城市社區(qū)人口計劃生育管理制度

時間:2022-01-15 08:37:00

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一、總則

第一條為進一步貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》(中發(fā)〔2006〕22號)、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》(粵發(fā)〔2006〕9號)和《關(guān)于全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)無政策外多孩出生和村(居委會)無政策外出生活動的意見》(粵人口計育〔2006〕1號),規(guī)范我省城市社區(qū)居委會人口計生工作,實現(xiàn)工作重心下移,提高管理與服務(wù)水平,根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《廣東省人口與計劃生育條例》及其它相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我省實際,制訂本規(guī)范。

第二條人口和計劃生育工作是社區(qū)居委會的重要職責(zé),社區(qū)居委會應(yīng)組織本社區(qū)群眾通過居民代表會議等形式,制訂社區(qū)居民計劃生育自治章程,并在街道人口計生辦的指導(dǎo)和幫助下,實行“屬地管理、單位負責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”,不斷增強社區(qū)計劃生育管理服務(wù)能力和自治能力。

第三條社區(qū)居委會黨支部和居委會的堅強領(lǐng)導(dǎo)是做好社區(qū)人口計生工作的根本保證。社區(qū)居委會黨支部書記、主任是本社區(qū)人口計生工作的第一責(zé)任人,對人口計生工作要親自抓、負總責(zé)。社區(qū)居委會成員要共同承擔(dān)做好本社區(qū)人口和計劃生育工作的責(zé)任,組織本居委會積極開展無政策外出生活動。

第四條居委會要成立人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)各方面力量,把做好本居委會人口計生工作與加強基層組織建設(shè)相結(jié)合,與精神文明建設(shè)相結(jié)合,與分配集體福利等相結(jié)合,與保護兒童、婦女、老人權(quán)益相結(jié)合,為本居委會獨生子女戶在生產(chǎn)、生活方面提供各種獎勵優(yōu)惠。

第五條居委會要成立人口和計劃生育委員會,在居委會黨支部、居委會和人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)本居委會人口計生工作。居委會人口計生委設(shè)主任1名,享受居委會副主任或居委委員待遇;居委會人口計生委應(yīng)按常住人口規(guī)模和實際情況配備計生專職干部,享受與村委委員同等待遇。

第六條以居民小組為單位組成育齡婦女小組,并選配組長1名。組長配合居委會“兩委”和居委會人口計生委會做好組內(nèi)育齡婦女的人口計生工作,組長的報酬可實行誤工補貼,也可享受居民小組長同等待遇。

第七條全面落實人口計生層級動態(tài)管理責(zé)任制,實行居委會成員包戶制度。按照街道關(guān)于實施人口計生層級動態(tài)管理責(zé)任制的規(guī)定,落實好月度(或季度)工作責(zé)任書中規(guī)定的工作,做到月清月結(jié)。

第八條居委會黨支部委員、居委委員、居民小組長和育齡婦女小組長每年至少參加一次人口計生專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二、政策法規(guī)

第九條依法制定社區(qū)居民計劃生育自治章程,并報街道辦事處備案。

第十條為已婚育齡婦女辦理各種計劃生育證明。

(一)協(xié)助已婚育齡婦女辦理《計劃生育服務(wù)證》,告知符合政策可生育第一個子女的夫婦懷孕3個月后至生育前持證進行登記;

(二)告知符合政策可再生育一個子女的夫婦在未孕前填寫《再生育一個子女申請表》;

(三)在接到《再生育一個子女申請表》3個工作日內(nèi),加具婚育狀況意見,加蓋社區(qū)居委會公章,連同有關(guān)材料在5個工作日內(nèi)送街道人口計生辦審批;

(四)協(xié)助無業(yè)、個體獨生子女家庭辦理《獨生子女父母光榮證》,在申請表加具婚育狀況意見,并協(xié)助落實獨生子女保健費及有關(guān)獎勵。

第十一條認(rèn)真做好計劃生育信訪工作。

(一)為群眾提供相關(guān)的政策咨詢服務(wù),對來信來訪群眾做好解釋、說服工作,重點做好上訪人員的疏導(dǎo)工作,維護居民合法權(quán)益;

(二)建立信訪首問責(zé)任制,嚴(yán)格按照計劃生育信訪辦信、咨詢、接訪、查辦的程序做好信訪工作。

第十二條協(xié)助做好征收社會撫養(yǎng)費工作。

三、流動人口計劃生育管理

第十三條負責(zé)流動人口計劃生育宣傳教育,組織開展計劃生育政策法規(guī)、生殖健康等基礎(chǔ)知識咨詢服務(wù);負責(zé)流動人口計劃生育信息的采集、核實、錄入《廣東省流動人口管理和服務(wù)信息系統(tǒng)》并定期上報。

第十四條協(xié)助街道做好《流動人口婚育證明》和《計劃生育服務(wù)證》的辦理、查驗工作;督促流動人口已婚育齡婦女落實孕情監(jiān)測和節(jié)育措施,動員流動人口政策外懷孕對象落實補救措施;做好藥具發(fā)放、隨訪服務(wù);做好計劃生育居民自治合同管理和其他計劃生育服務(wù)工作。

第十五條流動人口計劃生育管理和服務(wù)具體實施辦法,按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、宣傳教育

第十六條積極在社區(qū)建設(shè)新型的社會主義生育文化,將其融入社區(qū)精神文明建設(shè)中,在社區(qū)內(nèi)形成一種尊老愛幼、男女平等、夫妻和諧、少生優(yōu)生的良好氛圍。

第十七條深入開展婚育新風(fēng)進萬家活動,多形式、多渠道組織開展符合本社區(qū)居民需求的各種活動。

第十八條開展人口和計劃生育基礎(chǔ)知識教育。根據(jù)不同年齡階段育齡群眾的需求,有計劃、有針對性地開展宣傳教育工作。

第十九條在社區(qū)內(nèi)的居民樓梯間、住宅小區(qū)等設(shè)立免費宣傳資料取閱箱,并根據(jù)群眾的需求送宣傳資料上門。

五、技術(shù)服務(wù)

第二十條依照法律法規(guī)落實避孕節(jié)育措施。已生育一個子女的育齡婦女在生育后90天內(nèi)首選使用宮內(nèi)節(jié)育器;剖宮產(chǎn)術(shù)后對象90天內(nèi)指導(dǎo)其使用避孕藥具,180天內(nèi)落實相應(yīng)長效避孕節(jié)育措施;已生育二個以上子女的,在生育后90天內(nèi),一方首選結(jié)扎措施。

第二十一條建立已婚育齡婦女定期孕情檢查制度。

(一)查環(huán)查孕對象包括:放置宮內(nèi)節(jié)育器者;使用避孕藥具者;應(yīng)落實而未落實節(jié)育措施者;實施絕育術(shù)未滿一年者;

(二)流動人口應(yīng)查對象每年查環(huán)查孕不少于3次,城鎮(zhèn)失業(yè)人員、無業(yè)人員、個體經(jīng)營者中的應(yīng)查對象原則上不少于每年2次,采用皮下埋植術(shù)者在藥物有效期內(nèi)每年檢查一次;

(三)居委會進行查環(huán)查孕的具體時間應(yīng)相對固定,并讓群眾普遍知曉;

(四)結(jié)合孕情檢查為居委會育齡婦女建立生殖健康檔案,并協(xié)助提供有關(guān)服務(wù)。

第二十二條居委會應(yīng)設(shè)立計劃生育服務(wù)室(或與居委會衛(wèi)生室合建)。服務(wù)室應(yīng)有婦檢床、避孕藥具專柜。有足量、品種齊全的避孕藥具及藥具失效登記本。

第二十三條居委會人口計生專干要掌握群眾生育、節(jié)育、不育、避孕和生殖健康情況并及時上報;負責(zé)避孕藥具發(fā)放和育齡對象的隨訪工作。

第二十四條積極、穩(wěn)妥開展避孕方法知情選擇。指導(dǎo)已婚育齡夫婦選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。

六、人口統(tǒng)計與信息化管理

第二十五條居委會人口計生辦要配備至少1名高中以上文化程度的專(兼)職統(tǒng)計人員,已應(yīng)用《廣東省人口和計劃生育信息系統(tǒng)》(以下簡稱《信息系統(tǒng)》)的居委會配備1名高中以上文化程度的計算機操作人員,并熟練掌握《信息系統(tǒng)》的操作與使用。

第二十六條按照屬地管理的原則,建立育齡婦女信息卡,及時掌握育齡群眾的結(jié)婚、生育、節(jié)育、生殖保健和人口及戶籍變動等情況。

設(shè)立新婚、懷孕、出生、計劃生育手術(shù)、獨生子女辦證、社會撫養(yǎng)費征收、下年度符合政策生育對象、死亡、未及時落實節(jié)育措施、查環(huán)查孕、術(shù)后隨訪、藥具發(fā)放、獎勵對象等登記冊。

第二十七條每年9月底前核實街道提供的由《信息系統(tǒng)》生成的一孩登記、二孩審批名單,并將核實情況上報街道人口計生辦。10月份,根據(jù)街道人口計生辦的批復(fù),對符合生育二孩的育齡夫婦名單進行張榜公布。

第二十八條建立人口計生統(tǒng)計例會制度。

(一)每月定期召開居委會人口計生統(tǒng)計例會;

(二)街道駐居委會干部、居委會黨支部委員、居委委員、居委會計生專干參加例會,有條件的地方可擴大至育齡婦女小組長參加例會;

(三)例會的主要任務(wù)是匯報、小結(jié)當(dāng)月居委會人口計生工作情況,布置下月工作任務(wù);

(四)匯總本轄區(qū)內(nèi)育齡婦女婚嫁、懷孕、生育、節(jié)育和人口及戶籍等變動情況,及時填寫月變更報告單或同時錄入《信息系統(tǒng)》,并在次月2日前上報街道人口計生辦。

第二十九條建立計劃生育基礎(chǔ)資料保管制度。

(一)已使用《信息系統(tǒng)》的居委會應(yīng)利用《信息系統(tǒng)》生成統(tǒng)計報表及各種登記冊;

(二)統(tǒng)計報表、各種登記冊、《育齡婦女信息卡》要長期保管,信息變更報告單、已退出育齡期和遷出的育齡婦女信息資料應(yīng)保管兩年以上;

(三)檔案資料應(yīng)分年度、按月份順序裝訂成冊,分類歸檔;

(四)居委會應(yīng)設(shè)立檔案資料專用保管柜,指定專人保管。

第三十條配合上級做好各種統(tǒng)計質(zhì)量調(diào)查、責(zé)任制執(zhí)行情況考核等工作。

七、計劃生育協(xié)會

第三十一條社區(qū)居委會應(yīng)成立計劃生育協(xié)會,社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、集貿(mào)市場、流動人口聚居地要成立計劃生育協(xié)會,可根據(jù)居住區(qū)域或樓房、行業(yè)或攤位劃分會員小組,建立會員聯(lián)系戶,發(fā)揮會員小組長作用,經(jīng)常開展活動。

第三十二條社區(qū)計生協(xié)會應(yīng)建立健全必要的規(guī)章制度,使協(xié)會工作制度化、經(jīng)?;?。

第三十三條依托和利用社區(qū)資源,充分發(fā)揮“五老”(老黨員、老干部、老模范、老職工、老長輩)的骨干作用,建立“會員之家”活動陣地,組織會員開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)、宣傳、服務(wù)等活動。在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下,自覺參與社區(qū)居民人口計生居民自治事務(wù)。

八、附則

第三十四條本規(guī)范各項規(guī)定的執(zhí)行與落實情況,是平時檢查及年終人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的主要依據(jù)。檢查、考核指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)參考本規(guī)范制定。

第三十五條本規(guī)范由省人口和計劃生育委員會負責(zé)解釋,以前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)范不一致的,以本規(guī)范規(guī)定為準(zhǔn)。

第三十六條本規(guī)范從發(fā)文之日起施行。