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深入學習貫徹黨的十七大、十七屆四中全會、市委二屆十一次全會精神，2010年我局機關(guān)黨建工作的指導思想是以鄧小平理論、三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導。按照局黨組“抓項目促基礎(chǔ)建設，抓爭資促民生改善，抓規(guī)范促公平公正，抓創(chuàng)優(yōu)促達標升位，抓效能促優(yōu)質(zhì)高效，抓行評促作風轉(zhuǎn)變”工作部署，切實夯實基礎(chǔ)，著力提升能力，銳意改革創(chuàng)新，不斷提高服務中心、助推發(fā)展的能力，不斷增強民政機關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實推動局機關(guān)黨建工作實現(xiàn)“兩個走在前”為“實施四大戰(zhàn)略，推進五個突破，奮力打好老區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)和發(fā)展翻身仗”提供更加堅強有力的組織保障。

一、以學習型黨組織建設為先導。

更新學習理念。引導機關(guān)黨員干部牢固樹立終身學習理念、保持先進性學習理念以及學習常態(tài)化、工作學習化理念，一大力推進學習型黨組織建設。著眼于培育學習型黨組織和學習型黨員干部隊伍。使學習真正成為機關(guān)黨員干部的內(nèi)在要求、成為機關(guān)黨員干部的習慣性需求。一是創(chuàng)新學習方法。組織更加豐富多彩的學習活動，把傳統(tǒng)的課堂式學習與個人自學、自主選學、線學習、互動式學習等結(jié)合起來，努力滿足黨員干部多樣化、個性化的學習需求。二是拓展學習內(nèi)容。要在組織機關(guān)黨員干部深入學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀，認真學習貫徹黨的十七大、十七屆四中全會、市委二屆十一次會議精神的基礎(chǔ)上，深入開展社會主義核心價值體系學習教育，廣泛學習做好民政工作所需要的經(jīng)濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識，尤其是針對我市民政工作實際，增強城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、減災防災、優(yōu)撫安置、社區(qū)建設、村民自治、殯葬改革等民政工作政策法規(guī)、知識技能的學習。三是堅持學以致用。把理論學習與市委市政府中心工作緊密結(jié)合起來，進一步找準民政部門黨建工作融入、助推市委“實施四大戰(zhàn)略，推進五個突破，奮力打好老區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)和發(fā)展翻身仗”部署的結(jié)合點和切入點。

民政怎么辦”大討論、征文等活動。圍繞市委提出的對接大交通”要求，二廣泛深入開展“對接大交通。廣泛深入開展“對接大交通，民政怎么辦”大討論和征文、演講比賽。從謀大局、謀全年的戰(zhàn)略高度充分認識系列活動的重要意義，廣泛發(fā)動，務求實效。引領(lǐng)機關(guān)黨員干部深入基層、深入群眾，從基層最急的事情抓起、從群眾最盼的事情做起、從基層群眾最怨的事情改起，進一步轉(zhuǎn)變工作職能、改進服務方式、提高服務質(zhì)量、提升服務績效；根除本本主義、經(jīng)驗主義、教條主義，以敢破定勢的膽識、無私無畏的胸襟，大膽創(chuàng)新各項工作機制特別是民政政策執(zhí)行機制，做到暢通急事、疏通難事、融通特事；大力弘揚干不到一流不放棄、爭不到第一不罷休的精神，以學先進、勇攀高的激情抬高定位，以趕先進、快超越的斗志挑戰(zhàn)自我使?jié)M負荷、快節(jié)奏、高效率成為工作常態(tài)，高目標、勇爭先、創(chuàng)一流成為自覺追求。為全市民政系統(tǒng)樹好樣子，當好表率，做好楷模。著力提高黨內(nèi)組織生活質(zhì)量，突出抓好“”民主評議黨員、黨員領(lǐng)導干部雙重組織生活制度，進一步規(guī)范機關(guān)黨組織建設各項工作。

二、以鞏固和發(fā)展學習實踐活動成果為重點。

搞好機關(guān)黨組織建設，一開展“機關(guān)黨組織健全月”活動。按照局黨組的要求。機關(guān)黨委要充實人員、各直屬事業(yè)單位要明確專人負責機關(guān)黨建工作，使機關(guān)黨建工作有人抓、有人管、有人具體落實，確保機關(guān)黨建工作的正常開展。

既抓好民政業(yè)務工作，二強化“一崗雙責”切實提高黨務工作能力。進一步完善“一崗雙責”機制。推進中心工作，又認真落實黨建工作責任制，指導、支持直屬事業(yè)單位黨組織開展工作；完善機關(guān)黨組織負責人“一崗雙責”機制，既抓好黨組織自身建設，又協(xié)助行政班子搞好民政業(yè)務工作，把推進民政業(yè)務工作、助推中心工作作為機關(guān)黨建的出發(fā)點、落腳點和著力點，把助推民政業(yè)務、助推中心工作完成的質(zhì)量和效果作為衡量機關(guān)黨建工作成效的重要標準；建立機關(guān)黨員干部“一崗雙責”機制，既履行黨員義務，又履行崗位職責，本職崗位上發(fā)揮黨員先鋒模范作用。采取多種培訓方式幫助機關(guān)黨務干部更全面地掌握機關(guān)黨建工作知識和業(yè)務技能，切實提高機關(guān)黨務干部的履職能力。

加強黨員隊伍建設。優(yōu)化機關(guān)月度考核辦法，三以激勵和服務為重點。強化督查考核，激勵黨員干部扎實推進城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、減災防災、優(yōu)撫安置、社區(qū)建設、村民自治、殯葬改革、福材發(fā)行等民政工作，打造年輕干部實踐鍛煉新模式。堅持以人為本，抓好黨員隊伍建設這一基礎(chǔ)工程，提高黨員素質(zhì)。嚴把質(zhì)量關(guān)，切實抓好入黨積極分子教育培養(yǎng)和新黨員發(fā)展工作。從教育和管理等重要環(huán)節(jié)入手，努力創(chuàng)新黨員思想、作風、能力建設的有效抓手和工作機制，把黨員長期受教育，永葆先進性的要求落到實處。健全完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，通過政治上關(guān)懷、思想上關(guān)心、精神上激勵、物質(zhì)上幫扶，進一步激發(fā)機關(guān)黨員熱愛黨、忠于黨、為黨的民政事業(yè)不懈奮斗的熱情和動力。

加強支部建設。深入組織開展“領(lǐng)導干部回鄉(xiāng)做好群眾工作”走進企業(yè)、走進社區(qū)、走進農(nóng)村，四創(chuàng)新機關(guān)黨組織生活方式。服務科學發(fā)展、服務城鄉(xiāng)基層、服務人民群眾”三走進三服務”主題實踐活動，進一步增強機關(guān)黨組織服務大局、服務發(fā)展、服務基層的能力和水平。以狠抓機關(guān)黨組織生活創(chuàng)新，不斷提高黨組織生活質(zhì)量，增強黨組織學習能力、教育能力、創(chuàng)新能力、服務能力為重點，推進支部自身建設。

三、以深化“學習王瑛。加強作風建設

以開展“學習王瑛，機關(guān)支部和各直屬事業(yè)單位黨組織要進一步提高認識。爭做為民貼心人”活動為載體，增強信心，查找不足，抓緊完善，突出重點，改進服務態(tài)度，拓寬服務領(lǐng)域，創(chuàng)新服務方式，提升服務績效。要高度重視社會評議民政機關(guān)作風與效能建設的結(jié)果和基層群眾的意見建議，認真梳理機關(guān)建設中存在短板”和“弱項”制定整改方案，落實整改措施。充分發(fā)揮信訪工作的職能，廣泛聽取群眾的意見建議，及時發(fā)現(xiàn)和解決民政業(yè)務工作中存在問題，努力提升機關(guān)作風與效能建設水平。按照自查自糾的要求，進一步堅持做到邊評議、邊整改，小事整改看速度，難事整改看進度，實事整改看群眾的滿意度，積極爭取主動。對群眾舉報投訴案件，認真及時查處，做到事事有回音、件件有著落，以公平公正的處理結(jié)果取信于民。注重長效機制建設，把整改與完善制度結(jié)合起來，以完善的制度規(guī)范政風行風，以良好的政風行風落實各項制度。

四、以實施機關(guān)黨建工作績效管理為手段。

努力提高機關(guān)黨建工作績效。進一步完善機關(guān)黨建工作考評機制，實行機關(guān)黨建工作績效管理。轉(zhuǎn)變考核理念，努力實現(xiàn)機關(guān)黨建工作考核主要看工作做了沒有，向主要看工作的實績和實際效果的轉(zhuǎn)變；調(diào)整考核內(nèi)容，將機關(guān)黨組織服務中心工作、助推民政發(fā)展的情況列為機關(guān)黨建工作考核的主要內(nèi)容；完善考核辦法，重平時，重實績、重實效，平時績效管理中發(fā)現(xiàn)的問題列入年度黨建工作考核的重要內(nèi)容，把管理的過程變成落實的過程、監(jiān)督的過程、服務的過程和解決問題的過程。各直屬事業(yè)單位黨組織要把提高機關(guān)黨建工作的效率、效益、效果作為加強和改進機關(guān)黨建工作的主攻目標。更加注重傳統(tǒng)民政業(yè)務的深化、細化、實化，更加注重新拓展民政業(yè)務的研究、謀劃、創(chuàng)新，更加注重整體民政業(yè)務工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、發(fā)展，使全市民政工作的總體布局更加科學、完善。全面推行首問責任制、責任追究制、政務公開制、辦事限時制、廉政督查制、服務聯(lián)系制等制度。嚴格依照民政部門的法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責、接受監(jiān)督，圍繞提高效能，建立科學合理的考核評價機制，增強執(zhí)行力、創(chuàng)新力和公信力，提高公眾滿意度。

五、以堅持教育、制度、監(jiān)督并重為方針。

完善監(jiān)督制約機制。以科學發(fā)展觀為指導，切實加強黨風廉政教育。按照局黨組“依法、規(guī)范、陽光、優(yōu)質(zhì)、高效”要求，認真學習黨紀條例和法律法規(guī)，不斷增強黨員干部特別是黨員領(lǐng)導干部的黨性觀念和法制意識，堅持做到知紀知法，守紀守法，思想上筑牢拒腐防變的防線，行動上增強拒腐防變的能力。進一步完善用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度約束人和保護人的體制機制，強化制度反腐力度，提高制度執(zhí)行效果。著力加強對黨員干部行使權(quán)利的全方位、全過程監(jiān)督，加強對腐敗易發(fā)、多發(fā)部位和領(lǐng)域的監(jiān)督。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用，保證權(quán)力始終處于正確的軌道和監(jiān)督之中，真正做到防患于未然，最大限度地保護民政干部。

六、以中國特色先進文化為導向。

創(chuàng)建省級最佳文明單位，整體推進機關(guān)文化建設六大重點工作。加強機關(guān)精神文明建設。繼續(xù)組織學習貫徹《民政機關(guān)工作人員職業(yè)道德規(guī)范》民政機關(guān)工作人員行為規(guī)范》民政機關(guān)工作人員禮儀規(guī)范》大力弘揚“新時期精神”大力培育切合民政機關(guān)工作實際的機關(guān)精神。加強管理文化建設，進一步建立、完善制度，形成公共服務、社會管理等制度體系，把所倡導的價值觀念和行為方式規(guī)范化、制度化，并逐步轉(zhuǎn)化為機關(guān)工作人員的自覺行為。加強廉政文化建設，深入開展黨風廉政宣教月、廉政文化進機關(guān)等活動，促進廉政文化的傳播，使機關(guān)黨員干部在喜聞樂見的活動和濃厚的文化氛圍中受到感染、得到教育。加強法治文化建設，通過“民政在線”干部學法平臺等，強化機關(guān)工作人員特別是黨政領(lǐng)導干部的法治理念。加強團隊文化建設，繼續(xù)組織貼近民政機關(guān)生活、機關(guān)人員，參與率高的團體活動，培育機關(guān)黨員干部相互信任、相互支持、團結(jié)協(xié)作的團隊意識。加強環(huán)境文化建設，根據(jù)整潔衛(wèi)生、格調(diào)高雅、健康向上、催人奮進的總要求，切實加強市局機關(guān)環(huán)境的軟硬件設施建設。

加強特色機關(guān)文化建設。圍繞“培育民政文化，建設和諧機關(guān)”創(chuàng)建主題，進一步理清創(chuàng)建思路，明確創(chuàng)建目標，加大創(chuàng)建力度，積極倡導和諧理念，培育和諧精神，把和諧社會的思想道德要求轉(zhuǎn)化為黨員干部的價值取向、道德規(guī)范、行為準則和生活方式。堅持把服務發(fā)展、服務基層、服務群眾作為文明創(chuàng)建的內(nèi)涵要求，努力提升創(chuàng)建文明機關(guān)水平。繼續(xù)開展“三走進三服務”和志愿者活動，開展黨建共建、綜治結(jié)對、扶貧助困等結(jié)對共建活動。注重可操作性，注重民政部門個性文化特色，認真制定切實可行的機關(guān)文化建設實施方案，并切實抓好落實，逐步形成民政文化建設“特色品牌”