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根據(jù)全省2013年普法依法行政工作要點和2013年法治建設(shè)工作要點、全省審計機關(guān)“六五”普法規(guī)劃和依法行政的要求，2013年全市審計機關(guān)的普法依法行政工作要全面貫徹科學發(fā)展觀和依法治國基本方略，認真學習黨的十七屆六中全會和省市有關(guān)政法工作會議精神，堅持以社會主義法治理念為引領(lǐng)，以推進依法審計、服務(wù)國家治理為目標，以健全審計法規(guī)制度、規(guī)范審計執(zhí)法行為、落實“六五”普法規(guī)劃為重點，推動法律法規(guī)正確實施，推進審計工作制度化、規(guī)范化、法制化。

一、嚴格履行監(jiān)督職責，深入推進審計機關(guān)依法行政工作

1．依法履行審計監(jiān)督職責，有效規(guī)范審計執(zhí)法行為。要進一步貫徹落實審計法及其實施條例、《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》、國家審計準則、《省審計條例》等規(guī)定，嚴格依法審計，全面履行職能。通過依法深化審計內(nèi)容，加大審計力度，不斷提升審計工作在推進依法行政過程中的作用和影響。在審計執(zhí)法過程中，要自覺將法律法規(guī)作為行為規(guī)范和裁量標準，根據(jù)行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范開展審計工作，行使審計監(jiān)督職能。不斷加大審計揭露問題的力度，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)、損害群眾利益和影響國家安全的重大問題，并依法報告反映；不斷加大對社會審計機構(gòu)審計報告的核查力度，依照審計法實施條例規(guī)定的職責，結(jié)合項目對社會審計機構(gòu)出具的相關(guān)審計報告開展核查工作；不斷加大對違法違規(guī)問題的處理處罰力度，對審計發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題依法進行處理處罰，對應當追究黨紀政紀責任和涉嫌經(jīng)濟犯罪的案件線索，及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)依法追究責任。

2．依法加大審理工作力度，努力提升審計工作質(zhì)量。要嚴格執(zhí)行審計法實施條例及國家審計準則的規(guī)定，全面開展審理工作，切實將審理作為提升項目質(zhì)量、規(guī)范審計行為、強化內(nèi)部監(jiān)督、推進依法行政的重要手段。要圍繞審理工作的開展，進一步創(chuàng)新思路、健全制度、改進方法，認真做好理論研討和經(jīng)驗推廣，切實加大工作力度，不斷擴大審理工作的覆蓋面。確保完成2013年市局全面推行審理，所有縣級審計機關(guān)開展審理工作試點的目標任務(wù)，為2013年全市審計機關(guān)全面開展審理打下良好基礎(chǔ)。

3．依法推進審計結(jié)果公告，規(guī)范辦理依法行政事項。各級審計機關(guān)要積極完善審計結(jié)果公告制度，依法規(guī)范公告的形式、內(nèi)容和程序。尤其要以推進審計工作程序化和行政權(quán)力公開化為重點，扎實推進審計信息公開，健全依申請公開制度，深化審計機關(guān)行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行工作，不斷提升審計工作的開放性和透明度。要做好行政復議工作，依法辦理行政復議事項，不斷提升審計機關(guān)依法行政的意識和能力，努力改進和創(chuàng)新審計執(zhí)法方式，注重防范和化解社會矛盾。

4．依法開展審計整改督查，提高審計結(jié)果執(zhí)行力。要把審計整改督查工作作為體現(xiàn)審計成果，維護審計權(quán)威、規(guī)范收支行為的重要手段，嚴格按照相關(guān)法律規(guī)定，明確督查責任，切實加大對審計整改情況的督查力度。要加強與紀檢、監(jiān)察、司法等機關(guān)，以及財政、稅務(wù)、發(fā)改等相關(guān)部門的協(xié)作配合，完善審計整改聯(lián)席會議制度，充分運用提請協(xié)助執(zhí)行、申請強制執(zhí)行和提請政府督查等手段，確保審計整改到位，維護審計監(jiān)督的嚴肅性。

5．改進優(yōu)秀項目評選及綜合考核工作，全面體現(xiàn)依法審計工作要求。要把優(yōu)秀項目評選和綜合考核作為深化質(zhì)量控制的有力抓手，通過改進考核評比方法，完善考核評比內(nèi)容，優(yōu)化考核評比流程，不斷提升考核評選工作的科學性、完整性和公正性，充分體現(xiàn)審計機關(guān)法治建設(shè)工作的積極成果。在優(yōu)秀項目評選過程中，要發(fā)掘和選送程序合法、行為規(guī)范、方法先進、成果顯著的優(yōu)秀審計項目參加全國、全省的評選，確保我市優(yōu)秀審計項目的質(zhì)量和數(shù)量均處于全國前列。在全市審計機關(guān)綜合考核中，要加大對項目質(zhì)量及依法行政相關(guān)內(nèi)容的考核力度，充分發(fā)揮綜合考核的引導和激勵作用，在審計機關(guān)推進依法行政過程中營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

二、大力提升管理水平，不斷強化審計機關(guān)法治建設(shè)工作

6．強化審計法規(guī)制度建設(shè)，營造良好法制環(huán)境。要根據(jù)審計法及其實施條例、國家審計準則、《省審計條例》的規(guī)定，不斷完善和健全具有特色的審計制度體系，為規(guī)范履行審計監(jiān)督職責提供依據(jù)和保障。在省廳審計工作簡易操作辦法出臺后，市局將積極制定相應的實施辦法，滿足提高審計效率，合理配置審計資源的實際需要。各級審計機關(guān)要從本地實際出發(fā)，建立健全符合自身特點的制度規(guī)范，在全市范圍內(nèi)營造有利于審計工作科學發(fā)展的法規(guī)制度環(huán)境。

7．強化規(guī)范性文件管理，客觀評估實施效果。要嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一管理制度，完善規(guī)范性文件備案登記、公開、定期清理制度，全面實行規(guī)范性文件網(wǎng)上報送備案制度。各級審計機關(guān)要建立規(guī)范性文件評估體系，根據(jù)實施情況對本單位制定的、滿2年的、事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局和涉及人民群眾切身利益的規(guī)范性文件進行全面評估，根據(jù)評估結(jié)果確定規(guī)范性文件是否繼續(xù)適用或者予以修改、廢止。

8．強化規(guī)范行政決策，提升決策科學性。要按照科學、民主、合法的原則，健全行政決策機制，依法確定重大決策的具體范圍、事項和量化標準，堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等行政決策程序。要建立健全重大決策評估評價制度，跟蹤重大行政決策執(zhí)行情況，科學開展決策實施情況監(jiān)督檢查，定期組織決策后評估工作，開展重大決策事項合法性、合理性、可行性和可控性評估，嚴格執(zhí)行決策責任追究制度。

9．強化審計法治文化建設(shè)，發(fā)揮先進文化引領(lǐng)作用。要按照“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計價值理念，精心培育審計法治文化，加強審計法治文化的創(chuàng)建活動。要因地制宜地推進審計法治文化陣地和載體建設(shè)，充分調(diào)動多種文化資源，廣泛開展形式多樣的法治文化活動，在全市審計系統(tǒng)營造尊重法律、崇尚法律的審計法治文化氛圍，為不斷推進依法審計工作提供思想基礎(chǔ)和精神動力。

10．強化審計機關(guān)效能建設(shè)，改進機關(guān)工作作風。要穩(wěn)步推進部門績效管理，不斷增強審計人員服務(wù)意識，嚴格執(zhí)行崗位責任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、效能考評制、首問責任制等相關(guān)制度，切實增強機關(guān)效能、體現(xiàn)服務(wù)效果，提高人民群眾對審計機關(guān)工作的滿意度，樹立審計機關(guān)的良好形象。

11．做好法治建設(shè)相關(guān)工作，推動審計機關(guān)法治創(chuàng)建進程。要深入學習市委、市政府法治建設(shè)會議精神，結(jié)合審計機關(guān)實際，認真落實市委有關(guān)法治建設(shè)的工作意見。要認真開展法治惠民實事工程，突出加強和規(guī)范行政執(zhí)法行為，積極呼應人民群眾“公正、文明、秩序”的法治訴求，提高審計公信力。要積極參與法治機關(guān)示范創(chuàng)建活動，按照有關(guān)部門確定的評比標準和考核辦法，完善相關(guān)制度，采取有效措施，有力推進審計機關(guān)法治創(chuàng)建工作的全面覆蓋。

三、有效增強法治理念，積極開展審計機關(guān)普法宣傳工作

12．落實“六五”普法規(guī)劃要求，深入推進審計機關(guān)“六五”普法工作。要根據(jù)《市審計機關(guān)開展法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》明確的指導思想、主要目標、工作步驟和具體要求，扎實有效地推進審計機關(guān)“六五”普法工作。要在“六五”普法規(guī)劃的基礎(chǔ)上，及時制定年度實施計劃，明確“六五”普法的階段性目標；要抓好“五五”普法成功經(jīng)驗的總結(jié)推廣和“六五”普法規(guī)劃的深入宣傳，發(fā)揮典型示范作用；要健全審計機關(guān)普法工作考評體系，準確、客觀地考評審計機關(guān)“六五”普法規(guī)劃實施情況，確?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃落實到位。

13．完善領(lǐng)導干部學法用法機制，進一步增強法治理念。要制定領(lǐng)導干部法律知識、依法行政知識培訓計劃，在各級審計機關(guān)推動落實領(lǐng)導干部中心組學法和辦公會議會前學法制度，結(jié)合“兩個習慣”主題教育，落實部門辦公會議學法制度，領(lǐng)導班子年度集體學法不少于2次，不斷健全審計機關(guān)領(lǐng)導干部法律學習長效機制。要積極推進領(lǐng)導干部述職述廉述法規(guī)范化建設(shè)，推動領(lǐng)導干部述法制度化。

14．加強審計人員法制培訓工作，進一步提升依法審計水平。要全面啟動審計人員“六五”普法培訓工作，有針對性地開展法律知識輪訓和新頒布法律法規(guī)的專題培訓，優(yōu)化課程設(shè)置、加強教學管理、提高培訓效果。要對新錄用審計人員組織與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律基礎(chǔ)知識和基本能力測試，將依法辦事和依法審計情況作為審計人員任職、晉升、獎懲的依據(jù)之一。要根據(jù)國家審計準則施行后的制度清理情況，做好制度匯編，幫助審計人員及時掌握最新執(zhí)法要求，不斷提升依法審計的能力和水平。要創(chuàng)新法制培訓形式、檢驗法制培訓成果，積極參加“12.4”法制宣傳日、“萬人學法”競賽等專題活動，在審計機關(guān)培養(yǎng)和造就一支既懂審計業(yè)務(wù)、又懂法律知識的復合型人才隊伍，增強審計機關(guān)依法管理和服務(wù)社會的能力。

15．開展以憲法為核心的法律法規(guī)宣傳活動，凸顯審計法制宣傳效果。要抓好以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳教育，以“82”憲法頒布30周年為契機，大力宣傳憲法確定的國體政體、根本制度及審計監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定。要抓好以審計法為核心的審計相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，增進社會各界對審計工作的了解和認識，為審計工作開展營造良好的法治環(huán)境。要抓好與審計工作密切相關(guān)的財經(jīng)、行政和刑事法律的宣傳教育，推進法律“進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位”，不斷擴大審計法制宣傳教育的覆蓋面，爭取良好的法制宣傳效果。

四、健全工作機制，完善審計機關(guān)普法依法治理工作保障

16．建立健全黨組、審計機關(guān)主要領(lǐng)導負責的審計機關(guān)法治建設(shè)及法制宣傳教育工作組織領(lǐng)導機制。各級審計機關(guān)要成立主要領(lǐng)導任組長、分管領(lǐng)導任副組長，各相關(guān)職能部門負責同志組成的審計機關(guān)法治建設(shè)和“六五”普法依法治理工作領(lǐng)導小組。要建立健全領(lǐng)導小組定期會議、工作督查、考核評估等相關(guān)制度，在將法治建設(shè)和法制宣傳教育工作納入全市審計機關(guān)綜合考核的基礎(chǔ)上，對法治建設(shè)和法制宣傳教育的開展情況進行階段性檢查和專項督查。要全面落實加快法治政府建設(shè)實施意見和工作規(guī)劃，認真制定年度法治建設(shè)工作計劃（要點），加強責任分解，明確目標任務(wù)。各級審計機關(guān)黨組織要認真抓好本機關(guān)及直屬單位的法制宣傳教育工作，各級審計機關(guān)法制部門要認真抓好機關(guān)及條線法治建設(shè)工作，切實把審計機關(guān)法治建設(shè)及法制宣傳教育工作落到實處。

17．建立健全審計機關(guān)依法行政工作機制。要根據(jù)市全面推進依法行政工作領(lǐng)導小組的要求和部署，不斷完善依法行政工作制度，落實部門辦公會議每半年聽取一次依法行政工作匯報的要求，科學制定依法行政工作要點，及時報送依法行政工作報告。要積極參與、配合依法行政考核工作，推動將“是否支持審計監(jiān)督”列為依法行政工作考核的重要內(nèi)容。要深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作，探索行政權(quán)力網(wǎng)上運行平臺與部門核心業(yè)務(wù)和行政績效管理的融合和資源共享，提升系統(tǒng)運用的效果，要積極開展標準權(quán)力庫示范創(chuàng)建活動，繼續(xù)梳理審核行政職權(quán)，強化法制監(jiān)督平臺功能，及時糾正違法行使權(quán)力的行為。

18．建立健全審計法制工作溝通協(xié)調(diào)機制。要加強上下級審計法制部門間的溝通聯(lián)系、業(yè)務(wù)指導和協(xié)調(diào)配合，提升全市審計普法宣傳工作的效果和影響。要加強和法制等部門間的溝通協(xié)調(diào)，積極參與立法協(xié)調(diào)、經(jīng)驗交流、理論研討、情況通報等各項工作，借鑒先進思路和科學做法，不斷改進審計法制工作。要邀請人大代表、政協(xié)委員視察審計機關(guān)依法行政工作，邀請新聞媒體集中采訪報道審計機關(guān)依法行政先進典型，不斷加大審計機關(guān)依法行政信息宣傳工作力度。

19．加強審計法制隊伍建設(shè)。要進一步充實審計法制部門力量，加強審計法制人員培訓，培養(yǎng)和鍛煉一支業(yè)務(wù)能力強、綜合素質(zhì)高、富有鉆研精神和奉獻精神的審計法制隊伍，為審計法制工作提供可靠的人員保障。要重視運用外部資源，聘請相關(guān)法律專家和依托專業(yè)院校提升法制工作水平，增強審計法制工作的科學性。要建立和完善依法行政工作監(jiān)督員、聯(lián)絡(luò)員制度，加強法治建設(shè)聯(lián)絡(luò)員以及“六五”普法骨干隊伍建設(shè)，不斷增強審計法制部門的綜合協(xié)調(diào)能力，發(fā)揮審計機關(guān)在依法行政、法治建設(shè)及法制宣傳教育工作中的建設(shè)性作用。