建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作意見
時間:2022-11-29 02:04:00
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為深入貫徹落實黨的十七大精神,進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑安全生產(chǎn)工作,最大限度地減少建筑施工安全生產(chǎn)事故,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(國辦發(fā)明電[20*]15號)和建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實施意見》(建質(zhì)[20*]47號)以及江蘇省建管局《關(guān)于我省進(jìn)一步開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實施意見》(蘇建管質(zhì)[20*]20號)的要求,結(jié)合無錫實際情況,現(xiàn)就我市進(jìn)一步開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作提出如下實施意見:
一、工作目標(biāo)
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”工作方針,在20*年開展的建筑安全隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上,通過全面排查治理各類隱患,狠抓隱患整改工作,推動安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實,建立健全隱患排查治理長效機(jī)制,提高建筑安全管理水平,杜絕重特大事故,控制較大事故,減少一般事故,為促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。
二、范圍、內(nèi)容和方式
(一)排查治理范圍:城鄉(xiāng)房屋建筑(含拆除工程)和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
(二)排查治理內(nèi)容:在20*年開展的預(yù)防各類坍塌和高處墜落隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上,繼續(xù)全面開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。具體包括:
1、建筑施工安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行;
2、建設(shè)工程各方主體特別是建設(shè)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實;
3、安全生產(chǎn)費用的提取和使用;
4、危險性較大工程安全方案的制定、論證和執(zhí)行落實;
5、安全教育培訓(xùn),特別是“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn);
6、應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練及有關(guān)物資、設(shè)備的配備和維護(hù);
7、建筑施工企業(yè)、項目和班組的安全檢查和整改落實;
8、事故報告和處理,對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的追究和處理等。
通過對建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理,進(jìn)一步檢查各市(縣)、區(qū)建設(shè)局落實監(jiān)管責(zé)任,事故查處及責(zé)任追究落實,相關(guān)政策措施制定和執(zhí)行,安全生產(chǎn)許可制度實施,長效機(jī)制建設(shè)等方面的情況。
(三)排查治理方式:建筑安全隱患排查治理工作要做到“三個結(jié)合”:
1、堅持把隱患排查治理工作與建筑安全治理重點結(jié)合起來,解決影響建筑安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題;
2、堅持與日常建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理結(jié)合起來,嚴(yán)格建筑安全生產(chǎn)許可,加大監(jiān)督檢查力度;
3、堅持與加強(qiáng)建筑企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來,提高建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理水平,加大安全投入,推進(jìn)安全技術(shù)改造,夯實安全管理基礎(chǔ)。
三、治理重點
以防范建筑起重機(jī)械、腳手架、深基坑、高支模、拆房事故和規(guī)范安全防護(hù)用品的使用為重點,主要內(nèi)容為:
(一)建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養(yǎng)等情況;
(二)腳手架工程的搭設(shè)方案的編制、審批、交底、驗收及使用等情況;模板工程特別是高大模板支撐系統(tǒng)的施工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗收等情況;
(三)深基坑工程的設(shè)計、施工、方案的編制、專家論證、監(jiān)理、動態(tài)監(jiān)測等情況;
(四)拆除工程安全專項施工方案的編制、審批、專家論證、備案等情況;
(五)安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購、查驗、使用情況。
依據(jù)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》(建設(shè)部令第166號)、《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》(建質(zhì)[2004]213號)、《建筑施工個人勞動保護(hù)用品使用管理暫行規(guī)定》(建質(zhì)[20*]255號)、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)、《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ147號)等相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查和整改。
四、重點時段
第一時段(20*年3月):要圍繞確保全國“兩會”期間建筑安全生產(chǎn),做好隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作。各市(縣)、區(qū)建設(shè)局要結(jié)合本地實際,研究制定隱患排查治理的具體實施方案,并做好部署和落實工作。
第二時段(4月至9月):要圍繞汛期安全和北京“奧運會”安全,做好隱患排查治理工作。建筑企業(yè)要認(rèn)真開展自查自糾工作,在6月份的“安全生產(chǎn)月”活動中,要集中組織好宣傳教育活動,突出“隱患治理,防范事故”的主題,開展多種形式的安全培訓(xùn)教育和自查整改工作。各市(縣)、區(qū)建設(shè)局要加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。
第三時段(10月至12月):要針對第四季度趕工期、搶任務(wù)現(xiàn)象增多情況和冬季建筑施工特點,深入推進(jìn)隱患排查治理工作,積極防范和遏制建筑安全生產(chǎn)事故。要在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,對轄區(qū)內(nèi)重點地區(qū)或企業(yè)、重點工程組織開展督查、抽查。對發(fā)現(xiàn)的突出問題和重大事故隱患要及時消除、處理。
11月上旬,各市(縣)、區(qū)建設(shè)局要對本地區(qū)開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進(jìn)行全面總結(jié),形成書面總結(jié)報告,于11月15日前報無錫市建設(shè)局建筑業(yè)管理辦公室。
五、工作要求
(一)成立隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市建設(shè)局成立以夏正興局長為組長的隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)日常隱患排查治理工作。隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局建筑業(yè)管理辦公室(聯(lián)系電話:82721309),各市(縣)、區(qū)建設(shè)局也要建立隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實行行政首長負(fù)責(zé)制,層層分解工作任務(wù),并明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)此項工作。
(二)制訂切實可行的隱患排查治理方案。一是要精心組織,周密部署。各市(縣)、區(qū)建設(shè)局和施工企業(yè)要根據(jù)本地本單位實際,研究制訂切實可行的隱患排查治理方案,建立和完善事故隱患的掛牌督辦、跟蹤治理和逐項銷號制度,對檢查中發(fā)現(xiàn)的“一般隱患”,整改率要達(dá)到100%;對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要逐一登記分類管理,做到“一患一檔”;對一時難以整改的事故隱患要逐級上報,列入計劃,逐一整改,確保事故隱患的全面治理。二是要廣泛宣傳,全面發(fā)動。各市(縣)、區(qū)建設(shè)局和各施工參建單位要把隱患排查治理方案、排查治理目標(biāo)和排查治理措施宣傳到每個施工現(xiàn)場和施工班組,確保知曉率達(dá)到100%。三是要堅持“四個結(jié)合”。即在隱患排查過程中,堅持開展隱患排查治理活動與推進(jìn)建筑安全專項整治相結(jié)合,與加強(qiáng)企業(yè)安全管理相結(jié)合,與加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理相結(jié)合,與推動安全生產(chǎn)科技進(jìn)步相結(jié)合,確保隱患排查工作與其他各項工作聯(lián)動并進(jìn)。
(三)不斷加強(qiáng)和規(guī)范安全管理與監(jiān)督。一要積極探索建立隱患排查治理工作長效機(jī)制。建筑企業(yè)和有關(guān)單位對隱患排查治理工作,要堅持進(jìn)行回頭看,反復(fù)抓,抓反復(fù),使隱患排查治理工作制度化、經(jīng)?;?,鞏固治理成果。二要突出重點,全面檢查。薄弱地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)一定要重點檢查,危險性較大工程方案編制缺乏針對性的“走形式”和施工現(xiàn)場不嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的頑疾等一定要徹底根除。三要嚴(yán)格督查,嚴(yán)肅執(zhí)法。對檢查中逾期不整改或整改不合格的,要果斷采取處罰措施。對由于隱患排查治理工作不認(rèn)真而疏漏重大安全隱患并造成嚴(yán)重后果的,要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(四)切實加強(qiáng)隱患排查治理的信息統(tǒng)計。各市(縣)、區(qū)建設(shè)局和有關(guān)單位要建立隱患排查治理信息報送制度,加強(qiáng)隱患排查治理基礎(chǔ)管理工作,及時對本部門的事故隱患治理工作情況進(jìn)行匯總,并由本部門主要負(fù)責(zé)人簽字后于次月3日前將匯總統(tǒng)計表報市建設(shè)局建筑業(yè)管理辦公室。(附表可在無錫建設(shè)信息網(wǎng)下載園地下載)
為了更好地督促指導(dǎo)各地做好建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理工作,我局將定期或不定期的對各地的隱患排查治理工作進(jìn)行督促檢查。監(jiān)督檢查的具體時間,將另行通知。
市房管、公用、交通等部門的隱患排查治理工作請結(jié)合各自實際自行制訂實施方案。