàn)利的生意。

值得注意的是,“兩會(huì)”代表和委員們所說(shuō)的商業(yè)賄賂“重災(zāi)區(qū)”正是目前壟斷性比較強(qiáng)的行業(yè)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,壟斷廠商在交易中會(huì)處于相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的地位,有能力將成本輕易地轉(zhuǎn)嫁給交易相對(duì)方,獲取巨額的壟斷利潤(rùn)。對(duì)行賄者來(lái)說(shuō),這是一個(gè)巨大的誘惑。同時(shí),壟斷行業(yè)的權(quán)力資源也往往壟斷在少數(shù)人手中,行賄者只需找到他們并呈上“貢品”即可完成交易,大大節(jié)省了交易成本。再者,權(quán)力資源的壟斷有利于掌權(quán)者游離于法紀(jì)監(jiān)管之外,為所欲為。于是,商業(yè)賄賂既有可能的利潤(rùn)空間,也有現(xiàn)實(shí)的交易途徑,雙方以其所有,易其所無(wú),各取所需,皆大歡喜。

公務(wù)員之家版權(quán)所有可見(jiàn),商業(yè)賄賂的生存前提就是經(jīng)濟(jì)資源和權(quán)力資源的壟斷,而破除這種壟斷就是商業(yè)賄賂的治本之策。一方面,約束壟斷廠商的經(jīng)營(yíng)行為,營(yíng)造積極的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,可以降低壟斷廠商的成本轉(zhuǎn)移能力,壓縮其巨大的利潤(rùn)空間,也削弱了權(quán)力資源擁有者的影響力;另一方面,完善分權(quán)制度,建立健全民主決策和科學(xué)決策的機(jī)制,可以提升權(quán)力濫用的風(fēng)險(xiǎn),并加大行賄受賄的成本。

相對(duì)于事后治理手段而言,反壟斷更多地表現(xiàn)為一種事前治理。這種手段通過(guò)增大成本、壓縮利潤(rùn)的方式破壞商業(yè)賄賂的生存空間,使錢權(quán)交易雙方失去交易的動(dòng)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,追逐利潤(rùn)是資本的本性。如果沒(méi)有利潤(rùn),買賣不合算,交易便不會(huì)發(fā)生。來(lái)源:中國(guó)企業(yè)報(bào)