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為了認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，加大從源頭上預(yù)防腐敗的力度，促進全社會樹立“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就廉政文化建設(shè)工作提出以下實施意見：

一、加強廉政文化建設(shè)的重要意義

(一)加強廉政文化建設(shè)是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。作為上層建筑的廉政文化，既是社會主義政治文明和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要促進力量。按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，只有加強廉政文化建設(shè)，以先進文化的價值取向和思想理念教育人、熏陶人、培養(yǎng)人、塑造人，才能使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立以人為本的思想和正確的政績觀，處理好改革進程中的各種利益關(guān)系，推動全縣經(jīng)濟社會良性互動、共同發(fā)展；才能使黨員干部增強廉政意識，堅定廉政理念，堅持廉政行為，以黨風(fēng)政風(fēng)的好轉(zhuǎn)影響帶動社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，以良好的作風(fēng)促進和保證科學(xué)發(fā)展；才能使黨員干部堅持法治觀念與道德文化的統(tǒng)一，不斷增強維護社會廉政的責(zé)任感，自覺遵紀(jì)守法，促進依法治國方略的貫徹落實；才能使黨員干部堅持黨的群眾觀點和群眾路線，謀發(fā)展牢記黨的宗旨，搞建設(shè)不忘群眾利益，實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好最廣大人民群眾的根本利益。

(二)加強廉政文化建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。我們黨要長期執(zhí)政，實現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)，就必須提高拒腐防變的能力。廉政文化作為當(dāng)代中國先進文化的重要組成部分，是我們黨執(zhí)政的文化根基之一。加強廉政文化建設(shè)，必須緊緊抓住立黨為公、執(zhí)政為民這個核心問題，通過開展廉政文化建設(shè)，進一步規(guī)范黨員干部的價值取向和執(zhí)政行為，有利于團結(jié)群眾，爭取群眾，密切黨群、干群關(guān)系，促進黨的思想建設(shè)、隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)；營造廉政勤政文化氛圍，有利于促進先進文化的發(fā)展，促進經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，促進我們的黨始終代表中國先進文化的發(fā)展方向，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

(三)加強廉政文化建設(shè)是全面貫徹《實施綱要》、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的必然要求。面對廉政建設(shè)的新形勢，黨中央提出了要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要思想。要把這一思想切實落到實處，廉政文化建設(shè)發(fā)揮著重要的作用。建立懲防體系，不僅要切實解決當(dāng)前存在的各種腐敗問題，而且要努力鏟除腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件，其中很重要的一個方面，就是要堅決抵御腐敗文化的影響，大力加強廉政文化建設(shè)，真正形成以廉為榮、以貪為恥的社會文化環(huán)境。腐朽文化的長期積淀，會誘使人們產(chǎn)生腐敗心理，最終導(dǎo)致腐敗行為。而加強廉政文化建設(shè)，則可以使廉政思想、廉政道德得到弘揚，促使黨員干部更好地廉潔從政。廉政文化建設(shè)，對反腐倡廉的制度建設(shè)還具有內(nèi)在的促進作用，它既是廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，又是廉政制度實施的保證，只有把廉政制度和廉政文化建設(shè)結(jié)合起來，才能構(gòu)筑文化道德修養(yǎng)作用于內(nèi)、廉政制度作用于外、由主觀到客觀的廉政預(yù)防體系。

二、廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

加強廉政文化建設(shè)，必須堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照發(fā)展社會主義先進文化、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，緊扣反腐倡廉主題，遵循文化建設(shè)規(guī)律，既突出重點，又面向全黨全社會，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，注重特色、發(fā)揮優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃、整體推進，進一步拓寬反腐倡廉教育的覆蓋面，積極倡導(dǎo)與中華民族優(yōu)秀文化相承接，與時代精神相統(tǒng)一，與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的廉政文化。

(二)基本原則

堅持先進性與廣泛性相結(jié)合的原則。廉政文化既是先進的政治文化，又是通俗的大眾文化，要把兩者結(jié)合起來，實現(xiàn)對黨員干部先進性要求和對廣大群眾廣泛性要求的有機統(tǒng)一。要教育引導(dǎo)黨員干部增強先進性意識、實踐先進性要求、樹立先進性形象；要根據(jù)不同的社會群體、不同知識文化層次、不同年齡階段的文化需求，有針對性地為廣大群眾提供喜聞樂見的廉政文化產(chǎn)品和服務(wù)。

堅持階段性與長期性相結(jié)合的原則。廉政文化建設(shè)是一項長期而又緊迫的任務(wù)。要著眼長遠，立足當(dāng)前，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位及各責(zé)任單位要對廉政文化建設(shè)工作任務(wù)做出具體安排，提出階段性和長期性的目標(biāo)與要求，不斷推進廉政文化建設(shè)取得新進展。

堅持全面推進與突出特色相結(jié)合的原則。廉政文化建設(shè)內(nèi)容多、工作量大，涉及方方面面。要堅持循序漸進，以點帶面，分類指導(dǎo)，有計劃、有步驟地實現(xiàn)廉政文化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。要抓好普及，注重提高，做到量和質(zhì)的有機統(tǒng)一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位及各責(zé)任單位要利用各自優(yōu)勢，突出特色，推出精品，打造品牌，提高廉政文化建設(shè)的整體水平。

堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則。廉政文化建設(shè)的生命力在于繼承和創(chuàng)新。要借鑒、吸收人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文化成果，在繼承中發(fā)展；要加強全局性、前瞻性、規(guī)律性問題的研究，不斷進行廉政文化建設(shè)體制和機制的創(chuàng)新，使廉政文化建設(shè)與不斷發(fā)展的先進文化和反腐倡廉的新形勢相適應(yīng)。

（三）工作目標(biāo)

計劃通過三年左右的努力，有重點、多層次地開展廉政文化建設(shè)活動，使廉政文化進機關(guān)、進社區(qū)、進家庭、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村取得階段性成效，形成一批廉政文化建設(shè)示范點，擴大廉政文化的影響力，建立起與社會經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，與中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)相融合的廉政文化形態(tài)，在全社會逐步形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚，打造領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的道德環(huán)境，營造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的社會環(huán)境。

三、廉政文化建設(shè)的主要工作

（一）廉政文化進機關(guān)工作（由縣直機關(guān)工委牽頭，縣直及各中省直單位配合）

要以“立黨為公、執(zhí)政為民”為主題，廣泛開展讀書思廉、談話促廉、黨課講廉、案例警廉、短信送廉等廉政文化進機關(guān)活動。要將廉政文化建設(shè)與提高機關(guān)干部素質(zhì)相結(jié)合，與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、創(chuàng)新型機關(guān)相結(jié)合。充分發(fā)揮局域網(wǎng)、宣傳窗口等媒介作用，廣泛宣傳反腐倡廉政策法規(guī)、工作成果和先進典型事跡；通過布置廉政標(biāo)語、警句名言、廉政版面等形式，營造機關(guān)“嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格自律”的勤廉氛圍；利用教育培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)、報告會、座談會、訪貧問苦、交流讀書心得、工會活動等形式，開展各類符合機關(guān)干部特點的正面典型示范教育和反面典型警示教育活動；借助文化力量，廣泛開展讀廉政書、看廉政片、寫廉政文、廉政書畫展、廉政歌詠比賽等一系列寓教于樂的廉政文化藝術(shù)活動。

(二)廉政文化進社區(qū)工作(由縣民政局牽頭，縣委組織部配合)

要以“建清風(fēng)家園”為主題，與社區(qū)黨建、社區(qū)管理、居民自治、社區(qū)文化活動相結(jié)合，開展豐富多彩的廉政文化進社區(qū)活動。要根據(jù)社區(qū)的內(nèi)部布局和外部環(huán)境，合理規(guī)劃，精心部署，以清風(fēng)墻、清風(fēng)廊、廉政公益廣告、廉政宣傳畫進行點綴，以含義深遠、格調(diào)清雅的廉政警句、詩詞、民謠、書畫為主要內(nèi)容進行宣傳，形成濃厚的廉政氛圍，使廉政文化自然地融入社區(qū)群眾的日常生活起居和行為習(xí)慣之中，做到潛移默化、潤物無聲；廣泛開展形式多樣的輿論宣傳，充分發(fā)揮宣傳畫廊、社區(qū)閱覽室的作用，開辟黨風(fēng)廉政專欄，設(shè)立廉政書架，及時向居民提供最新的反腐倡廉工作動態(tài)、成果和優(yōu)秀的文藝作品；積極舉辦寓教于樂的文化藝術(shù)活動，通過開展廉政書畫攝影比賽、廣場廉政文藝晚會、廉政猜謎、廉政征文比賽、廉政故事比賽等活動，吸引居民踴躍參加，使黨員干部和廣大群眾在娛樂活動中受到教育和啟迪。

(三)廉政文化進學(xué)校工作(由縣教育局牽頭，團縣委配合)

要以“敬廉崇潔”為主題，著力抓好青少年廉政教育進教材、進課堂、進頭腦活動。充分發(fā)揮校園網(wǎng)、校報、宣傳窗等宣傳陣地的作用，廣泛宣傳反腐倡廉成果和先進典型事跡；要把廉政文化納入學(xué)校的德育教學(xué)計劃，堅持分層施教，在教師中開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育和師德師風(fēng)教育，培養(yǎng)教師愛崗敬業(yè)精神，增強廉潔自律意識；在學(xué)生中開展思想道德教育和行為規(guī)范教育，培養(yǎng)青少年敬廉崇潔、誠實守信、嚴(yán)守紀(jì)律的道德情操，提高道德認識和道德判斷能力；要根據(jù)不同年齡段特點，組織開展各類符合學(xué)生身心特點的主題教育和社會實踐活動，如辦廉政手抄報、征文比賽、演講比賽、歌詠比賽、辯論大賽、廉政漫畫征集、社會調(diào)查等，使學(xué)生在形式多樣的教育活動中培養(yǎng)良好的思想道德素質(zhì)；編輯和發(fā)放中小學(xué)生廉政教育讀本，將廉政教育延伸到課外，同時，借助文化力量，開展一系列廉政文化藝術(shù)活動。

(四)廉政文化進家庭工作(由縣婦聯(lián)牽頭、縣直及各中省直單位配合)

以“家庭助廉”為主題，抓好“樹清廉家風(fēng)、守平安之門”廉政文化進家庭活動。要將對黨員干部的廉政教育向家庭延伸，家屬與干部一起參與廉政教育活動；通過不定期向干部家屬發(fā)廉情提示信，及時告知領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的紀(jì)律規(guī)定等，構(gòu)筑家庭廉政防線；將廉政文化融入到豐富多彩的家庭文化活動中，通過舉辦家庭讀書月、家庭才藝大賽、家庭美德建設(shè)演講比賽、“廉潔文明家庭”和“廉內(nèi)助”評比活動等，倡導(dǎo)廉潔治家、文明睦鄰之風(fēng)，使每一位家庭成員都成為反腐倡廉的宣傳員、監(jiān)督員、守門員，以家庭的和睦促進社會的和諧。

(五)廉政文化進企業(yè)工作(由縣經(jīng)委牽頭，縣總工會配合)

要以“誠信廉潔、依法經(jīng)營”為主題，大力推進以人人思廉、人人保廉、人人促廉為主要內(nèi)容的企業(yè)廉政文化建設(shè)。要與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，將廉政文化所蘊含的誠信、守法、清廉等內(nèi)容滲透、充實到企業(yè)文化中，提升企業(yè)文化品位，培養(yǎng)員工高尚的思想境界、價值觀念、道德修養(yǎng)和敬業(yè)精神；與黨風(fēng)廉政教育相結(jié)合，以典型教育、報告會、培訓(xùn)班等形式，增強教育的廣泛性、深入性和有效性；與企業(yè)經(jīng)營管理相結(jié)合，把廉政文化建設(shè)和廠務(wù)公開、民主管理等促進企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)、改善企業(yè)內(nèi)部關(guān)系的措施緊密結(jié)合起來，營造企業(yè)廉潔、清明、和諧、守法的內(nèi)部環(huán)境；與職工素質(zhì)教育相結(jié)合，把廉政文化的有關(guān)內(nèi)容納入到職工素質(zhì)、技能教育的培訓(xùn)計劃，充分利用廠報、廠刊、宣傳版面、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地，組織開展文體活動、企業(yè)形象大討論等，使廉政文化滲透到職工教育的全過程；與企業(yè)黨建工作相結(jié)合，將廉政文化建設(shè)與加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等工作有機結(jié)合，充分發(fā)揮廉政文化在企業(yè)黨建中的積極作用。

(六)廉政文化進農(nóng)村工作(由縣農(nóng)委牽頭，縣民政局、縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村辦公室配合)

要以“創(chuàng)清廉村風(fēng)”為主題，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)和基層民主政治建設(shè)，大力開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政宣傳教育和群眾性廉政文化活動。堅持把廉政文化作為加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項主要內(nèi)容，積極開展黨風(fēng)廉政教育活動。要與加強農(nóng)村精神文明建設(shè)相結(jié)合，以農(nóng)村文化為依托，組織開展廉政文化下鄉(xiāng)、書畫展、地方戲劇等群眾性精神文明活動，將廉政文化的誠信、守法等內(nèi)容滲透到鄉(xiāng)村文化之中；與村級民主建設(shè)相結(jié)合，把廉政文化建設(shè)與建立健全民主決策制度、村務(wù)公開制度結(jié)合起來，加強農(nóng)村基層民主決策、民主管理和民主監(jiān)督、規(guī)范村干部的行為和權(quán)力運作；與農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合，以黨風(fēng)廉政和法紀(jì)教育為切入點，通過集中教育和自我教育、黨紀(jì)法規(guī)知識討論、扶貧幫困等活動，增強教育的廣泛性、深入性和有效性。

在開展廉政文化建設(shè)“六進”活動的過程中，要加強廉政文化理論學(xué)習(xí)和研究。堅持以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，把發(fā)展社會主義廉政理論和建設(shè)廉政文化結(jié)合起來，深入貫徹落實中央、中紀(jì)委，省委、省紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉的一系列重要舉措，繼承和弘揚為人民服務(wù)、牢記“兩個務(wù)必”和大力倡導(dǎo)八個方面良好作風(fēng)等黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。要加強對廉政文化建設(shè)特點、規(guī)律和發(fā)展趨勢的研究，積極進行理論創(chuàng)新，以發(fā)展的廉政文化理論指導(dǎo)廉政文化建設(shè)新的實踐。要不斷總結(jié)，深入研討，下大力氣，多出一批高質(zhì)量的理論文章，擴大廉政文化建設(shè)的成果，推動廉政文化建設(shè)的深入開展。要拓展廉政文化載體建設(shè)。在利用好傳統(tǒng)載體的基礎(chǔ)上進一步研究和創(chuàng)新載體，使廉政文化常抓常新，更具時代特色。以大眾傳媒為載體，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等主渠道作用；以教育基地為載體，充分挖掘和利用教育資源；以信息網(wǎng)絡(luò)為載體，為廉政文化建設(shè)提供信息化平臺；以正反典型為載體，開展示范教育和警示教育；以各種文藝形式為載體，增強廉政文化的說服力、吸引力、感染力和親和力，使各文藝表演團體、文化工作站、演出場所、藝術(shù)教育與培訓(xùn)機構(gòu)、書店、宣傳專欄、板報墻報、報刊版面、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視頻率頻段和時段欄目等文化場所和各種宣傳形式都成為傳播廉政文化的重要途徑。要開發(fā)資源，創(chuàng)作廉政文化產(chǎn)品。積極探索廉政文化建設(shè)的有效途徑和方法，充分發(fā)揮人民群眾的聰明才智和創(chuàng)造力，不斷總結(jié)新經(jīng)驗，豐富廉政文化的內(nèi)涵。鼓勵廣大文藝工作愛好者，創(chuàng)作以廉政為題材的多種形式的文藝作品，把藝術(shù)形式作為開展廉政文化建設(shè)的有效載體，抓特色、出精品、創(chuàng)品牌，精心塑造廉政藝術(shù)形象，讓廉政建設(shè)獲得持久的文化魅力。

四、廉政文化建設(shè)實施步驟

第一階段(至*年12月底)。*年作為全縣廉政文化建設(shè)的推進年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位及各責(zé)任單位要根據(jù)本實施意見，制定好本部門、本單位貫徹落實實施意見的具體辦法、配套措施及年度目標(biāo)。做到有組織、有計劃、有活動、有陣地、有成效，全面推進廉政文化建設(shè)。

第二階段(至2008年12月底)。2008年作為廉政文化建設(shè)的提高年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位及各責(zé)任單位要根據(jù)本實施意見的要求，結(jié)合自身實際，認真組織實施，在提高質(zhì)量、提升品位等方面下功夫，高標(biāo)準(zhǔn)完成廉政文化建設(shè)各項工作任務(wù)，做到健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制，形成正常工作機制，實施常規(guī)建設(shè)。

第三階段(至2009年12月底)。2009年作為廉政文化建設(shè)的深化年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位及各責(zé)任單位要對本實施意見、推進廉政文化建設(shè)情況進行檢查考核，形成系統(tǒng)經(jīng)驗，培育一批體現(xiàn)廉政文化建設(shè)的成果，為今后廉政文化建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要把廉政文化建設(shè)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核范圍，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一檢查。黨政“一把手”對廉政文化建設(shè)工作負總責(zé)，要確定分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)抓，落實專人具體抓。各責(zé)任單位要切實負起牽頭責(zé)任，要按照本實施意見的任務(wù)分工，明確工作職責(zé)，建立健全廉政文化建設(shè)的目標(biāo)管理、考核評價、激勵約束、經(jīng)費保障機制，確保完成各項工作任務(wù)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)作為協(xié)調(diào)推進部門，要切實履行職責(zé)，建立協(xié)調(diào)機制和推進機制，加強和改進對廉政文化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、督促檢查工作。反腐倡廉“大宣教”工作格局成員單位要積極發(fā)揮作用。文化系統(tǒng)要主動配合各責(zé)任部門開展廉政文化“六進”活動，要將廉政文化建設(shè)納入到文化系統(tǒng)的常規(guī)工作中，做到每年有計劃、有部署、有檢查。要搞好文藝創(chuàng)作，做到一年出幾臺高質(zhì)量的廉政文藝演出，排練一批具有代表性的精品節(jié)目，具體負責(zé)廉政文化上臺面工作；縣建設(shè)局牽頭，縣規(guī)劃處配合，負責(zé)廉政文化上路面工作；縣信息中心牽頭負責(zé)廉政文化上頁面工作，通過發(fā)揮成員單位自身優(yōu)勢，形成互相推動、互相促進、互相提高的聯(lián)動效應(yīng)，形成全黨全社會抓廉政文化建設(shè)的合力。