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嚴格執(zhí)行船舶和船員持證作業(yè)制度。嚴禁非漁業(yè)船員上船從事漁業(yè)生產活動，各級各部門要認真落實漁業(yè)安全生產管理制度。嚴禁船員親屬特別是未成年人隨船生活，嚴禁漁業(yè)船舶非法載人載貨，嚴禁漁業(yè)船舶在惡劣天氣條件下冒險作業(yè)。合理規(guī)劃、明確界定捕撈作業(yè)水域，嚴禁捕撈礙航，防止碰撞事故發(fā)生。嚴禁“三無船舶”和“三無漁船”非法從事漁業(yè)生產活動，嚴禁5米以下漁業(yè)船舶進入長江及其一級通航支流捕撈作業(yè)。

構建漁業(yè)船舶安全監(jiān)管長效機制，為進一步加強漁業(yè)船舶安全生產基礎工作。杜絕漁業(yè)船舶安全生產責任事故發(fā)生，確保人民生命財產安全，現(xiàn)就我區(qū)漁業(yè)船舶安全監(jiān)管工作提出以下意見。

一、增強安全監(jiān)管意識,認清形勢。

全市漁業(yè)船舶安全事故頻頻發(fā)生。在今年相繼發(fā)生涉及漁業(yè)船舶安全事故6起，近年來。共死亡（失蹤）10人，其中安全責任事故兩起。區(qū)現(xiàn)有漁業(yè)捕撈船舶448艘，持證漁船船員1093人，涉及32個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，加上近年來災害性氣候頻繁，部分船員安全意識淡漠，漁船多次出現(xiàn)走錨、傾覆等重大險情，因組織搶險及時，避免了人員傷亡事故發(fā)生。但全區(qū)漁船安全形勢仍不容樂觀，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、區(qū)級相關部門務必高度重視漁船安全監(jiān)管工作，進一步強化落實責任，采取有效措施，確保我區(qū)漁業(yè)船舶無安全生產責任事故發(fā)生。

二、全面落實安全監(jiān)管責任,加強領導。

全面落實我區(qū)漁業(yè)船舶安全監(jiān)管工作責任。特別是各涉漁鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道必須成立漁船安全監(jiān)管機構，按照“一崗雙責”和“行業(yè)牽頭、屬地為主”原則。確定一名領導分管漁船安全，落實管理機構和人員，認真履職。并將落實情況于2011年9月10日前報區(qū)農委和區(qū)安監(jiān)局備案。

一）區(qū)農委

督促鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道將漁業(yè)安全生產管理責任落實到村（居）社，一是制定全區(qū)漁業(yè)船舶安全監(jiān)管工作方案；二是加強對鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道漁業(yè)船舶安全監(jiān)管工作的指導和監(jiān)督。落實到船主；三是負責漁業(yè)船舶的檢驗和船員培訓工作；四是組織漁業(yè)執(zhí)法人員開展經常性的監(jiān)督檢查、查處違法違規(guī)案件；五是制定全區(qū)漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應急預案，并負責漁船安全事故搶險工作；六是及時災害信息及避險措施；七是其他安全監(jiān)管工作。

二）區(qū)交委

一是宣傳貫徹水上交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章；二是協(xié)助漁業(yè)主管部門抓好漁業(yè)船舶安全監(jiān)管工作；三是負責查處交通船與漁船發(fā)生的安全事故；四是及時參加漁船安全事故的搶險工作。

三）區(qū)安監(jiān)局

一是監(jiān)督指導鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和相關部門抓好漁船安全監(jiān)管工作；二是組織相關部門參加漁船安全事故的搶險工作；三是負責漁船安全責任事故的調查與處理工作；四是其它監(jiān)管工作。

四）鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道

落實安全監(jiān)管人員，一是負責本轄區(qū)漁業(yè)船舶的日常安全管理和安全法規(guī)宣傳工作；二是建立和完善轄區(qū)漁船安全管理監(jiān)管機構。制定監(jiān)管機構工作職責、監(jiān)管人員職責；三是落實鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道包干責任制，將漁業(yè)船舶的監(jiān)管職責落實到每個監(jiān)管人員頭上；四是建立漁船船員安全守則等管理制度，把船主安全生產主體責任和駕長水上作業(yè)第一責任落到實處；五是建立本轄區(qū)漁船和船員檔案，督促漁業(yè)船舶所有者、經營者和船員按規(guī)定辦相關手續(xù)；六是及時災害風險信息，組織漁船和漁民及時避險；七是及時研究和解決轄區(qū)漁業(yè)船舶安全生產的重大問題和隱患，協(xié)助有關部門處理漁業(yè)船舶的違法行為和交通事故；八是建立健全轄區(qū)內漁業(yè)船舶安全生產重特大安全事故救援預案和演習工作；九是及時反饋重要信息。

五）漁船船主及駕機員

并對在其所有或者經營的漁業(yè)船舶上工作的船員的合法性和安全承擔全部責任；三是船長（駕機員）漁業(yè)船舶水上作業(yè)第一責任人，一是船舶所有人或者經營人對其所有或者經營的漁業(yè)船舶的合法性和安全承擔全部責任；二是應當采取措施保證其船舶符合安全航行、停泊和作業(yè)條件。對漁業(yè)船舶和船員水上生產作業(yè)安全負直接責任，不得違規(guī)航行、停泊和作業(yè)，作業(yè)時船員必須按規(guī)定穿戴救生衣。

提高防災減災能力三、加強監(jiān)管能力基礎建設。

一）加快漁港基礎設施建設

區(qū)已經開工建設了新田漁港碼頭，目前。責任單位必須在今年年底基本完成主體工程建設。同時，按照區(qū)政府《區(qū)主城區(qū)域岸線調整及港口碼頭關閉搬遷實施方案》有關要求，區(qū)農委和區(qū)交委要加快恒太河漁船專用碼頭的建設工作，力爭在2012年12月30日完成主城水域漁業(yè)船舶規(guī)范停泊工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要按照市政府《關于加強三峽庫區(qū)漁業(yè)船舶安全監(jiān)管的會議紀要》專題會議紀要2011-19有關要求，根據(jù)本地漁船停泊的實際需要，做好群眾性漁港的籌建工作，確保在區(qū)盡快建成以重點漁港為支撐、小型漁港為主體、群眾漁港為補充的漁港防災減災體系，解決漁業(yè)船舶安全停泊和禁漁期間難以集中管理的問題。

二）提高漁船安全技術水平

使?jié)O業(yè)船舶救生衣、救生圈配備率達到100％。同時，強化漁船安全設施設備配置。漁政部門要嚴格做好漁業(yè)船舶法定檢驗工作，確保漁船安全質量，加強老舊漁業(yè)船舶管理，積極推薦使用標準船型，鼓勵漁民淘汰不適應現(xiàn)有水域航行作業(yè)條件的漁業(yè)船舶。

三）完善漁船安全監(jiān)管工作機制

形成漁業(yè)船舶安全生產監(jiān)管合力。區(qū)氣象局要及時將災害氣象預警信息通報區(qū)農委及區(qū)漁政處。區(qū)漁政處要利用手機短信平臺，區(qū)農委、區(qū)交委、區(qū)安監(jiān)局等部門要建立漁業(yè)船舶安全管理聯(lián)合執(zhí)法工作機制。及時將氣象信息和避險信息傳遞給每位漁民，確保漁船安全航行作業(yè)。同時，要完善和加強漁政執(zhí)法艇和漁船的輔助救助能力建設，增加漁政執(zhí)法裝備，配備必要的救助設備，建立應對突發(fā)事件緊急備航制度。

嚴格執(zhí)法監(jiān)督四、強化漁船安全管理。

一）做好漁業(yè)證件換發(fā)工作

對現(xiàn)有漁業(yè)船舶和船員進行全面清理，區(qū)農委要加快推進漁業(yè)船舶“三證合一”工作。開展“證照大換發(fā)”活動，所有漁船重新?lián)Q發(fā)牌照，實行漁船檢驗證書、登記證書和捕撈許可證“三證合一”所有船員換發(fā)新的內河漁業(yè)船員證書，徹底清除“三無漁船”和“四無船員”同時進一步完善漁船及船員監(jiān)管檔案，做好數(shù)據(jù)錄入，建成漁船監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)漁業(yè)安全生產基礎數(shù)據(jù)正規(guī)化和電子化。證件換發(fā)過程中，對漁業(yè)船舶有違法違規(guī)記錄的主體責任不落實的不符合船檢要求的新建漁業(yè)船舶無夜航設備的沒按規(guī)定安裝船名牌，標寫船名號、警示標語的沒有參加漁業(yè)互助保險的一律暫緩換發(fā)證照。

二）加大漁船安全隱患排查整治力度

重點對責任落實、證書失效、安全設備配備及使用情況、船員安全技能實操情況、突發(fā)事件應急值班和處置措施落實情況等進行全面深入排查。要采取現(xiàn)場糾正、限期整改、跟蹤結果等措施對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行有效排除。重大安全隱患及時報告區(qū)政府和有關部門，各級各部門要繼續(xù)組織實施漁船安全生產隱患排查治理工作。實行掛牌督辦，做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”