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2011年，是全區(qū)組織人事工作任務十分繁重并且取得顯著成效的一年。一年來，在區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)組織人事工作緊緊圍繞中心任務，堅持謀全局，抓大事，求創(chuàng)新，務實效，出色地完成了各項工作任務，為全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強有力的組織保證。

一是深入學習宣傳貫徹黨的十七大精神，黨員干部思想政治建設成效顯著。過去的一年，是全區(qū)歷年來培訓力度最大的一年。區(qū)委組織部緊緊圍繞區(qū)委中心工作，把學習黨的十七大精神、加強領導干部作風建設作為干部教育培訓的重點內容，堅持用科學發(fā)展觀等馬克思主義中國化的最新理論成果，武裝黨員干部。在區(qū)委黨校先后舉辦了三期處級領導干部輪訓班、第十一期中青年干部培訓班等主體班次，組織廣大黨員干部認真學書記在中紀委七次全會上的重要講話，全區(qū)領導干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風進一步改進，機遇、責任、效能、創(chuàng)新“四個意識”得到增強，“五個突破”的觀念深入人心。一年來，全區(qū)各級黨組織通過理論學習中心組和各級黨校，培訓干部八千多人次，全面完成了中央部署的第一輪五年大規(guī)模培訓干部任務。十七大召開后，迅速為全區(qū)各級黨組織和領導干部購置學習讀本，舉辦了五期處級領導干部學習黨的十七大精神培訓班，著力教育引導廣大黨員干部自覺用十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，全區(qū)領導干部在思想上、政治上更加堅定成熟。

二是以區(qū)鎮(zhèn)村三級順利換屆為契機，領導班子和干部隊伍建設進一步加強。配合市委組織部干部考察組進行了換屆考察和區(qū)級領導班子、領導干部2007年度考察工作。嚴謹細致地組織了區(qū)第十六屆人大一次會議、區(qū)政協(xié)七屆一次會議的換屆選舉工作，按照省、市、區(qū)委的意圖圓滿、順利地選舉產生了新的一屆區(qū)人大、政府、政協(xié)領導班子和法檢“兩長”以及出席市十四屆人代會代表。對全區(qū)58個單位的146名領導干部進行了調整，干部交流力度、年輕干部培養(yǎng)選拔力度進一步加大，對后備干部隊伍進行了補充調整，在全區(qū)進一步樹立了正確的用人導向。堅持高標準，精心組織，周密部署，嚴格程序，扎實推進，在全市率先完成了對5個辦鎮(zhèn)的159個村(居)“兩委”換屆選舉工作任務。認真落實組織部長訪談、述職述廉和重大事項報告等制度，對35名試用期滿領導干部進行了考察，對12名黨政“一把手”進行了離任審計工作。會同紀檢機關，對7個街鎮(zhèn)領導班子開展了巡視考察工作。市委組織部在對我區(qū)2006-2007年執(zhí)行《干部任用條例》情況檢查后，給予充分肯定，并將我區(qū)確定為全市干部選拔任用全過程記實試點單位。

三是以開展“基層黨建工作年”為抓手，基層黨建工作取得新成效。及時調整充實區(qū)基層黨建工作領導小組，制定基層黨建工作責任目標，確保各項工作任務落到實處。深化拓展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進一步加強和改進農村基層組織建設。全部完成了中央和省、市補助建設的16個村級組織活動場所建設任務。以村“兩委”換屆選舉為契機，研究制定了理順村“兩委”關系、加強村級后備干部隊伍建設和黨員隊伍教育管理的意見，促進了村級各項建設的規(guī)范化、制度化。以爭創(chuàng)“五好村(居)”活動為抓手，街道社區(qū)黨建進一步深化。以健全組織、發(fā)揮作用為重點，全區(qū)45家規(guī)模以上非公企業(yè)全部建立起黨組織。藍翔高級技工學校黨委先后被評為“省基層黨建示范點”和“市黨員教育基地”。嚴格遵循發(fā)展黨員工作“十六字”方針，全年共發(fā)展黨員392名，黨員隊伍的結構和分布進一步優(yōu)化和改善。積極探索對黨員實行分類教育管理的有效形式，積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)、黨員主題實踐活動、無職黨員“設崗定責”等活動，黨組織和黨員的作用得到充分發(fā)揮。積極推進黨內民主建設，在區(qū)直部門和部分街、鎮(zhèn)開展黨務公開試點工作，進一步落實了黨員群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，初步構建起民主開放、公開透明的工作新機制。省、市委組織部對這一做法給予充分肯定，并在《組工信息》、《督查》加以推廣。

四是切實履行牽頭抓總職責，人才工作取得新突破。認真落實區(qū)人才工作領導小組例會、定期調度和聯(lián)系點制度，形成協(xié)調高效、運轉靈活的人才工作機制。結合“七一”表彰，對評選的10名區(qū)專業(yè)技術拔尖人才進行了命名表彰。認真搞好社會工作人才隊伍建設試點工作，積極探索科學的社工人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵機制，有力推動了全區(qū)社會工作的深入開展和社工人才隊伍建設。組織開展了民營企業(yè)高校專場招聘活動。先后有2人被評為全市農村實用人才“雙帶示范標兵”和第四批青年學術技術帶頭人稱號。

2010年，干部人事制度改革、干部監(jiān)督和老干部工作邁出新的步伐，遠程教育、公務員登記上報、黨內統(tǒng)計和干部統(tǒng)計、組工宣傳調研、工資制度改革、自身建設等工作，都取得新的成績。這些成績的取得，是區(qū)委堅強領導和上級組織部門精心指導的結果，是各有關方面大力支持的結果，是全區(qū)廣大組工干部辛勤工作和無私奉獻的結果。在此，我代表區(qū)委組織部、老干部局和區(qū)人事局，向同志們和全區(qū)組工干部表示衷心的感謝!

2011年，是全面貫徹落實十七大精神的第一年，也是深入落實區(qū)第十次黨代會精神，加快推進科學發(fā)展的關鍵一年。做好今年的組織工作，意義重大。2008年全區(qū)組織工作總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和省、市第九次黨代會、區(qū)第十次黨代會精神，緊緊圍繞區(qū)委中心任務和全區(qū)工作大局，以改革創(chuàng)新為動力，圍繞一條主線，突出三個重點，統(tǒng)籌抓好五個方面的工作，深入推進黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，大力開展“講黨性、重品行、作表率”樹組工干部新形象學習實踐活動，努力提高全區(qū)組織工作整體水平，提高干部群眾對組織工作的滿意度，為實現(xiàn)全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證和人才支持。

一、圍繞一條主線

把貫徹落實好十七大精神作為組織工作的主線，堅持用十七大精神指導和推動各項組織工作。十七大科學總結了黨執(zhí)政的主要經驗，對以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程作出了堅持“一條主線”、突出“五個重點”、明確“一個目標”、抓好“六項任務”的總體部署，創(chuàng)造性地提出了許多關于黨的建設和組織工作的新思路、新舉措，要求我們必須以改革創(chuàng)新為根本動力，在思想觀念、工作思路、體制機制、方式方法等方面不斷創(chuàng)新，努力把組織工作提高到一個新的水平。十七大精神不僅為我們做好新時期的組織工作指明了方向，提供了強大的思想武器，也為黨的建設和組織工作開辟了廣闊的實踐空間。新的一年，我們要堅持以十七大精神統(tǒng)領黨的建設和組織工作，把加強黨的建設的各項部署要求貫徹落實到各項組織工作中來，圍繞中心，服務大局，進一步找準組織工作的科學定位，使組織工作更好地服務于全區(qū)經濟社會發(fā)展全局，使組織工作緊緊圍繞十七大精神來進行，密切聯(lián)系十七大精神來開展，積極朝著十七大的各項部署要求來加強，不失時機地把全區(qū)黨的建設和組織工作推向前進。

關于全區(qū)組織工作要點已經傳達并印發(fā)給大家，今年的組織工作任務相當繁重，希望各黨(工)委和組織部門認真抓好落實。這里，我主要強調三個重點和五個方面的工作。

二、突出三個重點

開展“學習實踐科學發(fā)展觀”活動，提高組織工作的滿意度、公信度，是十七大部署的重要任務，是今年各級黨委和組織部門作出的重要戰(zhàn)略部署。面對新的形勢任務，如何扎實有效地組織開展好這次學習實踐活動，如何有針對性地加強和改進組織工作，進一步提高滿意度和公信度，是我們當前和今后一個時期組織工作的重點。

一是圍繞中心，服務大局，在全區(qū)深入開展“學習實踐科學發(fā)展觀”活動。對這項活動，中央、中央組織部高度重視，初步確定下半年在全國全面展開。我省已先期在6個縣(市)區(qū)開展了試點工作。上半年，各黨(工)委要認真總結“學習實踐科學發(fā)展觀—解放思想大討論”經驗，深入調研，摸透情況，做好開展活動的準備工作。下半年，按照中央和省、市委部署和區(qū)委要求，切實把這項活動組織好、開展好，教育引導廣大黨員干部牢固樹立科學發(fā)展意識，把握科學發(fā)展要求，探索科學發(fā)展方法，牢記科學發(fā)展責任，不斷提高科學發(fā)展的本領。以區(qū)委確定的“一年一個大提升，三年一個大臺階，五年實現(xiàn)大變樣”為目標，堅持穩(wěn)中求進，好字優(yōu)先，把全區(qū)廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到堅持科學發(fā)展理念、全面落實科學發(fā)展觀上來，不斷增強學習實踐科學發(fā)展觀的自覺性和主動性，為推動全區(qū)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展營造良好環(huán)境、提供堅強保障。

二是深化干部人事制度改革，提高組織人事工作的公信度。同志指出：“在提高公信度這個問題上，組織部門責任重大，組織系統(tǒng)要有戰(zhàn)斗力”。今年一季度，中央和省、市委將召開各級組織部長會議，進一步總結過去五年來的黨的建設和組織工作，安排部署今后五年的工作任務，中央將對《干部任用條例》進行修訂，完善公務員制度，出臺新一輪大規(guī)模培訓干部的意見等一系列法規(guī)、條例、規(guī)劃、意見，對做好當前和今后一個時期的工作有許多新任務、新要求、新舉措。我們要結合全區(qū)黨員干部隊伍建設的實際，認真抓好貫徹落實。做好新形勢下的干部人事工作，要牢固樹立服務大局、以人為本、改革創(chuàng)新、公平公正、民主開放的理念，堅持群眾公認、群眾滿意的價值取向，把人民滿意不滿意作為檢驗組織工作成效的根本標準。以更加開放的姿態(tài)，擴大民主參與，接受民主監(jiān)督，進一步提高組織工作的公開度和透明度，以超前意識和戰(zhàn)略眼光思考和安排組織工作，促進組織工作可持續(xù)發(fā)展。

三是積極推進黨內民主建設，提高基層黨建工作的滿意度。進一步加強對各級領導干部特別是主要領導干部的民主集中制教育，建立健全落實民主集中制原則的各項制度，探索實行各級黨組織討論決定重大問題和任用干部票決制，建立健全黨(工)委、總支、支部定期報告工作并接受監(jiān)督制度，完善領導班子民主生活會制度。在農村和社區(qū)積極推行“民主議政日”、“居民議事會”、“黨員議事會”制度，落實黨員群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。圍繞“發(fā)展黨內民主、打造陽光黨務”，在全區(qū)全面推行黨務公開，并把公開事項從辦理結果公開，向事前、事中、事后全過程公開，保障黨員對黨內事務的廣泛參與和有效監(jiān)督，逐步使黨的工作步入科學、民主、經常、規(guī)范化的軌道，努力營造心齊、氣順、風正、勁足的黨內和諧局面，為促進社會和諧發(fā)揮示范、引導作用。

三、統(tǒng)籌抓好五個方面的工作

一要以十七大精神的學習培訓為重點，大力推進新一輪大規(guī)模培訓干部工作。學習貫徹十七大精神，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，是當前和今后一個時期首要的政治任務。要在前期完成處級以上領導干部輪訓工作的基礎上，不斷把學習貫徹十七大精神的熱潮引向深入、推向持久。按照上級的要求，落實好對黨員干部的教育培訓任務。按照分級負責的要求，發(fā)揮遠程教育載體優(yōu)勢，上半年把基層黨員干部培訓一遍。緊緊圍繞區(qū)委中心工作，以科級以上干部為重點，統(tǒng)籌抓好黨政領導干部、企業(yè)經營管理人員、專業(yè)技術人員“三支隊伍”的教育培訓。辦好在區(qū)委黨校舉辦的新任處級領導干部培訓班、中青班等各類主體班次，選調干部參加全市“雙高人才”培訓等各類班次。深入研究加強和改進干部教育培訓工作的形式和方法，不斷提高教育培訓的質量和成效，加大培訓成果轉化應用力度。

二要以提高領導水平和執(zhí)政能力為重點，努力建設高素質的領導班子和干部隊伍。在過去兩年的各級領導班子集中換屆過程中，大家普遍感到年輕干部、女干部、黨外干部比較難選。我們要認真總結和思考這些問題，根據(jù)加強領導班子建設的需要，多做一些打基礎、管長遠的事，力求盡快取得突破。完善和實施公開選拔、競爭上崗辦法，大力做好年輕干部、女干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔工作。加大對區(qū)管后備干部的培養(yǎng)鍛煉力度，做好選派優(yōu)秀年輕干部到重點工程、信訪部門掛職鍛煉工作。完善和落實區(qū)委關于加強干部交流的有關規(guī)定，加大干部交流輪崗工作力度。認真做好領導班子的調整充實工作，進一步優(yōu)化領導班子結構，增強整體功能。會同人事部門繼續(xù)抓好《公務員法》的貫徹實施，深入做好事業(yè)單位參照管理工作，進一步加強機構編制管理，完善工資收入分配制度，促進干部資源優(yōu)化配置，增強干部隊伍的活力。認真做好市委組織部安排我區(qū)的干部選拔任用工作全過程記實試點工作，努力取得理論和實踐成果。堅持以教育、預防和事前監(jiān)督為主，認真落實黨員領導干部離任和任期經濟責任審計、誡勉、函詢等制度，重點抓好對“一把手”和關鍵崗位干部的監(jiān)督，突出抓好領導干部用人行為和作風狀況的監(jiān)督。會同區(qū)紀委深入開展巡視工作，搞好巡視成果的運用，進一步加強干部監(jiān)督工作力度。

三要以創(chuàng)新人才工作體制機制為重點，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設。圍繞實施“十一五”規(guī)劃和人才強區(qū)戰(zhàn)略，切實發(fā)揮牽頭抓總作用，加強對人才工作的領導指導，不斷完善引才、聚才、用才的各項政策措施，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設，努力增加人才總量、優(yōu)化人才結構、激發(fā)人才隊伍活力。要充分利用社會工作人才隊伍建設試點的有利時機，進一步強化領導，落實責任，加強宣傳引導，在摸清全區(qū)社會工作人才隊伍的現(xiàn)狀和需求的基礎上，明確工作任務和重點，建立完善科學的社工人才評價體系和政策措施，卓有成效地推進各項試點工作，促進全區(qū)社工人才隊伍不斷發(fā)展壯大。

四要以落實“四規(guī)范三機制”為重點，全面推進基層黨組織建設。加強分類指導，上半年將分別召開農村黨建、非公企業(yè)黨建、流動黨員管理工作現(xiàn)場會，進一步總結經驗、明確任務，推動面上工作深入開展。一是不斷深化農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，為加快新農村建設提供組織保障。認真貫徹落實《關于加強村級組織建設、規(guī)范村“兩委”工作的意見》和《關于進一步加強發(fā)展黨員工作的意見》，充分利用黨員現(xiàn)代遠程教育網絡，加強對新任村“兩委”成員的指導和教育培訓工作，使他們掌握黨和國家的法律法規(guī)、政策、紀律等方面的要求，明確“兩委”的職責和任務，抓緊開展工作。進一步理順“兩委”關系，改善黨員隊伍結構，不斷提高村級組織規(guī)范化管理水平。研究制定與經濟社會發(fā)展水平相適應的村級干部激勵保障機制，加大區(qū)級財政傾斜力度，充分調動農村干部的工作積極性。二是以關注和改善民生為出發(fā)點、落腳點，不斷創(chuàng)新社區(qū)黨建工作機制。堅持科學謀劃、統(tǒng)籌兼顧，全面完成全區(qū)71個城市社區(qū)居委會換屆選舉工作任務，進一步優(yōu)化社區(qū)居委會成員結構，更好地適應新形勢下社區(qū)工作需要。繼續(xù)深化爭創(chuàng)“黨建工作示范社區(qū)”活動，全面推行社區(qū)黨建“網格化”管理模式，進一步擴大黨的組織和工作覆蓋。以關注和改善民生為出發(fā)點、落腳點，進一步整合社會資源，創(chuàng)新社區(qū)服務形式，總結推廣黨員“先鋒驛站”、居民代表“議事會”等典型做法，進一步拓寬黨員服務群眾的渠道，豐富社區(qū)黨建工作內涵，努力構建以服務群眾為重點的城市社區(qū)黨建工作新格局。三是以提高黨組織組建率為目標，找準非公有制企業(yè)黨建工作著力點。繼續(xù)堅持非公企業(yè)黨建聯(lián)席會議制度，積極協(xié)調工商、稅務、勞動、公安等部門，進一步加大非公企業(yè)黨組織組建工作力度，通過建立健全規(guī)章制度，開展黨員示范崗、黨員責任區(qū)等活動，與企業(yè)安全生產、節(jié)能增效緊密結合，找準非公企業(yè)黨建工作著力點，提高全區(qū)非公企業(yè)黨建工作水平。四是以加強流動黨員教育管理為重點，建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制。大力開展流動黨員“安家行動”，切實解決好“黨員流動、管理斷層”的難題。在抓好外地流入黨員教育管理的同時，注重加強當?shù)赝獬鰟展h員的管理，采取建立外出流動黨員檔案、加強與流入地黨組織定期聯(lián)系等措施，積極探索健全城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制。研究制定黨內激勵、關懷、幫扶的相關制度，努力構建黨的基層組織互幫互助機制。積極推行發(fā)展黨員工作推薦制、公示制、票決制和責任追究制等制度，認真做好發(fā)展黨員工作，不斷改善黨員隊伍的結構和分布。

五要以樹立“講黨性、重品行、作表率”的新形象為重點，進一步加強組織部門自身建設。要著眼于建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的表率部門，認真組織開展“講黨性、重品行、作表率”學習實踐活動，不斷增強政治堅定、服從大局意識，勇于拼搏、真抓實干意識，不計條件、艱苦奮斗意識，作風民主、公道正派意識，廉潔自律、勤政為民意識，努力提高組工干部在政治鑒別、政策運用、知人善任、拒腐防變等方面的能力和水平，以更加飽滿的精神狀態(tài)、更加扎實的工作作風和更高水平的素質能力，努力爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績，樹立組工干部最講黨性、最重品行、最作表率的新形象，不斷開創(chuàng)組織工作的新局面。