導(dǎo)語：縣節(jié)約工業(yè)用地意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《閑置土地處置辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，現(xiàn)就盤活我縣閑置、低效利用工業(yè)土地，進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)用地管理，提高土地使用效率提出如下意見：

一、規(guī)范新增工業(yè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)

（一）嚴(yán)格按產(chǎn)業(yè)政策供地。確立“2+4”產(chǎn)業(yè)及先進(jìn)制造業(yè)基地重點項目優(yōu)先供地原則，凡列入國家限制類、禁止類產(chǎn)業(yè)目錄及我縣工業(yè)投資限制類產(chǎn)業(yè)目錄，原則上不予供地。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)項目用地控制指標(biāo)制度。工業(yè)項目用地供地必須按照省定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在對工業(yè)項目的核準(zhǔn)或備案審查中，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目投資強(qiáng)度與容積率“雙控”標(biāo)準(zhǔn)，投資強(qiáng)度與建筑容積率達(dá)不到要求的，堅決核減供地面積。申請增資擴(kuò)建用地的必須先使用原有建設(shè)用地，并將原有的用地面積與新申請用地數(shù)一并計算用地額度。工業(yè)項目綠地率一般控制在15%左右，最高不超過20%，鼓勵企業(yè)采用垂直綠化、屋頂綠化、修建綠色停車場等方式提高綠化覆蓋率。

（三）嚴(yán)格控制企業(yè)行政辦公用房及生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)模。企業(yè)內(nèi)部行政辦公用房和生活服務(wù)設(shè)施用房占地必須控制在項目總用地面積的7%以內(nèi)。

（四）從嚴(yán)控制供地規(guī)模。凡縣內(nèi)新建、擴(kuò)建的工業(yè)投資項目，一次性供地超過100畝的（不含帶征），須經(jīng)縣經(jīng)貿(mào)委、國土資源局、規(guī)劃與建設(shè)局等部門審核后，報請縣政府同意后方可供給。各重點工業(yè)平臺對注冊資金小于2000萬元的建設(shè)項目（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目除外）原則上不單獨供地。

（五）嚴(yán)格工業(yè)用地出讓制度，除法律、法規(guī)允許協(xié)議出讓的以外，全面實施公開出讓，重點工業(yè)平臺土地出讓價格不得低于最低限價，其他工業(yè)功能區(qū)土地出讓價格不得低于成本價，經(jīng)縣有關(guān)部門認(rèn)定確屬“大好高”項目的，按“一事一議”原則在企業(yè)建成投產(chǎn)后予以獎勵。

二、加強(qiáng)工業(yè)用地管理與監(jiān)督

（六）強(qiáng)化工業(yè)投資項目合同約束制度。受讓人必須嚴(yán)格執(zhí)行投資合同和國有土地使用權(quán)出讓合同中投資強(qiáng)度、容積率、動工時間、竣工時間、畝均產(chǎn)出、畝均稅收等控制指標(biāo)的規(guī)定。動工時間規(guī)定為自土地出讓合同簽定之日起5個月內(nèi)，且首期建設(shè)面積不低于總用地面積的60%，項目全面竣工時間規(guī)定為自約定動工之日起2年內(nèi)，如有特殊原因經(jīng)縣人民政府同意后可適當(dāng)延長，但延長時間最長不得超過1年。投資合同書必須報縣園區(qū)辦備案。土地使用權(quán)出讓合同必須明確閑置、低效利用土地處置辦法，每閑置10%，閑置部分面積按土地出讓金10%的標(biāo)準(zhǔn)收取土地閑置費(fèi)，依次類推，閑置土地超過規(guī)定時間的一律依法收回。

（七）實行竣工項目用地專項驗收制度。工業(yè)建設(shè)項目全面實行用地專項復(fù)核驗收，堅決查處圈而不用、多占少用、低效利用的粗放用地行為。對約定動工之日起2年內(nèi)未按規(guī)劃設(shè)計實施，投資強(qiáng)度與建筑容積率達(dá)不到要求的，要責(zé)令限期改正。在規(guī)定期限內(nèi)仍未達(dá)到要求的，縣國土資源局可根據(jù)土地出讓合同的約定追究土地使用者的違約責(zé)任。驗收工作由縣國土資源局牽頭，會同縣經(jīng)貿(mào)委、規(guī)劃與建設(shè)局等部門實施。

三、引導(dǎo)鼓勵節(jié)地挖潛

（八）鼓勵企業(yè)增高擴(kuò)容。對于將辦公生活配套用房調(diào)整為生產(chǎn)用房，或提高容積率后增加生產(chǎn)性用房面積的，對新增面積減半收取配套設(shè)施費(fèi)；對拆建、改造、加層提高容積率的，免收新增面積配套設(shè)施費(fèi)等相關(guān)稅費(fèi)縣財政所得部分，加層或拆建在三層以上的，第三層及以上部分按每平方米30元進(jìn)行獎勵。

（九）鼓勵企業(yè)盤活內(nèi)部閑置或低效利用土地。對照原投資合同督促企業(yè)按合同約定追加投資，提高土地使用效率；經(jīng)批準(zhǔn)，允許企業(yè)內(nèi)部閑置、低效利用土地分割折價入股新辦工業(yè)項目，或自建標(biāo)準(zhǔn)廠房對外租賃。

（十）鼓勵各重點工業(yè)平臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、村按功能分區(qū)要求，采取多種形式集中建設(shè)企業(yè)員工宿舍，提高城鎮(zhèn)區(qū)域性社會資源共享程度（具體實施辦法另行制訂）。

（十一）鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）進(jìn)一步節(jié)約集約利用工業(yè)用地。對通過增加投資、技術(shù)改造、引進(jìn)項目等措施提高土地使用效率，盤活閑置（低效利用）土地的，年終縣財政從土地出讓金中按盤活面積5000元/畝對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）進(jìn)行獎勵。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）開展低、小、散企業(yè)整治，整治項目實行申報制，對列入年度整治計劃并且成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)），除享受相應(yīng)政策支持外，給予整治面積3萬元/畝的獎勵。

四、加大閑置、低效利用土地處置力度

（十二）閑置土地的處置。因受讓人自身原因未及時開工建設(shè)并經(jīng)認(rèn)定為閑置土地的，按以下方式進(jìn)行處置：

1.收取土地閑置費(fèi)。土地閑置6個月以下的，依法征收相當(dāng)于土地出讓金8%的土地閑置費(fèi)。土地閑置已滿6個月未滿1年的，依法征收相當(dāng)于土地出讓金8%—20%的土地閑置費(fèi)。

2.延長動工開發(fā)建設(shè)時間。土地閑置不到1年，受讓人已落實開發(fā)建設(shè)項目，有開發(fā)能力，且計劃在近期內(nèi)開發(fā)建設(shè)的，可向縣國土資源局申請延長動工開發(fā)建設(shè)時間，經(jīng)縣人民政府同意后可適當(dāng)延長，但延長時間最長不得超過1年。

3.調(diào)整項目內(nèi)容。對原有項目確實無法實施的，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)可以重新調(diào)整業(yè)主、確定項目。

4.依法收回土地使用權(quán)。閑置土地2年以上或雖經(jīng)縣人民政府同意延長動工開發(fā)建設(shè)時間，但延長期滿后仍未動工開發(fā)建設(shè)的，或雖動工建設(shè)但建設(shè)面積或投資額未達(dá)到法律、法規(guī)、規(guī)定要求的，由縣國土資源局報經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，依法收回土地使用權(quán)。

（十三）低效利用土地的處置。因受讓人自身原因造成土地低效利用的，按以下方式進(jìn)行處置：

1.限期開工。未按期開工的項目，由國土部門會同項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）與企業(yè)簽定限期開工協(xié)議，督促企業(yè)在個月內(nèi)開工。

2.收取履約保證金。未按期竣工或約定的竣工時限到期，達(dá)不到約定投資強(qiáng)度、容積率的項目用地，由國土部門會同項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）收取履約保證金。受讓人必須與國土部門簽訂《建設(shè)項目用地整改協(xié)議》，限期整改，最長不得超過12個月。

3.收取土地閑置費(fèi)。整改到期后，仍未達(dá)到約定投資強(qiáng)度、容積率的，縣經(jīng)貿(mào)委、國土資源局、規(guī)劃與建設(shè)局等部門按完成投資或建筑面積比例重新核定用地面積，對核減的土地面積按原出讓價格收回。因地塊內(nèi)建筑物布局等原因，無法收回土地使用權(quán)的，按無法收回土地使用權(quán)面積出讓金總額15%的比例每年收取土地閑置費(fèi)，直至土地得到充分利用。

（十四）對閑置、低效利用土地由稅務(wù)部門每年向土地受讓人收取城鎮(zhèn)土地使用稅。

五、本意見自公布之日起執(zhí)行，具體條款由縣經(jīng)貿(mào)委、縣國土資源局、縣財政局負(fù)責(zé)解釋。