導(dǎo)語：副縣長(zhǎng)評(píng)價(jià)整村脫貧講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣整村脫貧工作會(huì)，主要目的是總結(jié)去年整村脫貧工作的主要成績(jī)和基本經(jīng)驗(yàn)，分析查找存在的不足和問題，研究部署今明兩年整村脫貧工作。會(huì)上，世國(guó)縣長(zhǎng)還將對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的整村脫貧工作作重要講話。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、總結(jié)成績(jī)，查找不足，客觀評(píng)價(jià)整村脫貧工作

是我縣整村脫貧工作啟動(dòng)的第一年，縣委、縣政府高度重視，自加壓力，增加整村脫貧村2個(gè)，即街道辦事處村、鎮(zhèn)村，加上市里確定的鎮(zhèn)村、樂村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村等4個(gè)村，共6個(gè)村。其余的24個(gè)貧困村，將在實(shí)現(xiàn)整村脫貧11個(gè)、年實(shí)現(xiàn)整村脫貧13個(gè)。

一年來，我縣整村脫貧工作的主要做法是：

（一）規(guī)劃與建設(shè)同頻共振。年初，我縣結(jié)合實(shí)際，及時(shí)召開各街鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)發(fā)辦主任、農(nóng)技服務(wù)中心主任、貧困村干部參加的扶貧工作大會(huì)，要求各貧困村結(jié)合實(shí)際，對(duì)的扶貧項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真規(guī)劃，充分尊重村民意見，把有限的資金用在刀刃上，重點(diǎn)解決大多數(shù)群眾最急、最盼、最迫切的事，經(jīng)街鎮(zhèn)黨委、政府審核，通過《報(bào)》公示無異議后，下發(fā)了扶貧項(xiàng)目的實(shí)施通知?？h委縣政府及時(shí)跟進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)，明確四大班子成員分別掛鉤聯(lián)系一個(gè)貧困村，牽頭推進(jìn)整村脫貧工作。隨即縣領(lǐng)導(dǎo)分別召集相關(guān)部門以現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)形式進(jìn)行了認(rèn)真研究，本著“有力出力、有錢出錢”的原則，分別明確了建設(shè)任務(wù)、對(duì)接方式和相關(guān)扶貧政策。目前，6個(gè)貧困村的47個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目已完成45項(xiàng)，其中鎮(zhèn)村發(fā)展木瓜和花椒1000畝、樂村的人畜飲水工程可望在今年8月以前完成。其余的24個(gè)貧困村均已完成規(guī)劃，涉及建設(shè)項(xiàng)目21項(xiàng)，已制訂下發(fā)了項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施計(jì)劃時(shí)間表，正在緊張的施工建設(shè)中。

（二）產(chǎn)業(yè)與增收同步遞進(jìn)。按照全市整村脫貧標(biāo)準(zhǔn)，脫貧村要有支撐能力較強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我們?cè)趯?shí)施6個(gè)整村脫貧村工作中，均規(guī)劃發(fā)展了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)村現(xiàn)有板栗803畝、南瓜300畝；樂村，現(xiàn)有木瓜1089畝、板栗350畝、核桃422畝；鎮(zhèn)村現(xiàn)有木瓜545畝、辣椒220畝、蔬菜400畝；鎮(zhèn)村現(xiàn)有花椒900畝；街道辦事處村已發(fā)展無公害蔬菜基地2400畝（以海椒、空心菜、生姜為主）、優(yōu)質(zhì)花椒1920畝；鎮(zhèn)村現(xiàn)有木瓜500畝、土煙100畝、蘿卜500畝。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，有力地促進(jìn)了貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年啟動(dòng)實(shí)施的6個(gè)整村脫貧村農(nóng)民人均年純收入平均達(dá)到4698元，是全縣農(nóng)民人均年純收入的90%。其余24個(gè)貧困村，通過發(fā)展花椒、麻竹、辣椒、木瓜、蔬菜、黃豆、板栗等經(jīng)濟(jì)作物1.7萬畝，養(yǎng)殖牲畜、禽兔等上百萬頭（只），全縣30個(gè)貧困村農(nóng)民人均年純收入平均達(dá)到4309元，是全縣農(nóng)民人均年純收入的82%。

（三）住房與設(shè)施同時(shí)推進(jìn)。在的整村脫貧工作中，縣委、縣政府始終堅(jiān)持把農(nóng)房改造與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并重，在縣級(jí)有關(guān)部門、幫扶企業(yè)、街鎮(zhèn)和村的共同努力下，全縣整村脫貧村的農(nóng)房改造穩(wěn)步推進(jìn)，6個(gè)村的磚混結(jié)構(gòu)住房比例平均達(dá)到35%，完成公路建設(shè)76.9公里、便道38.5公里，維修整治塘7口47000立方米，新修整治渠堰45.5公里，新修水池10口380立方米，鋪設(shè)管道74公里，新建村級(jí)服務(wù)中心280平方米，改造危舊住房390平方米，建沼氣池54口426立方米。與此同時(shí)，各街鎮(zhèn)和縣級(jí)相關(guān)部門還大力推進(jìn)了其余24個(gè)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已安排扶貧資金225萬元，完成公路建設(shè)84.8公里、便道建設(shè)10.8公里，安裝人飲管道3公里，新修水渠6公里，新栽木瓜812畝。

（四）創(chuàng)新與機(jī)制同臺(tái)實(shí)踐。，我縣開展了貧困村村級(jí)互助資金試點(diǎn)。在鎮(zhèn)村和鎮(zhèn)村建立了村級(jí)扶貧資金互助協(xié)會(huì)，已有284戶農(nóng)戶加入?yún)f(xié)會(huì)，擁有資金36.4萬元，其中，村民入股資金6.4萬元，市扶貧互助資金30萬元。目前貧困村村級(jí)互助資金試點(diǎn)工作運(yùn)行正常，累計(jì)貸款32萬元，其中，養(yǎng)殖業(yè)貸款13萬元，種植業(yè)貸款11萬元，用于購(gòu)買農(nóng)機(jī)及其他貸款8萬元，為71戶農(nóng)戶解決了生產(chǎn)發(fā)展的資金短缺難題。

（五）農(nóng)民自主與全民幫扶同臺(tái)唱戲。在整村脫貧工作中，縣委、縣政府始終堅(jiān)持把發(fā)揮農(nóng)民主體作用與全民幫扶有機(jī)結(jié)合，盡早將已確定的建設(shè)項(xiàng)目提前下達(dá)到村，各街鎮(zhèn)充分發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾積極發(fā)揮主體作用，堅(jiān)持自力更生，主動(dòng)籌措資金，啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，保證了扶貧項(xiàng)目的正常推進(jìn)。同時(shí)，縣委、縣政府充分發(fā)揮全民幫扶的作用，不斷加大了企業(yè)、部門和社會(huì)的幫扶力度。美樂迪、鄭胖子等企業(yè)本著回饋社會(huì)的原則，深入貧困村建基地、包收購(gòu)、搞對(duì)接，有效解決了貧困村產(chǎn)品的銷路及技術(shù)難題。重慶普惠置業(yè)有限公司就捐資20萬元用于鎮(zhèn)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，6個(gè)整村脫貧村共整合縣級(jí)部門資金達(dá)1680萬元，社會(huì)幫扶資金達(dá)360萬元。

（六）培訓(xùn)與服務(wù)同標(biāo)跟進(jìn)。為提高街鎮(zhèn)和村組干部的扶貧工作水平，縣里專門組織街鎮(zhèn)、村干部舉行了扶貧政策、資金管理、項(xiàng)目建設(shè)、報(bào)賬程序等方面的培訓(xùn)。為提高農(nóng)民群眾的素質(zhì)和技能，縣、街鎮(zhèn)兩級(jí)多次舉辦了貧困村農(nóng)民脫貧致富實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，先后在石角、安穩(wěn)、、三角等鎮(zhèn)組織開展了木瓜種植、修枝、刷白、施肥、病蟲防治等農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)10期480多人；在、、東溪、、等街鎮(zhèn)組織開展干鮮果種植管理技術(shù)培訓(xùn)3期200余人；在古南、東溪、隆盛、等街鎮(zhèn)組織開展蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn)3期400人。按照市里關(guān)于貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的安排部署，結(jié)合我縣實(shí)際全年先后輸送105名貧困家庭子女到扶貧培訓(xùn)學(xué)校參加技能培訓(xùn)，提高了這一特殊群體的實(shí)用技能水平。

（七）投入與考核同向發(fā)力。為了有效推動(dòng)整村脫貧工作，縣財(cái)政全年又專門追加預(yù)算，并全額墊支相關(guān)資金，用于30個(gè)村的整村脫貧工作?？h委、縣政府定期開展了對(duì)各街鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目的督促檢查，對(duì)扶貧項(xiàng)目做到實(shí)施前審核、實(shí)施中檢查督促、實(shí)施后驗(yàn)收?qǐng)?bào)賬，將項(xiàng)目實(shí)施完成情況納入年終目標(biāo)考核，保證了整村脫貧工作的順利開展，基本確保了整村脫貧任務(wù)的完成。去年7月，王越書記、世國(guó)縣長(zhǎng)親自帶隊(duì)，兩次到市里分別向市政府和市扶貧辦，專題匯報(bào)我縣扶貧工作，讓的扶貧工作得到了上級(jí)的更加重視和支持，為我們圓滿完成扶貧工作任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，整村脫貧工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)在“兩有五不”的特點(diǎn)：“兩有”即一是即扶貧資金有缺口。在當(dāng)前市、縣對(duì)扶貧事業(yè)的投入前所未有大幅增加情況下，由于我縣貧困村量大面廣、基礎(chǔ)差，財(cái)政扶貧資金比例小，整合難度大，達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)一般投入要600萬元以上，而市、縣財(cái)政扶貧資金只安排180萬元或190萬元，僅占總投入的30%，其余都需要自籌解決；扶貧移民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，目前，對(duì)扶貧搬遷每人補(bǔ)助2000—5000元，實(shí)際每戶至少要5萬元以上，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，導(dǎo)致特別貧困的農(nóng)戶無法搬遷。二是企業(yè)幫扶有差距。為加快推進(jìn)整村脫貧步伐，我縣于下發(fā)了《關(guān)于縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門及部分企業(yè)掛鉤幫扶貧困村的通知》，明確了40名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、92個(gè)縣級(jí)部門、57個(gè)幫扶企業(yè)對(duì)30個(gè)貧困村的幫扶職責(zé)和任務(wù)。在57個(gè)幫扶企業(yè)中，多數(shù)企業(yè)都不同程度地對(duì)貧困村進(jìn)行了幫扶，發(fā)揮了較好的作用，但仍有一些企業(yè)紋絲不動(dòng)，既沒有出錢，也沒有出力，還有的部門和單位只作了口頭上的承諾，沒有實(shí)質(zhì)上的具體行動(dòng)?！拔宀弧敝饕憩F(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)不深刻。我們有的部門和街鎮(zhèn)干部對(duì)扶貧工作的思想認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)扶貧工作關(guān)心少、過問少、指導(dǎo)更少。認(rèn)為要拿錢才辦事情，上面有多少扶貧資金下來，就辦多少事情，沒有認(rèn)識(shí)到搞好扶貧工作是街鎮(zhèn)黨政的份內(nèi)之責(zé)。二是項(xiàng)目管理不規(guī)范。，審計(jì)局對(duì)我縣2006—2008年的扶貧資金和項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)。從總體看沒有大的問題，但是也存在一些問題，如有的街鎮(zhèn)未設(shè)立專賬，有的街鎮(zhèn)擠占、挪用扶貧資金，有的街鎮(zhèn)滯留扶貧資金，給扶貧工作的正常開展帶來了不利影響。三是幫扶措施不到位。部分街鎮(zhèn)和貧困村平時(shí)工作未抓緊，到年底要檢查驗(yàn)收時(shí)才打突擊戰(zhàn)。目前全縣仍有一些部門至今未深入貧困村和貧困戶進(jìn)行幫扶。在幫扶措施上，有的部門僅是送錢、送物，未實(shí)現(xiàn)“輸血”與“造血”有機(jī)結(jié)合。四是農(nóng)房改建不達(dá)標(biāo)。的6個(gè)整村脫貧村，現(xiàn)有農(nóng)戶3963戶，農(nóng)房磚混結(jié)構(gòu)住房1377戶僅占35%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒能達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)60%的比例。目前，的6個(gè)村中，土木結(jié)構(gòu)住房有1627戶，占41%，石混結(jié)構(gòu)住房有942戶，占23.7%，危房戶由135戶，要達(dá)到60%的標(biāo)準(zhǔn)，還需改造1000戶以上。五是產(chǎn)業(yè)支撐不明顯。在6個(gè)整村脫貧村中，雖然都規(guī)劃了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但由于起步晚、面積小，見效比較慢。如鎮(zhèn)村的板栗803畝，今年雖已掛果，但增收不明顯；樂村的核桃422畝，鎮(zhèn)村的木瓜545畝，鎮(zhèn)村花椒900畝，鎮(zhèn)村的500畝木瓜均未正式投產(chǎn)，農(nóng)民增收未得到實(shí)質(zhì)性體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果還沒有得到顯現(xiàn)。

二、突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期整村脫貧工作

是全縣實(shí)施整村脫貧工作的決戰(zhàn)年、沖刺年，也是認(rèn)真貫徹落實(shí)全市整村脫貧推進(jìn)年的重要之年，做好當(dāng)前整村脫貧工作意義十分重大。今年全縣整村脫貧工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的三中全會(huì)精神，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為指導(dǎo)，以“解除貧困、縮小差距、促進(jìn)和諧、推動(dòng)全面脫貧”為目標(biāo)，以增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力為首要任務(wù)，以貧困群眾最直接、最緊迫、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為切入點(diǎn)，以培植特色產(chǎn)業(yè)、改善生產(chǎn)條件、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、增加群眾收入為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好整村脫貧工作推進(jìn)年活動(dòng)，突出抓好“十二五”扶貧規(guī)劃、“萬元增收”、林下經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)建設(shè)、技能培訓(xùn)，全方位打好整村脫貧工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）查漏補(bǔ)缺，切實(shí)抓好整村脫貧沖刺工作

第一，提速既定任務(wù)。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。的6個(gè)整村脫貧村，在規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)中，有5個(gè)村已經(jīng)完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，只有鎮(zhèn)村原定發(fā)展花椒或木瓜1000畝任務(wù)未完成，必須迅速抓緊落實(shí)。今年要把產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步抓實(shí)、盤大、做好，覆蓋村內(nèi)全部貧困戶，結(jié)合農(nóng)民萬元增收工程，重點(diǎn)圍繞脫貧目標(biāo)，倒推現(xiàn)有扶貧項(xiàng)目能否支撐農(nóng)民人均純收入指標(biāo)，盡快完成產(chǎn)業(yè)培育的發(fā)展任務(wù)。在經(jīng)過初步調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們建議，街道村要發(fā)展林下養(yǎng)羊1500只、林下養(yǎng)雞3萬只、林下養(yǎng)兔3000只；鎮(zhèn)村要發(fā)展林下養(yǎng)禽5萬只、養(yǎng)羊0.4萬只、養(yǎng)牛0.02萬頭、養(yǎng)兔5萬只；樂村要發(fā)展養(yǎng)羊0.5萬只、養(yǎng)牛0.1萬頭、林下養(yǎng)兔5萬只、養(yǎng)禽10萬只；鎮(zhèn)村要推動(dòng)養(yǎng)羊1萬只、養(yǎng)牛0.3萬頭、養(yǎng)兔5萬只；鎮(zhèn)村要發(fā)展林下養(yǎng)禽5萬只、養(yǎng)兔5萬只、養(yǎng)羊0.5萬只、養(yǎng)牛100頭；鎮(zhèn)村要重點(diǎn)開展養(yǎng)羊0.8萬只、養(yǎng)牛0.2萬頭、林下養(yǎng)禽10萬只、養(yǎng)兔10萬只。到2012年，貧困村人平純收入要達(dá)到1萬元以上，讓產(chǎn)業(yè)真正成為貧困村和貧困戶的脫貧產(chǎn)業(yè)、致富產(chǎn)業(yè)。二是農(nóng)房改造。為了解決6個(gè)整村脫貧村村民住房狀況差的問題，縣財(cái)政要安排一定資金補(bǔ)助住房建設(shè)和改造，6個(gè)村務(wù)必在8月底前消除153戶危房，在村民活動(dòng)中心、交通沿線或產(chǎn)業(yè)帶，要按巴渝新居和農(nóng)村危舊房改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，集中成片改造房屋120戶。三是基礎(chǔ)建設(shè)。6個(gè)村規(guī)劃的脫貧項(xiàng)目中，樂村2100人生活用水和4000頭牲畜用水項(xiàng)目，由于諸多原因，沒有完成?？h水務(wù)局和要密切配合，加快工程進(jìn)度，務(wù)必在8月底前完成。四是公共設(shè)施。整村脫貧工作中，有鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、街道村等3個(gè)村還沒有衛(wèi)生室?？h衛(wèi)生局要全力支持，密切配合3個(gè)街鎮(zhèn)，按照標(biāo)準(zhǔn)在8月底前完工，確保9月份正式投入使用。

第二，攻克現(xiàn)有難題。一是農(nóng)房比例不達(dá)標(biāo)問題。針對(duì)6個(gè)村的磚混結(jié)構(gòu)住房為35%的現(xiàn)狀，各相關(guān)幫扶部門、各街鎮(zhèn)要自加壓力，動(dòng)員掛鉤企業(yè)“有錢出錢、有力出力”，通過新建、穿衣戴帽、宅基地復(fù)墾等途徑，加大住房改造，力爭(zhēng)住房磚混結(jié)構(gòu)比例達(dá)到60%的目標(biāo)。二是產(chǎn)業(yè)支撐不明顯問題。針對(duì)6個(gè)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯的特點(diǎn)，各街鎮(zhèn)要根據(jù)農(nóng)民意愿和實(shí)際情況，突出發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。確實(shí)找不到發(fā)展的項(xiàng)目，建議各聯(lián)系村的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)同幫扶部門研究，突出發(fā)展速豐林，既幫助農(nóng)民找到增收項(xiàng)目，又能達(dá)到青山綠水目標(biāo)。三是“萬元增收”缺項(xiàng)目問題。各街鎮(zhèn)要按照縣委、縣政府的安排部署，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的方案，通過宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、制定方案，確定整村脫貧村的萬元增收項(xiàng)目，確保30個(gè)貧困村，到2012年農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)19.2%左右，年人均增收990元以上，達(dá)到7240元，實(shí)現(xiàn)人均純收入達(dá)到1萬元目標(biāo)。

第三，夯實(shí)驗(yàn)收基礎(chǔ)。一是做好自查補(bǔ)缺。6個(gè)整村脫貧村要對(duì)照脫貧標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)進(jìn)行自查，對(duì)自查出來的問題，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)缺，確保一次性驗(yàn)收成功。二是做好資料收集。為了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成整村脫貧工作，縣農(nóng)委、相關(guān)部門、街鎮(zhèn)和村要加強(qiáng)資料收集，務(wù)必做到資料詳實(shí)、管理規(guī)范，真實(shí)地反映我縣整村脫貧工作的全過程，各整村脫貧村務(wù)必收集、整理好相關(guān)脫貧資料，如文字資料、圖片資料等，切實(shí)做到有據(jù)可查。三是做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。各幫扶部門、各街鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)整村脫貧工作經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大工作成果，探索新的舉措，建立良好機(jī)制，將整村脫貧工作進(jìn)一步推向深入。

（二）突出重點(diǎn)，縱深推進(jìn)整村脫貧攻堅(jiān)工作

第一，實(shí)施萬元增收工程，大力培育骨干主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府貧困村農(nóng)戶萬元增收要求，抓好“十二五”扶貧工作規(guī)劃，加大骨干主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，確保全縣30個(gè)貧困村三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)人均增收達(dá)到萬元的目標(biāo)，確保貧困村農(nóng)戶萬元增收工程實(shí)現(xiàn)“一年見成效、兩年上臺(tái)階、三年達(dá)萬元”的目標(biāo)。目前，全縣30個(gè)貧困村19720戶、66430人，的年人均純收入是4309元，我們要采取林菌、林藥、林畜等模式，采取發(fā)展蔬菜、經(jīng)濟(jì)作物等途徑，大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)人均增收5691元，到2012年，人均純收入達(dá)到1萬元。

第二，探索創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)力發(fā)展林下特色經(jīng)濟(jì)。

第三，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，竭力優(yōu)化生產(chǎn)生活條件?；A(chǔ)設(shè)施薄弱、生態(tài)環(huán)境脆弱、生產(chǎn)生活條件差，是制約貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾。針對(duì)貧困村農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較為落后的實(shí)際，加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將是今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)的重點(diǎn)任務(wù)。要全面打響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，在公路建設(shè)方面，完成鄉(xiāng)村公路179公里、人行便道96公里，縣交委、縣農(nóng)委、縣財(cái)政等部門和單位要優(yōu)先安排貧困村公路建設(shè)補(bǔ)助，爭(zhēng)取各方支持，多渠道增加貧困村公路建設(shè)的投入，本著支持工程建設(shè)與工程管理并重的原則，加大養(yǎng)護(hù)力度，確保持續(xù)發(fā)揮作用，提高貧困村農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。在農(nóng)田水利建設(shè)方面，縣水務(wù)局要會(huì)同各街鎮(zhèn)盡快完成塘20口20萬立方米，整治渠堰71公里，竭力為農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種難題，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。

第四，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，著力提升農(nóng)民整體素質(zhì)。今年市扶貧辦下達(dá)我縣的培訓(xùn)任務(wù)是：貧困人口就讀中職470人、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)170人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)40人、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)800人、政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)100人，縣扶貧辦、縣人力資源和社會(huì)保障局和各街鎮(zhèn)要抓好任務(wù)落實(shí)。按照“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的方法，圍繞“選準(zhǔn)一個(gè)專業(yè)，培訓(xùn)一門技術(shù)，開發(fā)一項(xiàng)資源，建立一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，致富一方群眾”的原則，有針對(duì)性、實(shí)用性、引導(dǎo)性和示范性地開展培訓(xùn)工作。對(duì)于今后貧困村的勞務(wù)輸出培訓(xùn)，要本著“只要有能力培訓(xùn)，能夠?qū)崿F(xiàn)培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)，都可以承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)”的原則，達(dá)到培訓(xùn)一個(gè)、送出一個(gè)、帶動(dòng)一家、影響一片的目的，讓更多的貧困農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

第五，注重政策資源整合，全力助推整村脫貧工作。扶貧政策資源整合是縣級(jí)扶貧攻堅(jiān)工作的重要抓手。近年來，雖然各街鎮(zhèn)在扶貧資源整合上取得了一定成效，但仍不能適應(yīng)整村脫貧工作需要。為此，各街鎮(zhèn)和相關(guān)部門要牢固樹立“大扶貧”觀念，將專項(xiàng)扶貧與行業(yè)扶貧有機(jī)地結(jié)合起來。要適應(yīng)“大扶貧”的新格局，加大資源、資金和項(xiàng)目整合力度，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目所需資金。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，打破條塊限制，將各類能用于農(nóng)村的資金集中投入到貧困村。要堅(jiān)持從貧困地區(qū)實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步完善扶貧政策措施，加快工作機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)用好扶貧貸款貼息和互助資金，讓有限的資金發(fā)揮最大的效益。

（三）抓緊推進(jìn)，全面展開年整村脫貧相關(guān)工作

第一，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，拓寬農(nóng)民增收渠道。產(chǎn)業(yè)扶貧就是通過向貧困村引資金、上項(xiàng)目，不斷發(fā)展壯大當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入渠道多元化，逐步減輕農(nóng)民對(duì)土地的依賴程度。年，全縣13個(gè)整村脫貧要完成木瓜、蔬菜、果樹、中藥林、楠竹等經(jīng)濟(jì)作物種植1.5萬畝；養(yǎng)殖生豬、山羊1.2萬頭（只），要利用外環(huán)時(shí)代帶來的既得機(jī)遇和潛在機(jī)遇，發(fā)展休閑觀光體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，打造主城休閑度假避暑勝地，努力增加貧困村民的經(jīng)濟(jì)收入。

第二，大力實(shí)施基礎(chǔ)扶貧，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。年，全縣13個(gè)整村脫貧村要完成建設(shè)公路228.3公里，新建人行便道154公里，修水池11口775立方米，鋪設(shè)管道12公里，改建塘15口14.6萬立方米，整治渠堰29公里，新建公共服務(wù)中心6個(gè)10000平方米，新建沼氣池420口4200立方米，住房改造1.1萬平方米。各街鎮(zhèn)、各部門務(wù)必按程序及時(shí)招投標(biāo)、及時(shí)建設(shè)，確保質(zhì)量。

第三，大力實(shí)施智力扶貧，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。年，要繼續(xù)開展科技、衛(wèi)生、文化等進(jìn)貧困村活動(dòng)，組織相關(guān)部門深入貧困村，通過送書籍、送法律，召開座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等形式，培養(yǎng)造就一批有文化、有技術(shù)、懂法律的新型農(nóng)民。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，將勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入、開闊農(nóng)民視野的重要途徑來抓，確保完成163戶564人的扶貧移民搬遷和4200人次的培訓(xùn)任務(wù)。

三、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，確保整村脫貧工作落到實(shí)處

整村脫貧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要多方聯(lián)動(dòng)。因此，不管是整村脫貧工作的最后沖刺，還是今明兩年整村脫貧工作的全面攻堅(jiān)，都需要我們做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，尤其是要妥善處理好五個(gè)方面的關(guān)系。

（一）處理好政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，把整村脫貧工作作為各項(xiàng)工作的首要任務(wù)，作為融入主城的民心工程，納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把政府主導(dǎo)作用引領(lǐng)與農(nóng)民主體作用發(fā)揮緊密結(jié)合起來，積極組織、動(dòng)員社會(huì)各界參與整村脫貧工作，鼓勵(lì)社會(huì)各界為整村脫貧工作獻(xiàn)計(jì)出力，扎實(shí)推進(jìn)掛鉤幫扶工作，形成扶貧攻堅(jiān)合力。

（二）處理好單位聯(lián)動(dòng)與鎮(zhèn)村主動(dòng)的關(guān)系。繼續(xù)實(shí)行整村脫貧黨政一把手負(fù)責(zé)制和工作目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)村、街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)包村、縣級(jí)部門幫扶包村的工作機(jī)制，做到脫貧計(jì)劃分解到戶，建檔立卡到戶，實(shí)行目標(biāo)管理。各部門、各街鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)完成三年整村脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)的艱巨性，充實(shí)調(diào)整工作班子，抽調(diào)精干力量，明確專人包村，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，及時(shí)解決問題。街鎮(zhèn)一把手要對(duì)扶貧工作親自過問、親自謀劃、親自部署，經(jīng)常進(jìn)村入戶督促檢查，定期聽取工作匯報(bào)，定期研究相關(guān)問題，定期釋疑解難，全力搞好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并落實(shí)工作責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

（三）處理好近期脫貧與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。整村脫貧工作是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)，特別是個(gè)別村因基礎(chǔ)設(shè)施和地理?xiàng)l件的制約，脫貧的難度相當(dāng)大。因此，整村脫貧工作不能急于求成、一蹴而就，需要在達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步鞏固和提高。在具體實(shí)施中，要處理好近期脫貧與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，既要立足當(dāng)前，抓緊推進(jìn)，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)推進(jìn)。既要緊密結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，做好近期規(guī)劃，又要以前瞻的眼光做好中遠(yuǎn)期規(guī)劃，確保貧困村整村脫貧后就是一片新農(nóng)村的景象。

（四）處理好投入不足與任務(wù)完成的關(guān)系。整村脫貧，投入是關(guān)鍵。我們只能做加法，不能做減法，要多方籌資，加大對(duì)整村脫貧工作的投入力度，為按期完成整村脫貧任務(wù)提供保障?？h金融辦要協(xié)調(diào)縣農(nóng)行、縣農(nóng)商行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新體制機(jī)制，加大扶貧投入，不斷擴(kuò)大信貸扶貧資金的投放力度，為貧困村和貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效支持。信貸扶貧資金在發(fā)放過程中，既要遵循信貸規(guī)則，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，又要適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)，滿足貧困農(nóng)戶需要。對(duì)帶動(dòng)農(nóng)民增收有明顯效果的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其他建設(shè)項(xiàng)目，要進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新方式、簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化服務(wù)，不斷擴(kuò)大投放規(guī)模，優(yōu)先安排落實(shí)貸款。要加強(qiáng)政策激勵(lì)和輿論引導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)和個(gè)人參與扶貧幫困。新聞媒體要?jiǎng)?chuàng)新形式，大力宣傳和表彰在社會(huì)扶貧中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，為促進(jìn)全社會(huì)參與扶貧創(chuàng)造良好的氛圍。

（五）處理好整村脫貧與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)是“錦上添花”，整村脫貧是“雪中送炭”，整村脫貧面對(duì)得更多是“下里巴人”，而新農(nóng)村建設(shè)面對(duì)得更多的是“陽春白雪”。但二者不能截然分開，有著很多相融相似和結(jié)合之點(diǎn)。我們必須找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，探索有機(jī)結(jié)合的新路子，既保證扶貧開發(fā)對(duì)象不錯(cuò)位，重點(diǎn)不偏移，又保證提升整村脫貧的水平和檔次，讓整村脫貧成效與新農(nóng)村建設(shè)無縫接軌，與農(nóng)村發(fā)展步調(diào)一致，進(jìn)而延伸整村脫貧的終極目標(biāo)；與此同時(shí)，又要注意在整村脫貧過程中注入新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵，融合新農(nóng)村建設(shè)的要素，把“五句話二十個(gè)字”全部貫徹其中，互融互匯，讓整村脫貧有創(chuàng)新、有亮點(diǎn)，讓新農(nóng)村建設(shè)有載體、有依托，二者交相輝映，成為整村脫貧和新農(nóng)村建設(shè)的新亮點(diǎn)。

同志們，當(dāng)前整村脫貧工作進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。我們必須以?shī)^發(fā)向上的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和開拓進(jìn)取的精神，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“全發(fā)力、大攻堅(jiān)、上水平”為總體要求，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)我縣整村脫貧工作的新局面，譜寫全面建設(shè)小康社會(huì)的新篇章！