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第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)城市居民最低生活保障（以下簡稱城市低保）資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)省財政廳《關(guān)于印發(fā)<河北省省級財政支出績效評價辦法（試行）><河北省省級財政支出績效評價試行方案>的通知》(冀財[2006]205號)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省低保資金管理的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條低保資金績效評價是指運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的績效評價辦法、指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，對當(dāng)年低保資金籌集、使用過程及結(jié)果進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評判。

第三條績效評價的范圍是各級財政當(dāng)年安排的低保資金及上年安排結(jié)轉(zhuǎn)當(dāng)年使用的低保資金。評價的對象是籌集、管理和使用低保資金的部門。省對市績效評價對象為各市財政部門、民政部門。

第四條城市居民最低生活保障資金績效目標(biāo)為：牢固樹立公共財政意識，認(rèn)真貫徹落實(shí)《城市居民最低生活保障條例》，足額列支專項(xiàng)資金，實(shí)行專戶儲存，?？顚Ｓ?，并積極推行保障金社會化發(fā)放；對保障對象實(shí)行動態(tài)管理，據(jù)實(shí)核定家庭收入，做到應(yīng)保盡保，按月足額補(bǔ)差，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。

第五條省財政廳、省民政廳共同制定全省績效評價的制度辦法，組織實(shí)施全省績效評價工作，各市財政局、民政局根據(jù)本地實(shí)際，制定具體的實(shí)施辦法，對本地區(qū)工作進(jìn)行評價。

第六條績效評價的原則

1、效用性原則。評價主要考核低保資金收支是否經(jīng)濟(jì)、有效，支出的預(yù)期目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。

2、政策性原則。評價主要以國家和省有關(guān)低保資金的政策和財會管理的規(guī)章制度為依據(jù)。

3、定性定量相結(jié)合的原則。采取以定量指標(biāo)為主、定性指標(biāo)為輔，定性與定量指標(biāo)相結(jié)合的評價方式。

4、激勵性原則。以加強(qiáng)低保資金管理，提高資金使用效益為目標(biāo)，通過低保資金的績效評價，在全省建立鼓勵先進(jìn)、鞭策落后、獎懲并舉的低保資金管理機(jī)制。

第七條績效評價的主要依據(jù)

1、主要政策依據(jù)?！冻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠗l例》（國務(wù)院令第271號）、《河北省城鎮(zhèn)居民最低生活保障實(shí)施辦法》（河北省人民政府令[2000]第5號）、《河北省城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作操作規(guī)程》（辦字[2004]105號）及相關(guān)的財務(wù)會計規(guī)章制度等。

2、相關(guān)資料。財政和民政系統(tǒng)月報、決算報告、數(shù)據(jù)庫資料、專項(xiàng)檢查報告、調(diào)查報告及其他相關(guān)資料。

第八條績效評價的指標(biāo)體系

績效評價的指標(biāo)包括資金使用社會效益指標(biāo)和管理情況指標(biāo)，社會效益指標(biāo)主要反映低保資金使用后的效益和成果；管理情況指標(biāo)主要反映低保資金的收支管理情況。

各項(xiàng)指標(biāo)又分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)。定量指標(biāo)包括市縣財政投入率、按時足額發(fā)放率、低保對象滿意率、低保資金銀行發(fā)放率、低保對象動態(tài)管理率等；定性指標(biāo)包括是否實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、是否做到準(zhǔn)確核實(shí)家庭收入、資金管理是否存在違紀(jì)違規(guī)情況、是否存在違規(guī)擴(kuò)大保障面或提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的情況等。

第九條績效評價采用綜合指數(shù)計算方法，實(shí)行百分制，綜合得分通過定性指標(biāo)得分和定量指標(biāo)得分加權(quán)求和獲得。定性指標(biāo)和定量指標(biāo)總分均為100分，在計算綜合得分時定性指標(biāo)權(quán)數(shù)為30％，定量指標(biāo)權(quán)數(shù)為70％。計算公式如下：

綜合得分＝定性指標(biāo)得分×30%+定量指標(biāo)得分×70％

定性指標(biāo)得分＝“是否實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡?！钡梅帧翙?quán)數(shù)＋“是否做到準(zhǔn)確核實(shí)家庭收入”得分×權(quán)數(shù)＋“資金管理是否存在違紀(jì)違規(guī)情況”得分×權(quán)數(shù)

定量指標(biāo)得分＝“市縣財政投入率”得分×權(quán)數(shù)＋“資金按時發(fā)放率”得分×權(quán)數(shù)＋“資金足額發(fā)放率”得分×權(quán)數(shù)＋“錯保率”得分×權(quán)數(shù)＋“低保對象滿意率”得分×權(quán)數(shù)＋“低保資金銀行發(fā)放率”得分×權(quán)數(shù)＋“低保對象動態(tài)管理率”得分×權(quán)數(shù)

第十條定性指標(biāo)和定量指標(biāo)中根據(jù)各細(xì)化指標(biāo)重要程度的不同賦予相應(yīng)的分值。

第十一條績效評價結(jié)果以得分多少分為優(yōu)秀、良好、及格和不及格四個檔次，得分85-100為優(yōu)秀，得分70-84為良好，得分60－69為及格，60分以下為不及格。

第十二條各市依據(jù)上一年度基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、相關(guān)政策和制度執(zhí)行情況，對照評分標(biāo)準(zhǔn)，按評分公式計算本市得分，進(jìn)行自評，并于每年2月底前，向省財政廳、省民政廳上報本市上年度績效自評報告，同時按要求報送相關(guān)材料。

第十三條省財政廳、省民政廳在各市上報自評報告及相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，按照《河北省省級財政支出績效評價辦法（試行）》和《河北省省級財政支出績效評價試行方案》的有關(guān)規(guī)定，組織人員對各市進(jìn)行評價，并形成全省低保資金績效評價報告，于當(dāng)年6月初將評價結(jié)果反饋各市征求意見，并作為改進(jìn)預(yù)算管理的參考。6月底進(jìn)行評價工作總結(jié)，并將評價過程及結(jié)果上報績效評價領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。省財政廳和省民政廳根據(jù)評價結(jié)果提出改進(jìn)意見，并報送省政府。同時，建立績效獎優(yōu)罰劣機(jī)制，對績效好的地方，建議下一年度安排資金時給予適當(dāng)獎勵；對績效差的地方，建議下一年安排資金時適當(dāng)扣減應(yīng)得份額。

第十四條本辦法未盡事宜，按照《河北省省級財政支出績效評價辦法（試行）》和《河北省省級財政支出績效評價試行方案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條各市可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況研究制定具體的實(shí)施細(xì)則。

第十六條本辦法由省財政廳會同省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本辦法自之日起執(zhí)行。