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我縣生豬產業(yè)雖然取得了較大的發(fā)展，但也存在著不少問題；雖是養(yǎng)豬大縣，但生豬及其產品質量和產業(yè)化程度偏低，畜產品加工嚴重滯后，難以實現產品的增值增效；各項基礎設施和各種服務體系還不夠健全；特別是在信息傳遞、疫病監(jiān)控、產品安全監(jiān)測、技術支撐體系、設備簡陋，落后不能適應現代畜牧業(yè)做為強勢產業(yè)的發(fā)展。隨著養(yǎng)豬規(guī)模發(fā)展的需要；缺乏生豬生產、銷售、畜產品加工一體化龍頭企業(yè)；生豬養(yǎng)殖污染問題也日益突出。為了進一步發(fā)展生豬產業(yè)，充分發(fā)揮我縣生豬產業(yè)的優(yōu)勢，努力提高生豬產業(yè)化程度，加大調整畜牧業(yè)產業(yè)結構，真正把生豬做為畜牧業(yè)的強勢產業(yè)，提高市場競爭力，特制定縣生豬產業(yè)推進計劃實施方案。

一、思路與目標

（一）發(fā)展思路

以科學發(fā)展觀為指導，以發(fā)展開放型市場為導向，以科技進步為動力，以提高生豬及其產品的市場競爭力和經濟效益為核心，以農民增收和全面建設小康社會為目標，堅持“一化帶四化”的發(fā)展思路，調整產業(yè)結構、優(yōu)化區(qū)域布局，積極發(fā)展規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)豬小區(qū)建設，培育以生豬為主的優(yōu)勢產業(yè)帶，大力推進規(guī)模化經營，標準化生產，組織化管理，加快生豬業(yè)增長方式轉變，培植和壯大龍頭企業(yè)，積極發(fā)展生豬專業(yè)合作經濟組織，創(chuàng)立生豬品牌，促進我縣生豬及其產品的全面發(fā)展。

（二）發(fā)展目標

本推進計劃從2007年開始實施，通過四年的努力達到以下目標：

1、到2010年，全縣生豬出欄115萬頭，平均增長10.8%，豬肉產量達到8.9萬噸，年均增長11%。規(guī)?；蜕i屠宰深加工企業(yè)1個，年屠宰加工能力達到60萬頭；生豬產值達10.2億元。

2007年重點培植發(fā)展60萬頭生豬屠宰深加工龍頭企業(yè)及生豬生產龍頭企業(yè)4個。

2、建立和完善省一級種豬場10個，組成聯合育種公司1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人工授精站10個，完善二級擴繁場10個。三元雜交瘦肉型豬比重提高到90%；比2006年增加10.5個百分點。

3、建設完善生態(tài)養(yǎng)豬小區(qū)50個，年出欄千頭以上商品豬養(yǎng)殖場400個，其中建設規(guī)范化示范小區(qū)20個，標準化示范養(yǎng)殖場100個，生豬規(guī)?；B(yǎng)殖比重提高到90%，比2006年增加20個百分點。

4、建立和完善合作經濟組織1個。

2007年重點建設完善生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)3個，千頭以上商品豬養(yǎng)殖場100個，生豬規(guī)?；B(yǎng)殖比重提高到75%，增加5個百分點。

（三）產業(yè)布局

按照“一鄉(xiāng)一品、一品一片，一條產業(yè)帶”區(qū)域布局原則，重點在生豬發(fā)展基礎較好的孝崗鎮(zhèn)、圩上橋、鄧家、虎圩、崗上積、占圩、小璜建立生豬產業(yè)經濟帶。加大生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)和標準化規(guī)模養(yǎng)殖建設力度，充分發(fā)揮資源區(qū)域優(yōu)勢，堅持統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局的原則。

根據生豬產業(yè)發(fā)展變化，年度計劃可適當調整重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

根據建設內容重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要選擇生豬重點發(fā)展區(qū)域。

二、建設內容

（一）良種繁育體系

以全縣9個省一級種豬場及6個二級擴繁場為依托，積極推廣和應用三元雜交及四系配套技術，加快我縣品種改良步伐，通過省級種豬場，二級擴繁場，商品豬生產場的配套建設，形成完整的生豬良種繁育體系。開展種豬測量，拍賣，建立供豬站，開展和應用人工授精技術，促進聯合育種，提高種豬質量和供能力。

1、以現有省一級種豬為主，通過改（擴）建聯合或兼并，股份制建立一個大型生豬育種公司。建設內容為種豬引進，場內測定設施設備、欄舍、疫病監(jiān)測、環(huán)境保護基礎設施的改造完善。

2、建立人工授精網路，在全縣建設11個豬人工授精站，其中建立1個縣級人工授精中心站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人工授精站10個。主要建設內容為種公豬的引進，欄舍和實驗室的建設以及種豬測是，精液質量檢測和分裝等設備的配備。

（二）生豬規(guī)范化養(yǎng)殖示范基地建設

1、規(guī)范化生態(tài)養(yǎng)殖示范小區(qū)：在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇20個進行規(guī)范化生態(tài)示范養(yǎng)殖小區(qū)建設。主要建設內容為基礎設施建設、疫病監(jiān)測、糞污無害化處理系統(tǒng)等。

2、養(yǎng)殖示范場：在全縣選擇100個養(yǎng)殖示范場，進行規(guī)范化標準化建設。主要建設內容為完善配套環(huán)保設施和規(guī)范化標準化生產管理制度。

3、技術推廣與培訓：為規(guī)范化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場開展新技術和技術培訓。

（三）產業(yè)化龍頭企業(yè)建設

在全縣建立生豬養(yǎng)殖和屠宰加工龍頭企業(yè)4個，（其中生豬養(yǎng)殖3個，屠宰深加工企業(yè)1個），對現有生豬養(yǎng)殖省級龍頭企業(yè)進行技術改造和升級，建立和引進先進的屠宰加工設備和生產工藝，擴大豬肉的加工能力和提高產品質量。

（四）合作經濟組織建設

建立和完善生豬產業(yè)合作經濟組織，鼓勵和支持發(fā)展多種形式的畜牧業(yè)專業(yè)合作組織，提高生豬產業(yè)組織化程度。逐步完善專業(yè)合作組織、完善效益機制，提高養(yǎng)殖戶進入市場的組織化程度。建立和完善合作社服務場所和服務設施，以及建立規(guī)范的規(guī)章制度。

三、投資概算及效益分析

（一）投資概算

1、良種繁育體系建設：2000萬元。主要用于優(yōu)質原種豬引進與培育和基礎設施建設，生豬人工授精站設施建設。其中財政支持800萬元，單位自籌1200萬元。

2、規(guī)范化生豬養(yǎng)殖基地建設：6000萬元。主要用于養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)水、電、路設施和糞污無害化處理，防疫消毒等設施建設。財政支持1400萬元，單位自籌4600萬元，

3、龍頭加工企業(yè)建設：2000萬元。主要用于生豬屠宰加工，環(huán)保處理設施建設。財政支持800萬元，單位自籌1200萬元。

4、合作經濟組織建設：100萬元。主要用于辦公、培訓設施建設和必須的服務設施投資。財政支持100萬元。

5、科技推廣與培訓：40萬元。主要用于技術培訓、技術指導和技術示范。財政支持40萬元。

本推進計劃總投資10140萬元；其中國家財政支持2740萬元，單位自籌7400萬元。財政資金主要用于公益性、社會性基礎設施建設、技術培訓和技術改造、財政補助和財政貼息等，經營性投資以單位自籌為主。

（二）效益分析

1、經濟效益

（1）通過推進計劃的實施，到2010年全縣生產出欄115萬頭，比2006年增加38.6萬頭，豬肉產量8.9萬噸，比2006年增加3萬噸，生豬產值10.2億頭，比2006年增加3.2億元。

（2）種豬生產：到2010年，全縣10個省一級種豬場每年可向社會提供種豬5萬頭，10個二級擴繁場每年可提供種豬2萬頭，可增加產值1.5億元。

（3）生豬屠宰深加工：計劃建立年屠宰加工60萬頭生豬生產線，通過屠宰加工產值增加4億元以上，增加利稅6千萬元以上。

2、社會、生態(tài)效益

通過本計劃的實施，全縣生豬良種繁育體系健全，規(guī)范化生豬養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場迅速發(fā)展，規(guī)?；瘶藴驶B(yǎng)殖水平明顯提高，可極大地增強我縣生豬及其產品的市場競爭力。

通過產業(yè)化、規(guī)模化、專業(yè)化的推進，可吸引大量的農村剩余勞動力就業(yè)，圍繞生豬產業(yè)還可帶動產品加工、汽車運輸、飼料加工等第二、三產業(yè)的發(fā)展，為社會增加大量就業(yè)機會，從而促進當地經濟發(fā)展及和諧社會的建立。

規(guī)范化生態(tài)養(yǎng)殖模式推廣，通過養(yǎng)殖糞污無害化處理項目的實施，有利于環(huán)境保護和實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強組織領導

為保證生豬產業(yè)推進計劃的順利實施，成立縣生豬產業(yè)推進計劃實施領導小組；由分管畜牧業(yè)的縣長任組長，畜牧水產局局長任副組長，畜牧技術推廣、疫病防治、飼料業(yè)管理部門負責人為成員，領導小組辦公室設在縣畜牧水產局，具體負責推進計劃實施的協調，制定技術方案，開展技術培訓，技術指導等工作。

為了確保推進計劃實施過程中的技術指導和培訓工作順利開展，成立縣生豬產業(yè)推進計劃技術小組，由畜牧水產局組織專業(yè)技術支撐單位的專家組成。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了促進生豬產業(yè)推進計劃成立相應的領導小組和技術小組，負責制訂本區(qū)域的產業(yè)發(fā)展計劃和目標管理責任制，并抓好落實。

（二）整合各方力量

充分發(fā)揮行政部門的宏觀管理和執(zhí)法職能、科研能力、技術優(yōu)勢以及技術推廣部門的技術示范和推廣優(yōu)勢，整合各方力量，限度地調動各方面實施推進計劃的積極性。

（三）落實各項政策，加大資金投入

認真貫徹執(zhí)行國家和省里支持農業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展的有關產業(yè)政策；繼續(xù)貫徹執(zhí)行縣委、縣政府《關于加快生豬產業(yè)化發(fā)展的意見》和《關于加快生豬生產發(fā)展的決定》。落實養(yǎng)殖業(yè)為農業(yè)用地、畜牧生產用水用電為農業(yè)用水用電待遇政策；落實好畜禽養(yǎng)殖和經營等環(huán)節(jié)稅費減免政策；嚴格規(guī)范稅費征收行為；認真落實好借貸政策；大力支持生豬產業(yè)發(fā)展；加大畜牧良種補貼和養(yǎng)殖小區(qū)建設補貼力度；落實國務院和省政府關于支持農產品加工業(yè)發(fā)展的政策，按規(guī)定減免有關稅費，特別是龍頭企業(yè)貸款貼息政策，加快畜產品加工業(yè)的發(fā)展。

加大生豬產業(yè)的資金投入，特別是要加大對基礎性、公益性設施的投資，不斷優(yōu)化畜牧業(yè)投資環(huán)境，建立生豬產業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮政府投資的引導作用，鼓勵和吸引企業(yè)、個人等社會資金和外資投入興辦養(yǎng)殖場和加工廠，實現投資主體多元化，吸納各方面資金投向生豬產業(yè)，形成多渠道、多形式的投資新格局。

（四）推進科技進步

實施“科教興牧”戰(zhàn)略，大力推進科技進步，是促進生豬產業(yè)發(fā)展，提高經濟效益的根本出路。要進一步深化畜牧科技體制政策，創(chuàng)新推廣機制和方式，健全畜牧業(yè)科技示范推廣體系，提高畜牧業(yè)整體科技水平和市場競爭力，廣泛開展畜牧科技進場入戶等系列科技活動，大力推廣生豬品種改良、飼養(yǎng)管理、疫病防治、新型飼料及添加劑應用、畜產品深加工等，提高產品質量和獸醫(yī)衛(wèi)生安全，建立和健全縣、鄉(xiāng)、村三級畜牧技術服務體系，完善技術裝備和手段；加強農村畜牧業(yè)科技能人的培養(yǎng)，加大對規(guī)模養(yǎng)殖和養(yǎng)殖小區(qū)建設的技術指導和培訓，不斷擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖水平。

（五）推行標準化生產

實行標準化生產和管理是提高畜產品整體質量水平的保證。要大力推行生態(tài)養(yǎng)殖、標準化生產，必須采取綜合措施，從根本上解決生豬疫病、藥物殘留、違禁藥物使用等一切嚴重影響生豬及產品質量安全的問題。加強防疫體系、質量監(jiān)督檢查體系、技術服務體系建設，建立生豬生產及產品的標準檔案管理及標識制度，進一步完善生豬生產及質量追溯制度。

（六）發(fā)展經濟合作組織，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展

要大力推進生豬產業(yè)經濟合作組織的發(fā)展，通過合作經濟組織，提高生豬產業(yè)化進程，著力培植生豬產業(yè)龍頭企業(yè)，通過“市場帶龍頭，龍頭帶農戶”的辦法，促進養(yǎng)殖業(yè)生產專業(yè)化、市場區(qū)域化、經營一體化、服務社會化、管理企業(yè)化。進一步創(chuàng)新工作，構筑高效農業(yè)產業(yè)化體系，推進生豬強勢產業(yè)，以工業(yè)化理念發(fā)展畜牧業(yè)，走訂單農業(yè)的發(fā)展路子。要引導和規(guī)范生豬合作經濟組織的發(fā)展，幫助建立起規(guī)范的規(guī)章制度。要集中力量培育一批實力強、標準高、牽引力大在市場上具有競爭力的現代化生產加工龍頭企業(yè)。