導(dǎo)語：技術(shù)改造招投標(biāo)制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)），確立企業(yè)投資主體地位，明確政府對(duì)企業(yè)使用政府補(bǔ)助的項(xiàng)目，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告的原則；探索財(cái)政支持技術(shù)改造項(xiàng)目新途徑，引導(dǎo)企業(yè)不斷加大技改投入，推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱招投標(biāo)，是指廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省經(jīng)貿(mào)委）和廣東省財(cái)政廳（以下簡(jiǎn)稱省財(cái)政廳）對(duì)省級(jí)財(cái)政支持的技術(shù)改造項(xiàng)目通過招投標(biāo)的方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，完成對(duì)投標(biāo)人項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的審批手續(xù)。

第三條省經(jīng)貿(mào)委和省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省級(jí)財(cái)政支持的技術(shù)改造項(xiàng)目招投標(biāo)工作，由省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳和省監(jiān)察廳等相關(guān)部門組成招標(biāo)聯(lián)席辦公室。

第四條省級(jí)財(cái)政支持的技術(shù)改造項(xiàng)目具體招投標(biāo)工作委托有資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)不得與省經(jīng)貿(mào)、財(cái)政行政主管部門和其它省級(jí)政府機(jī)關(guān)存在直接利益關(guān)系。

第五條省級(jí)財(cái)政支持的技術(shù)改造項(xiàng)目招投標(biāo)按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得以任何方式干預(yù)招投標(biāo)工作，不得限制具備條件的投標(biāo)人參加招投標(biāo)活動(dòng)。

第二章標(biāo)的設(shè)定

第六條招標(biāo)領(lǐng)域和項(xiàng)目由省政府有關(guān)部門、企業(yè)界、中介機(jī)構(gòu)以及其它社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上提出，省經(jīng)貿(mào)委和省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家進(jìn)行論證、評(píng)議、審定每年省級(jí)財(cái)政支持的技術(shù)改造招標(biāo)領(lǐng)域和項(xiàng)目。

第七條招標(biāo)領(lǐng)域和項(xiàng)目的提出的原則和內(nèi)容。招標(biāo)領(lǐng)域和項(xiàng)目的提出應(yīng)遵循以下原則：

（一）符合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策；

（二）符合廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案；

（三）符合廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（四）有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；

（五）有利于提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；

（六）對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有帶動(dòng)推進(jìn)作用；

（七）有利于環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用；

招標(biāo)領(lǐng)域和項(xiàng)目的提出應(yīng)包括的內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目的提出單位（可以聯(lián)名提出）、聯(lián)系人、電話；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目名稱，招標(biāo)的理由；

（三）項(xiàng)目概況（項(xiàng)目背景，項(xiàng)目產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)工藝及裝備現(xiàn)狀，與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的差距，項(xiàng)目建設(shè)必要性）；

（四）項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)（產(chǎn)品市場(chǎng)供需分析、價(jià)格現(xiàn)狀與預(yù)測(cè)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的風(fēng)險(xiǎn)分析）；

（五）項(xiàng)目建設(shè)情況（建設(shè)環(huán)境，現(xiàn)有條件，建設(shè)內(nèi)容，主要方案，主要產(chǎn)品種類、產(chǎn)量、質(zhì)量和技術(shù)水平，技術(shù)分類，生產(chǎn)工藝及裝備水平等）；

（六）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)評(píng)價(jià)（從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升競(jìng)爭(zhēng)力，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，資源綜合利用，改善環(huán)境以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面，分析項(xiàng)目的投入產(chǎn)出及社會(huì)影響）；

（七）項(xiàng)目在省內(nèi)相關(guān)企業(yè)從事該領(lǐng)域生產(chǎn)或研發(fā)的基本情況。

（八）招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)）

（九）財(cái)政支持方式（事前補(bǔ)助或事后以獎(jiǎng)代補(bǔ)）

第八條招標(biāo)項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招標(biāo)，不適宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

第三章中介機(jī)構(gòu)

第九條招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須具備的資格條件：

（一）企業(yè)獨(dú)立法人；

（二）專職從事各種招標(biāo)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)或企業(yè)；

（三）具有技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備招標(biāo)等甲級(jí)資格證書；

（四）通過ISO質(zhì)量體系認(rèn)證；

（五）企業(yè)信譽(yù)良好，具有從事企業(yè)和政府重大項(xiàng)目招標(biāo)的業(yè)績(jī)。

第十條招標(biāo)機(jī)構(gòu)由招標(biāo)聯(lián)席辦公室根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況和考評(píng)確定。

第十一條招標(biāo)機(jī)構(gòu)的選擇和考評(píng)。

（一）選擇原則

1、符合規(guī)定的資格條件；

2、重視業(yè)績(jī)和工作質(zhì)量；

3、講求服務(wù)意識(shí)和工作效率。

（二）選擇辦法

1、招標(biāo)機(jī)構(gòu)向招標(biāo)聯(lián)席辦公室提出書面申請(qǐng)；

2、招標(biāo)機(jī)構(gòu)向招標(biāo)聯(lián)席辦公室遞交招標(biāo)工作方案、收費(fèi)要求、資格證明、業(yè)績(jī)證明等材料；

3、由招標(biāo)聯(lián)席辦公室對(duì)提出申請(qǐng)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估、審定。

（三）建立對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作考評(píng)制度

第十二條招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須與省經(jīng)貿(mào)委簽訂書面委托協(xié)議，委托金額及支付方式由雙方按國(guó)家有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定。

第十三條招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)與省經(jīng)貿(mào)委簽訂的招標(biāo)委托書進(jìn)行招標(biāo)業(yè)務(wù)，招標(biāo)公告經(jīng)招標(biāo)聯(lián)席辦公室審定后，在省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站和省級(jí)報(bào)刊等媒體上，出售招標(biāo)文件，組織有關(guān)專家評(píng)標(biāo)。

第十四條招標(biāo)聯(lián)席辦公室決定撤消招標(biāo)委托，終止招標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)以書面形式向社會(huì)公開說明。

第十五條招標(biāo)聯(lián)席辦公室可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)管的需要委托項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，由省經(jīng)貿(mào)委與項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托協(xié)議，委托費(fèi)的金額及支付方式由雙方按國(guó)家有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定。

第四章投標(biāo)人

第十六條投標(biāo)人是指按照招投標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的省內(nèi)登記注冊(cè)（一年以上）、具有法人資格的企業(yè)或事業(yè)單位。投標(biāo)人參加投標(biāo)必須具備下列條件：

（一）與招投標(biāo)文件要求相適應(yīng)的技術(shù)條件；

（二）招投標(biāo)文件要求的資格和相應(yīng)業(yè)績(jī)；

（三）資信情況良好；

（四）健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度；

（五）招標(biāo)文件或國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十七條投標(biāo)人應(yīng)履行招標(biāo)文件的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件編寫投標(biāo)文件，并在規(guī)定期限內(nèi)向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提交投標(biāo)文件。

第五章程序

第十八條招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指以招標(biāo)公告方式邀請(qǐng)不特定的投標(biāo)人；邀請(qǐng)招標(biāo)，是指以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ耐稑?biāo)人。招標(biāo)聯(lián)席辦公室根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況確定招標(biāo)方式。

第十九條公開招標(biāo)。由招標(biāo)機(jī)構(gòu)向社會(huì)公告，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目名稱；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容和指標(biāo)要求；

（三）投標(biāo)企業(yè)資格要求；

（四）招標(biāo)機(jī)構(gòu)的名稱、地址及聯(lián)系方式；

（五）獲取招標(biāo)文件的辦法、地點(diǎn)和時(shí)間；

（六）投標(biāo)及開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)；

（七）其他應(yīng)該公告的事項(xiàng)。

第二十條邀請(qǐng)招標(biāo)。由招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并經(jīng)招標(biāo)聯(lián)席辦公室同意后可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上（含三個(gè)）具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

第二十一條省級(jí)財(cái)政支持的技術(shù)改造項(xiàng)目招標(biāo)分事前補(bǔ)助和事后以獎(jiǎng)代補(bǔ)兩種類型。事前補(bǔ)助是指新開工和在建類項(xiàng)目的招標(biāo)，事后以獎(jiǎng)代補(bǔ)招標(biāo)是指已完工驗(yàn)收投入運(yùn)行類項(xiàng)目的招標(biāo)。

第二十二條投標(biāo)人向招標(biāo)機(jī)構(gòu)購(gòu)買標(biāo)書后，嚴(yán)格按標(biāo)書要求編寫投標(biāo)文件，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)和規(guī)定地點(diǎn)向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提交完整的投標(biāo)文件。招標(biāo)實(shí)行一次性投標(biāo)，評(píng)標(biāo)分書面評(píng)標(biāo)和現(xiàn)場(chǎng)考察核實(shí)兩個(gè)階段進(jìn)行。

一、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）招標(biāo)公告；

（二）投標(biāo)人須知；

（三）招標(biāo)領(lǐng)域名稱

（四）項(xiàng)目實(shí)施的內(nèi)容和目標(biāo)；

（五）中標(biāo)方對(duì)項(xiàng)目應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任；

（六）進(jìn)度、時(shí)間要求；

（七）投標(biāo)文件的格式、內(nèi)容要求；

（八）評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；

（九）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格、項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)）情況和資信證明文件；

（十）提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止日期；

（十一）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日常安排；

（十二）其他應(yīng)該說明的事項(xiàng)。

二、書面評(píng)標(biāo)應(yīng)包括的內(nèi)容：

（一）所投項(xiàng)目建設(shè)的必要性和在省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性評(píng)價(jià)；

（二）項(xiàng)目?jī)?nèi)容的先進(jìn)性和成熟程度；

（三）項(xiàng)目可行性；

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位的實(shí)力評(píng)價(jià)（注冊(cè)資金、財(cái)務(wù)報(bào)表、建設(shè)資金等）；

（五）財(cái)政資金補(bǔ)助的必要性和資金使用的合理性；

（六）項(xiàng)目前期工作條件評(píng)價(jià)（備案或核準(zhǔn)、環(huán)評(píng)、消防等）。

三、現(xiàn)場(chǎng)考察核實(shí)應(yīng)包括的內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目前期工作條件核實(shí)；

（二）投標(biāo)書文件附件及證明材料原件核實(shí)；

（三）建設(shè)場(chǎng)地和已有基礎(chǔ)或項(xiàng)目進(jìn)度考察；

（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)；

（五）項(xiàng)目資金落實(shí)情況核實(shí)；

（六）技術(shù)改造內(nèi)容核實(shí)；

（七）書面評(píng)標(biāo)中提出的需核實(shí)的其它內(nèi)容。

第二十三條招標(biāo)的開標(biāo)儀式應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。

第二十四條自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，一般不少于30天。招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件所作的修改、補(bǔ)充或澄清應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15天以前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并將此作為招標(biāo)文件的組成部分；對(duì)招標(biāo)文件有重大修改的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)投標(biāo)文件截止日期。修改、補(bǔ)充或澄清招標(biāo)文件不得重新收取費(fèi)用。

第二十五條招標(biāo)機(jī)構(gòu)按《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》和本辦法的有關(guān)規(guī)定，組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由監(jiān)察人員從專家?guī)熘须S機(jī)抽取，組成人數(shù)不少于5人并為單數(shù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，提出第一階段書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，向招標(biāo)聯(lián)席辦公室推薦入圍候選單位。

第二十六條招標(biāo)聯(lián)席辦公室在接到第一階段書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后7天內(nèi)，根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的入圍候選人確定書面評(píng)標(biāo)入圍單位，并向招標(biāo)機(jī)構(gòu)批復(fù)確認(rèn)。

第二十七條經(jīng)書面評(píng)標(biāo)確定的入圍單位，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)提前三天通知其現(xiàn)場(chǎng)考察核實(shí)時(shí)間?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由監(jiān)察人員從專家?guī)熘须S機(jī)抽取，組成人數(shù)不少于5人并為單數(shù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，提出現(xiàn)場(chǎng)考察核實(shí)評(píng)標(biāo)報(bào)告，向招標(biāo)聯(lián)席辦公室推薦中標(biāo)候選單位。

第二十八條招標(biāo)聯(lián)席辦公室在接到第二階段現(xiàn)場(chǎng)考察核實(shí)評(píng)標(biāo)報(bào)告后7天內(nèi)，根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，并向招標(biāo)機(jī)構(gòu)批復(fù)確認(rèn)。

第二十九條招標(biāo)機(jī)構(gòu)在接到招標(biāo)聯(lián)席辦公室確認(rèn)的定標(biāo)結(jié)論5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)向中標(biāo)方發(fā)出《中標(biāo)通知書》，同時(shí)向落標(biāo)方發(fā)出《落標(biāo)通知書》。

第三十條中標(biāo)方接到中標(biāo)通知書，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與省經(jīng)貿(mào)委和省財(cái)政廳簽訂項(xiàng)目合同書。中標(biāo)后未按招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告簽訂項(xiàng)目合同書的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第六章監(jiān)督

第三十一條招標(biāo)活動(dòng)必須參照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》執(zhí)行。

第三十二條招標(biāo)活動(dòng)全程由監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第七章附則

第三十三條項(xiàng)目的實(shí)施管理、資金使用、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目調(diào)整等參照《廣東省省級(jí)挖潛改造資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條招投標(biāo)工作中，本辦法未作規(guī)定的其他事宜，參照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條建立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度，省經(jīng)貿(mào)委和省財(cái)政廳對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)，共同向省政府作專題報(bào)告。

第三十六條本辦法由省經(jīng)貿(mào)委和省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條本辦法自頒布之日起施行。