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2008年是全面貫徹黨的十七大精神和全面推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的第一年，是深入實施“一三四八”發(fā)展戰(zhàn)略和“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，也是我縣迎來千載難逢發(fā)展良機的關(guān)鍵之年。做好2008年的工作，對于我縣實現(xiàn)“全國八強、基本小康、全市平均”的奮斗目標，具有非常重要的意義。全縣上下必須立足“奮進跨越”的總要求，大力推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

一、指導(dǎo)思想和主要目標

2008年工作的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，全面貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆二次全會和全省全市經(jīng)濟工作會議精神，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，按照“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的要求，緊緊抓住省委趙洪祝書記聯(lián)系景寧工作和省委、省政府為景寧出臺專項扶持政策的重大機遇，全面提升和加快實施“一三四八”發(fā)展戰(zhàn)略和“十一五”規(guī)劃，高舉旗幟、解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、趁勢而上，加快推進“兩化一新”建設(shè)，全力實施“內(nèi)聚外遷”工程，強力推進移民工作，大力振興特色產(chǎn)業(yè)，致力改善民生和諧，努力提升文化軟實力，積極發(fā)展民主政治，促進民族和諧共融，加快發(fā)展生態(tài)文明，切實加強和改進黨的建設(shè)，堅定不移地為建設(shè)惠及全縣人民的小康社會而努力奮斗。

2008年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期指標：地區(qū)生產(chǎn)總值20.5億元，增長12%；財政總收入2.77億元，同口徑增長14.8％，地方財政收入1.59億元，同口徑增長13%；全社會固定資產(chǎn)投資12.7億元，增長8%；全社會消費品零售總額9.26億元，增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14500元，增長7%；農(nóng)民人均純收入4500元，增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量削減率3%以上。

二、2008年主要工作思路

2008年的工作主基調(diào)要突出“奮進跨越”的要求，就是既要看到現(xiàn)實的差距，自我加壓，奮起直追，奮力超越，又要立足已經(jīng)形成的良好發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展機遇，全力跨越，超常發(fā)展，爭先移位，力求通過一年的努力實現(xiàn)三大跨越：即根據(jù)“全國八強”的目標，力爭在全國120個少數(shù)民族自治縣中，縣域綜合競爭力有新提升；根據(jù)“基本小康”的目標，力爭整個指針體系能夠全面刷新，繼續(xù)向小康社會邁進；根據(jù)“全市平均”的目標，力爭各項工作在全市排名中能夠向前移位。在此基礎(chǔ)上，要爭取更多的單項工作走在全市的前列。

做好2008年工作，實現(xiàn)奮進跨越，必須強化五種意識。一是機遇意識，就是要深刻認識到2008年是我們決不能錯過的歷史性機遇年，要緊緊抓住像滾雪球般不斷壯大的外部推力，全力進行策劃部署，全面進行對接溝通，爭取把各項機遇盡可能的轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的原動力。二是開放意識，就是要把景寧的發(fā)展更加和諧的置于全國發(fā)展格局中，全面融入周邊地區(qū)特別是長三角地區(qū)，全力對接外部各種要素資源，全面吸收好經(jīng)驗好做法。三是統(tǒng)籌意識，就是要圍繞“三大目標”，首先在重點領(lǐng)域、重要方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上進行突破，而后以點帶面，推動全局工作向前整體推進。四是創(chuàng)新意識，就是要解放思想、與時俱進、大膽探索，努力增強創(chuàng)新的激情、革新的渴望和探索新領(lǐng)域勇氣，以超常規(guī)的思維推動超常規(guī)的發(fā)展。五是民本意識，就是開展任何工作都要突出民生民本的改善，使每件實事都體現(xiàn)群眾的呼聲、滿足群眾的意愿，使發(fā)展成果惠及全縣廣大人民群眾，使我們的社會更加和諧。

三、2008年縣委、縣政府的主要工作

2008年，要堅定不移地深入實施既定的方針政策和抓手舉措，全面開啟新征程，創(chuàng)造新業(yè)績，推進新跨越。重點抓好六個方面的工作。

（一）認真學(xué)習貫徹“十七大”精神,深入實施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略

以學(xué)習宣傳貫徹黨的十七大精神為首要政治任務(wù)，抓好“高舉旗幟、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、和諧發(fā)展”主題教育活動，深入開展“立足新起點，推進新跨越”思想解放活動，在全縣興起新一輪學(xué)習宣傳貫徹黨的十七大精神的高潮。認真策劃，制定周密方案，引導(dǎo)全縣上下真正做到以十七大精神為指導(dǎo)，不斷解放思想、振奮精神、明確方向、增強干勁。深入開展中國特色社會主義理論體系的宣傳普及工作，把黨的理論創(chuàng)新成果和中央、省市委的決策部署轉(zhuǎn)化為推進我縣實現(xiàn)“三大目標”的強大動力，轉(zhuǎn)化為人民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的巨大熱情，轉(zhuǎn)化為各級干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力。

深入實施縣委七屆五次全會作出的《中共景寧畬族自治縣委關(guān)于認真貫徹黨的十七大精神扎實推進創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強縣的決定》，把實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展作為推進創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強縣的根本目標，把全面改善民生作為推進創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強縣的根本目的，把深化改革作為創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強縣的根本動力，把文化創(chuàng)新作為創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強縣的重要支撐，把維護穩(wěn)定作為推進創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強縣的根本前提，把全面加強黨的建設(shè)作為推進創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強縣的根本保證。按照《決定》的要求和部署，全面推進“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略在景寧的實踐，為建設(shè)惠及全縣人民的小康社會，實現(xiàn)全國民族自治縣前八強目標奠定堅實基礎(chǔ)。堅持以發(fā)展理念創(chuàng)新引領(lǐng)跨越式發(fā)展。以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為實施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的根本出發(fā)點，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和理念。

（二）加快重點建設(shè)，推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展

加快推進重點項目和重點工程建設(shè)，確保形成合力，推進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展

推進重點項目建設(shè)。深入研究上級有關(guān)扶持政策，從中帶出一批事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大項目。進一步完善項目工作機制，全面加快外舍防護工程等在建工程項目的建設(shè)進度，完成景青公路復(fù)建、庫區(qū)碼頭和庫周通村公路復(fù)建、爐西峽景區(qū)一期等工程，開工云景高速、大順到大港頭公路景寧段、交見圩至田洋尾公路景寧段、新山哈寨景區(qū)等工程。進一步完善項目庫，儲備一批重大后備項目，并積極推進一批項目的前期準備工作。充分發(fā)揮省委趙洪祝書記聯(lián)系景寧、省直部門不斷加大扶持力度的優(yōu)勢，努力沖破審批、融資等關(guān)卡。確保重點項目建設(shè)在新的一年里有更大的突破，確保在全社會固定資產(chǎn)投資增幅上繼續(xù)走在全市前列。

實施開放推動戰(zhàn)略。積極創(chuàng)新區(qū)域合作方式，加大招商引資力度，主動承接國內(nèi)外特別是長三角地區(qū)和周邊發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托“山海協(xié)作工程”、“中國畬鄉(xiāng)風情節(jié)”、“三月三”等平臺，積極引進各地企業(yè)來景投資。深入實施回歸工程，積極引導(dǎo)在外創(chuàng)業(yè)有成的景寧人回鄉(xiāng)投資、反哺家鄉(xiāng)。注重人才、管理和技術(shù)的引進。積極扶持發(fā)展來料加工業(yè)，計劃培養(yǎng)來料加工隊伍1萬人，年實現(xiàn)加工費3500萬元。引導(dǎo)和鼓勵“北京超市”、“景寧水電”做大做強，帶動更多的山區(qū)勞動力外出經(jīng)商創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)鼓勵山區(qū)群眾“帶出去一批”、“考出去一批”、“移出去一批”，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的目標。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，鼓勵企業(yè)融入跨國企業(yè)供應(yīng)鏈，優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，培育出口品牌。

大力培育特色產(chǎn)業(yè)。按照區(qū)域經(jīng)濟的要求，著力培育產(chǎn)業(yè)集群，強化三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，支持企業(yè)技術(shù)、品牌、管理與發(fā)展模式創(chuàng)新，爭取新產(chǎn)品產(chǎn)值率和企業(yè)研發(fā)投入都有明顯提高，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。努力提升和優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一要加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)，把大景區(qū)開發(fā)作為產(chǎn)業(yè)振興的重中之重來抓，加強全縣旅游整體性和大景區(qū)之間差異性的規(guī)劃銜接，集中力量開發(fā)爐西峽、望東洋省級自然保護區(qū)、山哈寨休閑度假區(qū)等大景區(qū)建設(shè)，力爭旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)有全新的突破。二要強化招商選資，積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)。立足優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、豐富的生物資源以及現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提高產(chǎn)業(yè)準入門坎和目標要求，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺，加強中小企業(yè)的培育提升，實施好企業(yè)成長計劃，重點扶持一批規(guī)模以下企業(yè)，促進中小企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，全年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值16億元。三要抓好農(nóng)產(chǎn)品深度加工，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。著力打響無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品“景寧制造”的品牌，全力推進萬畝惠明茶、萬畝高山蔬菜、萬畝高山花卉、萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖、萬畝筍竹兩用林等“五萬基地”建設(shè)，爭取建成全國最大的北冬蟲夏草工廠化基地和符合GMP認證的食用菌多糖生產(chǎn)基地。

推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。全面加快城鎮(zhèn)化步伐，根據(jù)“神奇畬鄉(xiāng)、秀美山水、休閑勝地”的城市定位，在搞好縣域總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，積極開展縣城城市總體規(guī)劃修編和外舍新區(qū)規(guī)劃工作，認真做好城東、城西等低山緩坡的規(guī)劃，有序推進縣城山地資源的開發(fā)利用。繼續(xù)抓好外舍防護工程、垃圾填埋場、畬族文化中心、城市供水管網(wǎng)、復(fù)興西路立面改造、江濱小區(qū)等一批續(xù)建工程，開工建設(shè)鶴溪路和人民路南北延伸、環(huán)城東路貫通、團結(jié)東路建設(shè)等一批城市道路工程。全面推進城南舊城區(qū)改造工程，啟動建設(shè)畬族文化公園。圍繞創(chuàng)建省級文明縣城的目標，轉(zhuǎn)變城市管理理念，啟動“數(shù)字城管”建設(shè)，提高市民素質(zhì)，著力打造靚麗、整潔、有序、文明的城市形象。以實施“內(nèi)聚外遷”工程為總抓手，全面推進新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)落實好一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有一個領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、一個團隊推動、一個政策扶持的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機制，扶持培育好一批規(guī)模大、效益好、帶動能力強的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極推進以農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎(chǔ)、供銷合作社為依托、信用合作社為后盾的“三位一體”服務(wù)體系建設(shè)。加大下山脫貧點、中心村、中心鎮(zhèn)建設(shè)力度，通過政策引導(dǎo)、鼓勵、支持高山遠山和地質(zhì)災(zāi)害隱患點的農(nóng)民加快集聚，新建和擴建13個下山移民點，引導(dǎo)和幫助50個自然村的2000人下山移民。大力實施農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程，努力提高農(nóng)民素質(zhì)，進一步擴大勞務(wù)經(jīng)濟規(guī)模，對11400位農(nóng)村勞動力進行就業(yè)培訓(xùn)，有計劃地組織勞務(wù)輸出2000人。繼續(xù)實施村莊示范整治工程，重點要推進沿江、沿路、沿景區(qū)“三沿”村莊的示范整治，突出整治效果，重點完成1個農(nóng)村新社區(qū)、1個示范村、15個重點整治村和21個一般整治村的建設(shè)任務(wù)。要把整治與改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境結(jié)合起來，等級公路通村率要達到80%以上、硬化率達70%以上，解決和改善3.06萬人的飲用水安全問題，完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、74個行政村的有線電視聯(lián)網(wǎng)工程。

繼續(xù)舉全縣之力推進移民工作。把移民工作與整個庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，進一步明確工作重點，務(wù)求取得全勝。圍繞“一月驗收、三月蓄水、七月發(fā)電”的總目標，全力抓好第四水平年移民動遷安置工作，按“下死決心、包死責任”的要求，盡快落實尾留的140位移民的動遷安置任務(wù)，同時做好土地、清庫影響人口及庫周孤零人口的動遷任務(wù)。進一步加快縣內(nèi)各安置點建設(shè)進度，全面啟動王金洋安置點建設(shè)，繼續(xù)推行移民建房責任制，切實加快建房進度，力爭8月份基本完成移民建房和搬遷。按照庫底清理設(shè)計技術(shù)規(guī)范要求，全面開展灘坑庫區(qū)第三期庫底清理工作，在全面完成140米水位線以下清庫工作的同時，同步推進140米-160米高程范圍內(nèi)的庫底清理工作。對照移民驗收工作的十方面內(nèi)容，成立組織機構(gòu)，倒排時間表，積極組織查漏補缺，確保工程按時下閘蓄水。同時堅持把維護社會穩(wěn)定貫穿于移民工作始終，采取正面引導(dǎo)和堅決打擊雙管齊下的辦法，推動移民和諧融入。在取得移民工作全勝的同時，進一步強化統(tǒng)籌力度，推進各項建設(shè)，努力推動庫區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。繼續(xù)完善九龍鄉(xiāng)、渤海鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，加大交通等專業(yè)復(fù)建項目建設(shè)力度，全力加快景青公路、205公里的庫周公路和33處水運碼頭建設(shè)，確?；緷M足庫周群眾的生產(chǎn)生活需要。穩(wěn)步推進庫區(qū)行政區(qū)域調(diào)整，加快推進庫周群眾下山脫貧點建設(shè)，在完成梅坑下山脫貧安置點建設(shè)的基礎(chǔ)上，啟動外舍雙坑口、金鐘屋后等3至5個下山脫貧點建設(shè)，加快庫周群眾內(nèi)聚步伐。全面實施好庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加快旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，拓寬移民就業(yè)門路，并開展移民后期扶持和困難移民幫扶，進一步改善移民的生產(chǎn)生活條件，提高移民整體發(fā)展水平。

（三）推進民生建設(shè)，構(gòu)建和諧社會

按照十七大提出的“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，并在改善民生的過程中促進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展。

大力發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)整合教育資源，調(diào)整優(yōu)化校網(wǎng)布局，集中力量抓好民族中學(xué)遷建工程，實現(xiàn)實驗一小遷到現(xiàn)民族中學(xué)辦學(xué)，完成縣民族小學(xué)附屬工程建設(shè)，新建職業(yè)教育實訓(xùn)大樓，加快城南、城西等幼兒園建設(shè)。進一步深化教育改革，加強教師隊伍建設(shè)，努力提高整體教育質(zhì)量，為創(chuàng)建浙江省教育強縣打好基礎(chǔ)。大力發(fā)展科技事業(yè)，加大科技工作投入，加強科技知識的普及力度。切實抓好人口計生工作，在鞏固“移位進中”成果基礎(chǔ)上，爭取“移位爭先”。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，加強農(nóng)村和社區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加大食品藥品安全監(jiān)管力度，完善重大疾病防控體系，提高應(yīng)對處置突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。廣泛開展全民健身活動，不斷提高群眾的健康素質(zhì)。大力發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)，加快發(fā)展老齡事業(yè)、殘疾人事業(yè)。

深入實施低收入農(nóng)戶增收工程。落實好重點貧困戶“一戶一策一干部”和重點貧困村“一村一計一部門”幫扶機制，扎實推進“三年增收千元”計劃，全面摸清人均收入2500元以下的低收入農(nóng)戶狀況，并在調(diào)查基礎(chǔ)上，全面建立“一戶一策”的幫扶機制、“互助合作”的開發(fā)機制和“分工協(xié)作”的工作機制，加大財政扶持、小額信貸、社會幫扶和外部帶動力度，因村因戶推進產(chǎn)業(yè)開發(fā)、培訓(xùn)就業(yè)、下山搬遷、社會救助，促進低收入農(nóng)戶提高收入水平和發(fā)展能力。

千方百計擴大就業(yè)。堅持把擴大就業(yè)作為民生之本，抓好新頒布的《就業(yè)促進法》和《勞動合同法》的貫徹實施，重點要圍繞零就業(yè)家庭、下崗失業(yè)人員和農(nóng)村低收入家庭等就業(yè)困難群體，進一步完善就業(yè)援助的辦法和措施，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。

不斷完善社會保障體系。擴大失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育等保險覆蓋面。繼續(xù)解決好城鎮(zhèn)人均居住面積在15平方米以下困難群眾的住房問題，廉租房工作要有突破，推進農(nóng)村住房政策性保險工作。加強市場價格監(jiān)測，規(guī)范教育、醫(yī)療價格和收費，減輕群眾負擔。繼續(xù)實施好“十件實事”，進一步完善為民辦實事長效機制。

（四）深化文化畬鄉(xiāng)建設(shè)，打造“中國畬鄉(xiāng)”

堅持文化創(chuàng)新，提升文化畬鄉(xiāng)建設(shè)水平，強化文化軟實力的培育，為加快景寧發(fā)展增添新動力,努力在畬族文化保護傳承和研究開發(fā)上成為全國的樣板。

大力發(fā)展特色文化。以“種文化”系列活動為抓手，強化和諧文化、和諧精神家園建設(shè)，精心打造“一臺戲”，全力抓好“三月三”海峽兩岸民族聯(lián)誼晚會、海峽兩岸少數(shù)民族發(fā)展研討會等大型活動。以營造文明向上的社會風尚為目標，把社會主義核心價值體系建設(shè)融入文化建設(shè)的全過程，大力弘揚社會主義榮辱觀，進一步形成有利于景寧跨越式發(fā)展的良好思想氛圍和輿論環(huán)境。

全力建設(shè)生態(tài)文明。以生態(tài)文明理念為指導(dǎo)，形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式、消費模式，確保我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)走在全國前列。把節(jié)能減排作為生態(tài)縣建設(shè)的關(guān)鍵舉措來抓，把著力點放在狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展生態(tài)效益型經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)變環(huán)保管理方式，切實提高環(huán)境監(jiān)管自動化、信息化和規(guī)范化水平，總結(jié)推廣CDM機制的成功經(jīng)驗。加大生態(tài)環(huán)境保護力度，建設(shè)好全省“綠色生態(tài)屏障”，加強兩江源頭保護，積極探索和努力爭取建立健全生態(tài)補償機制，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。積極倡導(dǎo)符合生態(tài)文明要求的生產(chǎn)生活方式，開展第一次污染源普查，為今后加強環(huán)境管理和環(huán)境污染整治打好基礎(chǔ)。

（五）創(chuàng)新管理模式，維護社會和諧穩(wěn)定

進一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制，做到最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。

在開展“平安景寧”創(chuàng)建中保持社會穩(wěn)定。按照“平安靠平時、目標靠措施、共享靠共建”的要求，認真抓好社會治安綜合治理。建立健全經(jīng)常性的嚴打工作機制，始終保持對各類刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢。加強公共安全體系建設(shè)，抓好各類應(yīng)急管理機制建設(shè)，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。不斷加強臺風、地質(zhì)災(zāi)害等的預(yù)警與防范工作，加強食品藥品的安全監(jiān)管，加大對外來生物入侵、疫病疫情、有毒有害物質(zhì)等方面的監(jiān)管和應(yīng)急處置。堅持寓管理于服務(wù)之中，加強對流動人口的服務(wù)與管理。

在完善信訪工作機制中推進社會和諧。不斷推進群眾利益訴求表達的制度化、規(guī)范化、法治化。拓寬三大渠道，一是進一步擴大基層民主，從各個層面、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與；二是進一步加強信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)，深化信訪制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、約訪、包案調(diào)處制度，開展“網(wǎng)上信訪”工作，著力構(gòu)建大信訪體系；三是進一步健全人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾和民情懇談、聽證會等制度，保持與群眾的經(jīng)常性信息互通，促進黨群干群關(guān)系更加和諧密切，最終要真正使人民群眾話有處說、事有人辦、利益有保障。在排查環(huán)節(jié)上下功夫，進一步完善維穩(wěn)形勢分析會制度，切實加強矛盾調(diào)處，建立綜治、司法、信訪、人民調(diào)解聯(lián)動機制，形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的大調(diào)解體系。今年是奧運會舉辦之年，維護社會穩(wěn)定責任重大，要立足于做在早、做在前，把確保敏感時期、敏感時段的社會穩(wěn)定建立在經(jīng)常、及時、有效的矛盾排查調(diào)處化解的基礎(chǔ)上。

在加強“法治畬鄉(xiāng)”建設(shè)中推進社會管理系統(tǒng)化。把社會管理與經(jīng)濟管理、城市管理、農(nóng)村管理有機結(jié)合起來，通盤考慮，并把社會主義法治理念落實到社會管理的各個環(huán)節(jié)，著力營造遵紀守法者享有充分自由，違法亂紀者感到威懾無處不在的社會氛圍。同時，特別要針對薄弱環(huán)節(jié)，按照依法管理、主動管理、公開管理的原則，加強對以互聯(lián)網(wǎng)為載體的虛擬網(wǎng)絡(luò)社會的引導(dǎo)與管理。

（六）推進黨的建設(shè)，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

要站在時代前列帶領(lǐng)全縣人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè)，始終成為建設(shè)惠及全縣人民的小康社會的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

以干部隊伍建設(shè)為中心，不斷加強執(zhí)政能力。從創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式入手，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，充分發(fā)揮縣級領(lǐng)導(dǎo)班子在各方面的表率作用，進一步營造“民主和諧、團結(jié)干事”的濃厚氛圍。深化“作風建設(shè)年”活動，繼續(xù)加強對干部的思想政治教育，促進廣大干部進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、振奮精神、加強團結(jié)、干事創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)堅持用移民工作、重點項目建設(shè)等工作錘煉干部。從創(chuàng)新用人制度入手，堅持憑實績用干部，深化干部人事制度改革，大力培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀中青年、婦女、黨外、少數(shù)民族干部，逐步建立廣納賢才、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，形成正確的用人導(dǎo)向。創(chuàng)新學(xué)習培訓(xùn)方式，創(chuàng)新多能型干部培養(yǎng)機制，繼續(xù)加大中層干部的跨部門交流力度。進一步完善黨員和基層干部關(guān)心和關(guān)愛機制，加大對農(nóng)村困難老黨員的扶助和離職農(nóng)村老干部的補助。

以村級組織換屆選舉為契機，不斷提高基層組織創(chuàng)新能力和實際工作能力。加強對村級組織換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主和依法辦事有機結(jié)合起來，致力于配好配強村級班子，使基層組織建設(shè)有一個新推進，為農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展提供組織保證。嚴厲打擊在選舉中出現(xiàn)的宗族主義、幫派黑惡勢力和拉票賄選事件，大力弘揚清風正氣，確?；鶎诱?quán)建設(shè)取得圓滿成功?？h委組織部和縣民政局要切實加強對村級組織換屆選舉工作的指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實擔負起職責，嚴把關(guān)口，嚴肅選舉紀律，將工作能力強、群眾公認度高的優(yōu)秀人才充實到村兩委班子隊伍，特別是村委會婦女干部要專職、專推、專選。要以項目化服務(wù)、契約化管理、協(xié)作化發(fā)展的“三化建設(shè)”為抓手，創(chuàng)新組織設(shè)置、工作機制、活動內(nèi)容和工作載體，使基層黨組織成為景寧“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強縣”的組織者、推動者、實踐者。開展“干事創(chuàng)業(yè)、富民強村”教育實踐活動，結(jié)合十七大精神主題教育，進一步理清發(fā)展思路，完善農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃。不斷深化和完善“先鋒工程”、“住村聯(lián)心”和“活力工程”等農(nóng)村黨建工作機制，健全農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，增強農(nóng)村工作活力。不斷拓展黨的組織和工作覆蓋面，扎實推進社區(qū)、非公企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校的黨建工作。大力支持和幫助農(nóng)村黨支部和村支部書記加強對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨支部書記在村級組織中的核心作用。

以加強反腐倡廉工作為重點，全面加強作風建設(shè)和黨風廉政建設(shè)。深化“作風建設(shè)年”所取得的成果，把反腐倡廉工作放在更加突出的位置，堅持標本兼治，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，集中力量破解群眾反映強烈、基層要求迫切的問題。要在副縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“服務(wù)創(chuàng)業(yè)、再增感情”和“推動創(chuàng)新、再破難題”專項行動，并設(shè)置承接載體，將行動擴大到全縣副科以上干部，推動作風建設(shè)持久深入開展。切實加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和管理。繼續(xù)深化“陽光工程”，嚴格執(zhí)行建設(shè)工程招投標、經(jīng)營性用地出讓、政府采購等制度，健全違法違紀發(fā)現(xiàn)和預(yù)警機制，最大幅度降低腐敗發(fā)生率，最大限度地提高人民群眾對黨風廉政建設(shè)的滿意度。深入推進黨務(wù)、政務(wù)和村（社）務(wù)公開，健全完善人財物事等方面的管理制度，進一步形成互信和諧的干群關(guān)系。