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為大力實施科教興晉、人才強省戰(zhàn)略,充分發(fā)揮科技人才對經(jīng)濟、社會發(fā)展的推動作用,現(xiàn)就進一步加強科技人才工作提出如下意見:

一、加強科技人才工作是推進科技創(chuàng)新的重要保障

1.充分認識加強科技人才工作的重要性和緊迫性

科技人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐,特別是創(chuàng)新型科技人才,是國家發(fā)展的寶貴戰(zhàn)略資源。近年來,我省大力實施人才強省戰(zhàn)略,構(gòu)建人才支撐體系,創(chuàng)新人才工作機制,科技人才工作取得了明顯成績。但要適應我省建設創(chuàng)新型*的要求,科技人才工作還有一定差距。全省科技人才總量仍顯不足,結(jié)構(gòu)不盡合理,創(chuàng)新型高層次人才、特別是領(lǐng)軍人才缺乏,培養(yǎng)、吸引、凝聚、用好科技人才的體制和機制還需進一步改進,一些用人單位在培養(yǎng)、引進、激勵科技人才上的主體作用發(fā)揮不夠等。全省各級政府和用人主體必須充分認識加強科技人才工作的重要性和緊迫性,增強責任意識和憂患意識,切實把科技人才工作放到戰(zhàn)略位置,抓緊抓好。

2.加強科技人才工作的總體要求

加強科技人才工作,必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,進一步貫徹落實科學發(fā)展觀和科學人才觀,堅持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針;必須以我省走出“四條路子”、實現(xiàn)“三個跨越”的需要為出發(fā)點;必須以創(chuàng)新型和高層次急需科技人才為重點;必須遵循科技人才開發(fā)規(guī)律,不斷創(chuàng)新培養(yǎng)、吸引、凝聚、用好科技人才的體制和機制;必須把穩(wěn)定和用好現(xiàn)有科技人才擺到突出位置,積極引進省外、海外高層次科技人才和智力。努力建設一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊伍,為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的人才智力支撐。

二、切實加強科技人才的選拔和培養(yǎng)工作

3.做好新世紀學術(shù)技術(shù)帶頭人選拔培養(yǎng)工作

切實抓好*省“333人才工程”的組織實施工作,選拔培養(yǎng)的重點向科技創(chuàng)新型人才傾斜。到2010年,在我省高新技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)、重大工程和重點學科領(lǐng)域,培養(yǎng)30名左右研究成果具有國際先進、國內(nèi)領(lǐng)先水平的國家級科學家、工程技術(shù)專家和理論家;培養(yǎng)300名左右具有省內(nèi)領(lǐng)先水平,在學科和技術(shù)領(lǐng)域具有較高學術(shù)造詣、成績顯著的省級優(yōu)秀人才;培養(yǎng)3000名左右在各自學科、專業(yè)、工程、項目中成績顯著,起骨干核心作用,具有發(fā)展?jié)撃艿氖屑墐?yōu)秀人才。

4.加大農(nóng)村實用科技人才選拔培養(yǎng)力度

在選拔培養(yǎng)農(nóng)村實用人才工作中,要把農(nóng)村實用科技人才作為重點。制定優(yōu)惠政策,鼓勵大專院校和中等職業(yè)技術(shù)學校相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務。實施“農(nóng)村實用科技人才培訓計劃”,開展多層次多形式的農(nóng)村科技人才教育培訓工作,提高農(nóng)村基層科技人才業(yè)務能力。地方各級人民政府和有關(guān)部門要組織農(nóng)業(yè)科技人員面向農(nóng)村開展技術(shù)創(chuàng)新服務,提高廣大農(nóng)民應用先進實用技術(shù)的水平和技能。

5.建立*省科技創(chuàng)新首席專家制度

在我省重點企業(yè)、高校、科研機構(gòu)的工程技術(shù)中心、重點實驗室建立首席專家制度。政府對首席專家在科研項目立項、經(jīng)費投入、人員保障等方面給予支持。

6.建立*省有突出貢獻中青年科技專家選拔制度

省人民政府設立“*省有突出貢獻中青年科技專家”獎項,用以表彰獎勵在科學技術(shù)進步和現(xiàn)代化建設中做出突出貢獻,取得顯著經(jīng)濟、社會效益的中青年科技人才。入選人員由省人民政府授予“*省有突出貢獻中青年科技專家”榮譽稱號,頒發(fā)榮譽證書,給予一次性物質(zhì)獎勵,并享受用人單位建立的補充醫(yī)療保險待遇。重視改善“*省有突出貢獻中青年科技專家”的工作條件,為他們提供必要的科研經(jīng)費和儀器設備,優(yōu)先考慮參加國內(nèi)外學術(shù)交流或考察活動,充分發(fā)揮他們在學術(shù)研究和技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域的帶頭作用。

7.做好科技人才繼續(xù)教育工作

以改善知識結(jié)構(gòu)、增強創(chuàng)新能力、提高綜合素質(zhì)為目標,加強科技人才繼續(xù)教育工作。建立和完善政府調(diào)控、行業(yè)指導、單位自主、個人自愿的繼續(xù)教育運行機制和終身學習體系。省人事管理部門研究制定《*省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》,加大專業(yè)技術(shù)人員特別是科技人才“5862”知識更新工程實施力度。在“*”期間,圍繞我省8大支柱產(chǎn)業(yè),集中培訓6萬名左右高層次人才和20萬名中青年人才。對科技人才進行開放式培養(yǎng),增加公派留學人員數(shù)量和資助力度,鼓勵我省科研院所、高等院校同省外、海外研究開發(fā)機構(gòu)建立聯(lián)合實驗室或研究開發(fā)中心,支持我省企業(yè)在省外、海外設立開發(fā)機構(gòu)或產(chǎn)業(yè)化基地,鼓勵跨國公司在我省設立研究開發(fā)機構(gòu),在聯(lián)合研發(fā)中汲取先進的創(chuàng)新理念和最新的科技知識,培養(yǎng)提升科技人員的科研能力。不斷完善國際合作、學術(shù)交流、崗位實踐等多途徑的培訓制度,進一步落實科技人才定期進修、出國深造的政策。

8.加強培養(yǎng)、吸引、使用科技人才載體建設

加大博士后科研流動(工作)站建設力度。充分發(fā)揮博士后制度在引進和培養(yǎng)高層次人才方面的優(yōu)勢,從我省實際出發(fā),增加站點數(shù)量,擴大招生規(guī)模,規(guī)范管理,提高質(zhì)量。建立和完善政府經(jīng)費扶持和激勵制度,建立博士后社會保險和住房保險制度,完善博士后信息網(wǎng)絡和服務體系。加大留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設力度,鼓勵和支持有條件的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建立留學人員創(chuàng)業(yè)園,吸引更多的海外高層次留學人才來我省創(chuàng)業(yè)。認真落實國家人事部等16部委《關(guān)于建立海外高層次留學人才回國工作綠色通道的意見》(國人部發(fā)〔2007〕26號),在政策、信息、培訓、資助等方面對海外高層次留學人才創(chuàng)業(yè)提供支持。充分發(fā)揮重點實驗室、工程(技術(shù))研究中心和企業(yè)技術(shù)(研發(fā))中心在培養(yǎng)、吸引、使用科技人才方面的載體作用,建立和完善相關(guān)配套制度和政策體系。

三、大力吸引國內(nèi)外高層次科技人才

9.積極引進高層次和急需科技人才

圍繞我省自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、重大科技專項和重點創(chuàng)新項目,著重引進享受國務院特殊津貼專家、國家有突出貢獻的中青年專家、國家級學術(shù)技術(shù)帶頭人、擁有發(fā)明專利或具有其他特殊才能的專門人才以及急需的高級技術(shù)人才和高級經(jīng)營管理人才。積極開展海外高層次留學人才的引進工作,重點是在海外從事科研、教學、工程技術(shù)、金融、管理等工作并取得顯著成績,為我省急需的高級管理人才、高級專業(yè)技術(shù)人才、學術(shù)技術(shù)帶頭人,以及擁有較好的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)前景的專利、發(fā)明或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等人才。認真抓好引進外國專家(智力)的工作,特別是要組織實施好符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、高科技含量、高附加值產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好的重大引智項目。加強引智成果示范基地(單位)建設,充分發(fā)揮其示范、幅射作用。

10.創(chuàng)新引才方式,提高引才效益

積極探索和完善招才引智與招商引資相結(jié)合,正式調(diào)入與“柔性引進”相結(jié)合,引進人才與引進資金、技術(shù)相結(jié)合,團隊引進與核心人才帶動引進相結(jié)合,以項目為載體引才等多種引才方式。完善省校合作、省際合作、區(qū)域合作等模式,健全招才引智的長效機制,暢通人才引進的“綠色通道”,提高引才質(zhì)量和效益。

四、健全科技人才激勵機制

11.完善科技人才評價辦法

針對不同類型科技人才的特點、規(guī)律,制定不同的評價標準。凡面向市場的應用性研究和試驗開發(fā)等創(chuàng)新活動的人才,以獲得自主知識產(chǎn)權(quán)及其對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻作為評價重點?？朔瞬旁u審中重學歷資歷、輕能力業(yè)績的傾向。對具有特殊專業(yè)技術(shù)才能、獲得重大科技成果、做出突出貢獻、得到社會和同行認可的科技人員,可不受現(xiàn)行技術(shù)職務申報條件和程序的限制,采取更加靈活的方式進行評審。把非公有制單位的專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民技術(shù)人員的職稱評定納入正常的評定范圍。強化專業(yè)技術(shù)職務聘后管理,把任期考核結(jié)果作為專業(yè)技術(shù)人員職務續(xù)聘、升降、解聘及工資調(diào)整的主要依據(jù)。

12.改革科研事業(yè)單位用人機制

深化科研事業(yè)單位人事制度改革,轉(zhuǎn)換用人機制,全面實行人員聘用制度,通過簽訂聘用合同確定單位和個人的人事關(guān)系,明確單位和個人在人事管理上的基本權(quán)利和義務。實行崗位管理制度,科學設崗,按崗聘用,競爭上崗。建立科研項目課題選人用人公開招聘制度,通過組織專家評審,公開招聘,在一定的范圍和領(lǐng)域內(nèi)選擇優(yōu)秀人才,確保項目的質(zhì)量。對基礎研究領(lǐng)域內(nèi)的國家、省重點科研機構(gòu),其關(guān)鍵崗位的人才公開招聘工作應聘請部分國內(nèi)、國際知名專家參加評審。

13.改革科技人才收入分配辦法

積極推進企事業(yè)單位分配制度改革,把分配重點向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。逐步建立符合各種類型企事業(yè)單位特點,體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的薪酬制度。把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來,鼓勵技術(shù)作為生產(chǎn)要素以多種形式參與收益分配。改革和完善科技獎勵制度,建立以政府獎勵為導向、以社會力量獎勵和用人單位獎勵為主體的科技人才獎勵制度。對科技人員將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的,可在新增利潤中拿出一定比例進行獎勵。鼓勵有條件的企業(yè)對作出突出貢獻的科技人才實行期權(quán)、股權(quán)激勵。對科技人才,可按工作實績、貢獻大小,工作年限長短,確定一定比例的補充養(yǎng)老保險作為獎勵,經(jīng)費由用人單位承擔。

五、營造科技人才脫穎而出的社會環(huán)境

14.加強對科技人才工作的領(lǐng)導

地方各級人民政府要進一步加強對科技人才工作的領(lǐng)導,切實把科技人才隊伍建設作為“一把手”工程,擺上重要議事日程,放在突出位置。建立工作責任制,把科技人才隊伍建設納入各級領(lǐng)導班子目標管理,作為考核各級領(lǐng)導干部特別是企事業(yè)單位經(jīng)營管理者政績的一項重要內(nèi)容。各地各部門要密切配合,分工協(xié)作,形成合力。

15.不斷加大對科技人才工作資金投入

建立“*省人才資金”增長機制,使人才工作經(jīng)費與我省經(jīng)濟社會發(fā)展和科技人才工作發(fā)展相適應。各市、縣(市、區(qū))都應建立人才專項經(jīng)費。建立完善人才資金使用辦法,提高使用效率。建立政府預算、金融和社會資本、民間資本共同參與的多元化人才工作投資體系。

16.營造科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境

大力宣傳科技人才在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用,提高全社會對科技人才價值的認識,創(chuàng)造有利于科技人才隊伍建設的輿論環(huán)境;大力宣傳我省培養(yǎng)、吸引、用好科技人才的優(yōu)惠政策,不斷增強對人才的吸引力和凝聚力;大力宣傳取得重大科研成果的科技人才先進事跡,激勵廣大科技工作者開拓進取,勇于創(chuàng)新,努力營造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、鼓勵科技人才干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境