導(dǎo)語：社區(qū)黨建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步增強黨在基層工作的影響力、滲透力，促進城市社區(qū)各項事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)省委和**市委有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強城市街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

街道、社區(qū)是城市工作的基礎(chǔ)。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和城市改革的不斷深化，街道、社區(qū)在城市建設(shè)和發(fā)展中所擔負的任務(wù)越來越繁重，作用越來越明顯,對街道、社區(qū)工作提出了新的更高的要求。近幾年來，我市各級黨組織適應(yīng)城市改革發(fā)展的要求，在加強街道、社區(qū)黨建工作方面做了大量工作，取得了明顯成效。但從整體上看，街道、社區(qū)黨的建設(shè)仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。街居黨組織的自身建設(shè)和功能發(fā)揮不適應(yīng)城市改革發(fā)展的要求，部分居委會黨組織無辦公場所、活動場所，黨建活動開展得不夠正常；有些居民區(qū)和社區(qū)內(nèi)新經(jīng)濟組織、中介組織、民間組織黨組織不健全，對流動黨員、下崗職工黨員的教育管理還缺乏有效措施等等。對此，必須高度重視，認真加以解決。

城市街道、社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，全面、深入貫徹黨的十五大精神和總書記“三個代表”的重要思想，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以改進社區(qū)管理、完善社區(qū)功能、強化社區(qū)服務(wù)、發(fā)展社區(qū)事業(yè)為目標，以加強街道、社區(qū)黨的基層組織建設(shè)為重點，不斷擴大黨在城市街道、社區(qū)工作中的覆蓋面，增強城市社區(qū)黨的工作的影響力、滲透力和街居黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)和管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為推動城市街道、社區(qū)兩個文明建設(shè)提供強有力的組織保證。

二、進一步強化街道黨組織在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位

街道辦事處黨委是街道各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。主要職責是：(1)宣傳、貫徹黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，執(zhí)行上級黨組織的決議、決定、指示，團結(jié)、組織黨員和群眾，完成黨和政府交給的各項任務(wù)；(2)討論決定本街道社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)和經(jīng)濟發(fā)展、精神文明建設(shè)、社會治安綜合治理等方面的重大問題，對地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性的工作負全面責任；(3)領(lǐng)導(dǎo)街道辦事處和街道工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織，支持和保證行政組織、經(jīng)濟組織、民間組織和群眾自治組織依照法律、法規(guī)和各自章程充分行使職權(quán)，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系；(4)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各機關(guān)、企事業(yè)單位基層黨組織和黨員，共同建設(shè)文明社區(qū)；(5)加強黨組織自身建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；(6)按照干部管理權(quán)限，做好本街道干部的教育、培養(yǎng)、選拔、考核和監(jiān)督工作，并對其負責協(xié)管的干部的考核、獎懲、任免行使建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；(7)負責街道的黨風廉政建設(shè)、思想政治工作和精神文明建設(shè)。

居民區(qū)黨支部是黨在城市最基層的組織，是居民區(qū)各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。其主要職責是：(1)宣傳、貫徹黨的路線方針政策和國家的法律、法規(guī)，執(zhí)行上級黨組織的決議和部署，團結(jié)、組織黨員和群眾完成本居民區(qū)所擔負的各項任務(wù)；(2)討論決定本居民區(qū)社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)和經(jīng)濟發(fā)展、精神文明建設(shè)、社會治安綜合治理等方面的重要問題；(3)加強黨支部自身建設(shè)，落實黨內(nèi)各項制度，搞好黨員的教育、管理和監(jiān)督，做好發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；(4)加強對居委會工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證居委會依法履行職責；(5)做好居委會干部的教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督工作；(6)加強與駐區(qū)單位黨組織的聯(lián)系，組織和協(xié)調(diào)在職黨員參與社區(qū)建設(shè)，加強對流動黨員、下崗、失業(yè)職工黨員的教育與管理；(7)密切聯(lián)系群眾，反映群眾的意見和要求，做好群眾工作，搞好各項服務(wù)；⑻加強精神文明建設(shè)和思想政治工作，搞好社會治安綜合治理，保證和促進居民區(qū)的管理、服務(wù)和社會穩(wěn)定。

街道辦事處黨委和市有關(guān)職能部門對市職能部門在街道的派出機構(gòu)實行雙重領(lǐng)導(dǎo)，對市職能部門在街道派出機構(gòu)的干部實行雙重管理。市職能部門在對派出的干部進行考核、獎懲、任免、交流時要聽取街道辦事處黨委的意見，與街道辦事處黨委實行會簽制度，共同做好派出機構(gòu)人員的管理。

轄區(qū)單位較多、社區(qū)建設(shè)任務(wù)較重的街道，設(shè)立街道、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會，由街道辦事處黨委牽頭，吸收轄區(qū)內(nèi)有關(guān)機關(guān)、企事業(yè)單位黨委主要負責同志參加。協(xié)調(diào)委員會主任由街道辦事處黨委書記兼任，副主任和成員由轄區(qū)內(nèi)較有影響的單位黨委負責人擔任。

三、大力加強街道、居委會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

（一）建好配強街道領(lǐng)導(dǎo)班子。要適應(yīng)城市改革發(fā)展和社區(qū)建設(shè)的需要，把街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治上強，能力水平高，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，團結(jié)協(xié)作，廉潔務(wù)實，能夠帶領(lǐng)群眾搞好街道、社區(qū)兩個文明建設(shè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。要把政治素質(zhì)好，熟悉城市管理，善于抓班子帶隊伍，善于做群眾工作的優(yōu)秀中青年干部，充實到街道主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。力爭經(jīng)過3年的努力，每個街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，至少配備2名35歲以下，具有大學(xué)以上學(xué)歷的年輕干部。要切實搞好街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核、任期屆滿考核和日常調(diào)整、換屆調(diào)整工作，結(jié)合機構(gòu)改革配強配好領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

（二）進一步加強居民區(qū)班子建設(shè)。要下功夫改善居民區(qū)黨支部和居委會班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)，提高班子在社區(qū)建設(shè)和管理中的領(lǐng)導(dǎo)能力。要拓寬渠道，采取從機關(guān)中下派，從企事業(yè)單位中選拔，從應(yīng)屆大中專畢業(yè)生中選調(diào)，從下崗職工、復(fù)退軍人中選聘或面向社會公開招聘等形式，選拔一批文化程度較高、年紀較輕的同志到居民區(qū)工作。尤其要選拔那些政治素質(zhì)好，有一定政策水平和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，富有奉獻精神，熱心群眾工作，身體健康，為群眾所信賴的黨員擔任黨支部書記。在任職形式上，實行“雙向進入，交叉任職”。居民區(qū)黨支部書記可依法進入居委會擔任主任；具備條件的黨員居委會主任可經(jīng)選舉擔任黨支部書記。從機關(guān)、企事業(yè)單位選派到居民區(qū)任職的，原身份及工資、福利待遇可以不變。對工作成績突出的，根據(jù)德才條件，及時提拔重用。

（三）進一步加大對街道、居委會干部的教育培訓(xùn)力度。把對街道、居委會干部的教育培訓(xùn)列入干部教育的整體規(guī)劃，以市委黨校為主要陣地，定期舉辦對街道黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和居民區(qū)黨支部書記、居委會主任的專題培訓(xùn)，幫助街道、居委會干部提高思想政治素質(zhì)，提高依法辦事和興辦社區(qū)服務(wù)事業(yè)的能力。

四、著力搞好城市社區(qū)黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)

（一）切實加強城市社區(qū)黨組織建設(shè)。一是按照“一居一支部”的原則，進一步加強居民區(qū)黨組織建設(shè)。已建立居委會的，都要單獨建立居民區(qū)黨支部，或建立聯(lián)合支部。新建的居民區(qū)，應(yīng)把籌建居委會和組建居民區(qū)黨支部同時考慮，同步設(shè)立，力爭經(jīng)過兩年的努力，實行“一居一支部”的目標。二是按照“同步籌建，屬地為主”的原則，做好新經(jīng)濟組織中黨組織的建設(shè)工作。凡是有黨員的新經(jīng)濟組織都要按黨章規(guī)定建立獨立的黨組織，或按地域相鄰、行業(yè)相近的原則建立聯(lián)合黨支部。注冊地、經(jīng)營地均在街道的新經(jīng)濟組織，黨的工作一般實行屬地管理，注冊地、經(jīng)營地不一致的，通過協(xié)商明確管理責任。三是按照“誰主管，誰負責”的原則，加強民間組織中黨組織的建設(shè)。對無業(yè)務(wù)主管或掛靠單位的，一般實行屬地管理，在籌建過程中同時籌建黨的組織。不具備單獨建立黨組織的，可與性質(zhì)相近的其他民間組織建立聯(lián)合黨支部。

（二）進一步加強黨員隊伍建設(shè)。街居黨組織要對社區(qū)內(nèi)各類黨員的分布情況進行調(diào)查摸底，登記造冊，采取措施，加強教育管理。要健全黨的組織和管理網(wǎng)絡(luò)，擴大黨的工作覆蓋面，做到有黨員的地方就有黨的組織，確保每個黨員都能接受黨組織的教育管理和監(jiān)督。居民區(qū)黨員按照其居住地，就近接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。股級以下退休干部和退休工人黨員，黨的關(guān)系轉(zhuǎn)到街道；離休干部黨員和退休干部中的副局級以上干部黨員，原則上黨的組織關(guān)系仍在原單位；流動人員中的黨員和人戶分離的退休黨員，黨的組織關(guān)系原則上由本人現(xiàn)居住區(qū)黨組織直接管理，由原居住區(qū)黨組織協(xié)助管理；暫時沒有安置的復(fù)退軍人黨員和大中專畢業(yè)生黨員，黨的組織關(guān)系轉(zhuǎn)到街道；與原單位解除勞動合同的下崗和失業(yè)人員中的黨員，黨的關(guān)系轉(zhuǎn)到街道，由原單位協(xié)助管理；待崗職工黨員，黨的組織關(guān)系仍由所在單位管理，由街道協(xié)助管理。要堅持黨員標準，做好黨員發(fā)展工作。特別要重視做好新經(jīng)濟組織和其他社會組織中優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和發(fā)展工作。要建立完善街道辦事處黨委黨校、居民區(qū)黨員活動室等黨員教育陣地，對城市社區(qū)黨員重點搞好組織紀律教育、群眾觀念教育，引導(dǎo)黨員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。嚴格黨的組織生活，堅持“”制度，提高黨的組織生活的質(zhì)量。

五、積極探索街居黨組織在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用的有效途徑

（一）拓寬黨建工作領(lǐng)域。社區(qū)黨建是街道黨建工作的延伸和拓展。街道辦事處黨委要適應(yīng)社區(qū)建設(shè)的要求，樹立社區(qū)“大黨建”思想，在繼續(xù)抓好街居黨建工作的基礎(chǔ)上向社區(qū)單位的基層黨組織拓展。要加強與轄區(qū)內(nèi)單位黨組織的橫向聯(lián)系，動員社會各方面的力量參與社區(qū)建設(shè)。具體做法可采取“結(jié)對共建”等形式，如文明小區(qū)共建、警民、雙擁共建、街企街校共建等，發(fā)揮轄區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)中的作用。駐區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位的黨組織要增強“駐于社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、建設(shè)社區(qū)”的觀念，積極參與和支持社區(qū)兩個文明建設(shè)。

（二）擴大黨建工作對象。由主要抓本街居黨員的教育管理，逐步向發(fā)揮居住和工作在社區(qū)內(nèi)的所有黨員的作用拓展。街道、居民區(qū)黨組織要對社區(qū)內(nèi)在職黨員進行摸底登記，掌握他們的基本情況，在不過多增加他們負擔的前提下，利用休閑時間，通過黨員志愿者服務(wù)、黨員包樓責任區(qū)、黨員聯(lián)戶、黨員家庭掛牌等形式，把在職黨員組織起來，發(fā)揮特長和作用，共同為社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)貢獻力量。街居黨組織要建立與在職黨員單位的信息反饋制度，采取黨員聯(lián)系卡等形式，定期將他們在社區(qū)建設(shè)中的表現(xiàn)向單位黨組織反饋。機關(guān)、企事業(yè)單位的黨組織，要注意了解黨員在社區(qū)黨建中的表現(xiàn)情況，教育黨員樹立社區(qū)意識，支持和鼓勵黨員參與社區(qū)建設(shè)。對在社區(qū)建設(shè)中表現(xiàn)突出的黨員，要給予表彰和獎勵。要建立在職黨員參與社區(qū)黨的活動制度，探索單位和社區(qū)黨組織共同管理黨員的新途徑。

（三）充實黨建工作內(nèi)容。由側(cè)重抓黨務(wù)工作，逐步向研究解決社區(qū)建設(shè)中的實際問題拓展。街居黨組織要緊緊圍繞社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)和經(jīng)濟發(fā)展、精神文明建設(shè)、社會治安綜合治理等方面的任務(wù)開展工作，搞好各項工作的結(jié)合滲透，保證社區(qū)各項工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。要按照“愛民、為民、富民、安民”的要求，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)，健全服務(wù)體系，改善服務(wù)設(shè)施，千方百計為居民辦實事、辦好事，更好地滿足居民群眾的需要，密切黨同人民群眾的聯(lián)系。要針對居民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，定期收集、分析社情民意，深入細致地做好居民群眾的思想政治工作。要大力發(fā)展街居經(jīng)濟，把社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展同調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、興辦第三產(chǎn)業(yè)和發(fā)展個體私營經(jīng)濟緊密結(jié)合起來，尤其要鼓勵和支持便民利民的社區(qū)服務(wù)型經(jīng)濟，以及符合城市規(guī)劃、有利于加強基層管理的城市管理型經(jīng)濟的發(fā)展。要深入持久地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，會同有關(guān)部門和單位，充分挖掘和利用社區(qū)內(nèi)各種資源，共同興辦社區(qū)文化事業(yè)。倡導(dǎo)文明科學(xué)健康的生活方式，開展各種健康有益的文化、體育、衛(wèi)生、科技活動，鞏固黨的思想文化陣地。組織動員各方面的力量，搞好社會治安綜合治理，打擊和預(yù)防犯罪，正確處理人民內(nèi)部矛盾，防范群體性事件，消除各種不安定因素，維護社會穩(wěn)定。

六、切實加強對城市街道、社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立街道、社區(qū)黨建工作責任制。街道辦事處黨委書記是街道、社區(qū)黨建工作直接責任人，要認真履行好職責。要制定街道、社區(qū)黨建工作規(guī)劃，建立健全街道、社區(qū)黨建工作責任制，做到一級抓一級，一級帶一級，真正把街道、社區(qū)黨建工作落到實處。建立街道、社區(qū)黨建工作聯(lián)系點制度，市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要定期深入街道、居委會調(diào)查研究，幫助基層解決實際問題。各街道辦事處黨委要認真分析街道、社區(qū)黨建工作中存在的問題，研究制定具體的措施。要以改革的精神創(chuàng)造性地開展工作，勇于探索，大膽實踐，不斷拓展街居黨組織發(fā)揮作用的新途徑。要抓好落實工作，對在職黨員的登記、組織關(guān)系的理順、有關(guān)工作制度的建立完善工作要在10月底前完成，市委組織部在11月份對社區(qū)、街道黨建工作進行一次專項督查。

（二）全市各級黨組織要大力支持城市街道、社區(qū)黨建工作。組織部門要根據(jù)街道、社區(qū)黨建工作的新要求，切實負起“牽頭抓總”的責任，主動加強與有關(guān)部門的聯(lián)系，經(jīng)常溝通情況，交流信息，搞好協(xié)調(diào)配合。政法部門、社會治安綜合治理部門要積極支持社區(qū)黨建工作，把城市社會治安的基礎(chǔ)工作搞得更好。共青團、婦聯(lián)等群眾組織要結(jié)合各自特點，發(fā)揮各自優(yōu)勢，圍繞社區(qū)建設(shè)積極開展工作。要切實搞好社區(qū)建設(shè)和居委會建設(shè)。有關(guān)部門和單位要按照中共膠州市委、膠州市人民政府《關(guān)于全面加強社區(qū)建設(shè)的意見》（膠發(fā)[1999]23號）的要求，積極支持社區(qū)建設(shè)，在解決辦公場所、活動經(jīng)費和促進社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展等方面給予扶持、幫助。