審計局內(nèi)部審計工作安排意見

時間:2022-06-11 04:50:48

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審計局內(nèi)部審計工作安排意見

為進一步加強我縣內(nèi)部審計工作,規(guī)范內(nèi)部審計工作行為,指導(dǎo)和引領(lǐng)我縣內(nèi)部審計工作正常運行,促進內(nèi)部審計工作精細化管理,建立健全審計質(zhì)量管控機制,更好發(fā)揮內(nèi)部審計作用,按照《市審計局關(guān)于印發(fā)2019年度內(nèi)部審計工作指導(dǎo)意見的通知》(審發(fā)﹝2019﹞59號)要求,現(xiàn)結(jié)合我縣實際,提出如下貫徹意見:

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)和總理對審計工作的重要批示指示,全面貫徹黨的、五中全會精神,依據(jù)《中華人民共和國審計法》《中國內(nèi)部審計基本準(zhǔn)則》,按照中央、省、市審計委員會工作會議精神,緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心,堅持問題導(dǎo)向,圍繞發(fā)展大局,依法履職盡責(zé),提升內(nèi)部審計工作質(zhì)量。充分認識加強內(nèi)部審計工作是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要,是實現(xiàn)審計全覆蓋的需要,是推動實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需要。發(fā)揮內(nèi)部審計“第一道防線”作用,實現(xiàn)國家審計和內(nèi)部審計優(yōu)勢互補,減少審計盲區(qū),拓展審計監(jiān)督深度和廣度,加強對重點領(lǐng)域、重點部門、重點工作和重點資金的審計監(jiān)督力度,充分發(fā)揮內(nèi)部審計機構(gòu)在推動重大政策措施落實、規(guī)范資金使用、防范經(jīng)濟風(fēng)險、推進依法行政、推動反腐倡廉等方面的預(yù)防性和建設(shè)性作用。

二、內(nèi)審目標(biāo)

全面落實《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》,認真貫徹執(zhí)行《審計法實施條例》、《內(nèi)部審計具體準(zhǔn)則》和《省內(nèi)部審計試行辦法》、市人民政府辦公室《關(guān)于進一步加強內(nèi)部審計工作的通知》等法規(guī),堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的審計工作方針,努力構(gòu)建國家審計主導(dǎo)、社會審計參與、內(nèi)部審計補充的“三位一體”審計模式,通過加強審計體系建設(shè),整合審計資源,創(chuàng)新審計方法,完善審計制度,強化審計監(jiān)督,探索計算機輔助內(nèi)部審計等工作方法,把財政資金全部納入內(nèi)部審計范圍。同時,要通過內(nèi)部審計,建立健全各部門、單位自我約束機制,要對屬于審計監(jiān)督范圍內(nèi)的所有管理、分配、使用的財政資金、國有資產(chǎn)、國有資源和重點部門、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況開展“全覆蓋”審計,努力實現(xiàn)全縣內(nèi)部審計工作提質(zhì)量、上水平。

三、主要任務(wù)

(一)加強預(yù)算執(zhí)行及其他財政財務(wù)收支審計。根據(jù)《縣財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政財務(wù)收支審計監(jiān)督辦法》文件規(guī)定,各內(nèi)審單位重點要以預(yù)算執(zhí)行審計為主線,以公共資金使用績效為重點,加強對預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算等各環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督,加強單位內(nèi)部預(yù)算編制、執(zhí)行和財政財務(wù)收支的科學(xué)性、合規(guī)性和效益性,對所有納入財政預(yù)算的公共資金、重大投資、重點工程進行全過程監(jiān)督,盯緊每一個項目,看好每一筆資金,嚴格問效、問績、問責(zé)。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”,加強本單位“三公”經(jīng)費、會議費審計,及時糾正財務(wù)賬目不清、會計信息失真、內(nèi)部控制制度不嚴等問題。著力促進提高公共資金使用績效,盤活存量資金、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),防止截留隱瞞財政收入、擠占挪用財政資金等問題,促進單位財務(wù)管理制度進一步鍵全完善。

(二)加強政府投資項目審計。根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《審計機關(guān)審計項目計劃管理辦法》和《建設(shè)項目審計處理暫行規(guī)定》文件精神,各內(nèi)部審計機構(gòu)要以規(guī)范投資項目管理,促進提高政府投資效益,確保資金高效使用為目標(biāo)。利用內(nèi)部審計與國家審計的優(yōu)勢互補,積極探索優(yōu)化內(nèi)部審計方式和方法,加強對重大投資建設(shè)項目的有效監(jiān)督評價。圍繞優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資績效,重點關(guān)注工程建設(shè)項目立項、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理和竣工決算等環(huán)節(jié)的問題,提高風(fēng)險點的管控能力。各單位內(nèi)部要建立項目臺賬,將審計范圍覆蓋到所有的政府投資領(lǐng)域和具體項目,做到應(yīng)審盡審,凡審必嚴,嚴肅問責(zé)。將事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督有效結(jié)合,實行全程跟蹤,及時發(fā)現(xiàn)項目在立項、建設(shè)、施工及后續(xù)管理階段存在的突出問題,有效堵塞漏洞,進一步規(guī)范投資項目決策的民主性、科學(xué)性,嚴格工程預(yù)算、施工程序管理,有效維護國家利益和建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟秩序,提高建設(shè)資金的經(jīng)濟性、效益性和效果性。

(三)加強經(jīng)濟責(zé)任審計。認真參照《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》、《省黨政機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟責(zé)任事項交接辦法》,緊緊圍繞“權(quán)力運行”和“責(zé)任落實”,統(tǒng)籌“問責(zé)”和“問效”,不斷深化單位內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計。突出以單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的真實、合法和效益為基礎(chǔ),推動部門、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各內(nèi)部審計機構(gòu)要把經(jīng)濟責(zé)任審計作為懲治腐敗的重要環(huán)節(jié)和手段,進一步完善經(jīng)濟責(zé)任審計制度,切實加強對所屬二級預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計與離任審計,實現(xiàn)經(jīng)濟責(zé)任審計的常態(tài)化、制度化。以領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)為主線,加強對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督,促進領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守規(guī)、守紀(jì)。各預(yù)算單位要做到定期輪審和任中審計相結(jié)合,堅持監(jiān)督關(guān)口前移,客觀評價單位領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟責(zé)任的履行情況。

(四)加強專項資金審計。根據(jù)《財政專項資金管理辦法》,各內(nèi)審單位務(wù)必按照公開、公正、科學(xué)、高效的原則,嚴格按照規(guī)定的申報程序進行專項資金的申報、分配和撥付。對于當(dāng)年能夠完成的項目,安排足額的專項資金,不留缺口;對于期限較長的項目,按照規(guī)定的期限分年度安排專項資金。各預(yù)算單位專項資金支出預(yù)算確定后,嚴禁隨意調(diào)整預(yù)算,改變支出用途。因客觀原因確需調(diào)整使用用途、變更項目名稱或調(diào)整預(yù)算的,本單位需提出變更申請,按規(guī)定程序報批。各內(nèi)審機構(gòu)應(yīng)督促建立健全內(nèi)部管理制度,認真履行財政監(jiān)督檢查職能,實行項目跟蹤監(jiān)督、問責(zé)機制,建立事前審核,事中監(jiān)控,事后檢查制度,對專項資金的安全性、合規(guī)性和績效跟蹤督查,使監(jiān)督檢查經(jīng)?;⒁?guī)范化、制度化,確保專項資金??顚S谩?/p>

四、工作要求

(一)健全內(nèi)部審計機構(gòu)。各部門、各單位要充分認識內(nèi)部審計工作的重要性和必要性,按照《中國內(nèi)部審計基本準(zhǔn)則》設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu),并配備具有相應(yīng)資格的內(nèi)部審計人員,保證內(nèi)部審計工作正常有序開展。

(二)完善內(nèi)部審計制度。按照《中國內(nèi)部審計基本準(zhǔn)則》規(guī)定,結(jié)合本單位的實際情況制定相關(guān)制度,指導(dǎo)規(guī)范內(nèi)部審計工作。建立定期向單位主要領(lǐng)導(dǎo)或班子集體反饋內(nèi)部審計實施、工作報告、整改落實等情況,有力揭示隱患、完善制度、促進管理,保障各項政策措施落實,促進單位責(zé)任目標(biāo)實現(xiàn)。

(三)加強內(nèi)審隊伍建設(shè)。各部門、各單位要高度重視內(nèi)部審計隊伍建設(shè),選配思想正、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的工作人員從事內(nèi)審工作,努力造就“忠誠、干凈、負責(zé)、擔(dān)當(dāng)”的內(nèi)部審計人員。要把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為提升能力的重要手段,支持內(nèi)部審計人員參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn),不斷提高內(nèi)部審計人員的理論水平、業(yè)務(wù)技能和解決實際問題的能力。

(四)靠實審計工作責(zé)任。各部門、各單位主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)直接分管單位內(nèi)部審計工作,按照《中國內(nèi)部審計基本準(zhǔn)則》規(guī)定,圍繞已確定的各項目標(biāo)任務(wù),及時研究部署,制定工作方案,分解細化任務(wù),確定牽頭領(lǐng)導(dǎo),規(guī)定完成時限,建立“人人負責(zé)、層層落實、環(huán)環(huán)相扣”的工作責(zé)任落實機制,促進內(nèi)部審計工作有序進行。內(nèi)部審計機構(gòu)和內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)按照國家法律、法規(guī)和內(nèi)部審計具體準(zhǔn)則,認真履行審計職責(zé),嚴密組織審計事項,及時報告審計工作。

(五)強化審計機構(gòu)管理。縣審計局根據(jù)《省內(nèi)部審計工作考核辦法》、《省內(nèi)部審計優(yōu)秀項目評選辦法》等有關(guān)規(guī)定,對內(nèi)部審計機構(gòu)和人員的工作進行考核、評價和獎懲。內(nèi)部審計機構(gòu)履行職責(zé)所必須的經(jīng)費,應(yīng)當(dāng)列入部門財務(wù)預(yù)算予以全額保障。內(nèi)部審計結(jié)果作為本單位考核、獎懲、任免所屬單位負責(zé)人的依據(jù)之一??h審計局指導(dǎo)督促內(nèi)部審計機構(gòu)建立完善各項工作制度,現(xiàn)場指導(dǎo)內(nèi)部審計工作,在釘釘、微信、扣扣群上回復(fù)內(nèi)部審計人員提出的各類審計問題,定期不定期組織檢查內(nèi)部審計機構(gòu)業(yè)務(wù)開展情況。年終對全縣內(nèi)部審計質(zhì)量進行集中評審,對工作扎實、程序規(guī)范、審計嚴格、成效顯著的部門通報表揚,對搞得好的內(nèi)部審計項目,推薦參加省內(nèi)部審計優(yōu)秀項目年度評選,對領(lǐng)導(dǎo)不重視,工作不認真的部門進行通報批評,促進我縣內(nèi)審工作再上新臺階。