導(dǎo)語(yǔ)：社會(huì)信用體系建設(shè)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要意義

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。社會(huì)信用體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的重要制度安排。建設(shè)社會(huì)信用體系，是完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作。黨的十六大、十六屆三中全會(huì)明確了社會(huì)信用體系建設(shè)的方向和目標(biāo)。我國(guó)“十一五”規(guī)劃提出，以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)，加快建設(shè)社會(huì)信用體系建設(shè)。20*年召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議進(jìn)一步提出，以信貸征信體系建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加快建立與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制。

當(dāng)前，惡意拖欠和逃廢銀行債務(wù)、逃騙偷稅、商業(yè)欺詐、制假售假、非法集資等現(xiàn)象屢有發(fā)生，加快建設(shè)社會(huì)信用體系，對(duì)于打擊失信行為，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融穩(wěn)定和發(fā)展，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)群眾權(quán)益，推進(jìn)政府更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)于優(yōu)化合肥發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)合肥綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)在中部地區(qū)率先崛起，具有重要的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

近年來(lái)，我市在信用體系建設(shè)方面進(jìn)行了積極的探索，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)“信用合肥”建設(shè)的若干意見(jiàn)》（合政[2003]122號(hào)），圍繞政府、企業(yè)和個(gè)人3大信用主體建設(shè)，逐步建立以各級(jí)政府為主體和電子政務(wù)為基礎(chǔ)的政務(wù)信息公共披露體系，以行業(yè)協(xié)會(huì)為主體和會(huì)員單位為基礎(chǔ)的自律維權(quán)同業(yè)信用體系，以企業(yè)自身為主體和風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)的自我內(nèi)控信用體系，以信用中介為主體和市場(chǎng)運(yùn)行為基礎(chǔ)的社會(huì)商務(wù)服務(wù)信用體系，社會(huì)信用體系建設(shè)取得了一定進(jìn)展。但是，我市信用體系建設(shè)還存在許多亟待解決的困難和問(wèn)題。面對(duì)新的形勢(shì)，社會(huì)信用體系建設(shè)任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫，各地、各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，采取措施，加快推進(jìn)我市社會(huì)信用體系建設(shè)。

二、進(jìn)一步明確社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則

社會(huì)信用體系建設(shè)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以法制為基礎(chǔ)，以信用制度為核心，以健全信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，政府推動(dòng)、培育市場(chǎng)，完善法規(guī)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序開(kāi)放、維護(hù)安全”的原則，加快建立全市范圍內(nèi)信貸征信機(jī)構(gòu)、聯(lián)合征信機(jī)構(gòu)及社會(huì)征信機(jī)構(gòu)并存，服務(wù)各具特色的征信機(jī)構(gòu)體系，逐步形成體系完整、分工明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的社會(huì)信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制。

要結(jié)合我市實(shí)際，明確信用體系建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、階段性目標(biāo)和工作重點(diǎn)，區(qū)別不同情況，采取不同政策，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作。加大組織協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)信用信息共享，整合信用服務(wù)資源，不斷調(diào)整完善企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系。堅(jiān)持從市場(chǎng)需求出發(fā)，積極培育和發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)，改善外部環(huán)境，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新。進(jìn)一步優(yōu)化信用體系法制環(huán)境，健全完善相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，理順監(jiān)管體制，明確監(jiān)管責(zé)任，依法規(guī)范信用服務(wù)行為和市場(chǎng)秩序，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，促進(jìn)我市信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展，滿足市場(chǎng)需要，維護(hù)信息安全。

三、完善行業(yè)信用記錄，推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)

社會(huì)信用體系建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)方面。商品的生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)是社會(huì)信用關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)，社會(huì)信用體系的發(fā)展要與生產(chǎn)力發(fā)展水平和市場(chǎng)化程度相適應(yīng)。根據(jù)我市的市情和現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的問(wèn)題和不足，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄，推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)。行業(yè)信用建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)和個(gè)人自律，形成有效的市場(chǎng)約束，具有重要作用。要依托“金稅”、“金關(guān)”等管理系統(tǒng)，完善納稅人信用數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全企業(yè)、個(gè)人偷逃騙稅記錄。要實(shí)行合同履約備案和重大合同鑒證制度，探索建立合同履約信用記錄，依法打擊合同欺詐行為。要依托“金質(zhì)”管理系統(tǒng)，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量記錄電子化，定期產(chǎn)品質(zhì)量信息，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量信用分類管理。要繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)和價(jià)格信用建設(shè)。積極發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律。要積極探索，采取措施，抓好內(nèi)部信息分類管理，逐步健全負(fù)面信息披露制度和守信激勵(lì)制度，不斷提高公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管水平。各有關(guān)部門要積極配合，及時(shí)溝通情況，建立信息共享制度，逐步建設(shè)和完善以組織機(jī)構(gòu)代碼和身份證號(hào)碼等為基礎(chǔ)的實(shí)名制信息共享平臺(tái)體系，形成失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，真正使失信者“一處失信，寸步難行”。

四、以信貸征信體系建設(shè)為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)聯(lián)合征信體系建設(shè)

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。金融業(yè)特別是銀行業(yè)是社會(huì)信用信息的主要提供者和使用者。要以信貸征信體系建設(shè)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步健全證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)及外匯管理的信用管理系統(tǒng)，加強(qiáng)金融部門的協(xié)調(diào)和合作，逐步建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)，加快推進(jìn)銀行、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門行業(yè)信用管理系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)金融業(yè)信用信息整合和共享，推進(jìn)我市金融業(yè)信用體系建設(shè)。各地、各部門要積極支持信貸征信體系的建設(shè)和發(fā)展，充分利用其信用信息資源，加強(qiáng)信用建設(shè)和管理。信貸征信機(jī)構(gòu)要依法采集企業(yè)和個(gè)人信息，依法向政府部門、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人提供方便、快捷、高效的征信服務(wù)。要深入貫徹落實(shí)《安徽省企業(yè)信用征集和使用管理暫行辦法》，研究和制定《合肥市企業(yè)信用信息征集和使用管理暫行辦法》，加大財(cái)政投入，強(qiáng)化責(zé)任考核，建立長(zhǎng)效機(jī)制，大力推進(jìn)聯(lián)合征信體系建設(shè)。

五、培育信用服務(wù)市場(chǎng)，穩(wěn)妥有序?qū)ν忾_(kāi)放

要加大誠(chéng)實(shí)守信的宣傳教育力度，培育全社會(huì)信用意識(shí)，樹立良好的社會(huì)信用風(fēng)尚。要鼓勵(lì)擴(kuò)大信用產(chǎn)品使用范圍，培育信用服務(wù)市場(chǎng)需求，支持信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，培育和發(fā)展種類齊全、功能互補(bǔ)、依法經(jīng)營(yíng)、有市場(chǎng)公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法自主收集、整理、加工、提供信用信息，鼓勵(lì)信用產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，滿足全社會(huì)多層次、多樣化、專業(yè)化的信用服務(wù)需求。

政府信息公開(kāi)是信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)。各地、各部門在保護(hù)國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，要依法公開(kāi)在行政管理中掌握的信用信息。要嚴(yán)格區(qū)分公共信息和企業(yè)、個(gè)人的信用信息，妥善處理好信息公開(kāi)與依法保護(hù)個(gè)人隱私、商業(yè)秘密和國(guó)家信息安全的關(guān)系，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。進(jìn)一步推進(jìn)全市社會(huì)信用體系建設(shè)，充分利用信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄，改善地方信用環(huán)境，減少重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。按照節(jié)約高效、量力而行的原則，積極探索社會(huì)信用體系建設(shè)的有效方式和途徑。

盡快制定信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，促進(jìn)全市信用中介服務(wù)業(yè)的規(guī)范發(fā)展。加快培育和發(fā)展各類信用調(diào)查、信用征集、信用評(píng)級(jí)等社會(huì)中介服務(wù)組織，適時(shí)組建征信企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，完善自律機(jī)制，維護(hù)社會(huì)中介秩序。在嚴(yán)格監(jiān)管、完善制度、維護(hù)安全的前提下，循序漸進(jìn)、穩(wěn)步適度地開(kāi)放信用服務(wù)市場(chǎng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。根據(jù)世界貿(mào)易組織關(guān)于一般例外及安全例外的原則，基礎(chǔ)信用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、信用服務(wù)中涉及信息保護(hù)要求高的領(lǐng)域不予開(kāi)放。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)信用體系健康發(fā)展

高效透明的監(jiān)管體制是信用行業(yè)健康發(fā)展的重要保障。為加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市政府建立由市發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭、有關(guān)部門參加的社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，指導(dǎo)推進(jìn)我市社會(huì)信用體系建設(shè)有關(guān)工作，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革委員會(huì)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，落實(shí)監(jiān)督職責(zé)，依法查處違法違規(guī)行為，完善市場(chǎng)退出機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)秩序，防止非法采集和濫用信用信息，促進(jìn)全市社會(huì)信用體系和信用服務(wù)市場(chǎng)的健康發(fā)展。