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隨著農村經濟的快速發(fā)展，各地從地方優(yōu)勢和生產能力出發(fā)，結合市場需求，形成了一些農產品種植、養(yǎng)殖、加工、流通的優(yōu)勢特色項目，并形成了相當規(guī)模，這對提高農產品的競爭力，推動農業(yè)產業(yè)化水平，增加農民收入，促進整個農村經濟健康發(fā)展，都起到了積極作用。但時至今日,一些制約農村經濟發(fā)展的深層次矛盾依然沒有從根本上得到解決:土地承包到戶經營后,土地面積小,組織化程度低,生產標準不一,粗放式經營,很難抵御市場風險;在產業(yè)化鏈條中作為龍頭的加工企業(yè)與農戶的利益共同體機制尚未形成,生產、加工、營銷脫節(jié)的問題沒有很好解；,企業(yè)在收購農產品時,獨自承擔著無法預期的市場風險,農戶又無法分享到農產品深加工帶來的效益。因此，種植信息不靈，農產品銷售不暢，加工能力弱，規(guī)格不統(tǒng)一，幾乎是年復一年困擾我們。以我省河西某農業(yè)大縣為例，近年棉花、番茄、制種已經形成相當規(guī)模，成為農村乃至全縣財政收入的支柱產業(yè)，但近些年，當市場行情好的時候，企業(yè)為收購原料惡性競爭，哄抬價格，農戶見利外忘義，隨意違約，摻雜使假，惡性競爭幾乎砸了企業(yè)和產品的牌子；市場行情不好時，企業(yè)又壓級壓價，克扣農民，挫傷農民的積極性。顯然，從理論到實踐都充分證明，隨著市場發(fā)育程度的完善，政府已不能像計劃經濟條件下那樣以行政命令方式解決這些深層次矛盾，因為政府職能在越位、錯位、利益驅動（如保財政收入）的情況下，可能在農民和企業(yè)的利益調整中偏袒一方，從而使自己處于尷尬地位。所以在市場條件下，迫切需要一個新的社會中介組織來協(xié)調各方利益，解決農村經濟發(fā)展中的深層次矛盾。

筆者曾去溫州考察學習，據溫州同志介紹，溫州不僅是全國民營經濟發(fā)展異?；钴S的地區(qū)，創(chuàng)造了蜚聲全國的“溫州模式”，在區(qū)域經濟快速發(fā)展的帶動下，同時也是農產品行業(yè)協(xié)會比較發(fā)達的地區(qū)。溫州農民仿照當地二、三產業(yè)行業(yè)協(xié)會的發(fā)展思路，以當地特色農產品經營為界限，建立了農產品行業(yè)協(xié)會。根據調查統(tǒng)計，到200年6月，溫州地區(qū)市、縣兩級共有農產品行業(yè)協(xié)會33家，會員遍及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自然村。溫州的農產品行業(yè)協(xié)會以“協(xié)會+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+專業(yè)農戶+專業(yè)生產基地’的模式，將原來條塊分割、各自為政的生產、加工、營銷、科研、技術推廣等環(huán)節(jié)有機地連接在一起，形成了完整的產業(yè)鏈，一定程度上解決了農村經濟發(fā)展的矛盾。從我省一些地區(qū)農業(yè)生產中暴露出的問題看，借鑒溫州的有益經驗，在我省一些農村經濟比較發(fā)達的地區(qū)，建立農產品行業(yè)協(xié)會，促進經濟發(fā)展，適逢其時。

一，建立農產品行業(yè)協(xié)會是促進農村經濟發(fā)展的必然要求

首先，隨著農村經濟結構的調整，我省各地初步形成了種植、養(yǎng)殖、加工、流通等特色項目，發(fā)揮出各自的比較優(yōu)勢。為加快發(fā)展，不論是農戶、加工企業(yè)、都需要一個協(xié)調機構，組織好生產經營各環(huán)節(jié)，協(xié)調和均衡各方利益關系，發(fā)揮行業(yè)管理的作用，加強行為自律，達到共同發(fā)展的目的。其次，農產品行業(yè)協(xié)會能夠使農業(yè)產業(yè)化的各個環(huán)節(jié)結成利益共同體，減少交易成本，彼此之間共享結網的優(yōu)勢，共享利益成果。再次，農產品行業(yè)協(xié)會的組建也是農民和農產品加工企業(yè)應對市場競爭的手段。市場條件下盲目無序的競爭會帶來一定的損失。在當今信息高度發(fā)達，新科技層出不窮、市場競爭十分劇烈的情況下，單個的農戶和企業(yè)很難應付多變的市場，也無法解決市場進入的高成本，他們在信息獲得、市場拓展方面處于被動地位，農產品行業(yè)協(xié)會通過共同締約，自我約束，集體維權等辦法，把分散的農戶和企業(yè)聯(lián)系起來，能充分發(fā)揮和體現農業(yè)生產的積聚效應和規(guī)模效益。

二，充分發(fā)揮農產品行業(yè)協(xié)會的職能作用

農產品行業(yè)協(xié)會是維護自身權益的利益共同體。從溫州經驗看，協(xié)會大多是在行業(yè)大戶、企業(yè)或有關部門牽頭下自發(fā)組建的，為實現共同的意愿，它應有很強的責任意識和積極性，為會員提供如下服務：

首先是技術和生產服務，一是信息引導。協(xié)會通過全面系統(tǒng)的信息搜集整理，提供市場行情，減少盲目性，增加預見性，把農民承擔的風險降到最低。二是積極引進新技術和新品種，通過示范效應擴大規(guī)模。三是開展技術培訓，將新技術新工藝和新標準推薦給會員。

其次是提高生產的組織化程度，進而加強市場的競爭力。行業(yè)協(xié)會可以通過各種方式，將會員組織起來，共闖市場。通過籌集發(fā)展資金，建立統(tǒng)一標準，協(xié)調行動，產前抓定單，產中抓銷售，產后抓服務。創(chuàng)立品牌，啟動市場。例如對會員符合標準的產品統(tǒng)一申請注冊商標，統(tǒng)一銷售，統(tǒng)一開拓外地市場，統(tǒng)一組織促銷活動。這樣能明顯降低生產成本，提高產品知名度，增加市場競爭力。

再次是加強行業(yè)自律，維護競爭秩序。在有些地方，盡管動用了行政、法律各種手段，但農產品摻雜使假、假冒偽劣現象和企業(yè)壓級壓價的現象屢禁不止，嚴重影響某些農產品的聲譽。在執(zhí)行政府法令規(guī)范的前提下，通過行業(yè)協(xié)會會員的自我協(xié)商、自我約束和自我管理機制，擬訂行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定行業(yè)標準，信譽規(guī)范，調解糾紛，代表行業(yè)對價格進行指導監(jiān)督，監(jiān)督約束會員和企業(yè)遵紀守法，維護各方利益，維護行業(yè)競爭秩序。

再次是作為分散的會員整體利益的代表，維護自身權益。例如與加工、銷售企業(yè)進行協(xié)商談判，溝通各方意見，協(xié)調各方利益，維護自身權益，從而使生產、與加工、運銷各個環(huán)節(jié)形成良性互動的發(fā)展態(tài)勢，減少摩擦，進而推動農業(yè)產業(yè)化和農村經濟的發(fā)展。

三，運用政府職能促進農產品協(xié)會成立并規(guī)范化運作。

農產品行業(yè)協(xié)會是經濟發(fā)展到一定程度的產物，是政府職能轉變后發(fā)展農村經濟的必要手段。經濟發(fā)展沒有達到一定水平，沒有生產加工農產品一方的積極性，勉強建立是擺空架子，只能流于形式。如果條件成熟，沒有政府的熱心扶持與指導，也會群龍無首。農產品行業(yè)協(xié)會的性質是自律性、行業(yè)性自治中介組織，由于會員的經濟實力有限，又多從事公益性服務工作，經費來源十分有限，在這種情況下，沒有政府的支持，勉強成立也難以為繼。因此，政府應充分發(fā)揮職能作用。

首先是在資金和技術方面給予支持。對一些事關區(qū)域經濟發(fā)展和農民收入的重點和支柱產業(yè)，通過財政資金加以扶持。農口部門要通過立項強化資金和管理指導，鼓勵那些多年從事涉農部門的行政事業(yè)單位干部兼職，利用他們的經驗優(yōu)勢，幫助農民通過協(xié)會走向市場。

其次是在幫助行業(yè)協(xié)會規(guī)范運作方面發(fā)揮指導作用。民政部門要指導行業(yè)協(xié)會在批準成立、健全組織、明確權利義務、活動制度、管理監(jiān)督方面形成一整套規(guī)范運作的制度。例如溫州市茶葉協(xié)會就是一家集生產、加工、銷售和科研與一體的社會化服務組織，協(xié)會定期召開會議，交流信息，學習政策，安排工作。內部分設基地開發(fā)組、品牌管理組、市場開拓組、生產資料服務組、加工指導組、幫助會員搞好生產經營。尤其要重視會員之間的共同合作基礎的構筑，把服務作為聯(lián)結會員的紐帶，建立風險共擔、利益分配和共享的機制，這樣協(xié)會就有了充分發(fā)揮職能和自我發(fā)展的基礎。再次要靠行業(yè)協(xié)會實現政府宏觀經濟管理職能，支持行業(yè)協(xié)會在保證實現自身利益的基礎上，同時實現政府一些宏觀管理職能。由于歷史原因，我們對農村經濟的管理還較多的延續(xù)著行政命令的手段，無庸諱言，農民群眾對這種方式存在著相當的逆反心理，結果是好心也往往辦不成好事。行業(yè)協(xié)會的組成人員因為是農業(yè)生產經營中的精英人物，是有識之士，通過他們更容易實現政府與農民之間的溝通與信任，進而加強合作，實現政府對農村經濟的宏觀調控。當然，也要避免行業(yè)協(xié)會成為政府的附屬物或傳聲筒，變成“二政府”，那就失去了行業(yè)協(xié)會存在的真正意義。