導(dǎo)語：穩(wěn)定糧食生產(chǎn)保障糧食安全指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府關(guān)于糧食安全工作的部署要求，切實穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障糧食安全，發(fā)揮好經(jīng)濟社會發(fā)展“壓艙石”作用，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。

一、扛起政治責(zé)任，夯實糧食生產(chǎn)任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實關(guān)于“要牢牢把住糧食安全主動權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊”的指示要求，實行黨政同責(zé)，切實扛起糧食安全政治責(zé)任。圍繞全縣糧食播種52萬畝以上、總產(chǎn)量在12萬噸以上”年度目標(biāo)，充分認(rèn)識當(dāng)前糧食生產(chǎn)“產(chǎn)量靠洋芋，面積靠玉米，統(tǒng)計靠雜糧，難點在小麥”的實際，綜合土地面積、地力條件、氣候差異和群眾種植習(xí)慣等因素，因地制宜、務(wù)實精準(zhǔn)下達糧食生產(chǎn)任務(wù)，將糧食種植面積、產(chǎn)量指標(biāo)分解到鎮(zhèn)辦、到村組、到地塊、到主體，落實責(zé)任，綜合施策，確保2021年全縣糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，落實單位：各鎮(zhèn)辦）

二、嚴(yán)格保護耕地，筑牢糧食生產(chǎn)根基。嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法、基本農(nóng)田保護條例有關(guān)規(guī)定，落實耕地保護目標(biāo)和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)，堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。嚴(yán)格落實耕地“占補平衡”政策。加大耕地保護執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范永久基本農(nóng)田上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，禁止占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)以及挖塘養(yǎng)魚、非法取土等破壞耕作層的行為。嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林。深入開展農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治行動，規(guī)范農(nóng)村宅基地管理秩序，堅守耕地紅線。用好耕地占補平衡指標(biāo)交易政策，加強土地開發(fā)復(fù)墾整理項目的規(guī)劃和建設(shè)，實現(xiàn)更多新增耕地。搶抓政策機遇，持續(xù)推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，通過修筑梯田、土地深翻、土壤改良、培肥地力、集水灌溉等方式，加快中低產(chǎn)田改造，提高耕地地力。（牽頭部門：縣國土資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：縣發(fā)改局、林業(yè)局，落實單位：各鎮(zhèn)辦）

三、堅持精準(zhǔn)施策，整治土地撂荒問題。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，建立信息臺賬，制定具體方案，切實整治土地撂荒問題，將川道區(qū)域撂荒地優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。將具備條件的撂荒地納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍進行整理復(fù)墾，盡快修復(fù)因災(zāi)損毀的撂荒地，改善撂荒地耕種條件。引導(dǎo)長期外出務(wù)工、家中無勞動力的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。對惡意撂荒的，采取約談提醒、停發(fā)地力保護補貼、收回土地承包經(jīng)營權(quán)等辦法，促進撂荒地復(fù)墾復(fù)種，提高耕地利用率。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：縣自然資源局，落實單位：各鎮(zhèn)辦）

四、完善扶持政策，調(diào)動種糧積極性?？偨Y(jié)經(jīng)驗，改進不足，修訂完善我縣針對洋芋、玉米、小麥生產(chǎn)的獎補政策和實施辦法，加大獎補力度，優(yōu)化獎補方式，保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性，提高獎補精準(zhǔn)性和引導(dǎo)力，確保實現(xiàn)預(yù)期政策效應(yīng)。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：縣財政局，落實單位：各鎮(zhèn)辦）

五、培育種糧大戶，發(fā)揮示范帶動作用。加強土地承包經(jīng)營管理，按照依法、自愿、有償原則，鼓勵開展多種形式的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進糧食適度規(guī)模生產(chǎn)。對集中連片規(guī)?；N糧的，從土地流轉(zhuǎn)、種子、農(nóng)資、農(nóng)機、信貸等各環(huán)節(jié)，予以政策傾斜，著力培育、發(fā)展一批種糧大戶、產(chǎn)糧型家庭農(nóng)場、社會化服務(wù)組織，定期評選表彰獎勵，充分發(fā)揮以點帶面示范帶動作用。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：縣扶貧局、人行，落實單位：各鎮(zhèn)辦）

六、推廣良種良法，提高糧食產(chǎn)量。堅持適地適種原則，以科學(xué)試驗結(jié)果為依據(jù)，結(jié)合群眾意愿和種植傳統(tǒng)，科學(xué)制定我縣糧食作物布局規(guī)劃，分品種分區(qū)域制定良種推廣計劃，優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局，積極發(fā)展洋芋產(chǎn)業(yè)帶、玉米產(chǎn)業(yè)帶、小麥產(chǎn)業(yè)帶。加強同西北農(nóng)林科技大學(xué)等農(nóng)業(yè)院校和科研機構(gòu)合作，開展適生、優(yōu)生良種特別是“一年兩熟”品種選育和推廣工作，打破我縣單一糧食作物“一年一熟”生產(chǎn)格局，向“一年兩熟”要產(chǎn)量。大力推廣玉米和薯類間作套種、糧油間作、林下種植、糧經(jīng)輪作等種植方式，向復(fù)種指數(shù)要效益。加大種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各種制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作，提高群眾種糧技術(shù)水平。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，落實單位：各鎮(zhèn)辦）

七、加大農(nóng)機推廣，提高生產(chǎn)效率。全面落實各類農(nóng)機補貼政策，鼓勵和支持種糧戶直接購置或通過聯(lián)戶方式購置脫粒機、山地適用小型收割機、播種機、旋耕機等農(nóng)用機械，鼓勵有條件的集體經(jīng)濟組織為村組配購農(nóng)機，積極發(fā)展農(nóng)機服務(wù)社會化組織，降低糧食生產(chǎn)勞動強度。積極開展農(nóng)機使用技術(shù)培訓(xùn)，確保農(nóng)機安全規(guī)范高效使用，提高勞動生產(chǎn)率。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，落實單位：各鎮(zhèn)辦）

八、強化底線思維，提高抵御風(fēng)險能力。嚴(yán)格落實國家農(nóng)業(yè)保險政策，加大財政資金對農(nóng)業(yè)保險支持力度，優(yōu)化投保方式和機制，逐步實現(xiàn)糧食作物保險全覆蓋。抓好小麥條銹病和赤霉病、草地貪夜蛾等重大病蟲害防控工作，做到早發(fā)現(xiàn)早報告早防治，力促糧食豐產(chǎn)豐收。加強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，加強洪澇、干旱等自然災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)對工作，將自然災(zāi)害對糧食生產(chǎn)的影響降到最低。主動擔(dān)當(dāng)作為，結(jié)合實際解決野豬等野生動物破壞莊稼問題，解決農(nóng)民后顧之憂。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：縣人行、各保險公司、應(yīng)急局、水利局、林業(yè)局、公安局，落實單位：各鎮(zhèn)辦）

九、加大糧食儲備，保障糧油供給。制定糧食收儲計劃，積極穩(wěn)妥推進原糧儲備，確?？h級儲備庫滿庫運行，提高長期保障能力。以應(yīng)對肺炎疫情為契機，鼓勵支持縣內(nèi)糧油經(jīng)銷商、餐飲企業(yè)、企事業(yè)單位和居民家庭根據(jù)需求做好糧油儲備，完善社會糧油應(yīng)急儲備機制，減輕政府糧食儲備壓力，提高糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價能力。（牽頭部門：縣發(fā)改局、糧食局，配合單位：縣經(jīng)貿(mào)局、市場監(jiān)管局，落實單位：各鎮(zhèn)辦）

十、培育糧食購銷加工主體，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈。積極招引和培育糧食購銷型、加工型龍頭企業(yè)，采用“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)，促進糧食產(chǎn)業(yè)產(chǎn)加銷一體化發(fā)展。支持糧食收購型企業(yè)建設(shè)去雜、倉儲、物流等設(shè)施，支持加工型龍頭企業(yè)實施技術(shù)改造、裝備升級和經(jīng)營理念創(chuàng)新，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，提高價值鏈，打造供應(yīng)鏈，實現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一。加強糧食收購市場監(jiān)管，規(guī)范糧食收購秩序，積極開展糧食市場信息收集和服務(wù)，防止“谷賤傷農(nóng)”和“賣糧難”問題，確保糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。（牽頭部門：縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局，配合單位：縣市場監(jiān)管局、糧食局、各鎮(zhèn)辦）

十一、強化金融支撐，提高服務(wù)保障水平。督促金融機構(gòu)嚴(yán)格落實國家金融支農(nóng)政策措施。鼓勵金融機構(gòu)充分利用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，拓寬抵質(zhì)押物范圍，降低擔(dān)保門檻，采取經(jīng)營主體聯(lián)保、互保等方式，加大對糧食規(guī)模經(jīng)營主體的信貸支持力度；創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開發(fā)契合糧食生產(chǎn)、流通、加工、儲備和農(nóng)機推廣需要的信貸產(chǎn)品，開辟涉農(nóng)貸款綠色通道，緩解糧食生產(chǎn)、購銷、加工、儲存各環(huán)節(jié)經(jīng)營主體貸款難、貸款貴問題。（牽頭部門：縣人行，配合單位：各銀行、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、各鎮(zhèn)辦）

十二、廣泛宣傳動員，提高群眾種糧儲糧節(jié)糧意識。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、短信、橫幅、標(biāo)語、發(fā)放宣傳單、召開群眾會議等方式，深入開展種糧、儲糧、節(jié)糧宣傳教育，普及科學(xué)存糧技術(shù)知識，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極種糧、適度存糧、嚴(yán)格節(jié)糧，營造緊抓糧食生產(chǎn)、保障糧食安全的濃厚氛圍。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：縣融媒體中心，落實單位：各鎮(zhèn)辦）

十三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格督導(dǎo)考核。完善糧食安全責(zé)任制聯(lián)席會議制度。在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)立糧食生產(chǎn)辦公室，負(fù)責(zé)全縣糧食生產(chǎn)工作的統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促落實。加大糧食領(lǐng)域高層次人才招聘、選拔力度，充實糧食工作干部力量，提高糧食工作專業(yè)化水平。加強與農(nóng)業(yè)院校、科研院所在職業(yè)農(nóng)民培育、科技人才培養(yǎng)方面的合作。建立農(nóng)業(yè)部門與督查部門聯(lián)動協(xié)作機制，加大對糧食生產(chǎn)重點工作督查督辦力度。制定糧食生產(chǎn)專項考核辦法并嚴(yán)格組織實施，考核結(jié)果納入糧食安全責(zé)任制考核和年度目標(biāo)責(zé)任制考核范疇，作為對責(zé)任單位及其負(fù)責(zé)人評優(yōu)評差、獎勵懲處的重要依據(jù)。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：縣政府督查辦、縣考核辦、各鎮(zhèn)辦）