導語：技術標準優(yōu)化發(fā)展實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關單位：

技術標準是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要支撐，是一個國家或地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和綜合競爭力的基本要素。近年來，我區(qū)技術標準工作取得了積極進展，但標準總體水平不高，與我區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略要求相比，標準化基礎非常薄弱；與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相比，標準體系建設仍然滯后。實施技術標準戰(zhàn)略是新形勢下建設創(chuàng)新型城市、推動經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變的內在需求，是擴大外部需求、加快區(qū)域性中心大城市建設的重要抓手，是規(guī)范市場秩序、維護人民群眾健康安全、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要。各鎮(zhèn)街、區(qū)政府有關部門、有關單位要高度重視，切實把標準化工作擺在更加突出的位置，以更大的決心、更扎實的措施，努力開創(chuàng)技術標準高地建設的新局面。現(xiàn)就加快實施技術標準戰(zhàn)略，打造技術標準高地提出以下意見：

一、總體要求

（一）基本思路。

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，立足于調整經(jīng)濟結構和轉變發(fā)展方式，服務經(jīng)濟社會發(fā)展全局。緊扣重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力；緊扣自主創(chuàng)新能力，促進自主創(chuàng)新成果轉化為標準；緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；緊扣“五個”建設，促進城市品質提升。著力構建先進技術標準體系，著力推進技術標準運行機制創(chuàng)新，著力完善技術標準支持政策，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的支撐。

（二）推進策略。

堅持“企業(yè)主體、市場導向、自主創(chuàng)新、推動發(fā)展”的方針，堅持結構、質量、速度、效益相統(tǒng)一的原則，構建政府、企業(yè)、市場、社會、國際“五位一體”良性互動的推進機制，保持標準的有效性和適應性。

——增強政府推動力。發(fā)揮政府引導、組織與調控作用，整合有效資源，加大政策聚焦力度，推動形成齊抓共管工作合力。

——增強企業(yè)主動力。發(fā)揮企業(yè)在實施技術標準戰(zhàn)略中的主體作用，引導企業(yè)面向市場需求推進標準實施工作，走“以質取勝、標準強企”的發(fā)展路子。

——增強創(chuàng)新驅動力。以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新為突破口，提高核心技術和專利技術標準轉化率，促進科技、標準與產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。

——增強社會聯(lián)動力。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科研院所和新聞媒體在實施技術標準戰(zhàn)略中的橋梁紐帶作用，調動社會各界參與實施技術標準戰(zhàn)略的積極性，增強全民標準意識。

——增強國際接合力。密切關注國內外經(jīng)濟形勢新變化，加大采用國際先進標準力度，推動創(chuàng)新成果標準化，全面提升企業(yè)在國際國內市場的競爭力。

（三）工作目標。

到2015年，制定、修訂各類標準總量進入渝西片區(qū)前列，基本建成技術標準高地框架。

——先進技術標準體系初步建成，帶動形成具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和品牌企業(yè)群。采用國際標準3—5項（主要是水泥行業(yè)、汽車制造業(yè)、紡織服裝業(yè)等），參與制定、修訂國家和行業(yè)標準2—5項（主要是食品、玻璃器皿、化工產(chǎn)品、制藥業(yè)），制定、修訂地方標準5—10項（主要是食品、種養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)）。新增備案企業(yè)產(chǎn)品標準50項。重點領域重點產(chǎn)品的采標率保持在85%以上。

——參與國際國內標準化活動能力明顯提升，帶動形成標準的話語權。企業(yè)參與國家標準化活動取得實質性突破。力爭有2—5家企業(yè)、3—5名工程技術人員成為全國專業(yè)標準化技術委員會（TC）、分技術委員會（SC）、工作組（WG）委員單位或委員，創(chuàng)建市級以上標準化良好行為企業(yè)10家。

——標準化示范園區(qū)平臺建設取得突破，帶動形成標準引領生產(chǎn)生活的濃厚氛圍。新增國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)3個、市級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)5個、國家級服務標準化試點項目1個、市級服務標準化試點項目3個。到2020年，力爭全區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的標準化工作進入先進行列，成為北部技術標準高地。

二、實施構建技術標準高地的“五大工程”

（一）實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術標準引領工程。

1．提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標準化水平。堅持走新型工業(yè)化路子，圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)調整和發(fā)展規(guī)劃，密切跟進汽車摩托車、制造加工、化工、建材、能源等支柱產(chǎn)業(yè)的標準制定、修訂情況，力爭主導或參與制定、修訂一批地方標準，并擇機上升為國家標準。

2．搶占戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)標準制高點。突出用高新技術改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好新一代信息產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的標準研制和推廣工作。根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎和市場潛力，集中力量、分類突破，加快物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、環(huán)保技術及裝備、制藥、化工新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈條的關鍵核心技術和前沿技術標準的研制工作，強化科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，搶先形成一批“人無我有、人有我優(yōu)”的先進技術標準，建立和完善重要產(chǎn)品技術標準體系，推動高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

3．拓展現(xiàn)代服務業(yè)標準覆蓋面。圍繞北部商貿物流中心和金融中心建設，在工業(yè)園區(qū)、火車站開展物流標準化試點，逐步建立覆蓋商品運輸、配送、倉儲、包裝、加工及物流信息等物流服務標準化體系。加快文化創(chuàng)意領域標準研制，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。完善商貿、旅游、餐飲、娛樂等生活性服務業(yè)標準體系，發(fā)揮標準引導和培育消費的重要作用。構建和完善面向農(nóng)村的社會化服務、生活服務標準體系，提高生活質量。

（二）實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)技術標準助推工程。

1．突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)服務標準化。做好會展農(nóng)業(yè)、超市農(nóng)業(yè)和觀光旅游農(nóng)業(yè)標準化試點工作，探索建立生產(chǎn)、生態(tài)、生活相結合的農(nóng)業(yè)標準化新模式。拓展標準化服務深度和廣度，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)業(yè)服務延伸，支持農(nóng)業(yè)與服務業(yè)相融合，促進健康發(fā)展。

2．突出萬元增收工程，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。充分利用和發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，分期分批建設國家級和市級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。依托國家糧食主產(chǎn)區(qū)，建設商品糧標準化生產(chǎn)示范區(qū)；依托雙鳳優(yōu)質桃李、古樓枇杷產(chǎn)業(yè)帶，建設優(yōu)質水果標準化生產(chǎn)示范區(qū)；利用三江水資源，大力發(fā)展生態(tài)魚；重點支持國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設，大力發(fā)展林下土雞，著力推進生豬和草食牲畜標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)建設。抓住農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和要素市場三個關鍵，推進“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶+標準化”或“龍頭企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+標準化”的生產(chǎn)加工模式，加快對生產(chǎn)環(huán)境、加工包裝、保鮮貯藏等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的標準研制，加強生產(chǎn)技術規(guī)程、質量安全等質量控制技術標準的研制，形成涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的標準體系，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和質量安全水平。

3．突出農(nóng)業(yè)基礎建設，推進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力標準建設。加大耕地質量、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機械等地方標準研制力度，推進農(nóng)村環(huán)保技術標準化建設，建立健全農(nóng)業(yè)設施標準體系。加快“萬村千鄉(xiāng)”標準化市場建設試點，推進農(nóng)村市場流通體系建設；以“萬村千鄉(xiāng)”工程為載體，結合國家“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”示范試點，推進農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品市場流通的標準化建設。

（三）實施內陸開放技術標準促進工程。

1．提高應對技術性貿易措施工作水平。指導和鼓勵企事業(yè)單位加強技術性貿易措施前瞻性研究，建立高效快捷的出口重點鎮(zhèn)街、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)與市WTO/TBT中心、行業(yè)協(xié)會等機構互聯(lián)互通的應對體系。幫助企業(yè)開展質量管理體系認證并取得國外出口產(chǎn)品注冊資格，建立出口產(chǎn)品技術性貿易措施預警與快速反應機制，引導企業(yè)規(guī)避風險。

2．加大標準化服務開放平臺建設力度。以工業(yè)園區(qū)、化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、北汽銀翔產(chǎn)業(yè)區(qū)、草街農(nóng)創(chuàng)園等作為技術標準孵化基地，建立與國際國內接軌的標準化管理新模式，圍繞機械制造、食品藥品、能源、建材、新型化工、電子信息等六大產(chǎn)業(yè)，搭建先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)技術標準服務平臺。加大物流和信息流數(shù)據(jù)標準化應用力度，建立健全現(xiàn)代物流業(yè)服務標準體系，初步建成北部地區(qū)標準化物流基地。

（四）實施城市品質技術標準提升工程。

1．加強城鄉(xiāng)人居環(huán)境標準服務能力建設。為適應我區(qū)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和“五個”建設需要，圍繞工程質量安全、綠色建筑、城市生態(tài)人居環(huán)境等關鍵技術，開展綠化與園林、環(huán)境衛(wèi)生與市容治理、污水處理設施和管網(wǎng)配套建設等領域的標準化工作，加強垃圾資源化利用技術、水循環(huán)利用技術、污染防控技術、生態(tài)居住區(qū)智能化等標準研制，促進城市功能提升與資源綜合利用。加大低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟標準化工作力度，推動資源節(jié)約與綜合利用先進技術、低碳技術、清潔生產(chǎn)標準制定，完善資源節(jié)約與綜合利用標準體系。推進人口信息化等標準的應用，保障人口有序流動，提升戶籍管理水平。

2．加強城鄉(xiāng)安全保障標準化建設。高度重視關系國計民生的重要食品產(chǎn)品質量控制標準的研制，加強食品質量安全風險評估、安全衛(wèi)生限量、品質分析測試技術與方法等基礎標準的應用，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費全過程的食品質量安全標準體系，完善消費品檢測方法標準、專用檢測設備和儀器標準體系，確保食品和消費品質量安全。建立健全交通、煤礦、建筑、消防、水利、?；?、特種設備等事故災害多發(fā)領域的安全生產(chǎn)標準體系，增強事故預警防控與應急救護的綜合能力。配合有關機構，加強異常氣候變化、地質災害、森林火災等監(jiān)測預警和應急處置環(huán)節(jié)的關鍵技術標準研制，促進防災減災綜合能力提升，服務“平安”建設。

3．加強社會公共事業(yè)和基本民生事務的標準服務能力建設。加快推進基本公共服務和社會管理領域標準化建設，建立健全教育、衛(wèi)生、人口、勞動保護、人力資源、社會保障等標準體系，促進和諧社會建設。開展教育標準化、人力資源管理服務標準化工作。建立公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡等領域的標準體系，加快醫(yī)療設備、遠程診療技術、重大疾病和傳染病快速檢驗技術等領域標準化工作。加快社會保險、社會救助、社會福利等領域的標準化工作，加強老年人保障和殘疾人的醫(yī)療保健、無障礙生活等領域標準化力度，切實保障老年人、殘疾人的權益。

（五）實施自主創(chuàng)新技術標準轉化工程。

1．加大標準化推動科技成果產(chǎn)業(yè)化力度。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向，堅持知識產(chǎn)權戰(zhàn)略和技術標準戰(zhàn)略兩手抓，以科技創(chuàng)新提升標準研制水平，以標準加快科研成果產(chǎn)業(yè)化，推動科研與標準研制同步、科研成果推廣與標準同步、產(chǎn)業(yè)化與標準實施同步等“三同步”工作，加快培育自主品牌和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)品和技術，促進產(chǎn)業(yè)結構調整和升級，增強自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。加強標準化政策與科技政策、產(chǎn)業(yè)政策的銜接配套，支持企業(yè)結合技術研發(fā)、市場經(jīng)營開展標準化活動，鼓勵企業(yè)與科研機構、高等學校組成創(chuàng)新聯(lián)盟，共同研制技術標準。

2．大力推行企業(yè)聯(lián)盟標準。鼓勵在玻璃器皿、食品、種養(yǎng)殖業(yè)和紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)為主體，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，推行實施企業(yè)聯(lián)盟標準，形成一批實力雄厚、自主創(chuàng)新能力強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)品質量，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持高新技術和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈結合自身優(yōu)勢研制企業(yè)聯(lián)盟標準，推動聯(lián)盟標準的研發(fā)與實施，填補標準空白，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，實現(xiàn)有序競爭和聯(lián)合發(fā)展。

三、全方位推動標準實施和監(jiān)督管理

（一）引導和推動企業(yè)發(fā)揮主體作用。

要積極引導產(chǎn)品生產(chǎn)者制定嚴于推薦性標準的產(chǎn)品標準，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。鼓勵企業(yè)建立以技術標準為核心的企業(yè)標準體系。鼓勵和支持高新技術企業(yè)、名牌企業(yè)率先采用國際標準和國外先進標準、建立標準聯(lián)盟，引導企業(yè)通過自主研發(fā)、消化吸收再創(chuàng)新、技術改造等方式采用國際標準和國外先進標準。充分發(fā)揮企業(yè)在實施技術標準戰(zhàn)略中的主體作用，引導、扶持企業(yè)積極參加國際和國內標準化活動，參與或主導國際標準、國家標準和行業(yè)標準制定工作。

（二）完善標準實施的相關政策制度。

根據(jù)技術標準發(fā)展戰(zhàn)略，制定《區(qū)標準化工作實施辦法》，加大標準在全社會推廣和實施工作力度。廣泛開展標準化知識普及教育，增強全民標準化意識，在全社會倡導以標準為依據(jù)的生產(chǎn)、服務、貿易、消費和創(chuàng)造等行為。建立企業(yè)、社會組織和公眾實施標準的約束機制。培育和建立區(qū)級專業(yè)標準化技術委員會，指導和推動企業(yè)技術標準工作。

（三）完善標準實施和監(jiān)督機制。

加強質量監(jiān)督、認證認可和生產(chǎn)許可等工作，健全以標準為依據(jù)的市場準入和市場退出制度，充分運用合格評定、市場監(jiān)管以及政府采購等手段，推動標準的有效實施。加強對強制性標準實施的監(jiān)督，加大對違反強制性標準行為的處罰力度，確保產(chǎn)品質量安全，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和國家經(jīng)濟安全，保護資源、環(huán)境和消費者利益。加強農(nóng)業(yè)、服務業(yè)以及循環(huán)經(jīng)濟、高新技術等領域標準化試點、示范。圍繞標準的制定、實施、推廣應用的全過程，建立績效評估機制，加強質量綜合評價與績效考核。

四、強化保障措施

（一）加強組織領導。

進一步完善標準化工作聯(lián)系會議制度，強化標準化工作領導小組對實施技術標準戰(zhàn)略重大事項的決策和指導。建立形成標準化主管部門對標準化發(fā)展規(guī)劃、資金保障、獎勵措施統(tǒng)一管理和監(jiān)督，各行業(yè)主管部門對標準研制和實施具體負責的標準化管理體系和運行機制，加強對跨部門、跨領域的重大標準化問題協(xié)調力度。將技術標準戰(zhàn)略納入政府促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要工作范疇，加大推進力度。各大中型企業(yè)特別是重點企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)要設立專職機構負責技術標準戰(zhàn)略的組織實施。

（二）發(fā)揮政策導向作用。

將實施技術標準戰(zhàn)略納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，并制定專題規(guī)劃。建立健全政府對采購、科研、稅收、獎勵制度等方面支持技術標準戰(zhàn)略實施的激勵機制，重點完成科技工作與標準化工作銜接、標準創(chuàng)新獎勵等辦法的制定，促進科技創(chuàng)新與技術標準緊密結合。把取得顯著經(jīng)濟效益和社會效益的標準研制項目列入?yún)^(qū)科學技術進步獎評定范圍。技術標準研究成果可作為技術職稱評定依據(jù)。加強對重大技術改造、技術引進項目的標準化評審，對采用國際標準或國外先進標準的，在政策扶持上予以適當傾斜。

（三）健全經(jīng)費保障機制。

建立各級財政安排、部門納入預算、爭取國家支持、承擔單位主要投入的多元化資金保障機制。政府建立相應的政策激勵機制，發(fā)揮公共財政職能作用，逐步加大標準化工作領導小組對標準化經(jīng)費的統(tǒng)籌力度，大力支持重點產(chǎn)業(yè)的標準研制和體系構建、社會公共事業(yè)領域標準的研制和實施，積極支持參與國際國內標準化活動和標準化試點示范項目。

（四）加強人才隊伍建設。

將標準化知識納入國民教育體系，支持高等院校開設標準化課程、職業(yè)院校開設標準化專業(yè)。加強企事業(yè)單位應用型標準化人才隊伍建設，將標準化列入專業(yè)技術人員培訓內容，試行將標準制定修訂及標準科研成果等列入專業(yè)技術人員職稱評價體系。培養(yǎng)和引進一批既懂標準化、熟練掌握外語又有專業(yè)知識的復合型人才。

（五）完善標準服務體系。

支持高水平建設市計量質量檢測中心、農(nóng)產(chǎn)品檢測中心、區(qū)疾病控制中心等檢測機構，把檢測服務和標準監(jiān)督有機結合起來，推動標準高地的建設。完善標準信息服務平臺功能，提高標準資源、信息的跟蹤、收集和傳遞效率，為標準化工作提供權威、快捷、準確的標準信息服務。

（六）營造良好輿論氛圍。

積極組織“世界標準日”、“科技周”等宣傳活動，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，廣泛宣傳標準化法律法規(guī)和方針政策，宣傳標準化工作的先進典型經(jīng)驗，普及標準化知識，提高全社會標準化意識。