導(dǎo)語：實施固本強基工程計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了全面落實省委《關(guān)于實施固本強基工程全面推進黨的基層組織建設(shè)的決定》，根據(jù)市委《實施意見》的要求，現(xiàn)對我區(qū)**—**年加強基層組織建設(shè)，實施固本強基工程工作規(guī)劃如下：

一、指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，把“三個代表”重要思想貫穿基層黨組織建設(shè)工作的始終并以此作為衡量工作的標準，認真落實省委《決定》和市委《實施意見》的精神，緊緊圍繞我區(qū)全面建設(shè)小康社會，加快率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標，全面提高黨員隊伍素質(zhì)，全面提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使全區(qū)基層黨組織政治更加堅定、組織更加堅強、作風更加務(wù)實、制度更加完善，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

二、目標任務(wù)

今后三年，我區(qū)加強基層組織建設(shè)，實施固本強基工程的基本思路是：抓根本，興起學(xué)習“三個代表”重要思想的新高潮；抓創(chuàng)建，開展“三好”黨組織創(chuàng)建活動，形成抓兩頭、帶中間的工作格局；抓重點，結(jié)合實際，突出抓好社區(qū)黨建、農(nóng)村黨建和非公有制企業(yè)黨建；抓示范，在社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、機關(guān)、非公有制組織樹立一批典型，及時總結(jié)，帶動全局；抓落實，加強督促檢查，確保工作取得實效。

（一）深入開展城市社區(qū)黨建工作,提高社區(qū)服務(wù)水平

三年內(nèi)，我區(qū)城市社區(qū)黨建工作要形成以服務(wù)群眾為重點，突出社會關(guān)懷和利益協(xié)調(diào)功能，建立資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的協(xié)調(diào)機制。

1、按照市委統(tǒng)一部署，今年內(nèi)全區(qū)四個街道黨委改為街道黨工委，作為區(qū)委的派出機構(gòu)。同時，建立健全街道黨建工作聯(lián)席會議制度，形成以街道黨工委為核心、社區(qū)內(nèi)黨組織廣泛參與的新型黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。街道黨工委對轄區(qū)內(nèi)各單位黨建工作負有指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職責，轄區(qū)內(nèi)各單位黨組織要積極參與社區(qū)黨建工作。年內(nèi)各街道黨委要召集一次由駐區(qū)主要單位負責人參加的聯(lián)席會議，研究探討搞好社區(qū)黨建工作的辦法措施。

2、落實社區(qū)黨建工作掛點聯(lián)系制度，加強對社區(qū)黨建工作的支持指導(dǎo)。全區(qū)各黨委和有關(guān)部門要認真落實《關(guān)于區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門掛點聯(lián)系社區(qū)黨建工作的方案》，切實把推行聯(lián)系社區(qū)黨建工作作為本單位一項重要工作來抓，要協(xié)助抓好社區(qū)黨的建設(shè)，加強指導(dǎo)和督促檢查，保證工作取得實效。

3、今年內(nèi)在新分設(shè)的四個社區(qū)居委會建立黨支部，實現(xiàn)把黨支部建在每一個居委會目標，保持“一居一支部”組建率100%水平。要把政治堅定、聯(lián)系群眾好、熟悉社區(qū)建設(shè)和管理的優(yōu)秀年輕干部充實到社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選好配強主要負責人，以更好地發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。社區(qū)黨組織繼續(xù)做好接收離退休人員黨員、流動黨員、下崗職工黨員和解除勞動關(guān)系黨員的組織關(guān)系工作，并建立分類管理和教育的制度。

4、繼續(xù)抓好城西街道和百花園、橋西社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動，通過示范點的輻射作用，帶動其它社區(qū)黨建工作深入開展。通過兩年努力，所有街道要建立200平方米以上的社區(qū)服務(wù)中心，各社區(qū)黨建示范點要有50平方米以上辦公用房和50平方米以上的社區(qū)服務(wù)站。積極開展調(diào)查研究，逐步完善社區(qū)黨建保障機制，探索解決社區(qū)黨組織辦公用房、辦公經(jīng)費、黨務(wù)人員工資待遇等實際困難的辦法、途徑。

（二）加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，促進農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展

1、抓住鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個關(guān)鍵，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。切實選好配強鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記。村黨支部班子成員的選任全面實行“兩推一選”辦法，并且逐步在兩鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子試行此項改革。“兩委”成員交叉任職力爭達到90%以上，其中村黨支部書記兼任村委會主任達到50%以上。努力加強后備干部隊伍的建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子正副職按2:1比例配備后備干部，每個村領(lǐng)導(dǎo)班子保持2一3名后備干部，今年內(nèi)按干部管理權(quán)限分別由區(qū)、鎮(zhèn)登記造冊，并開展動態(tài)管理和培養(yǎng)工作，確保農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子后繼有人。擬在今后三年中，按實際需要，通過公開招考等方式，每年錄用若干名高等院校優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處工作。

2、加強和改進農(nóng)村基層干部隊伍的作風建設(shè)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部每年累計下村的時間應(yīng)不少于四個月;鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部每人要掛鉤一個村，特別要掛鉤幫助后進村;鎮(zhèn)村干部每人要聯(lián)系5戶以上不同類型的農(nóng)戶，掌握民情，幫助解決實際問題。對鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部改進作風情況，在鎮(zhèn)每半年自查自議一次的基礎(chǔ)上，由區(qū)每年檢查、評議一次。

3、區(qū)、鎮(zhèn)每年要結(jié)合實際排查問題相對突出的村、組作為重點幫扶單位。派工作隊駐點幫扶，直到問題真正解決。對今年排查出來的問題相對突出的5個村，要密切跟蹤重點幫扶情況，務(wù)必于年底前取得明顯成效。

4、全面落實《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省村務(wù)管理辦法(試行)》(粵辦發(fā)[2001]27號)，進一步形成村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機制。鎮(zhèn)村財務(wù)每月公開一次，政務(wù)每季公開一次，民主評議干部每年進行一次，并完善各項公開情況的資料，形成制度，把農(nóng)村基層干部的各項工作置于群眾的有效監(jiān)督之下。

5、建立激勵和保障機制，調(diào)動農(nóng)村干部工作積極性。要認真貫徹《**區(qū)村務(wù)管理工作細則》，村干部的報酬、待遇與工作實績掛鉤。要積極創(chuàng)造條件，有計劃、有步驟地辦理村干部的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險;對任滿兩屆以上離任的村干部，鎮(zhèn)應(yīng)按任職年限給予一次性的經(jīng)濟補貼，盡可能解除他們的后顧之憂。

6、認真做好蘭龍、大龍、大沖幾個貧困村組集體經(jīng)濟幫扶工作，保證黨務(wù)管理和行政運作經(jīng)費，促進我區(qū)各地農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（三）積極開展非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

1、提高非公有制經(jīng)濟組織黨組織組建率，不斷擴大黨的工作覆蓋面。凡具備條件建立黨組織的非公有制企業(yè)、社會團體、民辦非企業(yè)單位等，盡快將黨組織建立起來。有黨員但尚未具備條件建立黨組織的企業(yè)，通過聯(lián)合組建、掛靠組建等形式建立。加大發(fā)展黨員工作力度，重點加強100人以上非公有制企業(yè)黨支部組建工作，爭取使50人以上的企業(yè)**年有入黨申請人，2004年有入黨積極分子，**年有黨員;100人以上的企業(yè)單獨建立黨組織數(shù)，**年要達到企業(yè)總數(shù)的30%，2004年達到60%，**年達到90%。

2、落實省市有關(guān)文件精神，按照《**區(qū)關(guān)于建立非公有制企業(yè)黨建工作示范點工作方案》，重點抓好中鑫集團公司等7個非公有制企業(yè)黨建工作示范點工作，以點帶面，力爭年底前在條件成熟的企業(yè)再組建5-7個黨支部。在組建黨組織過程中，要注意選好配強黨組織負責人，要選拔那些得到業(yè)主和員工信任的黨員，或者聘請符合條件的離退休黨務(wù)干部擔任黨組織負責人。

3、要幫助非公有制企業(yè)黨組織明確基本的職責、任務(wù)，從非公有制企業(yè)實際出發(fā)開展活動。當前非公有制企業(yè)黨組織要按照黨的十六大通過的黨章規(guī)定，努力貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團等群眾組織，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方的合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展。

（四）認真抓好國有企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用

1、要緊緊圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營開展國有企業(yè)黨建工作。提高和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)濟效益明顯的國有企業(yè)黨建工作。進一步完善企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制和重大問題決策程序，明確企業(yè)黨組織參與重大問題決策的內(nèi)容、途徑和方法。堅持黨管干部原則，注重選拔政治堅定、品質(zhì)好、懂經(jīng)營、會管理的人才充實到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位。積極推行和完善國有公司制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子“雙向進入、交叉任職”制度。

2、在企業(yè)改革過程中，保留黨務(wù)工作機構(gòu)，配好精干的黨務(wù)干部。黨務(wù)干部與企業(yè)同級行政管理人員享受同等待遇。企業(yè)黨組織活動經(jīng)費列入企業(yè)財務(wù)年度預(yù)算。認真做好停產(chǎn)、關(guān)閉和破產(chǎn)國有企業(yè)黨建工作。企業(yè)在實施停產(chǎn)、關(guān)閉和破產(chǎn)過程中，黨的組織不能散、黨的關(guān)系不能斷、黨的工作不能停。黨組織要緊密圍繞企業(yè)的中心任務(wù)開展工作，正確引導(dǎo)職工，維護企業(yè)穩(wěn)定，確保企業(yè)改革工作的順利進行。根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動情況，同步調(diào)整黨組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系。同時根據(jù)職工勞動關(guān)系變動情況，做好黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)移工作。分流、下崗黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)到居住地所在的社區(qū)或農(nóng)村支部，任何單位不得以任何借口不予接收。黨組織隸屬關(guān)系未理順前，黨員組織關(guān)系還保留在原企業(yè)的，企業(yè)黨組織必須負起責任，切實做好管理和教育工作。

（五）切實加強機關(guān)黨建工作，進一步改進機關(guān)作風

1、積極開展創(chuàng)建學(xué)習型機關(guān)活動，提高機關(guān)黨員、干部隊伍的素質(zhì)。增強服務(wù)意識，提高辦事能力和辦事效率。

2、努力改進機關(guān)作風，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。各部門各單位根據(jù)各自實際，采取有效措施，切實防止形式主義、官僚主義。進一步建立健全“兩公開、兩監(jiān)督”制度，建立首問責任制、服務(wù)承諾制和責任追究制等一系列制度。

3、深入開展機關(guān)作風建設(shè)考核評議活動。按照中央關(guān)于“八個堅持、八個反對”的要求，在去年評議基礎(chǔ)上，從我區(qū)實際出發(fā)，進一步修改、充實評議內(nèi)容，完善考評辦法。區(qū)、鎮(zhèn)（辦事處）兩級機關(guān)設(shè)立投訴電話，受理群眾的投訴。機關(guān)作風建設(shè)考核評議活動，堅持每年進行一次。

（六）全面提高黨員隊伍素質(zhì),保持共產(chǎn)黨員先進性

按省市委統(tǒng)一部署，有計劃、有步驟地開展以學(xué)習實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。

1、嚴格黨員教育管理。充分利用和發(fā)揮各級黨校和電教網(wǎng)絡(luò)的作用，做好對基層黨員干部的教育培訓(xùn)。積極探索新形勢下對黨員進行創(chuàng)新管理的有效形式。堅持和完善“五個一”制度:每月召開一次黨小組會，每季度召開一次支部黨員大會，每半年上一次黨課，每半年研究一次發(fā)展黨員工作，每年召開一次總結(jié)評比和民主生活會以及民主評議會。要重視對農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)流動黨員的管理，使流動黨員不管走到哪里都要受到黨組織的管理教育，都要發(fā)揮黨員應(yīng)有的作用。

2、積極探索激勵共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的有效載體。農(nóng)村黨組織要全面推廣農(nóng)村黨員聯(lián)系村務(wù)責任制。每個有能力的農(nóng)村黨員要聯(lián)系3戶以上農(nóng)戶，3年內(nèi)，黨員參與聯(lián)系率占80%以上，聯(lián)系農(nóng)戶占總戶數(shù)達到60%以上。企業(yè)和城市社區(qū)黨組織也要探討建立有效載體，通過開展形式多樣、切合黨員實際的主題實踐活動，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

3、認真做好發(fā)展黨員工作。保證生產(chǎn)工作一線的新黨員數(shù)量占當年發(fā)展總數(shù)的60%以上，35歲以下的要占30%以上、高中以上文化程度的要占80%以上、婦女要占25%以上。逐步推行發(fā)展黨員公示制和建立發(fā)展黨員責任追究制。在發(fā)展黨員過程中，要遵循《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則(試行)》，嚴格工作程序，把好入黨培養(yǎng)教育關(guān)、考察關(guān)、審批關(guān)，嚴格履行入黨手續(xù)。堅持和完善共青團“推優(yōu)”制度。發(fā)展黨員要把工作的著力點放在對入黨積極分子的培養(yǎng)教育上，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的入黨積極分子隊伍，每年發(fā)展黨員數(shù)與入黨積極分子的比例達到1:3左右。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立機構(gòu)，制定規(guī)劃

區(qū)委成立黨的基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，對各行各業(yè)的黨建工作進行分類指導(dǎo)和督查。辦公室設(shè)在區(qū)委組織部，工作人員在各有關(guān)單位抽調(diào)。兩鎮(zhèn)四辦和區(qū)直各系統(tǒng)黨委也要參照區(qū)的形式成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

各級黨委要根據(jù)區(qū)的要求，盡快制定實施固本強基工程的三年規(guī)劃和年度工作計劃，明確總體目標和每年工作重點，采取有力措施，確保任務(wù)落實。開展以“班子建設(shè)好、工作業(yè)績好、群眾評價好”為目標的“三好”黨組織創(chuàng)建活動，形成抓兩頭、帶中間的工作格局。各條戰(zhàn)線的黨組織都要從本單位承擔的工作責任和任務(wù)出發(fā)，細化“三好”具體內(nèi)容，制訂好操作性較強的措施，將創(chuàng)建活動落到實處。學(xué)校、文化團體等事業(yè)單位黨的建設(shè)，是實施固本強基工程的重要組成部分，要按照本《意見》要求，結(jié)合實際，制定實施方案，認真抓好落實。兩鎮(zhèn)四辦、區(qū)直各黨委，每半年要將實施固本強基工程的情況向區(qū)委作書面報告。

（二）明確職責，抓好落實

建立和落實固本強基工作責任制，各級黨委書記要親自抓，切實履行“第一責任人”職責，黨群副書記和組織員也要落實好“直接責任人”和“責任落實人”職責。建立健全定期討論基層黨建工作制度、黨委班子成員聯(lián)系點制度和到基層調(diào)查研究制度。實行垂直管理部門的黨組織，要主動與地方各級黨組織溝通、協(xié)調(diào)，指導(dǎo)下屬單位開展工作。

區(qū)委和領(lǐng)導(dǎo)小組每年對基層組織建設(shè)工作進行不少于三次的檢查。各黨委也要對黨支部工作進展和落實情況進行定期和不定期的督查，促進各項工作的落實。

（三）加強宣傳，搞好調(diào)研

區(qū)委將每年集中表彰一批在實施固本強基工程中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人。新聞媒體要加強輿論宣傳，正面引導(dǎo)，營造實施固本強基工程的良好輿論氛圍。各類報紙、刊物、簡報、板報要開辟“固本強基工程”專欄。

要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，加強對基層組織建設(shè)工作的理論探討，認真研究解決基層組織建設(shè)工作的實際問題，力求取得新的突破，把握規(guī)律，增強主動性，不斷提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)的水平。